Mişu Slătculescu

GHID PRACTIC
ÎN MANAGEMENTUL
PROIECTELOR

Planul managerial.
Scrierea cererilor de finanŃare.

1
 Introducere

Lucrăm într-o instituŃie în care totul pare să meargă bine,

facem parte dintr-un ONG care se implică în problemele
comunităŃii sau pur şi simplu am descoperit că prietenul nostru cel
mai bun este foarte trist în ultima vreme.
La prima vedere nimic neobişnuit, dar la o analiză mai
atentă, verificând ceea ce ne pune în valoare în comparaŃie cu ceea
ce ne lipseşte sau “ne trage în jos”, privind spre ameninŃările care
ne înconjoară, dar căutând oportunităŃile care să ne scoată din
impas, observăm că avem probleme care aşteaptă să fie rezolvate.
Dacă pe unele le putem rezolva cu eforturi minime, pentru altele
avem nevoie de resurse umane şi materiale destul de însemnate.
Toate acestea se transpun în final în bani- resurse
financiare vânate de toată lumea. Ca să existe vânători trebuie să
avem mai întâi ce vâna. Şi vânat există din plin. De la finanŃatorii
locali, ce pot arunca în joc sume importante şi până la marii
finanŃatori europeni care plusează cu zeci, sute şi milioane de euro
prin programe de finanŃare nerambursabilă, toŃi cei interesaŃi
(autorităŃi, instituŃii publice sau organizaŃii) pot accesa fonduri
prin proiecte de finanŃare.
Pentru a ajunge la aceste granturi este nevoie de elaborarea
şi trimiterea către finanŃatorul potrivit a unei cereri de finanŃare,
conform metodologiei impuse de acesta. Ca să avem succesul
garantat trebuie să fim cât se poate de convingători pentru
finanŃator că banii vor fi folosiŃi în modul cel mai eficient cu
putinŃă.
Pornind de la aceste premise am considerat, în perspectiva
aderării la Uniunea Europeană, drept necesară apariŃia acestui
ghid care să ofere o imagine de ansamblu asupra condiŃiilor de
obŃinere a unei finanŃări nerambursabile şi care totodată să
clarifice anumite aspecte ceva mai delicate din punct de vedere al
modului de scriere şi transpunere în cererea de finanŃare, a
problemelor, activităŃilor şi rezultatelor preconizate. Ghidul este şi
un instrument pentru realizarea unui management eficient la
nivelul unei unităŃi şcolare sau a unei alte instituŃii sau organizaŃii.
2
 DiferenŃa dintre programele de finanŃare
şi proiectele de finanŃare

Cele mai multe din activităŃile noastre se desfăşoară într-

un cadru definit de o direcŃie generală, o orientare, ce poartă
denumirea de politici publice.
Politicile oferă cadrul pentru programe şi proiecte.
PROGRAMUL oferă un domeniu de aplicabilitate a
politicilor publice. Programul stabileşte domeniul de aplicabilitate
prin delimitarea unui scop din care sunt extrase: obiectivele
specifice programului, grupurile Ńintă şi tipurile de activităŃi
eligibile programului şi în special stabileşte categoriile de
aplicanŃi (şcoli, Inspectorate Şcolare JudeŃene, ONG-uri,
AdministraŃie Publică Locală, IMM-uri etc.) cărora se adresează
programul (grantul), ca de altfel, informaŃii privind termenul de
depunere al aplicaŃiei (cererii de finanŃare) şi alte informaŃii utile
la redactarea acesteia. Toate aceste elemente se regăsesc în cadrul
„Ghidului aplicantului”, pus la dispoziŃie pentru redactarea
aplicaŃiei (cererii de finanŃare). Fiecărui program îi este stabilit un
cod al liniei de finanŃare regăsit în înregistrările AutorităŃii
Contractante (Ministerul de FinanŃe – Departamentul Programe şi
Proiecte de finanŃare - în cazul fondurilor Uniunii Europene –
PHARE, ISPA, SAPARD).
În momentul în care avem ideea unei investiŃii, sau pentru
soluŃionarea unor probleme acute în procesul de dezvoltare
instituŃională, pentru care avem nevoie de parteneri, sprijin
financiar şi de specialitate, se elaborează un proiect de dezvoltare
pe baza căruia se pot identifica oportunităŃile de finanŃare
(programele sau granturile de finanŃare lansate sau în curs de
lansare şi pentru care se poate elabora aplicaŃia de finanŃare -
cererea de finanŃare).
ATENłIE !
Grantul sau programul de finanŃare se poate căuta pe
internet pe site-ul Ministerului Integrării Europene – www.mie.ro,
pe site-urile tuturor Birourilor de Integrare Europeană din cadrul
3
ministerelor sau pe cele ale Uniunii Europene si a altor instituŃii
de consultanŃă şi informare privind granturile (programe de
finanŃare), cum ar fi: pentru învăŃământ: www.edu.ro , Granturile
U.E – www.phare.ro , INFO EUROPA – www.infoeupropa.ro şi
altele (sunt foarte multe site-uri şi pagini web care oferă informare
şi consultanŃă). Alte surse de căutare a granturilor (programelor de
finanŃare): Biroul de Integrare Europeană din cadrul Prefecturilor,
Primăriilor şi a altor instituŃii publice (ISJ-uri, Birourile
Teritoriale exemplu - Zona 4 SUD Vest Oltenia din Craiova şi a
programelor specifice UE – Birourile JudeŃene SAPARD).
Personalul acestor birouri sunt specialişti în finanŃările Uniunii
Europene, oferind consultanŃă de specialitate pentru aplicaŃii
(elaborarea cererilor de finanŃare). Prin lansarea granturilor pentru
creşterea numărului de aplicaŃii, aceste instituŃii organizează
seminarii de instruire şi consultanŃă pe perioadă determinată
pentru toŃi acei posibili aplicanŃi interesaŃi. InformaŃiile privind
aceste seminarii (perioade, locaŃie şi program de lucru) sunt
publicate şi făcute cunoscute pe site-urile instituŃiilor şi prin
birourile de relaŃii cu publicul.

„PROIECTUL este o întreprindere cu un început şi un

sfârşit, condusă de oameni să atingă obiectivele stabilite,
încadrându-se în parametrii de cost, program şi
calitate.”(Buchanan şi Boddy, 1992).
Proiectul este parte a unui program, iar programele sunt partea
unei politici.

politici programe proiecte

4
 Programul
de finanŃare
Un plan mai mare, mai lung,
mai complex
Apare conform politicilor
Este o temă
Generează proiecte
Durată mare(unităŃi mari de
timp)
Grad ridicat de flexibilitate-
estimare de resurse
Evaluare post proces
Scop derivat din politici; mai
puŃin orientat către obiective.
Proiectul de
finanŃare
Un efort concret, practic,
orientat spre rezultat
Apare când vrem să rezolvăm o
problemă
Se subscrie unui program
Modalitate mare de
aplicabilitate
Durată redusă (perioadă
determinată)
Resurse limitate
Evaluare iniŃială severă,
evaluare intermediară,
monitorizare şi evaluare finală
ActivităŃi cu obiective bine
determinate
Rezultate anticipate

Pentru a putea înŃelege cum demarează şi se derulează un

program de finanŃare nerambursabilă vă prezentăm etapele de
„viaŃă”ale acestuia:

I. Într-o primă etapă, finanŃatorul stabileşte - inclusiv prin

colaborare cu autorităŃi ale statului care vor beneficia de
respectivele finanŃări (în cazul unor programe masive de
finanŃare, de exemplu cele ale Uniunii Europene sau cele ale
Băncii Mondiale) - domeniul sau domeniile vizate şi
obiectivele pe care intenŃionează să le realizeze, activităŃile şi
beneficiarii potenŃiali pe care este dispus să-i finanŃeze din
resursele sale. În această etapă este elaborată metodologia care
va permite selecŃia prin licitaŃie publică de proiecte şi
finanŃarea efectivă a activităŃilor care asigură îndeplinirea în
condiŃii cât mai bune a obiectivelor finanŃatorului.
5
II. Etapa a doua este reprezentată de licitaŃia de proiecte.
FinanŃatorul lansează în mod public programul de finanŃare
respectiv, oferind tuturor celor interesaŃi un pachet informativ
care conŃine un ghid al programului (explicând mai detaliat ce
intenŃionează să realizeze programul şi ce condiŃii trebuie să
îndeplinească cei care vor să încerce să obŃină resurse
financiare din această sursă, în particular data limită până la
care pot fi depuse proiecte în vederea participării la licitaŃie,
limitele minime şi maxime ale sumelor care pot fi solicitate
printr-un singur proiect, intervalul de timp pentru care se
asigură finanŃarea pentru proiectele câştigătoare - de exemplu,
durata activităŃii trebuie să nu depăşească 6, 12, sau 18 luni
sau / şi activităŃile pot fi finanŃate numai până la o anumită
dată calendaristică) şi o cerere de finanŃare (de regulă sub
forma unui formular standardizat); în cazul anumitor programe
de finanŃare, pachetul informativ include şi alte documente
(modelul de plan de afaceri acceptat de finanŃator, niveluri
maxime acceptate pentru cheltuielile de natura diurnelor etc.).
SolicitanŃii depun proiectele de activităŃi pentru care solicită
finanŃări nerambursabile realizate în conformitate cu condiŃiile
prezentate în ghidul programului.
III. După expirarea perioadei de timp în care pot fi depuse
proiectele, acestea sunt evaluate de către comisia de evaluare
constituită în etapa întâi, fiecărui proiect fiindu-i acordat un
anumit punctaj, funcŃie de lista de criterii utilizată de comisie
(criterii prezentate solicitanŃilor, de regulă, în cadrul
pachetului informativ). Proiectele sunt apoi ierarhizate
descrescător în funcŃie de punctajul obŃinut, fiind declarate
câştigătoare proiectele care au obŃinut punctajele cele mai
mari şi care solicită, în total, o sumă mai mică sau egală cu
bugetul total oferit de finanŃator pentru programul de finanŃare
respectiv.
IV. Cea de-a patra etapă este reprezentată de perioada de
implementare a proiectelor pentru care a fost obŃinută
finanŃarea nerambursabilă.
V. Ultima etapă este cea de evaluare.
6
 1. Planul managerial - cadrul pentru elaborarea
proiectului de finanŃare

Pentru a putea avea o viziune de ansamblu a ceea ce se

urmăreşte a se realiza prin dezvoltarea instituŃională, dar şi pentru
a putea folosii din plin oportunităŃile de finanŃare, vă recomandăm
ca înainte de a face o aplicaŃie de finanŃare să elaboraŃi un plan
managerial de dezvoltare. Acest plan managerial oferă cadrul
funcŃional şi logic al derulării şi implementării proiectului. Prin
intermediul planului managerial se conştientizează problemele
acute, se identifică resursele, se elaborează strategia de dezvoltare.
După cum vedeŃi, planul managerial de dezvoltare
îndeplineşte trei roluri esenŃiale şi anume:
1. Rol de identificare a problemelor cu care se confruntă
organizaŃia (instituŃia).
2. Rol de identificare a oportunităŃilor de remediere şi sau
dezvoltare;
3. Rol de stabilire a strategiei de dezvoltare şi a planul de
implementare.
Într-o viziune sistemică, demersul de proiectare la nivel
strategic şi operaŃional, ar avea următoarea înfăŃişare (după
Wilkingson şi Cove):

UNDE CUM UNDE

SUNTEM ? AJUNGEM ? VREM SĂ
FIM ?

Prevederea
Culegere de schimbării, Monitorizarea şi
informaŃie şi inventarea evaluarea
analiză / strategiei şi a procesului de
diagnoza tacticii, alegerea implementare
organizaŃiei şi a deciziei privind
mediului acŃiunile concrete

7
 Pe baza planului managerial de dezvoltare, se identifică cu
uşurinŃă posibilităŃile de finanŃare iar în elaborarea aplicaŃiei de
finanŃare (cererea de finanŃare) veŃi fi ghidat logic, funcŃional de
către acesta, având posibilitatea de a oferi un cadru strategic de
dezvoltare în conformitate cu cerinŃele impuse de Uniunea
Europeană.
Forma cea mai simplificată a unui plan managerial trebuie să
conŃină trei etape esenŃiale:
I. Prezentarea organizaŃiei şi identificarea problemei;
II. Identificarea Ńintelor strategice;
III. Planul operaŃional.

În lucrările de specialitate aceste etape se pot regăsi şi sub

forma: Identificarea problemei; Identificarea opŃiunilor strategice;
Analiza opŃiunilor strategice şi elaborarea implementării.
În cele ce urmează vă vom prezenta modul de elaborare a
planului managerial de dezvoltare instituŃională.

1.1. Prezentarea organizaŃiei- identificarea problemei

Această etapă este prin excelenŃă o etapă de sinteză pentru un

plan managerial şi implicit pentru întocmirea cererii de finanŃare.
În cadrul acestei etape se urmăreşte prezentarea instituŃiei, a
organizaŃiei care în cazul cererilor de finanŃare este partea
solicitantă a împrumutului nerambursabil, şi care trebuie să fie pe
de o parte cartea de vizită a acestei instituŃii iar pe de altă parte
trebuie să se identifice corect cu organizaŃia eligibilă ca solicitant
în conformitate cu cerinŃele finanŃatorului care se regăsesc în
ghidul solicitantului.
Prezentarea organizaŃiei trebuie să fie reală, obiectivă, ea
cuprinzând o serie largă de resurse utile dezvoltării instituŃionale.
În finalul acestei etape trebuie să se regăsească prezentarea
problemei sau a problemelor cu care organizaŃia se confruntă şi pe
care aceasta doreşte să le remedieze. Dezvoltarea instituŃională nu
înseamnă altceva decât identificarea neajunsurilor şi eliminarea
acestora. Cu cât sunt identificate obiectiv neajunsurile, problemele
8
cu care se confruntă organizaŃia, cu atât planul managerial este
mult mai elocvent şi eficient şi implicit şi aplicaŃia pentru finanŃări
nerambursabile.
Cea mai simplificată formă de prezentare a problemei vizează
trei aspecte:
1. prezentarea situaŃiei existente;
2. prezentarea noului, a ceea ce dorim să schimbăm, să
îmbunătăŃim sau să creăm;
3. prezentarea situaŃiei viitoare după implementare,
echivalent cu prezentarea rezultatului, unde dorim să
ajungem, cum va fi situaŃia după schimbare, modificare,
îmbunătăŃire.
łinând cont de aceste trei aspecte, prezentarea problemei
devine inteligibilă, uşor de înŃeles, motivată şi bine sintetizată. De
recomandat a se efectua câte o frază pentru fiecare aspect.
Prezentarea problemei nu trebuie să obosească, să solicite pe
evaluator la efort pentru a înŃelege aspectul problematic.
Rezumatul proiectului, devine astfel o sinteză eficientă şi scoate în
evidenŃă şi profesionalismul solicitantului.
Pentru a întări importanŃa acestei etape, dar şi pentru a înŃelege
modul de elaborarea a unei prezentări cât mai elocvente a unei
organizaŃii, în cele ce urmează vom oferi un cadru de prezentare a
organizaŃiei.

OrganizaŃia este o colectivitate de oameni care lucrează

împreuna într-un proces ce are la baza diviziunea muncii, pentru
a atinge un scop comun.
Aşa cum definim o persoană prin anumite caracteristici, în
mod similar pentru o organizaŃie trebuie definite anumite
elemente care împreună stabilesc identitatea organizaŃiei în cadrul
sectorului neguvernamental şi al societăŃii în general. Aceasta
presupune identificarea cel puŃin a următoarelor elemente:
• Misiunea – raŃiunea de a exista a organizaŃiei,
• Scopul – ce anume vrea să obŃină la capătul misiunii,
• Metodele – metodele consacrate prin care organizaŃia îşi
propune să-şi atingă scopul,
9
 • Valori – principiile si ideile care călăuzesc membrii
organizaŃiei către atingerea scopului organizaŃiei.

1.1.1. Misiunea
Misiunea acŃionează ca o lanternă, ca o ancoră şi ca o
conştiinŃă a organizaŃiei.
Trebuie să fie scurtă, flexibilă (pentru a rezista cât mai
mult timp presiunilor externe) şi unică (pentru a diferenŃia
organizaŃia noastră de celelalte organizaŃii).
Nu trebuie să conŃină metodele prin care acŃionăm şi nici
să aibă în componenŃă conjuncŃia “şi” pentru a lega două sau mai
multe idei.
Exemple:
• “Şanse egale prin educaŃie”,
• “PreŃuim în aceeaşi măsură toŃi elevii încercând să-i
cunoaştem mai bine.”

1.1.2. Scopul
Daca misiunea este calea, scopul organizaŃiei este
echivalent cu ceea ce găsim la capătul drumului. Scopul trebuie sa
arate rezultatul întregii activităŃi a organizaŃiei, să canalizeze
aceasta activitate către un singur referenŃial. În general, scopul
este uşor de definit odată ce cunoaştem misiunea organizaŃiei.
Scopul arată care este felia de viziune pe care o abordăm.
Dacă am reuşit să o rezolvăm, este posibil să ne putem propune să
mai abordăm o felie de viziune, dacă aceasta se poate înscrie în
misiunea organizaŃiei.
Scopul trebuie sa răspundă în mod direct misiunii.
Nu putem avea misiunea “de a ridica nivelul
informaŃional al elevilor, profesorilor şi părinŃilor” si scopul “o
societate româneasca fără educaŃie”.

Scopul unui proiect reprezintă, de regulă, rezolvarea

problemei sau stadiul în care dorim să ajungă problema în urma
derulării proiectului.

10
Recomandări:

• enunŃul trebuie sa fie scurt şi concis;

• nu trebuie să apară necesitatea de a folosi conjuncŃia "şi" pentru
a despărŃi 2 propoziŃii; dacă se întâmpla acest lucru, s-ar putea să
fie vorba de 2 scopuri;
• de asemenea, folosirea cuvântului "prin" atrage după el
explicaŃii cu privire la modul în care va fi atins scopul proiectului;
nu este cazul a se face acest lucru în această secŃiune.

Exemple:“Dezvoltarea unui sistem integrat de asistenŃă pentru

femeile şi copiii refugiaŃi şi migranŃi în România.”(OFRR)

“Dezvoltarea curriculum-ului la decizia şcolii în funcŃie de

nevoile integrării comunitare şi sociale generale.”

1.1.3. Metodele
În general metodele sunt împărŃite în două mari direcŃii. O
primă direcŃie cuprinde acele metode manageriale folosite în
structura organizaŃiei şi care explică modalitatea de funcŃionare a
acesteia. În cazul instituŃiilor de învăŃământ, în această categorie
se regăsesc acele metode cuprinse în metodologia de funcŃionare a
şcolilor, inspectoratelor şcolare, CCD-uri etc.
A doua direcŃie cuprinde metodele specifice activităŃilor
derulate de organizaŃie şi care stau la baza rezultatelor obŃinute de
aceasta. Pentru instituŃiile de învăŃământ, metodele din cadrul
acestei categorii sunt metodele didactice şi de relaŃionare cu
familiile elevilor şi cu comunitatea.
Important este să se prezinte în general acele metode care
se vor regăsi în activităŃile propuse pentru atingerea scopului.

1.1.4. Valori
Valorile organizaŃiei trebuie definite (în opinia noastră)
după formularea viziunii, misiunii şi scopului.

11
 Valorile sunt conceptele care stau la baza întregii activităŃi
ale organizaŃiei. Pe baza lor vom acŃiona în cadrul organizaŃiei, ele
vor fi liantul dintre membrii şi structurile organizaŃiei, ele ne vor
reprezenta în afara organizaŃiei.
Fiecare individ are propriile sale valori, ceea ce numim de
obicei propria scară de valori. Cel mai puternic argument pentru
poziŃia pe care am ales-o pentru abordarea valorilor în procesul de
planificare strategică este acela că valorile organizaŃiei nu sunt
egale cu suma valorilor membrilor ci cu “intersecŃia” acestor
valori, şi, mai mult, numai cu acele valori din “intersecŃie” care
ajută organizaŃia să-şi îndeplinească misiunea şi să-şi atingă
scopul.
TendinŃa frecventă în cadrul acestei etape este să adunăm
cât mai multe valori, pe care să le declarăm comune şi importante
pentru organizaŃie. Numărul valorilor nu trebuie sa fie mai mare
de cinci. Dacă sunt mai multe, va trebui să le selectam pe cele cu
adevărat importante pentru organizaŃie sau să vedem în ce măsură
nu se conŃin unele pe altele.

