Proiect HG-cu Privire La Instituirea Sistemului Informational Constatarea Medicala a Nasterii Si Decesului

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E nr. ____
din 2024
Chișinău
Cu privire la instituirea Sistemului informațional

„Constatarea medicală a nașterii și a decesului” (eCMND)
------------------------------------------------------------
În temeiul art. 22 lit. c) și d) din Legea nr. 467/2003 cu privire la

informatizare şi la resursele informaționale de stat (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2004, nr. 6-12, art. 44), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂȘTE:
1. Se instituie Sistemul informațional „Constatarea medicală a nașterii și a

decesului”(eCMND).
2. Se aprobă:
1) Conceptul Sistemului informațional „Constatarea medicală a nașterii
și a decesului” (eCMND), conform anexei nr. 1;
2) Regulamentul resursei informaționale formate de Sistemul informațional
„Constatarea medicală a nașterii și a decesului” (eCMND), conform anexei nr. 2.
3. Regulamentul privind modul de ținere a Registrului medical, aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 586/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017,
nr. 277-288, art. 703), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) punctul 3 se completează cu poziția 9) cu următorul cuprins:
„9) Sistemul informațional „Constatarea medicală a nașterii și a decesului”
(eCMND)”;
2) la punctul 81:
poziția a doua va avea următorul cuprins:
„Agenția Națională pentru Sănătate Publică 1) SIERUSS
2) SI SBTESP
3) Sistemul informațional
„Constatarea medicală a nașterii și
a decesului” (eCMND)”;
poziția a treia se exclude;
C:\Users\mariana.sotnicenco\Downloads\10501-redactat-ro.docx
2
3) punctul 10 se completează cu poziția 9) cu următorul cuprins:

„9) Sistemul informațional „Constatarea Ministerul Sănătății, Agenția
medicală a nașterii și a decesului” Națională pentru Sănătate Publică,
(eCMND) Compania Națională de Asigurări în
Medicină, Agenția Servicii Publice,
Biroul Național de Statistică, Casa
Națională de Asigurări Sociale,
prestatorii de servicii medicale,
subdiviziunile de sănătate ale
autorităților administrației publice
locale”.
4. Asigurarea funcționării Sistemului informațional „Constatarea medicală a

nașterii și a decesului” (eCMND) se efectuează din contul și în limitele alocațiilor
aprobate anual în acest scop în legea bugetului de stat, precum și din alte surse,
conform legislației.
Prim-ministru DORIN RECEAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
ministrul dezvoltării
economice și digitalizării Dumitru ALAIBA
Ministrul sănătății Ala Nemerenco
4
Anexa nr. 1
la Hotărârea Guvernului nr. /2024
CONCEPTUL
Sistemului informațional
„Constatarea medicală a nașterii și a decesului” (SI eCMND)
Capitolul I
INTRODUCERE
1. Conceptul Sistemului informațional „Constatarea medicală a nașterii și a

decesului” eCMND determină scopul, obiectivele și funcțiile de bază ale
Sistemului informațional „Constatarea medicală a nașterii și a decesului” (în
continuare – SI eCMND), obiectele informaționale, precum și scenariile de bază
privind includerea acestora în sistem, interacțiunea cu alte sisteme informaționale
în scopul cooperării și al schimbului de date.
2. SI eCMND este dezvoltat ca sistem informațional independent. Sistemul

informațional va fi găzduit de platforma tehnologică guvernamentală comună
(MCloud) și va putea fi accesat de către toți utilizatorii care au atribuții de
înregistrare a constatărilor medicale a nașterii, inclusiv din sectorul privat, și/sau
a decesului.
Capitolul II
DISPOZIȚII GENERALE
3. SI eCMND reprezintă totalitatea de resurse și tehnologii informaționale
interdependente, de metode și de personal destinate înregistrării, păstrării,
prelucrării și furnizării de informație cu privire la nașteri și la decese.
4. SI eCMND asigură digitalizarea proceselor de înregistrare, colectare,

