GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÎRE nr._______

din ____________________________________
Chișinău

Pentru stabilirea moratoriului temporar privind încadrarea personalului

în sectorul bugetar în funcțiile vacante înregistrate
-------------------------------------------------------------------------------------

Guvernul HOTĂRĂȘTE:
1. Se stabilește moratoriu temporar privind încadrarea personalului în
autoritățile publice și instituțiile finanțate din bugetul de stat, precum și în
Casa Națională de Asigurări Sociale în funcțiile vacante înregistrate la data de
30 noiembrie 2018, conform anexei nr.1.
2. Prin derogare de la prevederile punctului 1, suspendarea încadrării
personalului în autoritățile publice independente și în Casa Națională de
Asigurări Sociale pentru numărul de funcții vacante indicate în anexa nr.1 este cu
titlu de recomandare.
3. Se recomandă autorităților publice locale suspendarea încadrării
personalului în funcțiile vacante înregistrate la data de 30 noiembrie 2018,
conform anexei nr.2.
4. Prevederile prezentei hotărîri nu se aplică funcțiilor care, în perioada
30 noiembrie 2018 și pînă la aprobarea prezentei hotărîri, au fost ocupate,
precum și celor pentru care, la data aprobării hotărîrii, a fost anunțat concurs.
5. Pe parcursul moratoriului, angajarea personalului în funcțiile vacante se
realizează cu menținerea lunară a numărului de posturi vacante per autoritate
indicat în prezenta hotărîre, luînd în considerare numărul funcțiilor ocupate în
condițiile punctului 4.
6. Prin derogare de la prevederile punctului 5, în perioada moratoriului,
încadrarea personalului strict necesar realizării misiunii autorității publice din
contul numărului de funcții vacante indicate în anexa nr.1 sau în cazul
reorganizărilor se efectuează prin coordonarea cu Ministerul Finanțelor.
7. Moratoriul se aplică pînă la data de 31 decembrie 2019.

Y:\008\ANUL 2018\HOTARIRI\moratoriu\moratoriu-redactat-ro-modificat.docx
 2

8. Conducătorii autorităților publice/instituțiilor bugetare enumerate în

anexele nr.1 şi nr.2 sînt responsabili de executarea prevederilor prezentei
hotărîri.

9. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina

Ministerului Finanțelor.

10. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Prim-ministru PAVEL FILIP

Contrasemnează:

Ministrul finanţelor Ion Chicu

Y:\008\ANUL 2018\HOTARIRI\moratoriu\moratoriu-redactat-ro-modificat.docx
 4

Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului nr.

Numărul de funcții vacante la nivelul bugetului de stat și Casei Naționale de

Asigurări Sociale pentru care se suspendă încadrarea

Numărul de unități
Denumirea autorității publice/instituției bugetare Cod vacante pentru care se
suspendă încadrarea
1 2 3
TOTAL la nivelul bugetului de stat 8147
inclusiv:
Secretariatul Parlamentului 0101 37
Aparatul Președintelui Republicii Moldova 0102 5
Curtea Constituțională 0103 3
Curtea de Conturi 0104 12
Cancelaria de Stat 0201 129
Ministerul Finanțelor 0203 422
Ministerul Justiției 0204 469
Ministerul Afacerilor Interne 0205 2586
Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene 0206 63
Ministerul Apărării 0207 1581
Ministerul Economiei și Infrastructurii 0218 108
Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și
Mediului 0219 424
Ministerul Educației, Culturii și Cercetării 0220 247
Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale 0221 692
Biroul Național de Statistică 0241 73
Agenția Relații Funciare și Cadastru 0242 12
Agenția Relații Interetnice 0243 3
Agenția „Moldsilva” 0244 4
Centrul Național Anticorupție 0247 9
Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale 0248
Agenția Proprietății Publice 0249 98
Agenția Națională pentru Cercetare și Dezvoltare 0250 13
Agenția de Investiții 0251 20
Agenția de Stat pentru Proprietatea Intelectuală 0252
Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor 0275 240
Agenția Națională Antidoping 0277
Centrul Serviciului Civil 0279

Y:\008\ANUL 2018\HOTARIRI\moratoriu\moratoriu-redactat-ro-modificat.docx
 5

1 2 3
Consiliul Superior al Magistraturii 0301 374
Consiliul Superior al Procurorilor 0302 29
Procuratura Generală 0303 283
Oficiul Avocatului Poporului 0401 24
Comisia Electorală Centrală 0402 6
Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter
Personal 0403 13
Consiliul Coordonator al Audiovizualului 0404 24
Consiliul Concurenței 0405 51
Serviciul de Informații și Securitate 0406 -
Autoritatea Națională de Integritate 0407 51
Serviciul de Protecție și Pază de Stat 0408 -
Consiliul pentru prevenirea și eliminarea
discriminării și asigurarea egalității 0409 8
Agenția Națională pentru Soluționarea Contestațiilor 0410 9
Serviciul Prevenirea și Combaterea Spălării Banilor 0411 2
Academia de Științe a Moldovei 0501 19
Institutul Național al Justiției 0502 4

Casa Națională de Asigurări Sociale 391

Y:\008\ANUL 2018\HOTARIRI\moratoriu\moratoriu-redactat-ro-modificat.docx
 6

Anexa nr.2
la Hotărîrea Guvernului nr.