1.1.5. Analiza SWOT (Strengths – Weaknesses –

Opportunities – Threats adică: Puncte Tari – Puncte Slabe –
OportunităŃi – AmeninŃări).
Această etapă mai poartă denumirea de diagnoză a
organizaŃiei. Ea este împărŃită în două componente, diagnoza
mediului intern care cuprinde: Punctele tari şi Punctele slabe ale
organizaŃiei şi diagnoza mediului extern care cuprinde pe celelalte
două, adică OportunităŃi şi AmeninŃări.
Diagnoza mediului intern este cea care va face vizibilă
problema pe care o întâmpină organizaŃia. În cadrul punctelor tari
se vor regăsi toate resursele organizaŃiei (resurse umane, resurse
financiare, resurse materiale) care sprijină organizaŃia pentru
atingerea scopului. Aceste resurse se vor regăsi în activităŃile care
vor fi efectuate pe parcursul derulării proiectului. Resursele
umane vizează gradul de pregătire al personalului, numărul
suficient al personalului pentru derularea programului, dorinŃa
acestuia de a se implica la dezvoltarea instituŃiei. În cadrul
12
resurselor materiale se pot regăsi: imobile, mobilier şi echipament
de specialitate, autoturisme, terenuri, spaŃii ale organizaŃiei care
pot fi folosite pentru programul de dezvoltare. Resursele
financiare sunt resursele existente în prezent şi care pot contribui
în procesul de dezvoltare instituŃională (acolo unde este cazul).
Tot în cadrul punctelor tari vor trebui să se regăsească relaŃiile şi
parteneriatele pe care le are organizaŃia şi care sunt un sprijin real
pe care se poate baza în procesul de dezvoltare (relaŃiile cu
Primăria, Oficialii administraŃiei publice locale, cu alte instituŃii
etc.).
Pornind de la această analiză se vor identifica punctele
slabe, adică problemele (o situaŃie sau un complex de situaŃii) care
afectează un grup de oameni, o comunitate sau întreaga societate
la un moment dat. Aşadar, problema poate fi privită şi ca o nevoie
sau ca o stare de fapt negativă ce trebuie înlăturată. Fiecare
problemă poate face obiectul unui proiect de finanŃare. În
alegerea problemei se va Ńine cont de prioritate, de urgenŃă, de
capacitatea managerială a organizaŃiei etc.
O problemă e cea care afectează oamenii şi nu resursele
financiare sau materiale ale instituŃiei sau organizaŃiei care se află
în slujba cetăŃenilor.
Exemplu: Problema nu este că ”Primăria nu are bani
pentru renovarea şcolilor în vederea începerii unui nou an
şcolar”, ci că “un număr important de copii din localitate învaŃă
în şcoli friguroase iarna şi călduroase vara, insalubre, fără
dotările minime necesare”.
Punctele slabe, problemele identificate trebuiesc să vizeze
scopul propus, ele nu trebuie să depăşească limitele scopului care
este vizat să fie atins. Din acest motiv, pentru un scop anume vom
avea identificate anumite puncte slabe, probleme care trebuiesc să
fie soluŃionate şi eliminate, iar prin aceasta atingerea scopului.
În carul unui plan managerial se pot viza mai multe
scopuri de atins – în general acestea vizează mai multe domenii de
acŃiune ale organizaŃiei, fiecare din acestea vor putea deveni
proiecte de dezvoltare singulare pe baza cărora se pot elabora mai

13
multe cereri de finanŃare iar în ansamblu conduc la o schimbare
majoră şi realizare mult mai amplă a organizaŃiei.
Diagnoza mediului extern. În cadrul acestei etape în
primul rând se vor regăsi oportunităŃile pe care le are organizaŃia
şi aceste se vor fi pe două direcŃii, oportunităŃi prezente, adică:
existenŃa unor programe de finanŃare, oportunitatea unei schimbări
ca necesitate de adaptare politico-socială, economică, existenŃa
unui cadru normativ legal de schimbare, modernizare, strategii
guvernamentale etc. În general în această categorie se regăsesc
elementele de susŃinere externă a procesului de dezvoltare
instituŃională, ele vin să asigure continuitatea activităŃilor
organizaŃiei şi implicit a programului. Cea de a doua direcŃie
vizată reprezintă oportunităŃile generate de reuşita implementării
proiectului, vizând viitorul, adică: oportunităŃile de autodezvoltare
continuă, de autofinanŃare şi progresare, de realizare a unei
structuri optime şi flexibile generatoare de performanŃe şi
maturizare managerială a organizaŃiei.
În ceea ce priveşte ameninŃările, în cadrul acestora se vor
regăsi acele ameninŃări care nu depind de organizaŃie şi de nici un
membru al acesteia. Ele sunt acele forme necontrolate de
organizaŃie şi care pot ameninŃa evoluŃia şi dezvoltarea acesteia.
Exemplificând pot fi ameninŃări: deteriorarea imobilelor,
materialelor, echipamentelor nefolosite optim şi eficient,
calamităŃi naturale, atunci când sunt vizate producŃii agricole de
tipul secetă, inundaŃii, dispariŃia sau eliminarea voită a unor
elemente tradiŃionale (obiceiuri, cutume, obiecte etnologice etc.),
a unor specii rare de floră / faună, îmbătrânirea populaŃiei din
mediul rural, creşterea cazuisticii unor boli contagioase sau a
traficului de fiinŃe umane, droguri etc.
O formă elegantă de prezentare a diagnozei mediului
intern şi extern se poate face pe coloane, câte două coloane pentru
fiecare tip de diagnoză, adică: două coloane pentru diagnoza
mediului intern (Puncte tari şi Puncte slabe) şi două coloane
pentru diagnoza meniului extern (OportunităŃi şi AmeninŃări) ca
de exemplu:

14
 Puncte Tari
• resursele organizaŃiei
(resurse umane, materiale,
financiare – clădiri, spaŃii,
terenuri, personal calificat
etc.)
• parteneriate bune
• poziŃie geografică,
economico-socială,
• relaŃii bune între membrii
organizaŃiei şi dorinŃa de
implicare a acestora în
soluŃionările problemelor cu
care se confruntă organizaŃia.
OportunităŃi
• ExistenŃa fondurilor
finanŃare UE,
• Prin proiect - dezvoltarea
unor servicii aducătoare de
venit utile autofinanŃărilor,
• Creşterea capacităŃii
manageriale a organizaŃiei.
Puncte Slabe
• insuficienta pregătire a
personalului,
• materiale şi echipamente
învechite, depăşite;
• implicare superficială a unor
membri în viaŃa organizaŃiei,
• condiŃii insalubre de
activitate.
• slaba comunicare.
• etc.
AmeninŃări
de • fluctuaŃia politico-legislativă,
• degradarea spaŃiilor,
• creşterea şomajului,
• creşterea numărului de copii
analfabeŃi
• etc.

1.2. Identificarea Ńintelor strategice

Proiectul de finanŃare sau planul managerial porneşte de la

un scop pe care organizaŃia doreşte să-l atingă. Toate
componentele acestui plan managerial sunt elaborate în funcŃie de
acest scop. łintele strategice au rolul de a asigura cadrul de
realizare obiectivă a acestui scop. Aceste Ńinte strategice nu sunt
altceva decât problemele identificate de organizaŃie ca piedici în
realizarea scopului din cadrul diagnozei interne, mai precis
punctele slabe identificate. Este important ca în cadrul analizei
SWOT să identificăm acele puncte slabe ce Ńin de atingerea
15
scopului propus, întrucât fiecare punct slab va deveni o Ńintă
strategică ce urmează a fi atinsă, iar acele puncte slabe care nu au
legătură cu scopul proiectului nu se pot justifica, nu pot face parte
din cadrul funcŃional şi logic al proiectului ceea ce denotă o
echipă managerială slabă, care nu ştie să-şi delimiteze planurile de
lucru.
Pentru un plan managerial al unei instituŃii în care se
urmăresc mai multe scopuri (scopuri pe domenii diferite), se vor
elabora separat analizeze SWOT pentru fiecare scop separat, şi se
vor elabora mai multe proiecte de dezvoltare, deci vor exista mai
multe oportunităŃi de finanŃare.

1.2.1. Elaborarea obiectivelor specifice

Aşa cum am menŃionat, obiectivele specifice sunt Ńintele

strategice ale proiectului iar ele se regăsesc în rândul punctelor
slabe identificate. Cu alte cuvinte, toate punctele slabe identificate
în cadrul diagnozei interne se vor transforma în obiective
specifice, adică obiective elaborate după modelul SMART (S -
adecvare situaŃională; M – măsurabilă (indicatori de performanŃă);
A – obiectivă, reală, adevărată; R – realizabilă; T – adecvare
temporală;).

Exemplu:

Puncte slabe Obiective specifice

- mobilier deteriorat;
- echipament învechit şi
incomplet;
- achiziŃionarea de mobilier
pentru 3 săli de clasă şi două
laboratoare (fizică / chimie şi
biologie / Ed. Tehnologică);
- îmbunătăŃirea echipamentelor
didactice din cele două
laboratoare prin achiziŃia de:

16

- condiŃii insalubre de igienă;
- implicare redusă a părinŃilor
în viaŃa şcolii;
- condiŃii scăzute de
informare.
4 microscoape, un distilator
de laborator, doua ampermete
etc.
- Repararea instalaŃiilor
sanitare de la toaleta elevilor
şi a cadrelor didactice şi a
vestiarului sălii de sport;
- Creşterea implicării părinŃilor
în viaŃa şcolii cu 50%;
- Dotarea cabinetului de
informatică cu 6 calculatoare
şi legarea acestora la reŃeaua
de internet.

1.2.2. Identificarea activităŃilor care vizează atingerea

obiectivelor
Fiecare obiectiv specific poate fi atins, realizat prin una
sau mai multe activităŃi. În această etapă pentru fiecare obiectiv
specific elaborat se vor elabora activităŃile care vor conduce la
atingerea acestora.
ActivităŃile vor trebui să se elaboreze având în vedere
următoarele caracteristici: obiectivul specific urmărit, locaŃia
(locul unde se desfăşură), termen (locaŃie temporară), responsabil
al activităŃii, resursele folosite, cheltuieli, participanŃi (invitaŃi,
grup Ńintă al proiectului, etc.), mijloace de evaluare a activităŃii şi
indicatorii de performanŃă vizaŃi.
După cum se poate vedea, activităŃile trebuie elaborate
detaliat. Rolul detalierii activităŃilor constă în justificarea amplă a
cheltuielilor, investiŃiilor din cadrul bugetului dar şi modalităŃile
de folosire a resurselor atât a cele existente la punctele tari din
cadrul analizei SWOT cât şi a celor vizate de investiŃia pe care o
căutăm. OportunităŃile vizate în analiza SWOT trebuie să se

17
regăsească în prezentarea detaliată a activităŃilor alături de
Punctele tari şi celelalte caracteristici prezentate mai sus.
Instrumentele de evaluare (documentele în care se vor
regăsi indicatorii de performanŃă ai obiectivelor specifice)
reprezintă logica justificativă a activităŃii. Responsabilitatea
(persoana căreia îi revine responsabilitatea implementării
respectivei activităŃi) este domeniul de justificare a rolului fiecărui
membru din echipa de proiect cât şi a partenerilor pe care îi are
organizaŃia în cadrul proiectului.
Tot în cadrul acestei etape se are în vedere modul de
derulare a activităŃilor, adică planul de acŃiune. Vor fi activităŃi
care se vor derula pe un interval de timp, activităŃi care se vor
derula concomitent în acelaşi interval. Cea mai simplă prezentare
grafică a unui plan de acŃiune are în componenŃă patru coloane
(Activitatea; Termenul – coloană multiplicată în mai multe
coloane pentru fiecare lună de derulare a proiectului; LocaŃia;
Responsabilitate) după modelul de mai jos:

Termen Responsabili-
Activitatea LocaŃie
L L L L L L tate
1 2 3 4 5 6
Pregătirea
Sediul Coordonator
activităŃii 1 X OrganizaŃiei logistică
............
Activitatea Primăria Partenerul 1 –
1 X X X Comunei Primăria
.................. .... Comunei ...

Pornind de la acest exemplu, în general fiecare activitate

are nevoie de o pregătire înainte, această pregătire constă în
mobilizarea resurselor umane, pregătirea materialelor unei
conferinŃe sau a unei campanii, întâlniri administrative a echipei
de proiect pentru trasarea indicatorilor ce trebuiesc atinşi etc.

18
 Important !!! Pentru activităŃi de achiziŃie, reparaŃii,
renovări, construcŃii este important să vă luaŃi o marjă
privind termenul de derulare adică, activitatea chiar dacă
se poate realiza pe parcursul unei singure luni sau două,
mai introduceŃi o lună în planul de implementare, se pot
întâmpla multe lucruri care nu Ńin de noi (vreme proastă –
ploi, întârzierea obŃinerii unui certificat de scutire de TVA
etc.). Iar la justificarea întârzierilor sunt mult mai multe
formalităŃi care trebuiesc elaborate (transferuri de la o
lună la alta a unor cheltuieli, transfer de fonduri de pe o
linie de buget pe alta, justificări de amânare etc.).

1.3. Planul operaŃional

În planul operaŃional constă de fapt implementarea

strategiei. Această etapă reprezintă cadrul funcŃional şi logic al
proiectului. În el se regăsesc toate celelalte componente ale
proiectului într-un cadrul operaŃional, funcŃional. EsenŃial în
această etapă o constituie relaŃiile de legătură între toate celelalte
componente.

Cea mai simplificată formă de plan operaŃional conŃine:

scopul proiectului, obiectivele specifice, activităŃile, resursele,
indicatori de performanŃă, documentele justificative în care se
regăsesc acei indicatori, responsabilităŃi, termene de realizare.

19
 SCOP

Obiective
specifice

Ob.4
Ob.1

Ob. 3
Ob. 2
ActivităŃi

A9
A8
A7
A6
A5
A4
A3
A2
A1

A10
Resurse

20
Indicatori de
performanŃă

Documente
justificative

ResponsabilităŃi
L6
L4

Termene
L3 -6
L1 -5
L2 -3
L1 -3
 Planul managerial de dezvoltare este deja conceput. Ce
facem, dacă avem nevoie de sprijin material şi /sau financiar?
Cum facem rost de finanŃare?
Acestea sunt întrebările pe care cei mai mulŃi le pun
înainte de conceperea planului managerial. Pentru aceştia nu poate
exista un răspuns optimist. Pentru cei care îşi pun aceste întrebări
după ce au elaborate planurile manageriale există răspuns
optimist.
Planul managerial conceput ne va ghida în căutarea şi
găsirea finanŃatorilor. Cum? Planul managerial ne spune direcŃia
de căutare în funcŃie de scop, obiective specifice, activităŃi,
perioade de implementare. Toate aceste date se regăsesc în
prezentările programelor Uniunii Europene, iar dacă corespund cu
obiectivele şi activităŃile noastre, nu trebuie decât să solicităm
pachetul informativ al respectivului program.

Există totuşi şi o altă situaŃie, să nu găsim programe de

finanŃare ale UE, care să corespundă proiectului nostru. Atunci ce
este de făcut? Timpul ne presează, siguranŃa lansării unui program
care să corespundă cerinŃelor noastre sunt mici. În această situaŃie
se pot căuta finanŃatori, fie la noi în Ńară (Sponsori, ONG-uri), fie
în afară, cei mai siguri sunt finanŃatorii ONG-urilor mari care
finanŃează diverse activităŃi. Aceste fundaŃii internaŃionale se pot
găsi prin intermediul fundaŃiilor locale, judeŃene sau alte fundaŃii
din Ńară. În general toate ONG-urile comunică şi lucrează foarte
strâns mai ales dacă au activităŃi comune. Din nefericire cei mai
mulŃi gândesc astfel: „Îmi dau mie ăia bani..., să fim serioşi, nici
nu mă cunosc, nici nu îi cunosc” şi renunŃă să încerce. RaŃiunea
existenŃei ONG-urilor este chiar aceasta, de a sprijini astfel de
solicitări.

FinanŃările nerambursabile sunt destinate sprijinirii

desfăşurării unor activităŃi - importante pentru anumite segmente
ale societăŃii sau pentru dezvoltarea de ansamblu a organismului
economic şi social - din domenii pentru care, din cauza situaŃiei
conjuncturale, nu există resurse financiare suficiente accesibile în
21
mod curent (de exemplu, reabilitarea infrastructurii în regiuni
sărace, recalificare profesională, sprijinirea dezvoltării sectorului
ONG în calitate de partener al autorităŃilor publice) sau din
domenii în care există în mod tradiŃional o nevoie de resurse
financiare mai mare decât disponibilităŃile (de exemplu,
activităŃile cu caracter social).

Cele mai multe finanŃări de acest tip sunt acordate

României de alte state sau instituŃii internaŃionale. Sistemul
finanŃărilor nerambursabile publice externe este una din
componentele mecanismelor mai ample de colaborare dintre
diverse state, el având caracterul unui ajutor acordat pentru
sprijinirea rezolvării unor situaŃii excepŃionale în care statul
beneficiar al acestui ajutor nu are expertiza sau resursele umane şi
materiale necesare pentru a încerca o rezolvare eficientă pe cont
propriu. Din acest motiv, resursele financiare propriu-zise sunt
însoŃite de o întreagă metodologie specifică care trebuie respectată
în procesul de acordare a finanŃărilor şi prin care se urmăreşte
implementarea unor elemente de filosofie socială care şi-au
dovedit validitatea în situaŃii similare întâlnite în alte state.

Nu este suficient să trimitem proiectul nostru la un ONG

pentru a primi sprijinul dorit, el trebuie să fie însoŃit de o scrisoare
de intenŃie. Este necesară trimiterea unei scrisori de intenŃie,
constând într-o prezentare generală a proiectului care trebuie să
indice cu claritate relevanŃa problemei vizate şi a soluŃiei propuse,
perioada de desfăşurare şi costul estimativ.

Această scrisoare are rolul de evita situaŃiile în care

solicitanŃii consumă resurse importante pentru realizarea unor
proiecte de finanŃare care însă au de la început şanse reduse de a fi
aprobate (lipsa de interes a finanŃatorului pentru problema vizată
prin proiect, credibilitate sau experienŃa insuficientă a
solicitantului etc.). Un răspuns pozitiv înseamnă, practic, că
proiectul are şanse importante de succes, dacă proiectul este
realizat în condiŃii bune. Important ca în aceste scrisori de intenŃie
22
să se prezinte şi modul cum aŃi aflat despre respectivul ONG, ce
activităŃi au desfăşurat sau cine v-a recomandat să îi contactaŃi.
Tot la fel de important este şi ca această scrisoare şi proiectul să
fie tradus într-o limbă internaŃională de preferat în engleză.
Răspunsul poate fi şi prin solicitarea unui formular tip de
prezentarea a proiectului, adică, completarea unei cereri de
finanŃare.

AplicaŃie – plan managerial

(aplicaŃie făcută pe un ONG - „EUROCIVIS” –
organizaŃie nonguvernamentală apolitică)
(Anexa 1)
PLANUL MANAGERIAL

Misiunea noastră este promovarea şi susŃinerea valorilor

democratice prin stimularea participării civice.

Scop: Crearea unui Birou de Informare-„INFO XXXX”

Analiza SWOT
Puncte tari (S)
-personal angajat ce poate
coordona centre de voluntari
-membri-voluntari din toate
categoriile socio-profesionale
-specialişti în iniŃiere şi
implementare de proiecte
-parteneriat cu televiziunea locală
-un sediu cu dotare minimă(birou,
telefon, calculator)
Puncte slabe (W)
- insuficienŃa mijloacelor de acces
spre toate zonele
- cunoaşterea insuficientă de
către populaŃie a misiunii şi
activităŃilor în care se implică ong-
ul
- accesul redus al populaŃiei la
mijloacele de informare în masă
-au fost sesizate cazuri de
nerespectare a drepturilor omului
-nu există o transparenŃă totală a
instituŃiilor publice şi nu se
realizează nici o monotorizare a
actului decizional al APL.

23
OportunităŃi (O)
- singurul ONG din zonă care îşi
propune să implice cetăŃenii în
procesul de elaborare a politicilor
publice
- cadru legislativ favorabil atingerii
scopurilor
- programe europene de susŃinere
a proiectelor locale
- parteneriate cu IMM-uri, Primăria
şi alte instituŃii
Formarea obiectivelor specifice:
Puncte slabe
- cunoaşterea insuficientă de
către populaŃie a misiunii şi
activităŃilor în care se implică ong-
ul
- accesul redus al populaŃiei la
mijloacele de informare în masă
-nu există o transparenŃă totală a
instituŃiilor publice şi informaŃiile
transmise nu sunt înŃelese şi
implicit nu pot fi folosite de
cetăŃeni.
24
AmeninŃări (T)
-legislativ fluctuant
-lipsa de interes a populaŃiei faŃă
de implicarea în procesul
decizional
-neînŃelegerea de către toŃi factorii
decizionali a necesităŃii
transparenŃei
-scăderea interesului pentru
colaborare din cauza unor
proiecte ce nu au obŃinut finanŃare
-insuficiente materiale
consumabile
Obiective specifice
- cunoaşterea AsociaŃiei
EUROCIVIS de către cel puŃin
75% din membrii grupului Ńintă.
- aducerea informaŃiei europene şi a
celei de interes public, de la APL cât
mai aproape de grupurile Ńintă
- adaptarea informaŃiei la nevoile
grupurilor Ńintă
 PLAN OPERAłIONAL

performanŃă

Responsabili
justificative
Documente
Indicatori
Obiective

ActivităŃi

Termene
specifice

Resurse

tăŃi
de
A1-realizare

Coordonato
Ob.1 Aducerea informaŃiei europene şi a celei de interes public, de la APL cât mai aproape de grupurile

Proiec-

proiecte
proiect de

rul de
Fonduri Câştigarea tul de
finanŃare- L1
proprii finanŃării finan-
InfiinŃare birou
Ńare
de informare

A2- achiziŃia şi punerea în funcŃiune a Biroului de Informare- L 1-

“INFO XXXX” 5
S1- pregătirea
proiectului
tehnic şi a L1
specificaŃiilor
tehnice Resure
umane, - termenii de
S2- organizarea specialişti referinŃă,
licitaŃiei pentru ai documentele
Dosarul
partene- de licitaŃie,

Responsabilul tehnic
atribuirea anunŃul
de licitaŃie
contractului de rului şi ai AnunŃul
Ńintă

public, L 1-
achiziŃie organiza- comisia de
licitaŃiei
Ńiei Refera- 2
publică pentru evaluare şi
tele
produse şi invitaŃiile la
comisiei
atribuirea licitaŃie
de
contractului - sesiune
evaluare
publică de
Registrul şi
deschidere a
Resursele graficul de
ofertelor,
lucru
S3- realizarea câştigă- sesiune de
Referatul
infrastructurii torului de evaluare,
de recepŃie L3-
Biroului de lucrare - derularea
a lucrărilor 5
Informare decontate contractului
- recepŃia
INFO XXXX din
finală .
finanŃare
Coordona-
torul de
proiect

S4- recepŃia
L5
lucrărilor

25
 -Înregistrarea
propunerii presa
A3- elaborarea Resursele locală şi

Partenerul
proiectului
Hotărârii locale ale HCL privind jude- L5
Consiliului partene- Biroul de Ńeană, -6
Local rului informare regi-strul
Info XXXX HCL
- şedinŃa CL
L 3-
A4-informarea grupurilor Ńintă
6
S1- sesiunea -o PublicaŃiile
conferinŃă locale şi
oficială de FinanŃarea

imagine
Resp de
de presă judeŃene,
începere a proiectu- înregistrări L3
- un
activităŃii lui comunicat video,
Biroului de presă procese
verbale ale
S2- pregătirea Tipărirea a conferinŃelor.

logistică
materialelor FinanŃarea 30 de afişe Registrele

Resp
pentru proiectu- 200 contabile L2-3
informare lui pliante de tipărirea celor
Ob. 2 Adaptarea informaŃi-ei la nevoile grupuri-

(pliante, afice) informare 30 de afişe şi

cele 200 de
FinanŃarea pliante

Responsabil IT al org.
proiectu- suplimentare.
S3- cumpărare Registrele
lui
realizarea Site a contabile
Volunta- privind
WEB al domeniu-
riat cheltuielile de L3-6
lor Ńintă

Biroului de lui pe .ro

specialişti rezervare a
Informare -realizarea
IT ai domeniului ro
INFO XXXX site web
organiza- - site-ul web
Ńiei propriu zis.
- rezultatele
S4- sondajului de
campanie opinie,
FinanŃarea
publică de -conferinŃa înregistrările
proiectu- L3-6
informare şi de presă video ale
lui
Coordonatorul de proiect

sondare a comunicat şedinŃei şi a

grupurilor Ńintă ul de presă evenimente-
- Întâlniri lor din cadrul
televizate campaniei
pe tema - raportul de
proiectului activitate şi
S5- graficul
de HCL
conferinŃe de FinanŃarea privind campaniei.
informare şi proiectu- Biroul de - registrul de L4-6
dezbateri cu lui informare delegaŃii
grupurile Ńintă Info XXXX, - rapoarte şi
procese
verbale a
conferinŃelor,

26
 - 4 întâlniri înregistrările

Asistentul de
S6- publice în video ale
FinanŃarea

proiect
Adunarea patru şedinŃei şi a L4
proiectu- evenimente-
Publică comune L6
lui din zona lor din cadrul
cetăŃenească
adiacentă campaniei
oraşului

S7-

imagine al organiz.
Responsabilului de
sesiunea -o
oficială de conferinŃă
FinanŃarea de presă
închidere a presa locală
proiectu- - un L6
proiectului şi de comunicat şi judeŃeană,
lui
lansare a de presă
Biroului de
Informare.

2. Elaborarea aplicaŃiei la un program de finanŃare.

Cererea de finanŃare.