validare, evidență, generare de rapoarte, analiză, interpretare şi diseminare
sistematică a datelor despre evenimentele de nașteri și decese care se produc în
instituțiile medico-sanitare atât publice, cât și private, la domiciliu și în alte
locuri.
5. Accesul la datele din sistem se va face în strictă conformitate cu rigorile

protecției datelor cu caracter personal, temeiului, nivelului de acces și în măsura
necesității, în vederea atingerii scopului pentru care au fost accesate.
6. SI eCMND asigură dezvoltarea resursei informaționale și are

următoarele obiective:
1) sistematizarea și actualizarea datelor cu privire la nașteri și la decese;
2) raportarea indicatorilor standardizați, comparabili la nivel
5
național/internațional;
3) îmbunătățirea calității procesului de înregistrare și de validare,
asigurându-se controlul calității datelor, eficientizarea procesului de raportare a
nașterilor și a deceselor conform standardelor regionale/europene/globale;
4) standardizarea formularului de înregistrare a nașterilor și a deceselor,
precum și a procedurii de raportare la nivel național;
5) dezvoltarea unui sistem informațional flexibil care să permită
interconectarea în timp real cu alte sisteme informaționale la nivel național, cu
deschiderea către alte sisteme informaționale, pentru a prelua și a transmite
informații către acestea, cu îmbunătățirea calității prin furnizarea datelor
actualizate;
6) generarea rapoartelor statistice şi a dărilor de seamă necesare pentru
monitorizarea natalității și a mortalității populației, inclusiv cu posibilitatea de
analiză a nașterilor în funcție de riscurile obstetricale directe și indirecte, de
termenele de sarcină în care a avut loc nașterea, de complicațiile la naștere,
precum și a structurii mortalității după cauzele de deces, vârstă, sex, mediu rural
sau urban, unitatea teritorial-administrativă, în vederea luării deciziilor sau
elaborării politicilor în domeniul sănătății;
7) realizarea schimbului de date între Agenția Servicii Publice, Agenția
Națională pentru Sănătate Publică, Compania Națională de Asigurări în Medicină,
Casa Națională de Asigurări Sociale, Centrul de Medicină Legală, Ministerul
Muncii și Protecție Sociale, instituțiile medicale la nivel național și asigurarea
generării permisului mortuar pentru transportarea cadavrului uman peste hotare,
conform legislației;
8) reducerea poverii de înregistrare manuală a datelor privind constatarea
medicală a nașterilor și a deceselor, precum și simplificarea formatelor raportării.
7. SI eCMND utilizează tehnologiile de ultimă generație care permit

utilizarea acestuia de către prestatorii de servicii medicale, inclusiv de expertiză
medico-legală din Republica Moldova, prin intermediul unui echipament IT
convențional, fără necesitatea instalării programelor suplimentare (un computer
personal PC cu sistem de operare comercial, conectat la internet), care asigură
interconectarea în timp real cu alte sisteme informaționale la nivel național.
8. SI eCMND este destinat automatizării fluxului informațional dintre

prestatorii de servicii medicale și are următoarele sarcini de bază:
1) înregistrarea constatării medicale a nașterii;
2) înregistrarea constatării medicale a decesului;
3) corectarea/actualizarea constatării medicale a nașterii;
4) corectarea/actualizarea constatării medicale a decesului;
5) extragerea datelor mamei conform numărului de identificare de stat al
persoanei fizice (în continuare – IDNP) IDNP/datele actului de identitate;
6) extragerea datelor persoanei decedate conform IDNP/datelor actului de
6
identitate;
7) semnarea electronică a datelor constatării medicale a nașterii și a
decesului prin integrarea cu serviciul electronic guvernamental integrat de
semnătură electronică (MSign);
8) generarea rapoartelor statistice;
9) generarea rapoartelor de sistem;
10) gestionarea nomenclatoarelor;
11) gestionarea utilizatorilor și rolurilor;
12) transferul de către platforma de interoperabilitate (MConnect) către
Registrul de stat al populației a unui set de date personale înregistrate în
SI eCMND de utilizatorul sistemului, ca urmare a înregistrării constatării
medicale a nașterii sau a decesului;
13) transferul datelor copilului abandonat la mamă în cazul identificării
acesteia;
14) extragerea datelor din sisteme medicale. Utilizatorii pot extrage datele
din Fișa bolnavului de staționar și din Fișa de internare din Sistemul
informațional automatizat „Asistența medicală spitalicească” (în continuare –
SIA AMS);
15) utilizarea tehnologiilor informaționale care să asigure legătura dintre
instituțiile și persoanele implicate în proces, precum și transparența acestuia.
9. Principiile de bază ale SI eCMND sunt următoarele:

1) principiul legitimității, potrivit căruia funcțiile și operațiile efectuate de
utilizatori sunt legale și conforme cu drepturile omului și cu legislația națională;
2) principiul autenticității datelor, care presupune că informațiile păstrate
pe dispozitive de stocare a datelor sau pe suport de hârtie corespund stării reale a
obiectelor din SI eCMND;
3) principiul identificării, conform căruia pachetelor informaționale li se
atribuie un cod de clasificare la nivel de sistem, prin care este posibilă
identificarea univocă și raportarea la acestea;
4) principiul temeiniciei datelor, care prevede că introducerea datelor în
SI eCMND se efectuează doar în baza înscrierilor din documentele acceptate ca
sursă de informații;
5) principiul auditului sistemului, care presupune înregistrarea informației
despre schimbările care au loc, pentru a face posibilă reconstituirea istoriei unui
document sau starea lui într-o etapă anterioară;
6) principiul independenței de platforma software, conform căruia
SI eCMND poate fi construit pe baza modulelor elaborate la comandă sau a
produselor software existente. Conceptul nu limitează în niciun fel abordarea
dezvoltării sistemului atât timp cât sunt satisfăcute nevoile identificate și se oferă
cea mai mare valoare pentru prețul oferit;
7) principiul accesibilității și integrabilității, care presupune că SI eCMND
oferă funcționalități multiple, este construit ca un element integral şi folosit de
7
utilizatori prin intermediul unei interfețe unice. Mai mult decât atât, acest
principiu prevede că expansiunea și dezvoltarea sistemului se vor face prin
protocoale și puncte de conexiune proiectate din start;
8) principiul confidențialității informației, care prevede răspunderea
personală, în conformitate cu legislația, a colaboratorilor responsabili de
prelucrarea informației în sistem pentru utilizarea și difuzarea neautorizată a
informației;
9) principiul compatibilității, conform căruia SI eCMND trebuie să fie
compatibil cu sistemele existente atât în țară, cât și peste hotarele ei;
10) principiul orientării spre utilizator, potrivit căruia structura, conținutul,
mijloacele de acces și navigarea sunt focalizate spre utilizatori;
11) principiul extensibilității, conform căruia componentele SI eCMND
oferă facilități de ajustare și extindere a funcționalităților existente pentru
conformare cu necesitățile în continuă schimbare ale sistemului de sănătate
național;
12) principiul dezvoltării progresive, potrivit căruia elaborarea sistemului
și modificarea permanentă a componentelor sale se efectuează în conformitate cu
tehnologiile informaționale avansate;
13) principiul consecutivității, care presupune elaborarea și implementarea
proiectului în etape;
14) principiul eficienței funcționării, care presupune optimizarea raportului
dintre calitate și cost;
15) principiul utilizării standardelor deschise, care se aplică pentru a
asigura interoperabilitatea cu sistemele externe și păstrarea informației în
conformitate cu normele în vigoare;
16) principiul egalității și nondiscriminării – toate ființele umane sunt
egale în faţa legii şi au dreptul la protecție şi beneficii egale;
17) principiul securității informaționale, care presupune asigurarea
nivelului dorit de integritate, exclusivitate, accesibilitate și eficiență a protecției
datelor împotriva pierderii, denaturării, distrugerii și utilizării neautorizate.
Securitatea sistemului presupune rezistența la atacuri și protecția caracterului
secret, a integrității și pregătirii pentru lucru atât a SI eCMND, cât și a datelor
acestuia.
Capitolul III
CADRUL NORMATIV AL SI eCMND
10. Cadrul normativ al SI eCMND este constituit din legislația națională și