Numărul de funcții vacante la nivel de unitate administrativ-teritorială

pentru care se recomandă suspendarea încadrării

Numărul de funcții vacante

Denumirea unității administrativ-teritoriale pentru care se suspendă
încadrarea
1 2

TOTAL 5225
inclusiv:
Municipiul Chișinău 2624
Municipiul Bălți 201
Anenii Noi 56
Basarabeasca 81
Briceni 9
Cahul 131
Cantemir 167
Călărași 132
Căușeni 82
UTA Găgăuzia 191
Cimișlia 142
Criuleni 57
Dondușeni 36
Drochia 26
Dubăsari 92
Edineț 32
Fălești 64
Florești 33
Glodeni 33
Hîncești 4
Ialoveni 59
Leova 71
Nisporeni 109
Ocnița 25
Orhei 294
Rezina 45
Rîșcani 55
Sîngerei 54
Soroca 8

Y:\008\ANUL 2018\HOTARIRI\moratoriu\moratoriu-redactat-ro-modificat.docx
 7

1 2
Strășeni 66
Șoldănești 72
Ștefan Vodă 93
Taraclia 44
Telenești 29
Ungheni 8

Y:\008\ANUL 2018\HOTARIRI\moratoriu\moratoriu-redactat-ro-modificat.docx
 NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul hotărîrii Guvernului „Cu privire la stabilirea moratoriului
temporar privind încadrarea personalului în sectorul bugetar pe funcțiile
vacante înregistrate”

1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Autorul proiectului este Ministerul Finanțelor, desemnat responsabil de elaborarea și

promovarea politicii în domeniul salarizării în sectorul bugetar.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite

În vederea reformării sistemului actual de salarizare în sectorul bugetar a fost adoptată de

către Parlament, pe data de 23 noiembrie 2018, Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de
salarizare în sectorul bugetar.
Implementarea legii nominalizate va asigura: pentru marea majoritate a angajaților -
creșteri salariale semnificative, pentru alți angajați - garantarea păstrării venitului mediu obținut
pînă la intrarea în vigoare a legii. În același timp, legea asigură salariul lunar minim în sectorul
bugetar în mărime de 2000 de lei. Sistemului nou de salarizare îi este caracteristic un nivel mai
înalt de eficiență și transparență la toate etapele procesului de remunerare a muncii în sistemul
public: de la planificare, pînă la raportare și control. Toate acestea înseamnă, în sens final, o mai
bună gestionare a banilor publici direcționați spre salarizarea angajaților din sectorul public.
Evidența mai bună a numărului de locuri de muncă real ocupate permite gestionarea mai exactă
a gradului de ocupare a funcțiilor în sectorul public, excluzînd necesitatea rezervării de mijloace
financiare bugetare aferente locurilor vacante din acest sistem, care pe parcursul anului variază
de la 3% la 11% în mediu per sistem.
În acest context, în scopul unei gestionări mai bune a resurselor financiare disponibile, și a
direcționării lor spre domeniile prioritare, se propune instituirea unui moratoriu privind
încadrarea personalului în sectorul bugetar pe funcțiile vacante înregistrate. Numărul de funcții
vizate de acest moratoriu este echivalent valorii medii anuale minime al numărului de locuri
vacante în sistemul public și nu afectează activitatea instituțiilor și autorităților publice.
3. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi

În urma analizei încadrărilor în autoritățile publice pe parcursul anului curent, precum și

comparativ cu luna decembrie a anului precedent, atît la nivelul unităților administrativ
teritoriale, cît și la nivelul autorităților publice / instituțiilor bugetare finanțate din bugetul de
stat, se constată înregistrarea continuă a funcțiilor vacante care variază la nivel local între 3% în
perioada rece a anului (lunile noiembrie –februarie) din contul personalului sezonier și 7-8% pe
parcursul anului, iar la nivel central între 10 și 11% pe tot parcursul anului.
Astfel, pentru a nu afecta funcționalitatea autorităților și pentru a nu crea datorii salariale
față de angajații încadrați, prin prezentul proiect de hotărîre, se propune aplicarea moratoriului,
la nivelul autorităților publice / instituțiilor bugetare finanțate din bugetul de stat, asupra

1
încadrării personalului pe funcțiile vacante constatate la 30 noiembrie 2018 și se recomandă
Casei Naționale de Asigurări Sociale, unităților administrativ-teritoriale si autorităților publice
independente să suspende încadrarea personalului pe funcțiile vacante înregistrare la aceeași
dată. Măsura respectivă este o normă cu caracter temporar, fiind aplicabilă pînă la data de 31
decembrie 2019.
Totodată, prevederile proiectului de hotărîre nu se aplică asupra funcțiilor pentru care, la
data aprobării hotărîrii, a fost anunțat concurs.
Concomitent, proiectul de hotărîre statuează că pe parcursul moratoriului, angajarea
personalului pe funcțiile vacante se realizează cu menținerea lunară a numărului de posturi
vacante indicat în anexele la proiect per autoritate. În același timp, prevederile proiectului admit
posibilitatea încadrării, în perioada moratoriului, a personalului strict necesar realizării misiunii
autorității publice sau în cazul reorganizărilor peste numărul de funcții vacante indicat, prin
coordonarea cu Ministerul Finanțelor.
Numărul de funcții vacante indicat în anexele la proiectul de hotărîre vizat, asupra cărora
se aplică moratoriu privind angajarea personalului / pentru care se recomandă a fi suspendată
încadrarea, a fost determinat reieșind din informația prezentată de autorități pentru luna
noiembrie privind numărul de unități real încadrat, fiind ajustată la modificările structurale
realizate / planificate a se realiza pe parcursul anului 2019.
4. Fundamentarea economico - financiară
Proiectul prenotat nu implică costuri financiare.

5. Avizarea și consultarea publică a proiectului

În scopul respectării prevederilor Legii nr.239/ 2008 privind transparența în procesul
decizional, proiectul legii privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar este plasat pe
pagina web oficială a Ministerului Finanțelor (www.mf.gov.md), directoriul „Transparența
decizională”, secțiunea „Procesul decizional”.

MINISTRU Ion CHICU