2.1. Identificarea programului de finanŃare optim pentru

proiectul ales

Trebuie parcurse mai multe etape:

1. stabiliŃi o listă de idei generale de proiect legate de activitatea

organizaŃiei dumneavoastră pentru care doriŃi să solicitaŃi
finanŃare. PuteŃi începe să discutaŃi ideile cu oamenii politici,
funcŃionarii şi alte personalităŃi-cheie din zona dumneavoastră.
Asemenea persoane vor fi în mod particular dispuse să susŃină
un eventual proiect dacă obiectivele lui au o legătură cu
interesele acestor persoane şi dacă proiectul pare bine conceput
şi susceptibil de reuşită. Chiar dacă aveŃi destule resurse
financiare pentru a vă conduce proiectul spre realizare, un
sprijin local este binevenit; uneori se poate dovedi chiar vital.

27
 VeŃi avea nevoie de bunăvoinŃa şi influenŃa altor persoane dacă
lucrurile merg rău sau dacă doriŃi să lansaŃi un alt proiect în
aceeaşi zonă;
2. consultaŃi sursele de informaŃii privitoare la programele de
finanŃări nerambursabile aflate în desfăşurare sau în pregătire
pentru lansare;
3. analizaŃi obiectivele şi priorităŃile diferitelor programe de
finanŃare, criteriile de eligibilitate, criteriile de evaluare a
proiectelor; evitaŃi să interpretaŃi nejustificat de favorabil aceste
criterii, pentru că analiza comisiei de evaluare - singura care
contează, în cele din urmă - este neutră;
4. analizaŃi tipurile de proiecte finanŃate anterior în cadrul
programelor de finanŃare (atenŃie: de multe ori, finanŃatorul
modifică unele caracteristici ale licitaŃiei curente de proiecte faŃă
de licitaŃiile anterioare organizate în cadrul aceluiaşi program de
finanŃare);

Pentru o eficienŃă maximă a procesului de căutare de

finanŃări, se recomandă dezvoltarea unui dialog cu finanŃatorii
înainte de a începe realizarea propriu-zisă a proiectului de
finanŃare. UtilizaŃi adresele la care pot fi solicitate informaŃii
suplimentare (de obicei, prin intermediul email-ului sau fax-ului)
pentru a clarifica nelămuririle care apar pe parcursul procesului de
realizare a proiectului de finanŃare.

PuteŃi avea în vedere mai mulŃi finanŃatori pentru acelaşi

proiect, modificând parŃial proiectul pentru a răspunde solicitărilor
specifice ale fiecăruia dintre ei. În plus, unii finanŃatori doresc să
finanŃeze proiecte în colaborare cu alŃi finanŃatori.

AveŃi permanent în vedere data limită de depunere a

proiectelor. Realizarea unui proiect de calitate presupune o
coordonare destul de complexă - în plus, de foarte multe ori apar
diverse situaŃii neprevăzute care pot prelungi foarte mult
finalizarea proiectului; calitatea proiectului depinde esenŃial de
calitatea persoanelor şi resurselor utilizate, iar identificarea şi
28
atragerea în proiect a persoanelor cele mai potrivite pentru
atingerea obiectivelor vizate poate necesita un timp destul de
mare.

În alegerea programului de finanŃare trebuie să ŃineŃi cont

de planificarea internă a dezvoltării organizaŃiei, adică activităŃile
pentru care solicitaŃi finanŃare, Ńinând cont de faptul că procesul de
evaluare a proiectelor de finanŃare durează, de regulă, cel puŃin 1
lună (pentru unele programe de finanŃare acest interval de timp
putând fi chiar de mai multe luni). În plus, în cazul câştigării
licitaŃiei de proiecte, formalităŃile legate de semnarea contractelor
specifice necesare pentru începerea efectivă a finanŃării pot dura o
perioadă de cel puŃin încă 1 lună.

2.1.1. Analiza Ghidului Solicitantului

Pachetul informativ conŃine, în general:

A. Ghidul programului (ghidul solicitantului);

B. Formularul cererii de finanŃare;
C. Formularele documentelor anexe, care pot diferi în funcŃie de
finanŃator şi programul de finanŃare: modelul de buget al
proiectului (uneori inclus în corpul cererii de finanŃare),
matricea logică a proiectului, modelul de plan de afaceri
acceptat de finanŃator, modelul de CV acceptat pentru membrii
echipei proiectului, nivelurile maxime acceptabile ale
cheltuielilor cu diurne, modelul contractului care urmează să
fie încheiat între finanŃator şi organizaŃiile câştigătoare ale
licitaŃiei de proiecte, anunŃul de lansare a programului de
finanŃare etc.

După ce v-aŃi hotărât să apelaŃi la o finanŃare din

programele UE trebuie să parcurgeŃi următoarele etape:

29
A. AlegeŃi programele de finanŃare cele mai potrivite pentru
specificul activităŃilor dorite de dumneavoastră.
B. ProcuraŃi-vă pachetului informativ al programului de
finanŃare. Descrierea detaliată a programului trebuie studiată
cu atenŃie, astfel încât să puteŃi stabili cu certitudine că
programul vă poate fi de folos şi că îndepliniŃi toate condiŃiile
de eligibilitate pentru a putea participa la licitaŃie.
C. CompletaŃi documentaŃia solicitată de finanŃator şi colectaŃi
documentele necesare ca anexe obligatorii în cadrul
proiectului. O atenŃie specială trebuie acordată informaŃiilor
anexe suplimentare - nesolicitate expres de finanŃator - care
pot fi utilizate ca argumente în favoarea proiectului
dumneavoastră (studii, date statistice, scheme, strategii
guvernamentale în domeniile vizate de proiect etc.). Este
recomandat să încheiaŃi această etapă cu cel puŃin câteva zile
înainte de data limită de depunere a proiectelor, pentru a
dispune de timpul necesar pentru verificarea finală.

Aici mai pot fi adăugate câteva sfaturi utile:

1. AcordaŃi tot timpul necesar pentru realizarea proiectului de

finanŃare. De regulă, în faza de început a proiectului este
posibilă apariŃia unor situaŃii de subapreciere a efortului necesar,
inclusiv ca urmare a capacităŃii reduse de identificare clară si
completă a tuturor informaŃiilor şi documentelor necesare şi
utile pentru proiect - în plus, licitaŃiile de proiecte sunt lansate,
uneori, relativ târziu (termenele limită sunt 'strânse'), iar
centralizarea informaŃiilor necesare poate solicita un volum de
muncă suficient de mare pentru a justifica acordarea unui
interval important de timp pentru realizarea proiectului;
2. PorniŃi de la o idee de activitate identificată în prealabil ca fiind
necesară pentru dumneavoastră (achiziŃia unui echipament mai
performant, dezvoltarea unor activităŃi existente, iniŃierea de noi
activităŃi etc.) şi care poate fi adaptată pentru cerinŃele specifice
ale finanŃatorului, în loc de a imagina o activitate pornind de la
cerinŃele ghidului de finanŃare - astfel, veŃi economisi din timpul
30
 şi efortul uman necesar pentru documentarea activităŃii vizate
care, fiind bine cunoscută de dumneavoastră, poate fi prezentată
şi argumentată complet şi convingător;
3. StabiliŃi o persoană care să aibă în responsabilitate realizarea
proiectului de finanŃare şi un grup de colaboratori - în particular
o persoană pentru legătura cu partenerul/partenerii din cadrul
proiectului (de regulă, este nevoie de mai multe persoane pentru
a aduna în timp util toate informaŃiile necesare);
4. AcumulaŃi din timp toate informaŃiile semnificative care pot
argumenta avantajele proiectului realizat de dumneavoastră;
5. ClarificaŃi în detaliu care sunt informaŃiile solicitate în cadrul
cererii de finanŃare, inclusiv prin realizarea unor contacte şi
discuŃii cu persoanele special desemnate în acest scop de către
finanŃator.
6. AnalizaŃi condiŃiile financiare: suma minimă şi maximă care
poate fi solicitată, nivelul şi structura contribuŃiei cofinanŃării
care trebuie asigurată de solicitant;
7. IdentificaŃi termenul limită de depunere a proiectelor de
finanŃare.

2.2.Elaborarea cererii de finanŃare

Cea mai importantă sarcină este realizarea cererii de

finanŃare. Conceptul care stă la baza acestei abordări este acela că
prin fragmentarea procesului în etape mici se simplifică
rezolvarea sarcinii.

AtenŃie: NU pierdeŃi din vedere imaginea de ansamblu!

Ordinea în care este citită o propunere tipică nu este

aceeaşi cu cea în care ea trebuie elaborată. Ordinea în care vi se
cere să vă prezentaŃi proiectul vă poate conduce adesea pe o pistă
falsă. Ordinea uzuală a părŃilor unei propuneri este construită
31
pentru a creşte acurateŃea şi înŃelegerea sa atunci când este
evaluată şi este ineficientă dacă este aplicată în procesul de scriere
a propunerii. Ordinea tipică a propunerii atunci când este citită:

• pagina de titlu;
• rezumat;
• introducere;
• problema vizată şi scopul stabilit;
• justificarea problemei;
• obiective;
• activităŃi;
• evaluare durabilitate / finanŃări ulterioare;
• buget
• anexe.

FuncŃie de experienŃa anterioară a solicitantului, activitatea

de stabilire şi obŃinere a anexelor poate fi desfăşurată în paralel cu
activitatea de redactare a diferitelor componente ale proiectului.

În cazul finanŃărilor nerambursabile acordate prin

programe ale Uniunii Europene, un proiect de finanŃare are, de
regulă, următoarele componente: cererea de finanŃare, bugetul
proiectului (uneori inclus în formularul cererii de finanŃare),
matricea logica a proiectului, CV-uri ale persoanelor care vor
lucra în activităŃile din proiect, documente doveditoare ale
statutului juridic al solicitantului si partenerilor, anexe facultative
(date statistice, grafice, studii, elemente ale unor strategii aflate în
derulare sau în proiect, rezultate ale altor activităŃi relevante
pentru proiect - în general, informaŃii care pot fi utilizate ca
argumente pentru proiect).

Pentru construirea proiectului se porneşte de la

informaŃiile cuprinse în pachetul informativ. Activitatea trebuie
concentrată în două direcŃii:

32
A. Completarea formularelor obligatorii (cerere de finanŃare,
buget, matrice logică, plan de afaceri etc.);
B. Colectarea informaŃiilor anexă necesare (statut juridic al
solicitantului şi alte documente cu caracter juridic, CV-uri ale
echipei proiectului, informaŃii care pot fi utilizate în
argumentarea proiectului).

Ordinea în care sunt organizate informaŃiile într-o cerere

de finanŃare este ordinea optimă pentru evaluarea sa. Completarea
cererii, însă, trebuie realizată în altă ordine, foarte utilă în acest
sens fiind matricea logică a proiectului (daca aceasta există).

O ordine de elaborare a elementelor proiectului de

finanŃare ar putea fi următoarea:

a. Stabilirea titlului proiectului: Titlul trebuie să atragă atenŃia, să

evidenŃieze rezultatele şi avantajele proiectului, să fie clar si
concis, dar evitând acronimele si termenii tehnici sau de jargon.

Titlul proiectului este citit primul (câteodată este tot ceea

ce se citeşte!) în cadrul unui proiect. Va trebui deci să găsiŃi ceva
care să-l facă pe finanŃator să meargă mai departe. Să includeŃi în
titlu ceva care să-i trezească curiozitatea. De obicei, titlul trebuie:

• să fie descriptiv;
• să scoată în evidenŃă rezultatele proiectului şi nu metodele
folosite;
• să descrie avantajele pe care le vor câştiga beneficiarii sau
societatea de pe urma proiectului
• să fie clar, concis şi uşor de Ńinut minte

Dacă vrei să vedeŃi câteva exemple de titlu, este de ajuns

să deschideŃi un ziar de senzaŃie (cam aşa ceva trebuie folosit ca
stil si design). Titlul poate varia ca lungime; cel mai bine ar fi să
întrebaŃi finanŃatorul căruia îi veŃi trimite proiectul ce l-a frapat
pozitiv la titlurile proiectelor admise la ultima etapa de finanŃare.
33
Sunt finanŃatori care au reguli stricte în privinŃa numărului de
litere folosite într-un titlu. Se spune că"e bine să foloseşti 10 sau
13 cuvinte în titlul proiectului tău".

Recomandări:

• e bine să nu folosiŃi acronime atunci când finanŃatorul nu

menŃionează explicit că doreşte acest lucru
• nu faceŃi referinŃe la vâsta dvs., la cultură (mitologie, cultura
generală, istorie, artă etc.); s-ar putea ca finanŃatorul dvs. să nu
aibă aceleaşi hobby-uri cu ale dvs.
• nu încercaŃi să impresionaŃi finanŃatorul cu termeni tehnici sau
cu elemente de jargon; dacă termenii finanŃării nu prevăd acest
lucru, s-ar putea să nu vă faceŃi înŃeles pe deplin.

b. Realizarea rezumatului proiectului: trebuie să cuprindă

prezentarea problemei vizate, prezentarea solicitantului şi a
credibilităŃii sale, prezentarea succintă a obiectivelor, a
activităŃilor şi a metodologiei de evaluare, costul total al
proiectului, a contribuŃiei solicitantului şi a cofinanŃării
solicitate, durabilitatea proiectului. Rezumatul proiectului este o
"condensare" clară şi concisă a propunerii. Motivele pentru care
o cerere de finanŃare trebuie să cuprindă un rezumat sunt
următoarele:

• de cele mai multe ori, rezumatul este solicitat de către

finanŃator;
• rezumatul oferă o trecere în revista a capitolelor care urmează,
făcându-le astfel pe acestea mai uşor de înŃeles;
• de multe ori, rezumatul este singura parte a cererii de finanŃare
care se citeşte, servind astfel ca unică bază de luare în
considerare sau respingere a proiectului;
• fiind prima parte a propunerii care se citeşte, solicitantul de
finanŃare poate trezi interesul finanŃatorului pentru proiect. Este
foarte important ca prima reacŃie a cititorului să fie pozitivă.

34
 Un rezumat trebuie să cuprindă:

• o scurtă prezentare a solicitantului

• scurtă informaŃie privind credibilitatea solicitantului
• prezentarea problemei ce urmează a fi abordată
• scurtă prezentare a obiectivelor
• scurtă prezentare a modului de atingere a obiectivelor
• scurtă prezentare a planului de evaluare
• menŃionarea costului total al proiectului, a fondurilor deja
primite, fondurilor solicitate de la finanŃatorul căruia ii este
adresata cererea şi a fondurilor solicitate de la alŃi finanŃatori
• menŃionarea modului de finanŃare în viitor (durabilitatea
proiectului)

Ordinea în care sunt trecute aceste elemente în revistă în

cadrul rezumatului este puŃin diferitaă de cea de mai sus. Primul
lucru pe care finanŃatorul trebuie să-l ia la cunoştinŃa este
problema. Aşadar, problema trebuie să fie primul aspect
menŃionat, după care trebuie să urmeze celelalte elemente în
ordinea prezentata mai sus. Deşi rezumatul este prima
componenta a cererii de finanŃare care se citeşte, ea se redactează
după ce toate celelalte sunt redactate.

c. Definirea problemei care trebuie rezolvată. În acest scop trebuie

identificate problemele majore existente, dintre care trebuie
selectată o singură problemă care va fi vizată de proiectul
dumneavoastră.

Aşa cum am prezentat în cadrul planului managerial, cea

mai simplă prezentare a problemei este cea care vizează: situaŃia
prezentă (existentă), ce se doreşte schimbat, modificat,
îmbunătăŃit şi prezentarea situaŃiei viitoare după implementare
(rezultatul dorit).

d. Stabilirea scopului proiectului: de regula, reprezintă rezolvarea

problemei sau stadiul la care dorim să ajungă ea în urma
35
 derulării proiectului. Scopul trebuie să fie unic şi să aibă o
formulare concisă.

Scopul propus în cadrul planului managerial, stabilit şi

formulat se trece în cererea de finanŃare.

e. Stabilirea obiectivelor proiectului: reprezintă etape care trebuie

finalizate pentru atingerea scopului - atenŃie: obiectivele
reprezintă ceea ce doriŃi să obŃineŃi, nu ceea ce faceŃi pentru a
obŃine ceea ce doriŃi. Astfel, dacă există numai un singur mod de
îndeplinire a unui obiectiv pe care l-aŃi stabilit, este probabil să
fi stabilit de fapt o activitate.

łintele strategice – obiectivele specifice identificate în

planul managerial prin analiza SWOT sunt cele care vor constitui
obiectivele proiectului de finanŃare.

f. Stabilirea activităŃilor. În această etapă trebuie să determinaŃi

ce anume trebuie făcut pentru atingerea fiecărui obiectiv
(stabilirea acŃiunilor), sarcinile care trebuie îndeplinite în cadrul
fiecărei acŃiuni (informaŃii esenŃiale în evaluarea necesarului de
resurse si planificarea în timp), personalul necesar. Resursele
utilizate în aceste activităŃi se vor regăsi în buget. AveŃi în
vedere necesitatea argumentării avantajelor si prezentării
riscurilor acestor activităŃi, demonstrând că aŃi studiat şi alte
soluŃii posibile - eventual aplicate în alte situaŃii similare - atunci
când aŃi ales soluŃiile propuse în proiectul dumneavoastră.

SecŃiunea din proiect referitoare la activităŃi cuprinde

descrierea detaliată a ceea ce organizaŃia / instituŃia urmează să
întreprindă pentru atingerea obiectivelor. Activitatea este un
mijloc de a atinge un obiectiv. Trebuie reŃinut faptul că, pentru
atingerea unui obiectiv, este necesară punerea în practică a mai
multor metode. Dacă pentru obiectiv nu se poate defini decât o
metoda de a fi atins, înseamnă ca obiectivul respectiv este de fapt
o activitate.
36
 Acest capitol trebuie să cuprindă:

• enunŃarea fiecărei activităŃi în parte.

• specificarea responsabilului activităŃii respective;
• specificarea resurselor de care este nevoie (personal,
echipament, timp)
• descrierea secvenŃelor în timp si modul cum se interferează
activităŃile.

Pentru a elabora activităŃile prin care se atinge un obiectiv,

răspundeŃi-vă la următoarele întrebări:

• ce anume aveŃi de făcut pentru atingerea obiectivelor (răspunsul

la aceasta întrebare îl constituie acŃiunile ce trebuie întreprinse);
• ce sarcini trebuie îndeplinite în cadrul flecarei acŃiuni (răspunsul
va ajuta sa evaluaŃi resursele de care aveŃi nevoie si planificarea
în timp);
• ce resurse sunt necesare pentru îndeplinirea fiecărei sarcini;
• care sunt datele de începere si terminare a sarcinilor (răspunsul
la aceasta întrebare va ajuta sa determinaŃi secvenŃele în timp);
• cum se vor selecta participanŃii (răspunsul va ajuta sa va daŃi
seama daca veŃi avea oamenii necesari pentru ducerea
activităŃilor la bun sfârşit).

Recomandări:

• resursele specificate la secŃiunea "activităŃi" trebuie să

corespundă cu resursele cerute în buget;
• fiecare resursa menŃionată (personal, echipament s.a.) va trebui
"tradusă" în bani şi regăsită în buget;
• explicaŃi motivele care v-au făcut să alegeŃi metodele pe care le-
aŃi ales;
• faceŃi o scurtă discuŃie despre riscul punerii în practica a
metodelor respective; arătaŃi de ce metodele pe care le-aŃi ales
implica o probabilitate mare de atingere a obiectivelor.

37
g. Stabilirea planului de evaluare. Evaluarea este necesară pentru
a putea stabili în fiecare moment în ce condiŃii de calitate
organizaŃia face ceea ce şi-a propus. Evaluarea se concentrează
asupra a 4 aspecte majore: resurse investite în proiect, activităŃi
desfăşurate, rezultate obŃinute, beneficii realizate. Pentru a putea
fi realizată, ea necesită, de regulă, informaŃii sistematice, ceea ce
face necesară organizarea unei monitorizări a proiectului.
Costurile monitorizării şi evaluării trebuie incluse în bugetul
proiectului.

Evaluarea reprezintă emiterea de judecaŃi privind

progresul înregistrat pe calea atingerii obiectivelor propuse.
Motivele pentru care o activitate a unei organizaŃii
neguvernamentale este evaluată sunt diverse. O analiză simplă a
acestor motive va identifica factori interni (care provin din
interiorul organizaŃiei - membri, consiliu de conducere, angajaŃi,
simpatizanŃi) şi factori externi (beneficiari, finanŃatori, sponsori,
contractanŃi, alte ONG, publicul general). Astfel, la întrebarea "De
ce evaluăm?" putem identifica cauze interne şi cauze externe,
câteva dintre cele mai des întâlnite aflându-se mai jos:

MotivaŃii interne:

pentru a vedea dacă facem ceea ce trebuie;

pentru a obŃine informaŃii şi reacŃii dacă ceea ce facem e
necesar în luarea deciziilor;

pentru aprecierea performanŃelor organizaŃiei în raport cu
standardele de performanŃă internă în scopul îmbunătăŃirii
performanŃelor;

ne ajută să învăŃăm din greşeli şi astfel să pregătim
succesele viitoare.

MotivaŃii externe:

38

pentru că finanŃatorii doresc să se asigure organizaŃia
cheltuieşte banii aşa cum a prevăzut în cererea de
finanŃare;

pentru că organizaŃia doreşte să dovedească faptul că
derulează proiecte şi asigură servicii de care este nevoie,
acoperă nevoile beneficiarilor şi este capabilă să facă ceea
ce afirmă că poate face;

pentru a arăta că suntem competitivi prin prisma raportului
cost / beneficii;

pentru aprecierea performanŃelor organizaŃiei în raport cu
standardele de performanŃă externe;

pentru a compara activitatea cu ceea ce altor organizaŃii
similare.

Evaluarea se concentrează asupra 4 aspecte principale:

• resurse investite;
• activităŃi desfăşurate;
• rezultate obŃinute;
• beneficii realizate.

Pentru a putea fi realizată, evaluarea necesită, în cele mai

multe cazuri, culegerea de date pe toată perioada derulării
proiectului, adică monitorizarea proiectului. Monitorizarea este
procesul de colectare sistematică şi analizare a informaŃiilor cu
privire la activităŃile organizaŃiei. Monitorizarea ne ajută sa
efectuam o verificare regulată a ceea ce facem în mod curent:
informaŃiile pot reprezintă indicatori atât cantitativi, cât şi
calitativi. Planul de evaluare trebuie să cuprindă deci referiri la
modul cum vor fi culese informaŃiile cu privire la derularea
proiectului (cum se va face monitorizarea) şi la felul în care se va
aprecia măsura în care au fost atinse obiectivele şi s-au obŃinut
rezultatele preconizate.

39
 Pentru a putea spune că faceŃi o evaluare corectă a
proiectului trebuie ca la sfârşitul procesului de evaluare să puteŃi
răspunde la următoarele întrebări:

în ce măsură proiectul şi-a atins obiectivele propuse?

în ce măsură atingerea acestor obiective poate fi atribuită
în mod direct proiectului dvs.?

în ce măsură proiectul s-a desfăşurat conform planificării
propuse în cererea de finanŃare?

Atât monitorizarea, cât şi evaluarea, nu au obiect şi sunt

imposibil de făcut în mod efectiv atunci când organizaŃia nu are
foarte bine clarificate si formulate obiectivele. Activitatea de
monitorizare si evaluare trebuie incluse în planificare, iar costurile
necesare efectuării lor trebuie cuprinse în buget.

h. Justificarea proiectului: argumentaŃi importanŃa şi urgenŃa

problemei vizate în proiect, avantajele pe care soluŃia de
rezolvare propusă de proiect le are faŃă de alte alternative,
capacitatea solicitantului şi partenerilor de a desfăşura proiectul.