tratatele internaționale la care Republica Moldova este parte. În special, s-a ținut
cont de cadrul legal în domeniul de profil și în domeniul tehnologiei informației
și comunicațiilor (TIC):
1) Constituția Republicii Moldova;
2) Legea ocrotirii sănătății nr. 411/1995;
8
3) Legea nr. 1069/2000 cu privire la informatică;

4) Legea nr. 1451/2002 pentru ratificarea Acordului cu privire la transferul
corpurilor persoanelor decedate;
5) Legea nr. 467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele
informaționale de stat;
6) Legea nr. 71/2007 cu privire la registre;
7) Legea nr. 10/2009 privind supravegherea de stat a sănătății publice;
8) Legea nr. 133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal;
9) Legea nr. 93/2017 cu privire la statistica oficială;
10) Legea nr. 142/2018 cu privire la schimbul de date și interoperabilitate;
11) Legea nr. 124/2022 privind identificarea electronică și serviciile de
încredere;
12) Legea nr. 148/2023 privind accesul la informațiile de interes public
13) Hotărârea Guvernului nr. 632/2004 cu privire la aprobarea Politicii de
edificare a societății informaționale în Republica Moldova;
14) Hotărârea Guvernului nr. 1128/2004 cu privire la aprobarea Concepției
Sistemului Informațional Medical Integrat;
15) Hotărârea Guvernului nr. 562/2006 cu privire la crearea sistemelor și
resurselor informaționale automatizate de stat;
16) Hotărârea Guvernului nr. 733/2006 cu privire la Concepția guvernării
electronice;
17) Hotărârea Guvernului nr. 844/2007 cu privire la aprobarea Concepției
„Sistemului integrat de circulație a documentelor electronice;
18) Hotărârea Guvernului nr. 1387/2007 cu privire la aprobarea
Programului unic al asigurării obligatorii de asistență medicală;
19) Hotărârea Guvernului nr. 101/2008 cu privire la instituirea Registrului
de stat al formularelor medicale de strictă evidență;
20) Hotărârea Guvernului nr. 1123/2010 privind aprobarea Cerințelor față
de asigurarea securității datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în
cadrul sistemelor informaționale de date cu caracter personal;
21) Hotărârea Guvernului nr. 656/2012 cu privire la aprobarea
Programului privind cadrul de interoperabilitate;
22) Hotărârea Guvernului nr. 1090/2013 privind serviciul electronic
guvernamental de autentificare și control al accesului (MPass);
23) Hotărârea Guvernului nr. 128/2014 privind platforma tehnologică
guvernamentală comună (MCloud);
guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);
guvernamental de jurnalizare (MLog);
26) Hotărârea Guvernului nr. 201/2017 privind aprobarea Cerințelor
minime obligatorii de securitate cibernetică;
27) Hotărârea Guvernului nr. 586/2017 pentru aprobarea Regulamentului
9
privind modul de ținere a Registrului medical;