În cadrul fiecărui proiect trebuie să convingeŃi finanŃatorul

de următoarele aspecte:

1. problema abordată în cadrul proiectului este una reală, iar

amânarea rezolvării ei are repercusiuni asupra unui grup
semnificativ de cetăŃeni; trebuie să explicaŃi într-un mod cât mai
convingător ce ar urma să se întâmple dacă problema respectiva
ar fi lăsată nerezolvată;
2. atingerea scopului şi, implicit, rezolvarea problemei, va aduce o
serie de avantaje comunităŃii, societăŃii sau anumitor grupuri
sociale, avantaje pe care trebuie să le menŃionaŃi;
3. organizaŃia dvs. este în măsură să abordeze problema respectivă
şi să ducă proiectul la bun sfârşit; explicaŃi cât mai clar
argumentele care susŃin această afirmaŃie.

40
i. Durabilitatea proiectului - modul în care vor fi finanŃate
activităŃile din proiect după încheierea finanŃării nerambursabile.
FinanŃatorii sunt interesaŃi, cel mai adesea, ca proiectele pe care
le finanŃează să trăiască cât mai mult timp, vor să facă investiŃii
pe termen lung. Continuarea proiectului poate fi finanŃată din alt
grant al aceluiaşi finanŃator sau acordat de alt finanŃator, venituri
aduse de activităŃile proiectului, alte surse de finanŃare. Dacă
intenŃionaŃi să solicitaŃi pentru continuarea proiectului o altă
tranşă de finanŃare, informaŃi de la început finanŃatorul şi
argumentaŃi foarte bine această solicitare.

Cei mai mulŃi finanŃatori doresc ca finanŃarea lor să

contribuie capital la creşterea gradului de cunoaştere într-un
domeniu important; cu alte cuvinte "le place să-şi cumpere un mic
loc în posteritate" prin contribuŃia lor financiară. Vor să vadă că
proiectul pe care-l finanŃează trăieşte mai departe de limita
propusă în cererea de finanŃare pentru ca ei (pe lângă celelalte
grupuri Ńintă) să se poată bucura de beneficii. Adică vor să vadă că
investiŃia lor este pe termen lung.

Cei mai mulŃi căutători de finanŃare însă, nu au forŃa să

gândească sau să descrie proiectul pe care-l propun decât pe
durata derulării trecută în cererea de finanŃare. Nu faceŃi ca ei!
ArătaŃi finanŃatorului ca v-aŃi gândit la derularea în continuare a
proiectului, că aveŃi contractele necesare pentru a susŃine financiar
proiectul respectiv, după ce s-a încheiat respectiva finanŃare.

PotenŃialele surse de finanŃare viitoare pot include:

 granturi ale altor finanŃatori

 taxe pe servicii prestate sau încasări din vânzarea
produselor rezultate din proiectul respectiv
 programe de dotare (sau autodotare)
 granturi ale aceluiaşi finanŃator (la o finanŃare ulterioară)
 alte surse de finanŃare

41
 PuteŃi include costul acestor activităŃi în proiectul dvs. şi le
puteŃi bugeta în cadrul finanŃării pe care o solicitaŃi. Nu vă faceŃi
probleme că aŃi putea fi considerat ingrat de către finanŃator.
Faptul că vă gândiŃi şi la alte surse de finanŃare decât ale lui vă va
creşte valoarea de manager de proiect. Este de dorit să includeŃi în
această secŃiune un buget prospectiv, detaliat, care să scoată în
evidenŃă echilibrul financiar ulterior. Dacă aveŃi în vedere să
obŃineŃi o altă tranşă de finanŃare, este bine să-l înştiinŃaŃi pe
finanŃator încă de la început despre acest lucru şi să motivaŃi
temeinic nevoia de asistenŃă ulterioară. MulŃi căutători de
finanŃare sunt atât de concentraŃi pe prezent încât uită că
finanŃatorul acordă o mai mare atenŃie proiectelor care îi solicită o
"finanŃare susŃinută".

2.3. Bugetul proiectului.

Pentru a realiza un buget cât mai 'realist' aveŃi în vedere

următoarele aspecte:

A. IncludeŃi toate cheltuielile absolut necesare. Bugetul trebuie să

fie fezabil - trebuie să asigure funcŃionarea activităŃii în
economia reală, nu doar pe hârtie - deci trebuie stabilite şi
estimate cât mai precis posibil toate categoriile de cheltuieli
necesare pentru realizarea obiectivelor activităŃilor respective,
în condiŃiile de calitate necesare în proiect. Orice omisiune
esenŃială duce, în faza de implementare efectivă, fie la
solicitarea de fonduri suplimentare peste cele aprobate, de
multe ori echivalentă cu anularea proiectului, fie la solicitări
de modificare a bugetului, acceptate de finanŃatori în mod
excepŃional şi doar între anumite limite.
B. Nu supradimensionaŃi cheltuielile peste strictul necesar.
Rezervele pentru situaŃii neprevăzute, atunci când pot fi
incluse în buget, au limite maxime acceptate de finanŃator. În
afară de cheltuielile strict necesare, finanŃatorii nu sunt dispuşi
să finanŃeze decât cheltuieli derivate sau legate de
funcŃionarea programului de finanŃare în ansamblu - cheltuieli
42
 de publicitate ale fiecărui proiect, cheltuieli de evaluare
periodică a stadiului implementării fiecărui proiect câştigător
etc., iar finanŃatorul nu ezită să solicite modificarea bugetului
atunci când consideră nejustificat de mari anumite cheltuieli
(un posibil efect secundar al acestor modificări poate fi
diminuarea contribuŃiei proprii a solicitantului până la un nivel
la care proiectul devine neeligibil) sau decide să acorde o
sumă mai mică decât cea solicitată iniŃial prin proiect.
C. Nu vă stabiliŃi ca obiectiv solicitarea sumei maxime pe care o
oferă finanŃatorul unui proiect. Pentru ca organizaŃia
dumneavoastră să obŃină sume mai mari sub formă de finanŃări
nerambursabile, depuneŃi mai multe proiecte, în cadrul
aceluiaşi program de finanŃare (dar pentru alte proiecte) sau în
cadrul altor programe (totuşi, finanŃatorii nu acordă sume
pentru activităŃi care sunt finanŃate în paralel din sumele
obŃinute de la alt finanŃator sau din sursele solicitantului).
D. AsiguraŃi co-finanŃarea (contribuŃia proprie), dovedind cu
documente că dispuneŃi de bunurile materiale şi personalul
(aşa-numita contribuŃie în natură) precum şi de resursele
financiare care reprezintă, ca valoare totală în bugetul
proiectului, cel puŃin procentul minim solicitat de finanŃator.
ÎncercaŃi să asiguraŃi un nivel al acestei co-finanŃări mai mare
decât procentul minim solicitat; o contribuŃie proprie mai mare
poate indica finanŃatorului interesul şi seriozitatea cu care
solicitantul tratează activităŃile din proiect (solicitantul este
dispus să rişte o parte mai mare din propriile resurse în
proiect) şi asigură o marjă de siguranŃă în cazul când bugetul
trebuie modificat la solicitarea finanŃatorului.
E. Este posibil ca proiectul să înceapă înainte ca suma oferită de
finanŃator (de regulă, această sumă se acordă în mai multe
tranşe) să sosească. ContribuŃia proprie a solicitantului trebuie
să poată acoperi cheltuielile de funcŃionare ale proiectului în
această perioadă.
F. łineŃi cont de faptul că întregul proces de evaluare a
proiectelor participante la licitaŃie, încheiere a contractelor de
finanŃare şi începere efectivă a finanŃării prin acordarea sumei
43
 solicitate durează câteva luni. Acest interval poate influenŃa
unele categorii de cheltuieli; estimarea eventualelor venituri
aduse de proiect trebuie să Ńină cont de modificarea
conjuncturii economice care poate interveni în această
perioadă.
G. FinanŃatorul aminteşte, uneori, în cadrul prezentării proiectului
posibilitatea solicitanŃilor de a achiziŃiona pentru proiect
echipamente din Ńara de origine a finanŃatorului. Este
recomandat să apelaŃi la această soluŃie atunci când dispuneŃi
de oferte competitive.

Categoriile principale de cheltuieli se refera la resurse

umane, echipamente si bunuri, transport, cheltuieli administrative,
alte costuri si servicii, costuri aferente clădirilor si terenurilor
(uneori), rezerve pentru situaŃii neprevăzute (uneori), fiecare
categorie de cheltuieli trebuind sa fie detaliata în buget.
Cheltuielile trebuie, de regulă, grupate si funcŃie de sursa din care
vor fi acoperite: contribuŃia solicitantului sau partenerilor,
respectiv cofinanŃarea nerambursabilă. Se poate întâmpla ca
finanŃatorul să nu ofere suma totală pe care o considerăm necesară
atunci când scriem proiectul. Aceasta poate avea 2 motive: fie nu
am explicat acŃiunea şi costul ei asociat destul de clar, fie că nu
am calculat corect fondurile necesare. De menŃionat ar fi
estimarea contribuŃiilor personale; este bine să ataşăm o
prospectare a pieŃei ce oferă produse sau servicii similare, pentru a
putea susŃine estimările de preŃ făcute. Este bine să explicaŃi
finanŃatorului că dacă nu vă oferă toată suma pe care aŃi cerut-o (şi
care este bine justificată), proiectul nu va putea atinge toate
obiectivele pe care le-aŃi propus şi că ar trebui să aibă în vedere
acest fapt, mai ales atunci când va evalua rezultatele proiectului
dvs. În sens mai larg, bugetul de proiect poate fi privit ca o
planificare a proiectului din punct de vedere financiar. Pregătirea
unui buget detaliat şi realist permite o imagine mai clară a
resurselor necesare atingerii obiectivelor proiectului. Astfel,
bugetul atribuie valoare financiară activităŃilor proiectului,
planificarea generala a proiectului "mergând mâna în mâna" cu
44
cea a bugetului. De asemenea, reprezintă şi un important
instrument de control al resurselor financiare ale proiectului, orice
abatere trebuie luată în considerare.

Etape în realizarea bugetului:

planificarea activităŃilor proiectului

estimarea cheltuielilor în detaliu, pentru fiecare activitate
şi subactivitate

estimarea potenŃialelor surse de venituri

reconcilierea diferenŃelor dintre cheltuieli si venituri

fluxul de numerar (bani pentru efectuarea plaŃilor - sume,
perioade)

aprobarea bugetului

stabilirea unor proceduri de supraveghere permanenta a
costurilor comparativ cu bugetul, după începerea
proiectului

revizuirea si actualizarea periodica a bugetului.
Recomandări privind întocmirea bugetului

întocmirea unui buget corect va dura destul de mult, deci
începeŃi din timp;

consultaŃi, la întocmirea bugetului, toate persoanele
implicate în acesta - veŃi avea mai multe şanse să fie
realist, şi, în plus, vă asiguraŃi ca el va fi înŃeles şi acceptat
în mod flexibil şi nu privit ca o măsură birocratică de
control

bugetul trebuie să corespundă cu contractul de finanŃare

Tipuri de buget:

a. buget pe categorii de cheltuieli - grupează veniturile şi

cheltuielile pe categorii.
b.buget pe categorii de cheltuieli şi pe activităŃi - grupează
cheltuielile pe categorii şi pe activităŃi, în cadrul acelui proiect.
Este tipul de buget cu care se operează atunci când se elaborează

45
 bugetul proiectului. Utilizându-l, ne putem asigura de faptul că
nu scăpăm din vedere nici o activitate şi nici o cheltuială.
c. buget pe surse - grupează cheltuielile pe categorii şi pe surse de
finanŃare care participă cu fonduri. Acest tip de buget reprezintă,
de obicei, forma sub care bugetul i se prezintă finanŃatorului
căruia i se solicită fonduri, având în vedere faptul că orice
finanŃator doreşte sa ştie cine mai susŃine din punct de vedere
financiar proiectul respectiv şi în ce măsură. Dacă se doreşte o
detaliere privind modul în care s-a ajuns să se prevadă sumele
aferente fiecărui tip de cheltuială, se poate ataşa şi bugetul de tip
b) (pe activităŃi).

2.4. Cadrul logic.

Cadrul logic sau matricea logică, este un capitol separat al
cererii de finanŃare. În el se regăseşte planul operaŃional al
proiectului de finanŃare, extras în planul managerial. Cadrul logic
oferă imaginea funcŃională a „minii întreprinderii” (a proiectului).
Elementele de legătură dinte componentele proiectului
sunt vizate de o serie de întrebări: Care sunt condiŃiile necesare
derulării activităŃilor care să conducă la obŃinerea rezultatelor
propuse?, Care sunt condiŃiile necesare pe care să le vizeze aceste
rezultate pentru atingerea obiectivelor specifice? Care sunt
condiŃiile necesare pe care vin să sprijine obiectivele specifice
propuse pentru realizarea obiectuvului general al programului
PHARE? Sau: Care sunt indicatorii de performanŃă care oferă
siguranŃa efectuării activităŃilor, atingerii rezultatelor propuse,
obiectele specifice şi obiectivul general? Ce indicatori de
performanŃă evaluez pentru a valida atingerea obiectivelor,
rezultatelor şi activităŃile propuse?. Alte întrebări ca: Care sunt
documentele din proiect în care se regăsesc indicatorii de
performanŃă ce indică atingerea obiectivelor, rezultatelor şi
derularea activităŃilor? În exemplul aplicaŃiei (cererii de
finanŃare), cadrul logic va fi explicat şi exemplificat Ńinând cont de
aceste întrebări.

46
 AplicaŃie- cerere de finanŃare
(Anexa 2)

AUTORITATEA CONTRACTANTĂ
DELEGAłIA COMISIEI EUROPENE ÎN ROMÂNIA

Fondul Europa
Program de micro-proiecte

CERERE DE FINANłARE
Linia de Buget 22.02 06 00

Numele ASOCIAłIA EUROCIVIS

solicitantului:

Nr.
32 / 12. 06. 2005
Dosar
(doar pentru uz intern)

47
 • PROIECTUL

1. Descriere

1.1 Titlu

„INFO XXXX” - BIROU DE INFORMARE -

1.2 Locul de desfăşurare

łară, judeŃ, regiune, localitate

ROMÂNIA, OLT, REGIUNEA IV- SUD-VEST OLTENIA, LOCALITATEA

XXXX

1.3 Suma solicitată de la Autoritatea Contractantă

Costul Total eligibil al Suma solicitată de la % din costul

proiectului Autoritatea contractantă total al
proiectului

29.280 EURO 23.424 EURO 80%

1.4 Rezumat

Maximum 10 rânduri (vă rugăm să includeŃi informaŃii despre (a) scopul

proiectului, (b) grupurile Ńintă şi (c) activităŃile principale).
Scopul proiectului: Crearea unui Birou de Informare-„INFO XXXX”

48
Grupurile Ńintă sunt: cetăŃenii municipiului XXXX, Primăria
municipiului XXXX, mediul de afaceri, cetăŃenii comunelor limitrofe
municipiului XXXX,mass-media.
Principalele activităŃi: AchiziŃia şi punerea în funcŃiune a Biroului de
Informare-“INFO XXXX”, elaborarea şi aprobarea Hotărârii Consiliului
Local privind integrarea Biroului ca serviciu de interes public şi
informarea grupurilor Ńintă privind facilităŃile şi beneficiile care decurg din
crearea lui.
1.5 Obiective

Maximum 1 pagină. DescrieŃi obiectivele proiectului.

Obiectiv general program

• creşterea participării cetăŃenilor la elaborarea politicilor publice
în conformitate cu Legea 52/ 2003, prin realizarea unui mediu
propice colaborării între reprezentanŃii administraŃiei locale,
cetăŃeni şi reprezentanŃii mediului de afaceri pentru analiza
diverselor situaŃii şi găsirea unor soluŃii care să se concretizeze
în hotărâri ale APL;

Obiective spevifice:
• Aducerea informaŃiei europene şi a celei de interes public, de la
APL cât mai aproape de grupurile Ńintă specificate, prin
intermediul Biroului de Informare ce va fi creat de către asociaŃie
şi va deveni serviciu de interes public în urma unei iniŃiative
legislative locale. Aici, prin broşuri, prin cei 2 angajaŃi şi prin site-
ul creat vor fi monitorizate şi puse la dispoziŃia cetăŃenilor toate
informaŃiile de interes public;
• Adaptarea informaŃiei la nevoile grupurilor Ńintă(AdministraŃia
Publică Locală, cetăŃeni, mediul de afaceri, populaŃia rurală din
comunele limitrofe municipiului XXXX, mass-media) prin
realizarea unor sondaje de opinie, organizarea de mese rotunde,
întâlniri şi adunări publice cu participarea membrilor grupurilor
Ńintă şi a unor personalităŃi marcante din domeniile de interes
vizate, astfel încât informaŃia să poată fi folosită de cetăŃeni
pentru a se putea implica în elaborarea politicilor publice.

1.6 Justificare

49
Maximum 3 pagini. FurnizaŃi următoarele informaŃii:

(a) relevanŃa proiectului pentru obiectivele programului.

Implementarea proiectului conduce la realizarea unui centru de
informare eficient şi care să corespundă nevoilor grupurilor Ńintă prin:
- creşterea transparenŃei procesului e aderare la UE;
- cunoaşterea şi înŃelegerea procesului de aderare şi a impactului
acestuia de către grupurile Ńintă;
- îmbunătăŃirea comunicării între cetăŃeni şi AdministraŃia Publică
Locală;
- grupurile Ńintă pot obŃine atât “on-line”, cât şi în cadrul Biroului de
Informare, informaŃii cu privire la: Acquis-ului comunitar, legislaŃia
europeană, locuri de muncă, burse de studii, programe de
asistenŃă pe diferite componente socio-cultural-educative, fonduri
externe de finanŃare.
Prin SITE WEB grupurile Ńintă vor pute obŃine informaŃii cu privire la
integrarea europeană a procesului de aderare şi a impactului acestuia
24 h din 24, 7 zile pe săptămână.

(b) relevanŃa proiectului pentru priorităŃile programului

LegislaŃia privind accesul la informaŃii de interes public(legea nr.544 şi
legea 52/2003) consacră obligativitatea consultării şi comunicării
permanente între autorităŃile locale şi cetăŃeni cu privire la problemele
locale de interes deosebit, precum şi în ceea ce priveşte elaborarea şi
implementarea politicilor publice. Biroul de informare Info XXXX va fi
celula de bază prin care cetăŃeanul( grupurile Ńintă) va putea avea acces
la informaŃii europene specifice şi clar prezentate, cum ar fi valori
europene, politici ale UE, programe de finanŃare, etc. Şi informaŃii
privind AdministraŃia publică Locală şi judeŃeană: proiecte de hotărâri,
hotărâri ale consiliului local şi judeŃean, decizii, politici publice
administrative, etc.
Biroul de Informare va stimula dezbateri publice atât cu privire la
proiectele de hotărâre ale Consiliului Local şi Consiliului JudeŃean, a
deciziilor acestora, iar prin intermediul conferinŃelor zonale şi al
pliantelor de informare va disemina informaŃiile de interes public şi cele
privind valorile UE. Biroul de Informare va oferi grupurilor Ńintă tot
mecanismul, paşii ce trebuiesc urmaŃi în accesarea informaŃiei de care
au nevoie: legislaŃie europeană, valori europene, finanŃări
nerambursabile, burse, locuri de muncă, informaŃii administrative.
Acest proiect va conduce la sensibilizarea grupurilor Ńintă identificate
asupra integrării europene, procesului de aderare şi al impactului

50
acestuia, precum şi la aducerea informaŃiilor europene mai aproape de
casele oamenilor la nivel local şi zonal.

(c) Identificarea necesităŃilor şi constrângerilor din Ńările / regiunile Ńintă.

O economie statală şi o administraŃie super centralizată au avut ca efect
la nivel local şi zonal o slabă implicare în problemele comunităŃii.
TranziŃia către o economie de piaŃă, descentralizarea administraŃiei
publice şi descentralizarea serviciilor publice aduc autorităŃile publice
locale direct în faŃa cetăŃenilor. Astfel atribuŃiile şi responsabilităŃile APL
faŃă de cetăŃean au sporit nevoia de resurse umane, resurse
informaŃionale şi resurse financiare.
Principalele probleme cărora trebuie să le facă faŃă APL, în zona de sud
a judeŃului Olt, în perspectiva aderării la UE sunt:
- aducerea informaŃiei europene şi adaptarea acesteia la nevoile
grupurilor Ńintă;
- personal insuficient şi pe anumite domenii slab pregătit sau fără
„upgrad-area” a cunoştinŃelor în domeniu sau personal insuficient
determinat să utilizeze mijloace moderne de lucru şi comunicare;
- instrumente, mijloace şi proceduri învechite de lucru;
- surse de finanŃare insuficiente, fiind necesară apelarea la
fondurile de finanŃare externă;
- relaŃia cetăŃean – funcŃionar public, alterată datorită circulaŃiei
defectuoase a informaŃiilor de interes public;
- slabă conştientizare a membrilor comunităŃii locale şi a comunelor
limitrofe privind aderarea României la UE şi a impactului acesteia.

(d)Lista grupurilor Ńintă şi numărul estimat de beneficiari direcŃi şi

indirecŃi.
1. CetăŃenii localitatea XXXX în număr de 34607,
2. Primăria XXXX – 77 funŃionari publici din aparatul propriu,
3. Mediul de afaceri format din circa 1500 societăŃi comerciale cu
răspundere limitată şi peste 900 asociaŃii familiale şi persoane fizice
autorizate
4. CetăŃenii comunelor limitrofe municipiului XXXX – 400 în mod direct
prin estimările de participare la conferinŃele zonale, şi circa 800 în mod
indirect prin pliantele de informare.
5. Mass-media locală şi judeŃeană – circa 20 de ziare locale şi judeŃene
precum şi postul local TV.

(e) Motivarea alegerii grupului Ńintă şi a activităŃilor.

Alegerea grupurilor Ńintă s-a făcut în mod obiectiv, aceştia reprezentând
actorii comunităŃii locale şi ai comunelor limitrofe, beneficiarii direcŃi ai
Biroului de Informare INFO XXXX, întrucât la nivelul localităŃilor mici şi

51
mijlocii, cu atât mai mult a localităŃilor din mediul rural, procesul de
informare al cetăŃenilor privind informaŃia de interes public dar şi
informaŃiile cu privire la procesul de aderare şi integrare europeană,
este deficitar. Politicile publice actuale neoferind cadrul necesar
participării active a cetăŃenilor la viaŃa comunităŃii, proiectul vizează
sensibilizarea cetăŃenilor şi a tuturor actorilor, implicarea acestora în
consensul principiilor democraŃiei participative.

(f) relevanŃa proiectului pentru grupurile Ńintă.

Proiectul este relevant pentru grupurile Ńintă, venind direct în sprijinul
acestora. Prin crearea Biroului de Informare li se pun la dispoziŃie tuturor
membrilor grupurilor Ńintă informaŃii de interes public cu privire la procesul
de aderare la UE şi a dezvoltării comunităŃii locale, asigurând
transparenŃa APL prin două moduri:
- informaŃii directe de la coordonatorii de informare, angajaŃi în cadrul
biroului de informare;
- informaŃii on-line prin WEB SITE.
Proiectul asigură prin înfiinŃarea Biroului de Informare INFO XXXX
consultanŃa necesară întregului mecanism de informare şi accesare a
programelor de finanŃare, oferind şanse egale de informare şi implicare a
tuturor membrilor grupurilor Ńintă .

1.7 Descrierea detaliată a activităŃilor

Maximum 9 pagini. IncludeŃi titlul şi o descriere detaliată a fiecărei

activităŃi. În acest sens, descrierea detaliată a activităŃilor nu trebuie
confundată cu planul de acŃiune (a se vedea 1.9).

1. AchiziŃia şi punerea în funcŃiune a Biroului de Informare-“INFO

XXXX”
ÎnfiinŃarea unui Birou de informare ce va trebui să asigure
transparenŃa totală a informaŃiilor de intres public care vin atât de la
AdministraŃia Publică Locală, cât şi de la nivel judeŃean, central sau de
la organismele internaŃionale, implică resurse financiare care vor putea
fi folosite, în mare parte, conform legislaŃiei în vigoare numai în urma
desfăşurării de licitaŃii. In consecinŃă, echipa de proiect se va ocupa de
pregătirea documentaŃiei în vederea organizării licitaŃiei. Dosarul de
licitaŃie va fi întocmit de responsabilul cu logistica, care va mai face şi
propuneri pentru componenŃa comisiei de evaluare, va realiza
rapoartele tehnice interne solicitate de Coordonatorul tehnic, necesare
elaborării rapoartelor intermediare şi finale solicitate de Autoritatea

52
Contractantă. Va analiza în cadrul echipei cu Coordonatorul tehnic
rezultatele implementării. Va face cunoscute concluziile Coordonatorului
de proiect.
În această etapă un rol important îl va avea şi responsabilul
economic care va întocmi rapoartele financiare interne solicitate de
coordonatorul tehnic, ce sunt necesare la întocmirea rapoartelor
intermediare . Tot el va realiza analize financiare pentru diferite stadii
ale implementării. Vor fi respectate toate cerinŃele corespunzătoare
desfăşurării în bune condiŃii a unei licitaŃii şi vor fi aleşi furnizorii de
materiale, prin atribuirea contractului ofertantului optim.
Cu sprijinul voluntarilor se va realiza transportul materialelor şi se
va trece la amenajarea spaŃiului în care se va derula activitatea Biroului.
Coordonatorul voluntarilor va organiza întreaga activitate de amenajare
şi împreună cu echipa de proiect va pregăti momentul festiv în cadrul
căruia se va realiza recepŃia lucrărilor. Vor fi prezenŃii la această ultimă
subactivitate atât membrii asociaŃiei EUROCIVIS, cât şi reprezentanŃii
partenerului(Primăria municipiului XXXX) prin organele de conducere.
Încă de la începutul proiectului se va desfăşura o campanie de
mediatizare, ce va fi monitorizată de asociaŃie.

2. Elaborarea şi aprobarea Hotărârii Consiliului Local privind

integrarea Biroului de Informare „Info XXXX”, ca serviciu de
interes public.
ÎntreŃinerea şi funcŃionarea Biroul de Informare „Info XXXX” (chirie
şi întreŃinere spaŃiu, salariile operatorilor şi agenŃilor locali) necesită un
efort financiar care nu poate fi acoperit pe termen îndelungat de către
asociaŃie, astfel încât este necesar ca acest birou să intre sub
conducerea Biroului RelaŃii cu Publicul al Primăriei, pentru a putea
asigura cheltuielile din bugetul local. Pentru a fi asigurat cadrul legal în
care să se desfăşoare activitatea biroului, o echipă formată din voluntari
ai asociaŃiei şi 4 consilieri locali, sub directa coordonare a şefului de
proiect, va elabora un proiect de Hotărâre care va fi supus dezbaterilor
publice în urma cărora se va definitiva cât se poate de democratic forma
pe care o va îmbrăca HCL, astfel încât Biroul să nu poată fi subordonat
ulterior nici unui interes politic, ci să asigure o transparenŃă totală a
actului decizional şi să vină în sprijinul cetăŃenilor.
Proiectul de HCL va fi pus în dezbaterea Consiliului Local, unde va fi
votat şi aprobat. Prin Hotărâre a Consiliului Local va deveni serviciu de
interes public. Echipa de proiect, formată din reprezentanŃii AsociaŃiei
EUROCIVIS, vor forma la finalul proiectului, echipa de coordonare
locală, care va avea ca sarcină monitorizarea activităŃii Biroului de
Informare „Info XXXX”, organizarea de întâlniri publice pentru
asigurarea unei relaŃii constante dintre APL şi cetăŃeni, pentru toate

53
problemele şi analizele necesare cât şi pentru transparenŃa activităŃii
APL..

3. Informarea grupurilor Ńintă privind facilităŃile şi beneficiile care

decurg din crearea unui Birou de Informare- INFO XXXX
Un proiect atât de necesar, în special mediului de afaceri şi
oamenilor simpli din municipii, oraşe şi sate, are nevoie de mediatizare
încă din primele luni în care începe să se contureze. După ştirile din
presa locală şi de la tv se va organiza în cea de-a treia lună
deschiderea oficială a Biroului, ce va fi marcată printr-un moment festiv,
ce va include şi un Te Deum. Vor participa şi reprezentanŃi de la nivel
judeŃean, nivel central, reprezentanŃii primăriilor din localităŃile vecine,
mass-media, aproximativ 10% din cetăŃenii fiecărei zone vizate în
proiect, reprezentanŃii mediului de afaceri şi personalităŃi din cât mai
multe domenii pentru diseminarea informaŃiei şi atragerea unor grupuri
care să facă lobby pentru proiectul demarat.
Cu sprijinul unei echipe de 3 voluntari(membrii sau nu) se va trece
la realizarea site-ului WEB al Biroului de Informare, cu o interfaŃă
atrăgătoare şi uşor de accesat. Paralel cu această acŃiune se va realiza
o sondare a grupurilor Ńintă prin 3 operatori de teren pentru a se
descoperii nelămuririle populaŃiei legate de anumite probleme,
dificultăŃile care apar în practică, gradul de accesiblitate al informaŃiilor,
zonele de interes, etc. Pe baza informaŃiilor centralizate se vor pregăti
materialele pentru informare(pliante, afişe, spoturi publicitare) şi va fi
întocmită lista cu invitaŃii care vor participa la conferinŃe, dezbateri şi
campanii publice. ActivităŃi de sondare a opiniei publice vor exista pe tot
parcursul derulării proiectului, în paralel cu activitatea de informare
pentru a se adapta permanent informaŃia la nevoile grupurilor Ńintă, fără
discriminări de orice natură. Prin analiza costurilor cu echipa de proiect
şi partenerul, se vor găsi cele mai potrivite mijloace de realizare a
pliantelor şi de pregătire a logisticii în vederea desfăşurării în condiŃii
optime a conferinŃelor, dezbaterilor şi adunării pblice. Pentru susŃinerea
acŃiunilor de informare de pe parcursul proiectului se va apela la
centrele de voluntari care vor fi instruiŃi prin programe pregătite şi
coordonate de responsabilii acestor centre.
Permanent se vor face monitorizări de către responsabilul
economic, cel tehnic şi cel cu logistica, cu privire la derularea
proiectului. Se va păstra legătura cu membrii AutorităŃii Contractante
prin coordonatorul de proiect pentru a se putea analiza riscurile pe care
le implică fiecare etapă şi a se interveni cu planuri de rezervă în cazul
unor situaŃii speciale.

54
 Vor avea loc 4 conferinŃe zonale, la care estimăm că vor participa
circa 100 de invitaŃi/zonă. ConferinŃele se vor desfăşura în 4 locaŃii
distincte astfel:
ConferinŃa 1- în localitatea xxxxx, unde vor participa
cetăŃeni din localităŃile: Corabia, BrastavăŃu, Vişina, Vădastra,
VădăstriŃa
ConferinŃa 2- în localitatea xxxxx, unde vor participa
cetăŃeni din localităŃile: Rusăneşti, Băbiciu, Scărişoara, Cilieni, Tia Mare,
Izbiceni
ConferinŃa 3- în localitatea xxxxx, unde vor participa
cetăŃeni din localităŃile: Drăgăneşti-Olt, MărunŃei, Dăneasa, Stoicăneşti,
Izvoarele
ConferinŃa 4- în localitatea XXXX, unde vor participa
cetăŃeni din localităŃile: XXXX, Redea, Rotunda, Deveselu, Vlădila,
Drăghiceni, Cezieni, Dobrosloveni, Fărcaşele, Soeneşti.
În cadrul celei de-a patra conferinŃe se va realiza şi
întâlnirea publică cetăŃenească, pentru care estimăm de asemenea că
vor participa circa 100 de cetăŃeni, reprezentanŃi ai grupurilor Ńintă.
Cele patru întâlniri vor acoperi aproape toată zona de sud a
judeŃului Olt. La cele 4 conferinŃe vor fi invitaŃi, pe lângă echipa de
implementare a proiectului, câte un reprezentant al MIE şi APL, care vor
dialoga cu cetăŃenii pe teme ce vor rezulta din cercetarea preliminară
efectuată pe teren, în zona respectivă, de către echipa de proiect.
În urma cercetărilor pe teren, a centralizării problemelor
legate de cetăŃeni vor fi realizate special pentru fiecare din cele 4 zone,
câte 100 de mape pentru informare care vor conŃine coli pentru
însemnări, pliante care să răspundă celor mai frecvente întrebări privind
nevoile grupurilor Ńintă din acea zonă.
La finele fiecărei conferinŃe zonale vor avea loc 4 conferinŃe de
presă în care vor fi prezentate rezultatele conferinŃelor desfăşurate în
cele 4 zone, în urma cărora estimăm un număr de circa 10-15 articole
de presă şi prezenŃa în alte 4 emisiuni ale postului local de TV.
Estimăm că site-ul web care va fi creat pentru biroul de informare va
conŃine totodată şi un forum de discuŃii pe problematica obiectivelor
specifice ale proiectului. Acesta va fia accesat de circa 50 de vizitatori
pe lună şi estimăm apoi o creştere cu 20-30%/lună.
Preconizăm că odată cu încheierea proiectului şi lansarea biroului
de Informare, acesta va fi vizitat de 25%/an, din numărul total de
locuitori ai localităŃii XXXX şi ai localităŃilor limitrofe.
SelecŃia angajaŃilor biroului de informare se va face de către
EUROCIVIS, având ca prim criteriu angajarea persoanelor care nu au
fost înscrise în nici un partid politic în ultimii 5 ani. Ulterior aceştia vor

55
intra cu statutul de FuncŃionari Publici şi vor beneficia de legislaŃia şi
normele în vigoare.
La încheierea proiectului va avea loc şi sesiunea de închidere
oficială a proiectului şi de lansare oficială a Biroului de Informare.
Aceasta se va realiza printr-o demostraŃie practică a modului de lucru
din cadrul acestui birou, prin folosirea diverselor mijloace de informare.
Vor fi solicitaŃi pentru exemplificare membri de la fiecare categorie a
grupurilor Ńintă, potenŃiali beneficiari direcŃi sau indirecŃii. Se va prezenta
public şi o evaluare a proiectului şi se vor face aprecieri asupra
activităŃii tuturor celor implicaŃi în proiect. Vor fi prezenŃi reprezentanŃii
tuturor mijloacelor de informare în masă şi se va încheia proiectul printr-
un talkshow, la televiziunea locală, pe tema transparenŃei informaŃionale
prin acest gen de Birouri de informare, cu invitaŃi din ambele tabere(pro
şi contra).

1.8 Metodologie

Maximum 4 pagini. Descrierea detaliată a:

(a) metodelor de implementare

1. Stabilirea unei echipe de implementare alcătuită din:
- Coordonator proiect;
- Coordonator tehnic;
- Responsabil logistică;
- Responsabil economic;
- Operatori de teren – trei persoane.
2. Stabilirea unei metodologii de implementare bazat pe
normele statutare pentru fiecare membru al echipei de
proiect;
3. Stabilirea unei proceduri de evaluare internă, bazat pe stadii
şi etapele proiectului.
4. Metodologia cu privire la informarea grupurilor Ńintă:
a. Elaborare de pliante de informare cu privire la:
- ce oferă Biroul de informare Info XXXX;
- cum pot fi accesate informaŃiile prin Biroul de informare Info XXXX;
b. ConferinŃe zonale, cu deplasări preliminare ale echipei de
proiect în zonele respective;
c. Afişe, pliante;

56
 d. Întâlniri publice cetăŃeneşti şi emisiuni pe postul local cu
invitaŃi atât din rândul cetăŃenilor cât şi ai administraŃiei
publice şi alŃi actori interesaŃi.

După fiecare dintre modurile de informare a grupurilor Ńintă se vor

efectua rapoarte (evaluări interne) cu privire la modul de realizare şi
atingere a obiectivelor propuse. Agenda întâlnirilor vor cuprinde:
prezentarea specialiştilor implicaŃi în procesul integrării UE şi sau
specialişti în diferitele probleme dezbătute, prezentarea scopului şi
obiectivelor întâlnirii publice, prezentarea obiectivului general şi a
obiectivelor specifice Biroului de Informare INFO XXXX, sesiune de
întrebări şi comentarii, răspunsuri şi concluzii.

(b) argumentelor pentru alegerea metodologiei propuse

Metodologia propusă are la bază principiul lucrului în echipă şi
presupune responsabilizarea fiecărui membru al echipei de
implementare faŃă de asigurarea unor condiŃii optime pentru realizarea
indicatorilor propuşi, a obiectivelor proiectului şi a impactului estimat
pentru grupul Ńintă.
Odată cu transmiterea responsabilităŃilor concrete,
corespunzătoare şi formării profesionale, a experienŃelor şi
competenŃelor acestora, se conştientizează necesitatea realizării unor
evaluări interne reale şi concrete care să reprezintă un instrument de
lucru eficient în întocmirea rapoartelor intermediare şi finale solicitate de
autoritatea contractantă.
Metodologia propusă parcurge etapele logice ale atingerii
rezultatelor finale în orice proces investiŃional, urmărind sporirea
implicării echipei în buna desfăşurare a planului de implementare a
proiectului.

(c) modului în care intenŃionează proiectul să continuie un proiect

anterior sau activităŃi anterioare (unde este cazul)
AsociaŃia EUROCIVIS, încă de la înfiinŃare a avut ca activităŃi
curente următoarele tipuri:
- diseminarea informaŃiilor de ordin public generate de Consiliul
Local şi Primărie pentru creşterea transparenŃei activităŃii a
acestora şi pentru stimularea participării civice în viaŃa comunităŃii;
- moderatori în întâlniri publice cetăŃeneşti pe diferite probleme
locale;
- dezbateri a proiectelor Hotărârilor Consiliului Local, dezbateri
publice sau televizate cu invitaŃi specialişti şi actori şi grupurile de
interes.

57
(d) procedurilor de evaluare internă
Evaluarea internă se realizează pe diferite stadii de
implementare a proiectului şi are la bază rapoartele intermediare
tehnice, cu privire la realizarea activităŃilor propuse pentru îndeplinirea
obiectivelor proiectului, şi economice întocmite de către echipa de
implementare a proiectului.
La finalizarea proiectului se va întocmi un raport final de
evaluare internă de către responsabilul tehnic al proiectului pentru
întreaga investiŃie care va cuprinde în anexe, analize financiare
comparative pe stadii de implementare a proiectului precum şi analize
privind realizarea obiectivelor proiectului.

(e) nivelului de implicare şi activitatea altor organizaŃii (parteneri sau

alŃii) în proiect
Primăria Municipiului XXXX – partener, va asigura
comunicarea eficientă prin structurile instituŃiei informaŃiile de interes
public cu biroul de informare. Asigură mediatizarea proiectelor de
Hotărâri ale Consiliului Local prin Biroul de informare Info XXXX cât şi
aducerea pe agendei de lucru a Consiliului Local, a rezultatelor şi
concluziilor întâlnirilor publice din cadrul activităŃilor proiectului. Asigură
locaŃia pentru desfăşurarea întâlnirilor publice şi spaŃiul necesar
înfiinŃării Biroului de informare INFO XXXX. Asigură continuitatea
Biroului de Informare INFO XXXX ca instituŃie de interes public, creând
la nivelul bugetului local fondul de salarii a angajaŃiilor a acestui birou.

(f) justificarea rolului fiecărui partener (acolo unde aceştia există)

AdministraŃia Publică Locală prin Primăria LocalităŃii XXXX, ca
partener, are rol de susŃinere cu logistică, specialişti din structura
acestei instituŃii necesari dezbaterilor publice şi de asemenea va
contribui la crearea cadrului legal de continuitate a Biroului de Informare
INFO XXXX.

a. echipei propuse pentru implementarea proiectului (pe funcŃii şi

implicare în proiect - norma întreagă, normă redusă - nu este nevoie să
includeŃi numele persoanelor în această secŃiune
b.Coordonator proiect – reprezintă Biroul de informare Info
XXXX în relaŃia cu Autoritatea Contractantă, cu reprezentanŃii
programului, semnează angajamentele ce decurg din implementarea
proiectului, supervizează implementarea proiectului.

58
 c. Coordonator tehnic – întocmeşte rapoartele intermediare şi
finale, tehnice şi financiare (solicitate de Autoritatea Contractantă) şi
realizează o analiză finală cu evidenŃierea punctelor tari şi a celor slabe
în implementarea proiectului, precum şi o analiză comparativă a
rezultatelor implementării faŃă de obiectivele proiectului, păstrează
relaŃia cu firma care va aduce dotările (aparatură de birotică şi tehnică
de calcul) Biroului de Informarea INFO XXXX, va avea grijă ca planul
de acŃiune să se implementeze conform graficului de execuŃie,
realizează raportul tehnic final.
d. Responsabil logistică – întocmeşte dosarul de licitaŃie, face
propuneri pentru componenŃa comisiei de evaluare, realizează
rapoartele tehnice interne solicitate de Coordonatorul tehnic necesare
elaborării rapoartelor intermediare şi finale necesare AutorităŃii
Contractante. Analizează în cadrul echipei cu Coordonatorul tehnic
rezultatele implementării şi face cunoscute concluziile Coordonatorului
de proiect.
e. Responsabilul economic – întocmeşte rapoartele financiare
interne solicitate de coordonatorul tehnic necesare la întocmirea
rapoartelor intermediare şi finale, realizează analize financiare pentru
diferite stadii ale implementării.
f. Operatorii de teren (trei persoane) – efectuează informarea şi
sondarea grupurilor Ńintă asupra specificului informaŃiilor de ordin public
şi informaŃiilor specifice politicilor publice ale Uniunii Europene, de care
acestea au nevoie pentru a stabilii foarte clar asupra ce tip de informaŃie
se vor concentra conferinŃele zonale propriu-zise şi întâlnirile
cetăŃeneşti. Întocmesc rapoarte pe diferite stadii de implementare a
proiectului.

1.9 Durata şi planul de acŃiune

 Durata proiectului va fi de 6 (şase) luni.

Notă: Planul de acŃiune orientativ nu trebuie să menŃioneze date exacte,

ci trebuie să înceapă cu “luna 1”, “luna 2” etc. SolicitanŃii sunt sfătuiŃi să
prevadă o marjă de siguranŃă în planul de acŃiune propus. Planul de
acŃiune nu trebuie să conŃină descrieri detaliate ale activităŃilor, ci doar
denumirea lor (va rugăm să verificaŃi ca denumirea lor să fie aceeaşi cu
cea menŃionată în secŃiunea 1.7).

59
Planul de acŃiune trebuie să fie suficient de detaliat pentru a furniza
informaŃii cu privire la pregătirea şi implementarea fiecărei activităŃi.
Planul de acŃiune trebuie prezentat conform următorului model:

ANUL 1
L L L L L L OrganizaŃia care le
Activitatea
1 2 3 4 5 6 implementează
Activitate
pregătitoare –
stabilirea
membrilor x Solicitantul
echipei pentru
implementarea
proiectului
Activitatea nr. 1
– Crearea
Solicitantul şi
Biroului de x x x x x x
Partenerul
Informare INFO
XXXX
Subactivitatea
de execuŃie 1. –
pregătirea
proiectului x Solicitantul
tehnic şi a
specificaŃiilor
tehnice
Subactivitatea
de execuŃie 2 –
organizarea
licitaŃiei pentru
atribuirea
x x Solicitantul
contractului de
achiziŃie publică
pentru produse
şi atribuirea
contractului
Subactivitatea
de execuŃie 3 –
realizarea
x x x Solicitantul
infrastructurii
Biroului de
Informare INFO
60
 XXXX

Subactivitatea
de execuŃie 4 – Solicitantul şi
x
recepŃia partenerul
lucrărilor
Activitatea 2 –
crearea cadrului
legal de
continuare a
activităŃii
Biroului de
informare INFO
XXXX –
elaborarea
Hotărârii
Consiliului Local
x x Partenerul
şi aprobarea în
cadrul şedinŃei
de consiliu ca
instituŃie de
interes public şi
introducerea în
sectorul
administrativ a
fondului de
salarii a
angajaŃilor.
Activitatea 3 –
informarea x x x x Solicitantul
grupurilor Ńintă
Subactivitatea 1
informarea
grupurilor Ńintă –
sesiunea
oficială de Solicitantul şi
x
începere a Partenerul
activităŃii
Biroului de
Informare INFO
XXXX
61
Subactivitatea 2
informarea
grupurilor Ńintă –
pregătirea
x x Solicitantul
materialelor
pentru
informare
(pliante, afişe)
Subactivitatea 3
informarea
grupurilor Ńintă -
Realizarea Site x x x x Solicitantul
WEB al Biroului
de Informare
INFO XXXX
Subactivitatea 4
informarea
grupurilor Ńintă –
Campanie Solicitantul şi
x x x x
publică de partenerul
informare şi
sondare a
grupurilor Ńintă
Subactivitatea 5
informarea
grupurilor Ńintă –
Solicitantul şi
ConferinŃe de x x x
Partenerul
informare şi
dezbateri cu
grupurile Ńintă
Subactivitatea 6
informarea
grupurilor Ńintă – Solicitantul şi
x x
adunarea Partenerul
Publică
cetăŃenească
Subactivitatea 7
informarea
grupurilor Ńintă –
Solicitantul şi
sesiunea x
Partenerul
oficială de
închidere a
proiectului şi de
62
 lansare a
Biroului de
Informare.

2. Rezultate aşteptate

2.1 Impactul preconizat asupra grupurilor Ńintă

Maxim 2 pagini. Vă rugăm să includeŃi informaŃii despre:

(a) situaŃia grupurilor Ńintă

Pentru grupurile Ńintă implementarea proiectului privind Biroul de
Informare va avea următorul impact:
-creşterea transparenŃei procesului de aderare;
-cunoaşterea şi înŃelegerea procesului de aderare şi a impactului
acestuia, de către publicul larg şi grupurile Ńintă;
-o mai bună comunicare cu grupurile Ńintă şi un câştig de imagine prin
transparenŃa obişnuită;
-noutatea informaŃiei europene cu privire la activităŃile generatoare de
profit (finanŃări UE), locuri de muncă, burse, asistenŃă, etc.;
-aducerea informaŃiei europene şi a celei provenite de la APL cât mai
aproape de cetăŃean, chiar şi în mediul rural , acolo unde mass-media
nu are un impact deosebit;
-fiecare din grupurile Ńintă va putea să beneficieze de informaŃiile de la
APL şi de la UE pentru rezolvarea propriilor probleme.