28) Hotărârea Guvernului nr. 1090/2017 cu privire la organizarea și
funcționarea Agenției Naționale pentru Sănătate Publică;
29) Hotărârea Guvernului nr. 414/2018 cu privire la măsurile de
consolidare a centrelor de date în sectorul public și de raționalizare a
administrării sistemelor informaționale de stat;
30) Hotărârea Guvernului nr. 211/2019 privind platforma de
interoperabilitate (MConnect);
31) Hotărârea Guvernului nr. 413/2020 pentru aprobarea Regulamentului
privind utilizarea, administrarea și dezvoltarea Portalului guvernamental al
cetățeanului;
32) Ordinul ministrului sănătății, directorului Departamentului Statistică şi
Sociologie şi directorului Departamentului Tehnologii Informaționale
nr. 132/47/50/2004 cu privire la aprobarea certificatului medical constatator al
decesului (formular nr. 106/e), certificatului medical constatator al decesului în
perioadă perinatală (formular nr. 106-2/e), a registrelor şi a regulamentelor cu
privire la modul de completare şi eliberare al acestora;
nr. 72/23/13/2006 despre modificarea Ordinului Ministerului Sănătății,
Departamentului Statistică şi Sociologie şi Departamentului Tehnologii
Informaționale nr. 132/47/50 din 29/2004 cu privire la aprobarea certificatului
medical constatator al decesului (formular nr. 106/e), certificatului medical
constatator al decesului în perioadă perinatală (formular nr. 106- 2/e), a registrelor
şi a regulamentelor cu privire la modul de completare şi eliberare al acestora;
nr. 455/347/100/2007 cu privire la implementarea standardelor şi criteriilor
europene privind înregistrarea în statistica oficială de stat a nașterii şi copiilor
nou-născuți cu masa de la 500 g şi de la 22 săptămâni gestație;
35) Ordinul ministrului sănătății nr. 695/2010 cu privire la asistență
medicală primară din Republica Moldova;
36) Ordinul ministrului sănătății nr. 722/2012 cu privire la ameliorarea
activității serviciului anatomopatologic și citologic în Republica Moldova;
37) Ordinul Ministerului Sănătății, Ministerului Dezvoltării Informaționale
și Biroului Național de Statistică nr. 44/347/100/2015 cu privire la aprobarea în
redacție nouă a Ordinului nr. 110/51/56/2002 cu privire la aprobarea
certificatului medical constatator al nașterii (forma nr. 103/e-2002);
38) Ordinul ministrului sănătății nr. 109/2016 cu privire la permisul
mortuar;
39) Ordinul ministrului sănătății nr. 47/2016 cu privire la aprobarea
Nomenclatorului prestatorilor privați de servicii de sănătate;
10
regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale prestatorilor de servicii de

sănătate;
41) Ordinul ministrului sănătății, muncii și protecției sociale nr. 143/2021
cu privire la unele măsuri de îmbunătățire a managementului cazurilor de deces;
42) Ordinul ministrului sănătății cu privire la întocmirea și prezentarea
dărilor de seamă statistice medicale anuale de către instituțiile medico-sanitare,
actualizat anual;
Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a Instituției Medico-Sanitare
Publice (IMSP) spitalicești;
Nomenclatorului instituțiilor medico-sanitare spitalicești pentru anul 2023;
Nomenclatorului prestatorilor de asistență medicală primară;
46) Standardul SM ISO/CEI 15288:2005 „Ingineria sistemelor. Procesele
ciclului de viață al sistemului”;
47) Reglementarea tehnică „Procesele ciclului de viață al software-ului”
(RT 38370656-002:2006), aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării
informaționale nr. 78/2006;
48) Prestandarde moldovenești CEN, EN și ISO în domeniul informaticii
medicale, aprobate de Institutul de Standardizare și Metrologie al Republicii
Moldova.
Capitolul IV
SPAȚIUL FUNCȚIONAL AL SI eCMND
11. Funcțiile de bază asigurate de SI eCMND sunt următoarele:

1) înregistrarea sistemică și continuă a datelor de constatare a nașterilor și a
deceselor;
2) codificarea cauzelor decesului – atribuirea identificatorului unic pentru
maladiile indicate drept cauze ale decesului conform Clasificatorului
internațional al maladiilor (CIM - X);
3) actualizarea datelor – actualizarea sistematică a bazei de date,
modificarea/completarea datelor/obiectelor informaționale;
4) schimbarea statutului obiectului informațional – informația se introduce
în SI eCMND numai în baza formularului de evidență statistică medicală primară
ce confirmă veridicitatea datelor privind constatarea nașterii și a decesului. Toate
modificările în sistem se păstrează în ordine cronologică;
5) asigurarea informațională – informația din SI eCMND este pusă la
dispoziția utilizatorilor doar conform prevederilor legislației;
6) asigurarea calității informațiilor privind controlul calității datelor
înregistrate şi menținerea acurateței și gradului de completare a obiectelor
informaționale incluse în SI eCMND;
11
7) protecția și securizarea informațiilor în toate etapele de formare a