(b) capacităŃile manageriale şi tehnice ale grupurilor Ńintă şi/sau ale

partenerilor (unde este cazul)
Proiectul îşi propune să îmbunătăŃească capacităŃile
manageriale ale partenerului, în conformitate cu procedurile
de implementare. Metodologia de implementare presupune
cunoaşterea tehnicilor manageriale de proiect, gestionarea
eficientă a grantului şi a contribuŃiei proprii în scopul realizării
obiectivelor, scopurilor şi a rezultatelor stabilite de proiect.

Echipa de implementare şi în special managerul de proiect îşi

va îmbunătăŃii semnificativ aptitudinile manageriale în urma
implementării acestui proiect, fapt ce va constitui un exemplu
de bună practică în activitatea viitoare.

63
 Realizare în totalitate a indicatorilor proiectului, va contribui la
consolidarea experienŃei solicitantului în administrarea
fondurilor nerambursabile, fiecare aspect al activităŃii de
implementare constituind în sine o experienŃă în plus în
perspectiva aderării la Uniunea Europeană.

Managementul se va îmbunătăŃii prin acumularea şi

aprofundarea unor norme specifice privind implementarea
proiectului: întocmirea documentaŃiei de licitaŃie, contactării
achiziŃiei publice, raportări tehnice intermediare şi finale,
analize comparative şi stabilirea beneficiilor realizate din
implementarea proiectului.

2.2 PublicaŃii şi alte rezultate

Maxim 1 pagină. FiŃi specifici şi cuantificaŃi cât de mult posibil

rezultatele.

1. Vor avea loc 4 conferinŃe zonale, la care estimăm că vor

participa circa 100 de invitaŃi/zonă. ConferinŃele se vor
desfăşura în 4 locaŃii distincte astfel:

ConferinŃa 1- în localitatea XXX, unde vor participa

cetăŃeni din localităŃile: Corabia, BrastavăŃu, Vişina, Vădastra,
VădăstriŃa
ConferinŃa 2- în localitatea XXXX, unde vor participa
cetăŃeni din localităŃile: Rusăneşti, Băbiciu, Scărişoara, Cilieni, Tia Mare,
Izbiceni
ConferinŃa 3- în localitatea XXXX, unde vor participa
cetăŃeni din localităŃile: Drăgăneşti-Olt, MărunŃei, Dăneasa, Stoicăneşti,
Izvoarele
ConferinŃa 4- în localitatea XXXX, unde vor participa
cetăŃeni din localităŃile: XXXX, Redea, Rotunda, Deveselu, Vlădila,
Drăghiceni, Cezieni, Dobrosloveni, Fărcaşele, Soeneşti.
În cadrul celei de-a patra conferinŃe se va realiza şi
întâlnirea publică cetăŃenească, pentru care estimăm de asemenea că
vor participa circa 100 de cetăŃeni, reprezentanŃi ai grupurilor Ńintă.
Cele patru întâlniri vor acoperi aproape toată zona de sud a
judeŃului Olt. La cele 4 conferinŃe vor fi invitaŃi, pe lângă echipa de
implementare a proiectului, câte un reprezentant al MIE şi APL, care vor

64
dialoga cu cetăŃenii pe teme ce vor rezulta din cercetarea preliminară
efectuată pe teren, în zona respectivă, de către echipa de proiect.
În urma cercetărilor pe teren, a centralizării problemelor
legate de cetăŃeni vor fi realizate special pentru fiecare din cele 4 zone,
câte 100 de mape pentru informare care vor conŃine coli pentru
însemnări, pliante care să răspundă celor mai frecvente întrebări privind
nevoile grupurilor Ńintă din acea zonă.
1. La finele fiecărei conferinŃe zonale vor avea loc 4 conferinŃe
de presă în care vor fi prezentate rezultatele conferinŃelor
desfăşurate în cele 4 zone, în urma cărora estimăm un
număr de circa 10-15 articole de presă şi prezenŃa în alte
4 emisiuni ale postului local de TV.
2. Estimăm că site-ul web care va fi creat pentru biroul de
informare va conŃine totodată şi un forum de discuŃii pe
problematica obiectivelor specifice ale proiectului. Acesta
va fi accesat de circa 50 de vizitatori pe lună şi estimăm
apoi o creştere cu 20-30%/lună.
3. Preconizăm că odată cu încheierea proiectului şi lansarea
biroului de Informare, acesta va fi vizitat de 25%/an, din
numărul total de locuitori ai municipiului XXXX şi ai
localităŃilor limitrofe.

2.3 Efecte multiplicatoare

Maxim 1 pagină. DescrieŃi posibilităŃile de replicare şi extindere a

rezultatelor proiectului.

WEB – SITE –ul este unul din efectele cele mai mari pe care le
oferă acest proiect, prin intermediul lui se face o actualizare permanentă
a informaŃiilor, populaŃia va putea accesa informaŃia din orice punct
conectat la internet, vor avea acces la informaŃii cu privire la viaŃa
politico-economică şi culturală a comunităŃii şi alŃi actori direct interesaŃi.
Pliantele (300 de pliante) vor aduce o serie largă de informaŃii
cu privire la posibilităŃile şi oportunităŃile oferite de biroul de informaŃii
INFO XXXX.
Afişele (30 de afişe) privind campania şi organizarea întâlnirilor
cetăŃeneşti vor viza sensibilizarea pentru implicarea şi folosirea
serviciului oferit de biroul de informare nou creat;
Ştirile (peste 40) publicate în ziarele locale şi judeŃene se vor
referi atât realizarea acestui proiect cât şi ideea de informare
permanentă şi implicare în viaŃa comunităŃii.

65
 Prin cele 4 campanii – conferinŃe efectuate în cele patru direcŃii
de dezvoltare a localităŃii, oferă posibilitatea cetăŃenilor din zonele
limitrofe să participe şi să beneficieze de serviciile biroului de informare
înfiinŃat, ca de altfel posibilitatea de extindere a unei reŃele teritoriale de
informare.

Acest proiect propus de noi poate fi implementat în oricare dintre

administraŃiile publice locale, instituŃii de învăŃământ şi cultură,
ONG-uri. CetăŃenii pot consulta în timp real atât prin intermediul
site-ului web, cât şi prin intermediul broşurilor toate (re)sursele
oferite de UE şi APL.

2.4 Sustenabilitatea pe termen scurt şi lung

Maxim 3 pagini. FaceŃi diferenŃierea între următoarele 3 aspecte ale

sustenabilităŃii pe termen scurt şi lung:

(a) Aspectul financiar (Cum vor fi finanŃate activităŃile după încetarea

finanŃării nerambursabile?)
După terminare proiectului, cheltuielile de întreŃinere şi
funcŃionare ale Biroul de Informare „Info XXXX” (chirie şi
întreŃinere spaŃiu, salariile operatorilor şi agenŃilor locali), ce
intră sub conducerea Biroului RelaŃii cu Publicul al Primăriei,
vor fi asigurate din bugetul local. Prin Hotărâre a Consiliului
Local Biroul de informare va deveni serviciu de interes public.
Echipa de proiect, formată din reprezentanŃii AsociaŃiei
EUROCIVIS, vor forma la finalul proiectului, echipa de
coordonare locală, care va avea ca sarcină monitorizarea
activităŃii Biroului de Informare „Info XXXX”, organizarea de
întâlniri publice pentru asigurarea unei relaŃii constante dintre
APL şi cetăŃeni, pentru toate problemele şi analizele necesare
cât şi pentru transparenŃa activităŃii APL..

(b) Nivelul instituŃional (Structurile care susŃin implementarea

activităŃilor vor mai funcŃiona la sfârşitul prezentului proiect? Va
exista “proprietate locală” asupra rezultatelor proiectului?)
La sfârşitul proiectului “rezultatele” acestuia vor trece în
proprietatea APL, iar coordonarea, monitorizarea activităŃii
Biroului de Informare „Info XXXX” este asigurat de AsociaŃia
EUROCIVIS prin echipa de coordonare locală, astfel
asigurând funcŃionarea optimă şi reală a acestuia, eliminând
66
 influenŃele şi interesele politice. SelecŃia angajaŃilor biroului de
informare se va face de către EUROCIVIS, având ca prim
criteriu angajarea persoanelor care nu au fost înscrise în nici
un partid politic în ultimii 5 ani. Ulterior aceştia vor intra cu
statutul de FuncŃionari Publici şi vor beneficia de legislaŃia şi
normele în vigoare.

(c) La nivelul politicilor (unde este cazul) (care va fi impactul structural

al proiectului – ex. va conduce acesta la îmbunătăŃirea legislaŃiei, a
codurilor de conduită, a metodelor etc?)
Sustenabilitatea la nivel de politici publice poate fi
demonstrată prin îmbunătăŃiri pe care la poate aduce proiectul cu privire
la grupurile Ńintă:
- sporirea vitezei de informare asupra integrării europene, a
procesului de aderare, a impactului acestuia şi asupra hotărârilor şi
deciziilor APL;
-adaptarea informaŃiei la nevoile grupurilor Ńintă;
-stimularea dezbaterilor publice privind valorile europene;
-colaborarea frecventă a cetăŃenilor cu APL.

La nivelul codurilor de conduită se va promova principiul “administraŃia

în slujba cetăŃeanului”, principiu ce va fi impus în activitatea de
implementare pentru susŃinerea manifestării depline a competenŃelor
individuale ale personalului angajat în implementare, dar şi a
personalului care va fi angajat în cadrul centrului.
Membrii echipei de implementare vor deveni mai riguroşi în realizarea
raportărilor şi vor deprinde regulile de comportament şi lucru în echipă
pentru eficientizarea activităŃii proprii.

Bugetul proiectului

FurnizaŃi un buget pentru întreaga durată a proiectului. A se vedea

Ghidul SolicitanŃilor, secŃiunea 2.5 (plăŃi) pentru informaŃii suplimentare.

67
Notă: Bugetul trebuie prezentat în concordanŃă cu Anexa B (fişier
Excel). Formatul bugetului se regăseşte în Foaia de lucru 1 a fişierului
Excell (3. Buget).

3. Bugetul
Durata totală a proiectului
Proiectului*****
Cost Cost
unitar Din care
Costuri ( Cheltuieli )
Unita- Nr. uri (in
te de
(in contributie
EUR)
EUR)
unităŃi
(în
Bene-
EUR) Total UE
ficiar
1. Resurse umane
1.1 Salarii (sume brute,
personal local)
1.1.1 Coordonator pe
proiect lună 6 250 1500 1500
1.1.2 Coordonator pe
tehnic lună 6 250 1500 1500
1.1.3 responsabil
logistică 6 150 900 900
1.1.4. responsabil
economic 6 150 900 900
1.1.5. operatori de teren
(3 persoane 100 euro / pe
lună / persoană) lună 3 150 900 900
1.1.2 Personal
administrativ/auxiliar -
coordonatori de
informare 2 persoane pe
255 euro / lună lună 3 500 1500 0 1500
1.2 Salarii (sume brute,
personal pe
expatriat/experŃi străini) lună 0 0
1.3 Diurnă pentru
deplasări 0 0
1.3.1 în străinătate
(salariaŃii proiectului) pe zi 0 0
1.3.2 În Ńară /
personalul de proiect /
deplasări în comunele
limitrofe pentru întâlniri şi
conferinŃe -3 euro
/zi/persoană, 6 zile x 7
membrii ai echipei de
proiect pe zi 42 3 126 126
68
 1.3.3 ParticipanŃi la
seminarii/conferinŃe(1x4
conferinŃe) pe zi 4 350 1400 1400

Subtotal Resurse
umane 8726 7226 1500

2. Transport
2.1 Transport pe
internaŃional zbor 0
2.2 Transport local pe
(peste 200 km) lună 0

Subtotal Transport 0

3. Echipamente şi
bunuri***
3.1 AchiziŃionare sau pe
închiriere de vehicule vehicul 0
3.2 Calculatoare (UC,
Tastatură, Maus,
Monitor) buc 4 820 3280 3280
3.3 Imprimante laser alb
- negru buc 2 150 300 300
3.4. Imprimantă jet buc 2 150 300 300
3.5. Fax buc 1 230 230 230
3.6. Copiator alb - negru buc 2 1200 2400 2400
3.7. Laptop buc 1 1400 1400 1400
3.8.Proiector multimedia buc 1 1750 1750 1750
3.9. Cameră foto digitală buc 1 280 280 280
3.10. Birou calculator buc 4 100 400 400
3.11. Scaune buc 10 15 150 150
3.12. InstalaŃie aer
condiŃionat buc 1 500 500 500
3.13. Creare WEB SITE
(site-ul va fi găzduit de
serverul de web al APD
Club XXXX buc 1 700 700 0 700
3.14. Reyervare
domeniu RO. Pentru
stiteul Biroului de
Informare INFO XXXX buc 1 100 100 0 100
Subtotal Echipamente
şi bunuri 11790 10990 800

4. Sediu local/costuri
aferente proiectului

69
4.Consumabile

4.1. role fax buc 20 2 40 40

Topu-
4.2. Hârtie copiator A4 ri 20 6 120 120
Topur
4.3. Hârtie copiator A3 i 10 9 90 90
4.4. CD blank buc 50 0,5 25 25
4.5. CD DVD blanc buc 50 0,5 25 25
4.6. Diskete buc 100 0,5 50 50
4.7. Biblioraft buc 30 1,5 45 45
4.8. Toner imprimantă
laser buc 6 60 360 360
4.9. Toner imprimată jet buc 20 40 800 800
4.10. Toner copiator buc 15 50 750 750
4.11. Consumabile - pe
rechizite de birou luna 150 4 600 600
4.12. Instalare
telefon/fax buc 1 70 70 70
4.13. Instalare internet buc 2 100 200 200
4.14 abonament lunar pe
internet luna 4 15 60 60
4.15. Abonament telefon pe
fax luna 4 70 280 280
4.16. Mape conferinte buc 400 2 800 800
Subtotal Sediu
local/costuri aferente
proiectului 4315 4315

5. Alte costuri, servicii

5.1 Pliante pentru
întâlnirea cetăŃenească buc 100 1,5 150 150
5.2 Afişe pentru
informare asupra
întâlnirilor cetăŃeneşti buc 30 2,5 75 75
pe
5.3 Costuri pentru audit lună 6 250 1500 1500
5.4 Costuri privind apariŃi
publicitatea proiectului i 10 10 100 100
5.5 Costuri pentru
conferinŃe şi seminarii buc 4 250 1000 1000 0
5.6 Actiuni de identitate
vizuală (un panou si
două benere) buc 3 150 450 0
70
Subtotal Alte costuri,
servicii 3275 1000 2275

6. Altele 0
Subtotal Altele 0

7. Subtotal costuri
directe aferente
proiectului (1.-7.) 26306

8. Costuri
administrative
(maximum 7% din 8.,
costuri directe eligibile
aferente proiectului) 1580

9. Total costuri eligibile

aferente proiectului
(8.+ 9.) 27886

10. Rezerva pentru

cheltuieli neprevăzute*
(maximum 5 % din 10.,
total costuri eligibile
aferente proiectului) 1394

11. Total costuri

(10.+11.) 29280 23424 5856
*Rezerva pentru cheltuieli neprevăzute poate fi folosita doar după aprobarea
scrisă a Comisiei
**IndicaŃi aici doar când activitatea este subcontractată în întregime
***Costuri de achiziŃie sau închiriere
****AchiziŃia de terenuri sau achiziŃia/construcŃia de clădiri este permisă doar
dacă este indispensabilă pentru implementarea proiectului
*****Toate costurile trebuie divizate în componente individuale. Numărul
de unităŃi pentru fiecare componentă trebuie specificat

71
Solicitantul
1. Date de identificare

Denumirea completă a ASOCIAłIA EUROCIVIS

organizaŃiei:
Acronim (unde este cazul): EUROCIVIS

Forma Juridică: ONG

Cod fiscal:
Adresa oficială:
Adresa poştală:
Persoana de contact:
xxxxxxxxxx
România, Regiunea 4 - Sud Vest
Oltenia, judeŃul Olt, Localitatea
XXXX Str. Calea Bucuresti
Str. Calea Bucuresti, XXXX, jud.
Olt, cod poştal: 235200
xxxxxxxxxx

Numere de telefon: xxxxxxxxxxx

Numere de fax: xxxxxxxxxxxxx

Adresa E-mail: Xxxxxxxxxx

Pagină Internet: xxxxxx

2. Detalii bancare
Banca trebuie să funcŃioneze în România.

Numele titularului de cont: AsociaŃia EUROCIVIS XXXX

Nr. Cont bancar IBAN: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

72
 Codul Băncii: xxxxxxxxxxxx

Codul SWIFT :

Numele Băncii: RAIFFEISEN BANK, Filiala

xxxxxxx
Adresa Băncii: Str. PiaŃa Victoriei nr. 25,
XXXX, Jud. Olt.
Numele persoanei(lor) cu drept
de semnătură: xxxxxxxxxxxxxx

FuncŃia persoanei(lor) cu
Preşedinte
drept de semnătură:

3. Descrierea solicitantului (Maximum 3

pagini)

3.1 Când a fost înfiinŃată organizaŃia dumneavoastră şi când şi-a

început activitatea?

2001

3.2. Care sunt principalele activităŃi ale organizaŃiei dumneavoastră,

în prezent?

Misiunea AsociaŃiei EUROCIVIS este promovarea şi

susŃinerea valorilor democratice prin stimularea participării
civice.

3.3. Lista membrilor consiliului/comitetului de conducere al

organizaŃiei dumneavoastră.

73
 Vechime în
Nume Profesie Sex FuncŃie
consiliu/comitet
Ilie sociolog - M preşedinte 4 ani
Gheorghe psiholog
Popescu
secretar F secretar 3 ani
Ana
Ionescu Consultant
jurist M 2 ani
Mircea juridic
Mariana Coordonator
Profesor F 3 ani
Vasile proiecte

4. Capacitatea de a administra şi implementa

proiecte

4.1. ExperienŃa în derularea unor proiecte similare

Maximum 1 pagină pentru fiecare proiect. Descriere detaliată a

proiectelor derulate de organizaŃia dumneavoastră în ultimii cinci
ani, în domeniile acoperite de acest program, menŃionând pentru
fiecare proiect:

• Titlu proiect „Cum votăm?”

• Perioada 12 septembrie– 12 noiembrie 2004
• Scop:
-creşterea nivelului de informare şi înŃelegerea aspectelor legate de
procesul electoral prin formarea a 15 multiplicatori de informaŃie
electorală. Aceştia, împreună cu asistentul de proiect, au diseminat
informaŃiile în 6 sate/comune din judeŃul Olt: Drăşăneşti Olt, Dăneasa,
Stoeneşti, GostavăŃu, Slăveni, Băbiciu 1. Tinerii multiplicatori provin din
facultăŃi şi organizaŃii neguvernamentale de tineret din judeŃul Olt.

1
Băbeni este o localitate urbană nouă cu 2 cartiere (sate, de fapt) cu populaŃie de
etnie romă, o populaŃie slab informată din punct de vedere politic,
74
Tinerii multiplicatori au participat la un seminar de instruire de 2 zile, în
cadrul căruia au primit informaŃii despre doctrine şi familii politice,
instituŃiile pentru care se votează în România şi atribuŃiile lor, sisteme
electorale şi tehnica votării.
• Obiective
- creşterea nivelului de informare a 1500 de persoane din mediul
rural cu privire la rolul şi atribuŃiile parlamentarilor şi a preşedintelui
României, tehnica votării şi legislaŃie electorală
- încurajarea implicării şi participării publicului larg la procesul
electoral din noiembrie 2004
• Realizari
- broşuri şi pliante informative privind procesul electoral, modalităŃile
de vot.
Impactul programului la nivelul comunităŃii
- proiectul a dezvoltat conştiinŃa civică şi politică a tinerilor
multiplicatori formaŃi, care s-au implicat din ce în ce mai mult în
viaŃa comunităŃii, mulŃi dintre aceştia devenind membri ai
clubului iar alŃii voluntari susŃinători.
- înfiinŃarea unor grupuri civice în zonele rurale, care, în
parteneriat cu administraŃia publică locală şi cu alte ONG-uri, să
ofere servicii care să contracareze lipsa de informare şi lipsa de
educaŃie civică şi politică a cetăŃenilor
• Finantator IRI
• Buget total: 12 400 000 lei

________________________________________________
__________________________
• Titlu proiect „CE VOR XXXX-ENII?”
• Perioada 1 ianuarie 2004 – 31 mai 2004
• Scop proiectului – punerea candidaŃilor la funcŃia de primar şi a
partidelor politice din municipiul nostru cu o situaŃie clară privind
opŃiunile cetăŃenilor şi cunoaşterea nevoilor şi aşteptările
acestora .
• Obiective
- sondaj de opinie la nivelul municipiului XXXX, privind
opŃiunile politice ale cetăŃenilor asupra Consiliului Local
şi a conducerii Primăriei.
- identificarea direcŃiilor de probleme şi nevoi cerute de
cetăŃeni.

semianalfabetă, aşa cum am constatat la alegerile locale.

75
 - Conştientizarea grupurilor politice ale municipiului
nostru privind realităŃile perceptive a cetăŃenilor.
• Realizări - un sondaj de opinie privind opŃiunile cetăŃenilor
asupra Consiliului Local şi a conducerii primăriei, sondaj care
după alegerile locale din iulie, 2004 a stabilit o marja de eroare
de 0,7% - considerat ca fiind cel mai bun sondaj realizat la nivel
local. Punerea faŃă în faŃă a conducerilor partidelor politice din
municipiul XXXX, cu opŃiunile electoratului şi a direcŃiilor
identificate de aceştia ca fiind cele mai importante domenii de
nevoi ale comunităŃii.
• Buget - fără buget, prin forŃe proprii şi voluntariat al membrilor
EUROCIVIS XXXX
• Parteneri – SLI Zona XXXX – voluntari
4.2 Resurse

Maximum 3 pagini. Descrierea detaliată a diferitelor resurse aflate la

dispoziŃia organizaŃiei dumneavoastră incluzând:

(a) venitul anual în ultimii trei ani, menŃionând, unde este cazul,
pentru fiecare an, numele principalilor finanŃatorilor şi
procentele din venitul anual cu care au contribuit aceştia
Fonduri:
xxxxxxxxx RON
xxxzzzyyy EURO
40% din sponsorizări( fabrica de biscuiŃi, magazinul Elvira,
tipografia Aris etc.),
35% din proiecte cu diverse fundaŃii(IRI, FSD, etc.).
(b) numărul angajaŃilor cu normă întreagă şi al colaboratorilor pe
categorii (ex. număr de coordonatori de proiect, contabili etc).

AngajaŃi: un jurist(1/2 normă), un secretar, 2 coordonatori ai

centrelor de voluntari şi colaboratori: membri-voluntari din toate
categoriile socio-profesionale (afaceri, resurse umane, limbi străine
etc.), 2 coordonatori de proiecte, etc.
(c) echipamente şi birouri - mobilier

76
 4 birouri şi mobilierul necesar.
(d) alte resurse relevante.

parteneriat cu televiziunea locală

5. Alte cereri de finanŃare înaintate unor
InstituŃii Europene, Fondului European de
Dezvoltare (FED) sau Statelor Membre ale
UE

5.1 FinanŃări nerambursabile, contracte sau împrumuturi obŃinute în

ultimii trei ani de la InstituŃii Europene, FED sau State Membre
ale UE

NU ESTE CAZUL

Titlul Linia bugetară a CE, Suma Data

proiectului FED sau a altor (Euro) acordării
surse finanŃării

Cereri de finanŃare nerambursabilă înaintate (sau în curs de a fi

înaintate) InstituŃiilor Europene, FED sau Statelor Membre ale UE
pe anul în curs:

NU ESTE CAZUL
Titlul Linia bugetară a CE, FED sau Suma
proiectului a altor surse (Euro)
77
78
Parteneri ai solicitantului CARE partICIPĂ la proiect
1. Descrierea partenerilor
Această secŃiune trebuie completată pentru fiecare organizaŃie
partener. PuteŃi multiplica acest tabel dacă este nevoie să
introduceŃi informaŃii despre mai mulŃi parteneri.

Partener 1
Denumirea Primăria xxxxxxxxxx
legală completă
a organizaŃiei
NaŃionalitate Română

Forma Juridică InstituŃie Administrativă Locală

Adresa oficială xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Persoana de XXXXXXXXXXXXXXXX
contact
Numere de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
telefon:

Numere de fax: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Adresa E-mail xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Număr de 150
angajaŃi
(permanenŃi şi
colaboratori)

Istoricul Din 2002, APL, prin Primăria XXXXX

cooperării cu împreună cu EUROCIVIS au început o bogată
solicitantul colaborare prin proiectele generate împreună.
A participat în proiectele privind dezvoltarea
democraŃiei participative.
Rolul şi AsistenŃă tehnică, în vederea stabiliri
implicarea în cheltuielilor pe echipamente şi bunuri,
pregătirea asigurarea logisticii şi echipamentul de calcul.
proiectului

79
 propus
Rolul şi Asigură continuitatea proiectului din punct de
implicarea în vedere financiar, al locaŃiei şi logisticii
implementarea necesare.
proiectului
propus

Important: Acest formular de cerere trebuie însoŃit de o declaraŃie de

parteneriat semnată, ştampilată şi datată de către solicitantul principal şi
de către fiecare partener, în conformitate cu modelul din pagina
următoare.

2. DeclaraŃie de Parteneriat2

Parteneriat

Un parteneriat este o relaŃie consistentă între două sau mai multe

organizaŃii, ce presupune împărŃirea responsabilităŃilor în derularea
proiectului finanŃat de către Autoritatea Contractantă. Pentru a facilita
derularea corespunzătoare a proiectului, Autoritatea Contractantă
solicită tuturor partenerilor (inclusiv solicitantului principal care
semnează contractul) să recunoască această împărŃire a
responsabilităŃilor, consimŃind la principiile de bună practică a
parteneriatului, prezentate mai jos:

Principii de Bună Practică a Parteneriatului

1. ToŃi partenerii trebuie să fi citit cererea de finanŃare şi să fi înŃeles

care va fi rolul lor în derularea proiectului.

2. Solicitantul trebuie să se consulte în permanenŃă cu partenerii săi şi

să-i informeze în detaliu asupra evoluŃiei proiectului.

3. ToŃi partenerii trebuie să primească copii ale rapoartelor – narative

şi financiare – înaintate AutorităŃii Contractante.

2
A se completa de solicitant şi de către fiecare partener, în cazul în care
solicitantul are parteneri
80
4. Modificările esenŃiale aduse proiectului (ex. activităŃi, parteneri etc.)
trebuie să fie consimŃite de parteneri înainte de a fi trimise AutorităŃii
Contractante. În cazul în care nu se poate ajunge la un acord,
solicitantul trebuie să informeze Autoritatea Contractantă cu privire
la acest lucru, atunci când înaintează spre aprobare propunerile de
modificare.

5. Înainte de terminarea proiectului, partenerii trebuie să ajungă la un

acord privind distribuirea echitabilă între partenerii locali a
echipamentelor, vehiculelor şi bunurilor cumpărate cu finanŃarea
UE. Copii ale titlurilor de transfer trebuie ataşate raportului final.

DeclaraŃie de parteneriat

Am citit şi consimŃit asupra conŃinutului proiectului înaintat AutorităŃii

Contractante. Ne angajăm să respectăm principiile practicii unui bun
parteneriat.

Nume: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

OrganizaŃie: Primăria xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

FuncŃie: Primar

Semnătură şi ştampilă:

81
DeclaraŃia SOLICITANTULUI

Subsemnatul, în calitatea de responsabil din partea organizaŃiei

solicitante pentru prezentul proiect, certific următoarele:

(a) informaŃiile furnizate în această cerere de finanŃare sunt corecte şi

(b) organizaŃia solicitantă şi organizaŃia(iile) parteneră(e) (unde este

cazul) sunt eligibile, conform secŃiunii 2.1.1 şi 2.1.2 din Ghidul
SolicitanŃilor.

Nume: xxxxxxxxxxxxxxxx

FuncŃie: Preşedinte

Semnătură
şi ştampilă:

Data şi 12.062005 Localitatea xxxxxxxxxxxxxx

Locul:

Lista de verificare

Înainte de a trimite propunerea, vă rugăm sa verificaŃi ca cererea

dumneavoastră să fie completă:

Cererea de finanŃare

Propunerea este completă şi redactată în conformitate cu

formularul Cererii de finanŃare
Sunt incluse originalul şi 3 copii ale tuturor documentelor,
îndosariate şi marcate separat dar introduse în acelaşi plic
Propunerea este redactată electronic sau la maşina de scris şi
este în limba română

82
 FinanŃarea nerambursabilă este solicitată în parteneriat cu cel
puŃin o instituŃie nonprofit relevantă din sistemul formal de
învăŃământ din România (pentru Obiectivele specifice 1 şi 2) sau
cu cel puŃin o organizaŃie de mass-media, nonprofit sau profit,
publică sau privată, din România (pentru Obiectivul specific 3)
DeclaraŃia de parteneriat este semnată şi ştampilată de către
solicitant şi toŃi partenerii
Bugetul şi sursele de finanŃare preconizate sunt prezentate în
formatul din Cererea de finanŃare (Anexa B)
În buget (Anexa B) contribuŃia în natură a solicitantului nu
depăşeşte 5% din totalul costurilor eligibile ale proiectului
În buget, finanŃarea solicitată AutorităŃii Contractante este clar
identificată şi este de maximum 90% din totalul costurilor eligibile
ale proiectului
În buget, costurile administrative reprezintă maximum 7% din
costurile directe eligibile ale proiectului
În buget, rezerva pentru cheltuielile neprevăzute nu reprezintă
mai mult de 5% din costurile totale eligibile ale proiectului
DeclaraŃia solicitantului (SecŃiunea IV a cererii de finanŃare) este
semnată şi ştampilată
Matricea logică a proiectului este completată (Anexa C)

Anexe

Copii după statutul autentificat al solicitantului şi al fiecăruia dintre

parteneri (acolo unde există); dacă este cazul, copii după acte
adiŃionale autentificate sunt anexate;
Copii după hotărârea judecătorească definitivă care să demonstreze
că solicitantul şi fiecare partener (acolo unde există) sunt persoane
juridice şi, dacă este cazul, copii după certificatele de înscriere în
Registrul AsociaŃiilor şi FundaŃiilor sau copie după certificatul de
înmatriculare; sunt anexate, de asemenea, copii după orice alte
hotărâri judecătoreşti ulterioare;
Cel mai recent raport anual2 al solicitantului;

2
Raportul anual reflectă activitatea unei organizaŃii timp de un an şi conŃine de
83
 Cea mai recentă situaŃie contabilă3 a solicitantului;
CV-urile persoanelor implicate în proiect din partea solicitantului şi
a fiecărui partener, acolo unde este cazul (conform Anexei F –
Format standard pentru CV)
Fişa proiectului în limba engleză (maximum o pagină aşa cum a
fost precizat la paragraful 2.2.1);
DeclaraŃia de imparŃialitate (Anexa G) semnată şi ştampilată de
solicitant şi fiecare partener, dacă este cazul.
Unde este cazul, vă rugăm ataşaŃi: conceptul campaniei media,
mesajul şi calendarul campanie media;

Fişa de proiect în engleză

(Maximum o pagină)
InludeŃi informaŃii despre:

• Titlul proiectului;
• Denumirea solicitantului
• Locul de desfăşurare a proiectului;
• Durata proiectului;
• Obiectivele proiectului, grupurile Ńintă şi activităŃile
principale;
• Rezultatele estimate;
• Costul total al proiectului şi suma solicitată de la
Autoritatea Contractantă.

Anexa B
Bugetul
Notă: Acest document este în format Microsoft Excel şi este conŃinut
într-un fişier separat.

regulă informaŃii specifice cum ar fi: misiune, obiective, programe derulate,

informaŃii financiare, lista membrilor Consiliului de administraŃie etc. Forma de
prezentare şi conŃinutul specific al raportului anual rămân la latitudinea
organizaŃiei solicitante.
3
Ultimul bilanŃ contabil, la 31.12.2002.
84
Anexa C
Matricea logică a proiectului
Notă: Acest document este un fişier Microsoft Word separat.

Anexa D
Diurne
Notă: Diurna include toate costurile: cazare, masă şi transport local
Valoarea actualizată a diurnei poate fi găsită la adresa
http://europa.eu.int/comm/europeaid/perdiem/liste_1en.htm

Anexa E
Formatul de Contract
Notă: Contractul standard se găseşte în secŃiunea 4 la adresa:
http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/usedoc/cont_typ/dc_index_
en.htm

Anexa F
Format standard CV
Notă: Acest document este un fişier Microsoft Word separat.

Anexa G
DeclaraŃie de imparŃialitate
Notă: Acest document este un fişier Microsoft Word separat.

Anexa C: Matricea cadrul logic al proiectului

85
 Indicatori de
Surse şi
performanta
OperaŃia logică mijloace de Ipoteze
verificabili in
verificare
mod obiectiv
Registrul de
evidenŃă si
creşterea
Realizarea referatul de
Obiectiv general

participării
Biroului de recepŃie a
cetăŃenilor la
Informare în care lucrărilor.
elaborarea
îşi vor desfăşura Contractele de
politicilor publice
activitatea 2 angajare a
în conformitate
operatori de operatorilor şi
cu Legea 52/
informare fişele de evidenŃă
2003
a activităŃilor
acestora.
Aducerea
informaŃiei - 4 conferinŃe
europene şi a zonale
ExistenŃa
celei de interes - 400 de mape de
Pagina web unei
public, de la APL informare ce vor
Articolele din voinŃe
cât mai aproape conŃine coli
mass-media politice
de grupurile Ńintă; pentru însemnări,
Obiective specifice

rezultate în urma privind

Adaptarea pixuri şi pliante
conferinŃelor de transpa-
informaŃiei pentru fiecare din
presă renŃa
europene la cele 4 conferinŃe
Pliantele care vor activităŃi-
nevoile grupurilor zonale
fi realizate de lor
Ńintă (APL, - o întâlnire
echipa de proiect adminis-
cetăŃeni, mediul publică
cu consumabilele trative şi
de afaceri, cetăŃenească
comandate. creşterea
populaŃia rurală -un web site
Raportul întâlnirii implicării
din comunele - înfiinŃarea unui
publice participa-
limitrofe Centru de
tive
municipiului informare “Info
XXXX, mass- XXXX”
media)

86
 a)creşterea
transparenŃei
procesului de
aderare şi a
hotărârilor APL;
b)cunoaşterea şi
înŃelegerea
procesului de
aderare şi a VoinŃa
impactului acestuia cetăŃe-
asupra publicului nească,
larg şi grupurilor în
Ńintă Registrele de
evidenŃă a implicare
c) o mai bună -25% din
comunicare cu beneficiarilor a
populaŃia
grupurile Ńintă şi un Biroului de deciziona
municipiului
câştig de imagine Informare Info lă a
XXXX şi a
prin transparenŃa XXXX, adminis-
localităŃilor
obŃinută Rapoartele şi traŃiei
limitrofe vor vizita
Rezultate preconizate

d) noutatea înregistrările publice

informaŃiei centrul
video a şedinŃelor locale şi
europene mai - 400 de cetăŃeni
publice; folosirea
aproape de informaŃi prin
informaŃii
grupurile Ńintă cu pliante şi 4 Articolele din
privire la activităŃi
-lor de
conferinŃe zonale presă şi
generatoare de interes
- 4conferinŃe de comunicatele de
profit, locuri de public şi
presă presă difuzate în
muncă, burse, a
- 15 articole de mass-media
asistenŃă etc. informaŃii
e)aducerea presă x 4 Contorul site-ului -lor
informaŃiei conferinŃe web. privind
europene şi a celei - 50 vizitatori /zi Baza de date a Uniunea
provenite de la APL ai site-ului web Biroului de Europea
cât mai aproape de Informare Info
cetăŃean, chiar şi în nă în
XXX dezvolta-
mediul rural , acolo
unde mass-media rea
nu are un impact comunită
deosebit; Ńii.
f)fiecare din
grupurile Ńintă va
putea să
beneficieze de
informaŃiile de la
APL şi de la UE
pentru rezolvarea
propriilor probleme.

87
 A1. Crearea - termenii de - Dosarul de licitaŃie
Centrului de referinŃă, - AnunŃul licitaŃiei DeclaraŃia
Informare documentele de - referatele de
A 1.1. pregătirea licitaŃie, anunŃul comisiei de acceptare
proiectului tehnic şi public, comisia de evaluare, a CL
a specificaŃiilor evaluare şi - Registrul şi asupra
tehnice. invitaŃiile la licitaŃie graficul de lucru spaŃiului
A 1.2. Organizarea - recepŃia finală şi - Referatul de Biroului de
licitaŃiei; A 1.3. punerea în recepŃie a lucrărilor. Informare
Realizarea funcŃiune. - PublicaŃiile locale ObŃinerea
infrastruc-turii şi judeŃene, acordurilor
Birouluii de Infor- înregistrări video, şi avizelor
mare; A 1.4.Recep- procese verbale ale de
Ńia lucrărilor conferinŃelor. implement
A 2. Elaborarea şi -HCL cu privire la - Registrele are a
aprobarea infiinşarea Biroului contabile privind Biroului de
Hotărârii de informare Info publicarea în presa Informare
Consiliului Local xxx scrisă şi tv local a INFO
privind integrarea celor 10 apariŃii. XXXX
Biroului de - Registrele
Informare „Info contabile privind
XXXX”, ca - o conferinŃă de constituirea celor Acceptare
serviuciu de presă 400 de mape ce a şi
ActivităŃi

interes public. - un comunicatl de conŃin(coli pentru votarea

A 3. Informarea presă însemnări, pixuri, propunerii
grupurilor tinta - o întâlnire publică, pliante pentru de proiect
A 3.1. Sesiune - constituirea a 400 fiecare din cele 4 cu privire
oficială de începere mape conferinŃe zonale), la Biroul
a activităŃii Biroului - tipărirea a 200 de tipărirea celor 30 de
de Informare INFO pliante de afişe şi cele 200 informare
XXXX suplimentare de pliante Info XXXX
A 3.2. Pregătirea - tipărirea a 30 suplimentare. de către
materialelor de afişe - Registrele CL,
informare - rezervarea contabile privind
A 3.3. realizarea domeniului .ro la cheltuielile de
site-ului web RNC; rezervare a
- crearea şi domeniului ro la
publicarea pe ReŃeaua NaŃională
serverul web al de calculatoare din
A 3.4. campanie Primăriei România şi cele de
publică de municipiului XXXX creare a site-ului
informare şi - sondajul de web.
sondare a grupului opinie, - site-ul web propriu
Ńintă asupra - campanie publică zis.
informaŃiilor UE. cu o durată de 4 - rezultatele
luni sondajului de
- şedinŃă publică de opinie,
informare - înregistrările video
ale şedinŃei
88
 - 4 deplasări - raportul de Accepta-
A 3. 5. ConferinŃa preliminare ale activitate şi rea APL
de informare şi echipei de proiect graficul din
dezbateri cu pentru pregătirea campaniei. localităŃi-
grupul Ńintă conferinŃelor - registrul de le unde
- cele patru delegaŃii se vor
A 3.6. Adunare conferinŃe zonale - rapoarte şi Ńine
publică derulate pe cele procese verbale conferin-
cetăŃenească 4 luni a conferinŃelor, Ńele
- Prezentarea - înregistrări
specialiştilor video şi
ActivităŃi

implicaŃi în publicaŃiile mass-

proces, a media
scopului şi - Afişele cu
obiectivelor privire la
3.7. Sesiune întâlnirii şi a întâlnirea publică
oficială de Biroului de prezenŃa
închidere a Informare Info reprezen-
proiectului şi XXXX - înregistrări tanŃilor
lansarea biroului - o conferinŃă de video, procese presei
de informare presă verbale ale locale şi
INFO XXXX conferinŃei de judeŃene.
presă.

89
 CUM SE CITEŞTE CADRUL LOGIC DE CĂTRE
EVALUATORI

Citirea începe de jos în sus începând cu ultima coloană. În

tabelul de mai jos se va regăsii ordinea de citire a cadrului logic de către
evaluatori pe fiecare celulă a tabelului.

Indicatori de
Surse şi
OperaŃia performanta
mijloace de Ipoteze
logică verificabili in
verificare
mod obiectiv
Obiectiv
general –
13 14 15
program
PHARE
Obiective
9 10 11 12
specifice
Rezultatele
5 6 7 8
proiectului
ActivităŃile
2 3 4 1
proiectului

Adică citirea începe cu ultima celulă de pe ultima coloană

(notată cu 1), apoi celula ultimă de pe coloana a doua (notată cu 2),
celula ultimă de pe coloana a treia (notată cu 3) şi celula ultimă de pe
coloana a patra (notată cu 4), se continuă cu penultima celulă de pe
coloana 2 (notată cu 5), penultima celulă de pe coloan trei (notată cu 6)
şi aşa mai departe. Spre exemplificare vom citi matrice logică
exemplificată.

Dacă: „DeclaraŃia de acceptare a Consiliului Local asupra spaŃiului Biroului de

Informare; ObŃinerea acordurilor şi avizelor de implementare a Biroului de
Informare INFO XXXX; Acceptarea APL din localităŃile unde se vor Ńine
conferinŃele; prezenŃa reprezentanŃilor presei locale şi judeŃene la
evenimentele proiectului;
atunci activităŃile: A1. Crearea Centrului de Informare
A 1.1. pregătirea proiectului tehnic şi a specificaŃiilor tehnice.
A 1.2. Organizarea licitaŃiei

90
A 1.3. Realizarea infrastructurii Birouluii de Informare
A 1.4. RecepŃia lucrărilor
A 2. Elaborarea şi aprobarea Hotărârii Consiliului Local privind integrarea
Biroului de Informare „Info XXXX”, ca serviuciu de interes public.
A 3. Informarea grupurilor tinta
A 3.1. Sesiune oficială de începere a activităŃii Biroului de Informare INFO
XXXX
A 3.2. Pregătirea materialelor de informare
A 3.3. realizarea site-ului web
A 3.4. campanie publică de informare şi sondare a grupului Ńintă asupra
informaŃiilor UE.
A 3. 5. ConferinŃa de informare şi dezbateri cu grupul Ńintă
A 3. 6. Adunare publică cetăŃenească
A 3.7. Sesiune oficială de închiderea proiectului şi lansarea biroului
deIinformare INFO XXXX

se vor putea realiza, obŃinând:

- termenii de referinŃă, documentele de licitaŃie, anunŃul public, comisia de
evaluare şi invitaŃiile la licitaŃie
- sesiune publică de deschidere a ofertelor,
sesiune de evaluare,
- derularea contractului
- recepŃia finală şi punerea în funcŃiune.
- conferinŃa de presă
- comunicatul de presă
- Întâlniri televizate pe tema proiectului de HCL privind Biroul de informare Info
XXXX,
- întâlniri publice,
- Înregistrarea propunerii proiectului HCL privind Biroul de informare Info
XXXX
- şedinŃa Consiliului Local
- constituirea mapelor
- elaborarea pliantelor suplimentare
- tipărirea afişelor
- rezervarea domeniului .ro la RNC;
- crearea şi publicarea pe serverul web al Primăriei municipiului XXXX
- sondajul de opinie,
- campanie publică cu o durată de 4 luni
- şedinŃă publică de informare
- 4 deplasări preliminare ale echipei de proiect pentru pregătirea conferinŃelor
- cele patru conferinŃe zonale derulate pe cele 4 luni
- Prezentarea specialiştilor implicaŃi în proces, a scopului şi obiectivelor
întâlnirii şi a Biroului de Informare Info XXXX
- conferinŃa depresă

91
ce se vor regăsi în documentele:
- Dosarul de licitaŃie
- AnunŃul licitaŃiei
- referatele comisiei de evaluare,
- Registrul şi graficul de lucru
- Referatul de recepŃie a lucrărilor.
- PublicaŃiile locale şi judeŃene, înregistrări video, procese verbale ale
conferinŃelor.
- Registrele contabile privind publicarea în presa scrisă şi tv local a celor 10
apariŃii.
- Registrele contabile privind constituirea celor 400 de mape ce conŃin(coli
pentru însemnări, pixuri, pliante pentru fiecare din cele 4 conferinŃe zonale),
tipărirea celor 30 de afişe şi cele 200 de pliante suplimentare.
- Registrele contabile privind cheltuielile de rezervare a domeniului ro la
ReŃeaua NaŃională de calculatoare din România şi cele de creare a site-ului
web.
- site-ul web propriu zis.
- rezultatele sondajului de opinie,
- înregistrările video ale şedinŃei şi a evenimentelor din cadrul campaniei
- raportul de activitate şi graficul campaniei.
- registrul de delegaŃii
- rapoarte şi procese verbale a conferinŃelor,
- înregistrări video şi publicaŃiile mass-media
- Afişele cu privire la întâlnirea publică
atingând rezultatele propuse:
a)creşterea transparenŃei procesului de aderare şi a hotărârilor APL;
b)cunoaşterea şi înŃelegerea procesului de aderare şi a impactului acestuia
asupra publicului larg şi grupurilor Ńintă
c) o mai bună comunicare cu grupurile Ńintă şi un câştig de imagine prin
transparenŃa obŃinută
d) noutatea informaŃiei europene mai aproape de grupurile Ńintă cu privire la
activităŃi generatoare de profit, locuri de muncă, burse, asistenŃă etc.
e)aducerea informaŃiei europene şi a celei provenite de la APL cât mai
aproape de cetăŃean, chiar şi în mediul rural , acolo unde mass-media nu are
un impact deosebit;
f)fiecare din grupurile Ńintă va putea să beneficieze de informaŃiile de la APL şi
de la UE pentru rezolvarea propriilor probleme.
Ceea ce va însemna realizarea:
-ca 25% din populaŃia municipiului XXXX şi a localităŃilor limitrofe vor vizita
centrul
- 400 de cetăŃeni informaŃi prin pliante şi 4 conferinŃe zonale
- 4 conferinŃe de presă
- 15 articole de presă x 4 conferinŃe
92
- 50 vizitatori /zi ai site-ului web
ce vor fi vizibile şi evaluate prin:
Registrele de evidenŃă a beneficiarilor Biroului de Informare Info XXXX,
Rapoartele şi înregistrările video a şedinŃelor publice;
Articolele din presă şi comunicatele de presă difuzate în mass-media
Contorul site-ului web.
Baza de date a Biroului de Informare Info XXXX

Şi dacă: „VoinŃa cetăŃenească, în implicarea decizională a administraŃiei

publice locale şi folosirea informaŃiilor de interes public şi a informaŃiilor privind
Uniunea Europeană în dezvoltarea comunităŃii”.
atunci şi obiectivele specifice proiectului vor fi atinse:
Aducerea informaŃiei europene şi a celei de interes public, de la APL cât mai
aproape de grupurile Ńintă;
Adaptarea informaŃiei europene la nevoile grupurilor Ńintă (APL, cetăŃeni,
mediul de afaceri, populaŃia rurală din comunele limitrofe municipiului XXXX,
mass-media)
ceea ce înseamnă realizarea:
- 4 conferinŃe zonale
- 400 de mape de informare ce vor conŃine coli pentru însemnări, pixuri şi
pliante pentru fiecare din cele 4 conferinŃe zonale
- o întâlnire publică cetăŃenească
-un web site
- înfiinŃarea unui Centru de informare “Info XXXX”
ce se vor regăsii în:
.Pagina web
Articolele din mass-media rezultate în urma conferinŃelor de presă
Pliantele care vor fi realizate de echipa de proiect cu consumabilele
comandate.
Raportul întâlnirii publice; Registrul de organizare şi funcŃionare al Centrului de
informare.
Iar dacă: „Va exista şi o voinŃă politică privind transparenŃa activităŃilor
administrative şi creşterea implicării participative.”
atunci obiectivul general al programului Uniunii Europene :
„Creşterea participării cetăŃenilor la elaborarea politicilor publice în
conformitate cu Legea 52/ 2003” .
este atins şi se va realiza:
Realizarea Biroului de Informare în care îşi vor desfăşura activitatea 2
operatori de informare.
ce se va regăsi în:
Registrul de evidenŃă si referatul de recepŃie a lucrărilor.
Contractele de angajare a operatorilor şi fişele de evidenŃă a activităŃilor
acestora.

93
3. Alte informaŃii utile

1. Ce este un grant?

Grantul reprezintă sumă de bani acordată drept finanŃare

nerambursabilă pentru îndeplinirea unui scop anume.

2. Ce doresc finanŃatorii?

FinanŃatorii urmăresc atingerea unor obiective generale

(economice, sociale, culturale) prin sprijinirea financiară a activităŃilor
unor organizaŃii (firme, ONG, instituŃii publice etc.) sau persoane.
Obiectivele şi metodele acceptate de finanŃator pentru îndeplinirea
acestora trebuie foarte bine cunoscute de către solicitantul de finanŃare.

3. Am nevoie de parteneri?

Foarte adesea, finanŃatorii doresc să sprijine într-o măsură mai

mare activităŃi realizate în cadrul unor parteneriate, organizate pe criterii
de eficienŃă economică şi socială pornind de la complementaritatea care
există sau poate fi dezvoltată între activitatea diverşilor actori sociali.
Ca un indiciu în acest sens, puteŃi observa printre criteriile de evaluare a
proiectelor din cadrul multor programe de finanŃare existenta unui
punctaj acordat special pentru realizarea şi modul de funcŃionare a
eventualului parteneriat organizat în cadrul proiectului, chiar dacă nu se
solicită în mod obligatoriu acest lucru.

În anumite cazuri, organizarea unui parteneriat este solicitată în

mod expres celor care doresc să acceadă la finanŃarea nerambursabilă
oferită.

În toate situaŃiile însă, calitatea parteneriatului - şi nu doar

simpla existenŃă a unei organizaŃii partenere - este determinantă în
obŃinerea unor punctaje maxime. Partenerii externi organizaŃiei care se
vor implica în proiect trebuie specificaŃi clar, inclusiv cu precizarea
zonelor de activitate, a gradului de implicare şi a modului de colaborare

94
cu organizaŃia care realizează proiectul. Un proiect este, de fapt, un
sistem complex pe care numai cu dificultate o organizaŃie îl poate pune
singură în mişcare astfel încât să-şi atingă scopul.

În situaŃia în care există alŃi finanŃatori, aceştia constituie nu

numai o garanŃie a posibilităŃilor de funcŃionare şi extindere a
proiectului, dar chiar a viabilităŃii sale, deoarece interesează mai multe
categorii de persoane. FinanŃatorii care sunt solicitaŃi să cofinanŃeze un
proiect vor trebui selectaŃi în aşa fel încât politicile lor să coincidă, pe
cât posibil, cu cele ale finanŃatorului principal.

4. Cum pot construi un parteneriat viabil?

Pentru a construi o relaŃie de parteneriat viabilă ar trebui să aveŃi

în vedere următoarele aspecte:

a. AlegeŃi activităŃi care răspund cât mai bine obiectivelor programului

de finanŃare aşa cum sunt ele prezentate în cadrul ghidului
programului.
b. AcordaŃi timp suficient analizei activităŃii /activităŃilor pentru care
doriŃi să organizaŃi un parteneriat, pentru a putea identifica punctele
tari şi punctele slabe, avantajele şi dezavantajele pe care le
înregistrează organizaŃia solicitantă în desfăşurarea acestor activităŃi,
Ńinând cont de contextul economic şi social de ansamblu în care
funcŃionează ea. Partenerul /partenerii trebuie să compenseze punctele
slabe şi dezavantajele solicitantului, astfel încât să se răspundă şi unor
necesităŃi manifestate în mediul social în care va funcŃiona activitatea
(crearea de noi locuri de muncă, atragerea unor categorii sociale
defavorizate, difuzarea mai largă a informaŃiilor despre proiect etc.,
după caz).
c. SelectaŃi cu atenŃie organizaŃiile care pot îndeplini aceste condiŃii şi
care răspund criteriilor de eligibilitate din ghidul programului (ghidul
solicitantului etc.) alegând, în măsura posibilului, parteneri cu care aŃi
avut colaborări anterioare cât mai reuşite - pe care va trebui să le
prezentaŃi pe scurt în proiect - şi cu care sunteŃi cât mai siguri că puteŃi
colabora şi în activităŃile pentru care solicitaŃi finanŃare. Partenerii

95
 participanŃi în proiect trebuie să participe inclusiv la realizarea
proiectului care va participa la licitaŃie.

5. Ce se întâmplă după câştigarea unui grant?

După ce proiectul depus de organizaŃia solicitantă este aprobat

spre finanŃare, vor avea loc următoarele acŃiuni:

1. Se semnează contractul de finanŃare, în urma unei întâlniri de

informare detaliată a beneficiarilor (câştigătorii licitaŃiei de proiecte)
organizate de finanŃator.
2. Se acordă prima tranşă din suma totală acordată ca finanŃare
nerambursabilă (după eventualele modificări ale bugetului) şi se
începe activitatea proiectului.
3. Beneficiarul realizează rapoarte periodice, care sunt remise spre
analiză şi aprobare finanŃatorului.
4. În urma aprobării rapoartelor periodice, sunt acordate celelalte tranşe
din suma totală.
5. FinanŃatorul poate efectua verificări la locul de desfăşurare a
proiectului; informaŃiile obŃinute astfel vor fi utilizate în evaluarea
proiectului.
6. După finalul proiectului, se realizează evaluarea finală a acestuia; la
această activitate participă atât beneficiarul cât şi finanŃatorul.

6. În ce condiŃii pot primi banii după câştigarea unui proiect?

Trebuie Ńinut cont de anumite aspecte:

1.suma obŃinută poate diferi de suma solicitată iniŃial, în cazul în care

finanŃatorul a solicitat modificarea bugetului;
2.finanŃarea va fi obŃinută numai după semnarea contractului de
finanŃare între finanŃator şi beneficiar (câştigător al licitaŃiei);
3.de obicei, finanŃarea se acordă în mai multe tranşe, a căror valoare
este stabilită în contractul de finanŃare. Prima tranşă este obŃinută
imediat după semnarea acestui contract (deşi uneori pot apărea situaŃii
când proiectul începe conform planificării aprobate în proiect, dar

96
 finanŃatorul nu a reuşit să acorde prima tranşă); fiecare tranşă
suplimentară se acordă numai după aprobarea de către finanŃator a
unor rapoarte periodice realizate de către beneficiar;
4.nerespectarea prevederilor contractului de finanŃare poate duce la
întreruperea plăŃilor efectuate de finanŃator, contribuŃia acestuia poate
fi diminuată, sau finanŃatorul poate solicita plata parŃială sau în
totalitate a sumelor deja plătite.

7. Ce relaŃii trebuie să am cu finanŃatorul?

În principiu, respectaŃi un model de bună practică caracterizat

de:

1.transparenŃă;
2.schimb permanent de informaŃii cu finanŃatorul;
3.respectarea regulilor stabilite de finanŃator.

8. Cum se evaluează proiectele participante la licitaŃii?

FinanŃatorul organizează o comisie de evaluare, putând face apel

şi la experŃi din afara propriei sale organizaŃii. După eliminarea
proiectelor care au fost depuse după data limita, toate celelalte proiecte
acceptate sunt evaluate din punctul de vedere al conformităŃii
administrative (proiectele conŃin toate formularele şi anexele obligatorii
- etapă eliminatorie), eligibilităŃii (solicitanŃii, partenerii acestora şi
activităŃile respecta criteriile stabilite la lansarea programului - etapă
eliminatorie), calităŃii propunerilor (proiectele răspund obiectivelor şi
priorităŃilor programului de finanŃare, Ńin cont de specificul mediului
social, conŃin elemente de noutate care pot fi replicate sau extinse -
conform grilei de punctaj stabilite înainte de lansarea publica a
programului de finanŃare), calităŃii bugetului (cheltuielile şi veniturile
sunt clar şi detaliat prezentate, cheltuielile sunt strict necesare pentru
derularea proiectului, veniturile au o probabilitate ridicata de realizare la
nivelul prevăzut în buget).

97
 Proiectele care trec etapele eliminatorii de evaluare sunt
ierarhizate descrescător funcŃie de punctajul total obŃinut la evaluarea
calităŃii propunerii şi a bugetului. Sunt declarate câştigatoare ale
licitaŃiei proiectele care au înregistrat punctajele cele mai mari, numărul
lor fiind stabilit astfel încât suma totala acordată de finanŃator să nu
depăşeasca bugetul total al programului de finanŃare stabilit iniŃial şi
anunŃat de finanŃator (acest buget total putând creşte doar în situaŃii cu
totul exceptionale, dacă finanŃatorul dispune de resurse financiare
suplimentare şi consideră că a primit proiecte de foarte bună calitate).

9. Care sunt caracteristicile unui proiect de succes?

Un proiect de succes poate fi caracterizat astfel:

Cererea de finanŃare este clar şi logic elaborată şi uşor de studiat,

chiar dacă ideea proiectului nu este neapărat extrem de
novatoare;

Încadrare foarte buna în obiectivele şi priorităŃile programului de
finanŃare

Planificare atentă care poate fi respectată la implementare

Indicatori clar definiŃi, măsurabili

Proiectul poate continua în condiŃii normale după terminarea
finanŃării nerambursabile

Bugetul este clar şi suficient de detaliat

Cheltuielile sunt absolut necesare pentru funcŃionarea proiectului

Veniturile au o probabilitate mare de a fi obŃinute

Persoanele care vor lucra în cadrul proiectului au experienŃa
necesara

Solicitantul are experienŃă în managementul de proiecte

Există o comunicare foarte bună între beneficiar şi finanŃator,
începând din faza de elaborare a proiectului şi continuând pe
parcursul implementării sale.

10. Cum se implementează un proiect câştigator?

Implementarea proiectului înseamnă organizarea şi desfăşurarea

efectivă a activităŃilor prevăzute în proiect. Din acest punct de vedere,
98
se procedează ca în cazul organizării oricărei alte activităŃi, Ńinând cont
de o serie de observaŃii specifice:

1.PosibilităŃile de modificare a planului de activitate sunt reduse şi

trebuie argumentate în faŃa finanŃatorului, uneori fiind necesar un
acord expres al acestuia înainte de a le efectua - activităŃile trebuie
planificate cât mai bine încă din faza elaborării proiectului participant
la licitaŃie;
2.Bugetul poate fi modificat numai între anumite limite destul de
reduse, orice modificare majoră neaprobată în prealabil de finanŃator
ducând la încheierea contractului de finanŃare;
3.Se recomandă respectarea echipei proiectului care a fost prezentată în
cadrul cererii de finanŃare şi anexele sale - modificările justificate
trebuie argumentate;
4.Pentru achiziŃii de bunuri de valori ridicate finanŃatorul poate solicita
organizarea unor licitaŃii, respectându-se anumite condiŃii prestabilite;
5.FinanŃatorul solicită, de regulă, organizarea în mod separat a evidenŃei
financiar-contabile a proiectului (cont bancar separat, conturi analitice
distincte etc.);
6. Există reguli stricte privind organizaŃia care poate efectua cheltuieli
utilizând resursele financiare nerambursabile primite (deseori,
solicitantul coordonator al proiectului este singura organizaŃie care are
dreptul să dispună utilizarea banilor din contul bancar al proiectului,
acoperind inclusiv eventualele cheltuieli realizate de partenerii săi în
cadrul proiectului) şi documentele justificative acceptate pentru
decontarea cheltuielilor efectuate (facturi, chitanŃe fiscale, bonuri
fiscale, ordine de plata etc.). În unele cazuri (de exemplu, unele
programe ale Băncii Mondiale) beneficiarul nu primeşte direct suma
câştigată prin proiect, o altă organizaŃie separată plătind în numele
beneficiarilor toate cheltuielile acestora realizate în cadrul proiectului.

99
4. Glosar
DefiniŃii

Comisie: Comisia ComunităŃii Europene

Autoritate contractantă (angajator, conform regulilor FIDIC)

(AC): comisia sau Statul sau persoana legală guvernata de legea publică
sau privată care incheie contractul aşa cum este declarat în Contractul
de finanŃare

Contract de lucrări de construcŃii: un contract încheiat între un

contractant şi autoritatea contractantă pentru execuŃia lucrărilor de
construcŃie a unei clădiri

Contract mixt: un contract încheiat între un contractant şi autoritatea

contractantă care conŃine cel puŃin două tipuri, adică lucraări, bunuri sau
servicii

Ofertant: orice persoana fizică sau juridică, sau grup de astfel de

persoane, care trimite o oferta în vederea încheierii unui contract

Ofertant caştigător: ofertantul selectat în urma unei proceduri de

achiziŃie

Procedura deschisă: procedura în care toate persoanele fizice sau

juridice sau grupurile de astfel de persoane prezintă o ofertă în urma
unei note de achiziŃie

Procedura restrânsă: procedura în care, ca urmare a unei note de

achiziŃie, numai candidaŃii invitaŃi de AC pot prezenta o ofertă

Procedura simplificată: procedura în care, fără o notă de achiziŃie,

numai candidaŃii invitaŃi de AC pot prezenta o ofertă (vezi par. 3.3)

Procedura negociată: procedura în care, fără o nota de achiziŃie, AC

consultă candidatul sau candidaŃii selectaŃi la alegerea sa şi negociază

100
condiŃiile contractului cu unul sau mai mulŃi dintre aceştia (vezi par.
10.1.2, 14.1.2 si 19.1.3)

Medii de publicare adecvate: publicarea în Jurnalul Oficial al

ComunităŃilor Europene (JOCE) şi pe Internet este obligatorie în toate
cazurile specificate în Manual. Publicarea in ziarele din tara beneficiară
şi, unde este cazul, în alte jurnale specializate poate fi necesară sau
recomandată.

Dosar de ofertare: documentul elaborat de către AC care conŃine toate

datele necesare pentru pregătirea şi prezentarea unei oferte

CondiŃii generale: prevederile generale care conŃin clauzele

contractuale de natură administrativă, financiară, legală şi tehnică cu
privire la execuŃia contractului

CondiŃii speciale (condiŃii cu aplicare particulară, conform regulilor

FIDIC): prevederile speciale elaborate de către AC care fac parte
integrantă din dosarul de ofertare şi care conŃin toate modificările aduse
condiŃiilor generale, clauzele contractuale specifice şi termenii de
referintă (în cazul contractelor de servicii) sau specificaŃiile tehnice (in
cazul contractelor de bunuri sau lucrări).

Comisia de evaluare: comisia compusă dintr-un număr impar de

membri, minimum trei, fiecare având experienŃa necesară, tehnică şi
administrativă, pentru a evalua oferte

Limite de timp: limita de timp va curge din ziua urmatoare celei în care
s-a semnat actul sau s-a petrecut evenimentul care serveşte ca punct de
pornire pentru această perioadă. Dacă ultima zi a perioadei va cădea
într-o zi nelucrătoare, perioada va expira la sfârşitul primei zile
lucrătoare care urmează ultimei zile a perioadei

Detalierea preŃului total: lista cotaŃiilor şi preŃurilor care compun

preŃul total al unui contract cu preŃ global

101
Manager de proiect (inginer, conform regulilor FIDIC):
departamentul guvernamental, persoana juridică guvernată de legile
publice, sau persoana fizică sau juridică desemnată de către AC
conform legii Ńării AC, care este responsabilă cu
conducerea/monitorizarea executării contractului de lucrări de
construcŃii, sau căreia AC îi poate delega drepturi sau puteri, în
condiŃiile contractului

Comunicări: certificatele, notificările, ordinele şi instrucŃiunile scrise

care privesc contractul

Ordin administrativ: orice instrucŃiune sau ordin emis de către

managerul de proiect către contractant în scris, cu privire la executarea
lucrărilor

Conflict de interese: orice situaŃie care influenŃează capacitatea

candidatului, a ofertantului sau a contractantului de a furniza informaŃii
profesionale, obiective si imparŃiale sau care împiedică contractantul să
îndeplinească interesele majore ale AC. Orice consideraŃie cu privire la
oportunităŃi viitoare de lucru, orice conflict cu angajamente trecute sau
prezente ale candidaŃilor, ofertanŃilor sau contractanŃilor, sau orice
conflict cu interesele candidaŃilor, ofertanŃilor sau contractanŃilor.
Aceste limitări se aplică de asemenea subcontractanŃilor şi personalului
candidaŃilor, ofertanŃilor sau contractanŃilor

Lista de cantităŃi: documentul care conŃine detalierea acŃiunilor care

vor fi întreprinse într-un contract cu preŃ pe unitate, care indică o
cantitate şi un preŃ pe unitate pentru fiecare articol

Zi: ziua calendaristică

In scris: aceasta include orice comunicare scrisă de mână, bătută la

maşină sau tipărită, inclusiv telex sau transmisie prin telegraf sau fax

Valuta: orice valută permisă de către prevederile şi regulamentele

aplicabile, alta decât EURO, care a fost indicată în ofertă

102
Moneda natională: valuta Ńării

PreŃ de ofertare: suma de bani precizată de către ofertant în oferta sa

necesară realizării contractului

Procedura internatională deschisă: procedura prin care orice persoană

fizică sau juridică sau grup de astfel de persoane poate, după publicarea
de către comisie în JOCE şi pe site-ul său de pe Internet a unei invitaŃii
la licitaŃie, să trimită o oferta ca răspuns la o notă de achiziŃii

Candidat: orice persoană fizică sau juridică sau grup de astfel de

persoane care cere să participe la o procedură restrânsă sau simplificată
sau este selectată în urma unei proceduri simplificate sau negociate

Contractant (antreprenor): ofertantul câştigator după ce părŃile

interesate au semnat contractul

Dauna prestabilită: suma stipulată în contract, care reprezintă

compensaŃia plătită de către contractant AC pentru neîndeplinirea
contractului sau a unei părŃi a acestuia în termenele stabilite, sau
plătibilă de către oricare parte celeilalte pentru orice încălcare a
contractului

Dauna compensatorie aşa cum rezultă din lege: suma nestipulată în

contract, care este hotărâtă de către o curte legală sau un tribunal, sau
convenită între părŃi, care reprezintă compensaŃia plătită părŃii lezate
pentru încălcarea contractului de către cealaltă parte

Reprezentantul managerului de proiect: orice persoană fizică sau

juridică, desemnată de către managerul de proiect, care este
împuternicită să îl reprezinte pe managerul de proiect în îndeplinirea
funcŃiunilor acestuia şi în exercitarea acelor drepturi şi/sau puteri
delegate lui. Corespunzător, acolo unde drepturile şi/sau puterile
managerului de proiect au fost delegate reprezentantului managerului de
proiect, referirile la managerul de proiect vor include reprezentantul
managerului de proiect.

103
Lucrări: lucrările temporare sau permanente a căror execuŃie face
subiectul contractului

Utilaje: maşinile, aparatura, componentele şi toate articolele care vor

echipa lucrările de construcŃie şi care fac parte din subiectul contractului

Echipamente: articole, maşini şi, acolo unde legea şi/sau procedurile

Ńării AC o permit, structurile temporare de pe şantier necesare pentru
îndeplinirea lucrărilor de construcŃii, cu excepŃia utilajelor sau a altor
articole care fac parte din lucrările permanente

Piese desenate: desenele furnizate de către AC şi/sau managerul de

proiect, şi/sau desenele furnizate de către contractant şi aprobate de
către managerul de proiect, necesare execuŃiei lucrărilor de construcŃii

Amplasament: locurile puse la dispoziŃie de către AC unde se vor

executa lucrările de construcŃie şi oricare alte locuri stipulate în contract
ca facând parte din amplasament

Perioada de garanŃie: perioada stipulată în contract care urmează

imediat după data recepŃiei parŃiale, în timpul căreia contractantul este
obligat să termine lucrările şi să remedieze defectele sau greşelile
indicate de către managerul de proiect

Certificatul de recepŃie finală: certificatul sau certificatele eliberate de

către managerul de proiect contractantului la sfârşitul perioadei de
garanŃie în care se stipulează că contractantul şi-a indeplinit obligaŃiile
sale de a construi şi menŃine lucrările menŃionate

Suma neprevăzută: suma inclusă în contract şi desemnată pentru

execuŃia lucrărilor sau a furnizării de bunuri, materiale, utilaje sau
servicii, sau pentru cheltuieli neprevăzute; această sumă, sau o parte din
ea, poate fi folosită conform instrucŃiunilor managerului de proiect

Zi lucrătoare: unitate de muncă stabilită în funcŃie de durată, platibilă

pentru angajaŃii şi echipamentul contractantului, în plus faŃă de plăŃile
ocazionate de materiale şi utilaje
104
VariaŃie: o instrucŃiune emisă de managerul de proiect care variază
lucrările de construcŃii

105
 5. Bibliografie

Şerban Iosifescu – „Management de proiect şi dezvoltare

instituŃională”, ColecŃia EducaŃia 2000+, Editura
Humanitas EducaŃional, Bucureşti 2000.
Paul Temple şi Tomy Burton – „Management de proiect” curs
introductiv, Editura Trei, 2000.
Constantin Brătianu – „Management strategic”, Editura Trei, 2000.
Dan Manoleli – „Dezvoltare durabilă”, Editura Trei, 2000.
Site / WEB:
http://europa.eu.int/comm/europeaid/,
http://finantari.ro,
http://mie.ro,
http://phare.ro.

106