SI eCMND, cu utilizarea metodelor de autentificare a utilizatorilor, de autorizare
conform rolului atribuit în SI eCMND și cu utilizarea mecanismelor de protecție
a datelor și a canalelor de conexiune;
8) utilizarea datelor din SI eCMND depersonalizat pentru evidența
statistică medicală și generarea rapoartelor;
9) asigurarea accesului la Registrul de stat al populației la datele privind
constatarea nașterii și decesului fără date medicale;
10) accesul la date în regim „open data”;
11) generarea rapoartelor statistice precum și comunicarea cu structurile
bazelor de date care conțin informații relevante.
12. SI eCMND asigură:

1) înregistrarea constatării medicale a nașterii;
2) anularea constatării medicale a nașterii;
3) înregistrarea constatării medicale a decesului;
4) anularea constatării medicale a decesului;
5) corectarea/actualizarea constatării medicale a nașterii;
6) corectarea/actualizarea constatării medicale a decesului;
7) semnarea electronică a datelor constatării medicale a nașterii și a
decesului;
8) generarea rapoartelor medicale statistice;
9) asigurarea verificărilor logice la înregistrarea datelor medicale conform
actelor normative;
10) generarea alertelor și notificărilor.
13. Grupurile indicatorilor de performanță:

1) arhitectura de date este optimizată din punctul de vedere al accesării
rapide a datelor pentru efectuarea tranzacțiilor și pentru generarea statisticilor și
rapoartelor de analiză;
2) SI eCMND furnizează un mecanism flexibil și performant de definire a
criteriilor de căutare;
3) SI eCMND contorizează și expune indicatori-cheie de performanță.
14. SI eCMND asigură exercitarea funcțiilor specifice, determinate de

destinația sa și definite de următoarele componente funcționale specifice:
1) organizarea reperelor informaționale, care implică formarea bazei de
date necesare pentru dezvoltarea/evidența/actualizarea informației cu privire la
constatarea nașterii și a decesului și a datelor aferente, acte normative naționale și
internaționale, prestatori de servicii medicale, indiferent de forma juridică de
administrare, publice, private etc.;
2) managementul SI eCMND, care asigură evidența și elaborarea
elementelor descriptive, indicatorilor standardizați de raportare, publicarea
12
rapoartelor anuale/actualizate, oferirea datelor cu privire la nașteri și la decese;

3) analiza datelor SI eCMND, care asigură analizarea și interpretarea
datelor din SI eCMND în scopul furnizării informației pentru elaborarea și/sau
ajustarea politicilor în sănătate, știință, utilizarea informației pentru conduita
pacientului etc.
Capitolul V
SPAȚIUL ORGANIZATORIC AL SI eCMND
15. Subiecţi ai raporturilor juridice în domeniul creării, administrării,

mentenanţei, dezvoltării şi utilizării sistemului sunt proprietarul, posesorul,
deținătorul, administratorul tehnic și utilizatorii, iar funcțiile de bază privind
formarea și exploatarea SI eCMND sunt divizate între aceștia.
16. Proprietarul SI eCMND este statul, care își realizează dreptul de

proprietate, gestionare și utilizare a datelor din acesta.
17. Ministerul Sănătății este posesorul SI eCMND și asigură condițiile

juridice, financiare și organizatorice pentru crearea și dezvoltarea sistemului
informațional în limitele reglementate de proprietar.
18. Agenția Națională pentru Sănătate Publică este deținătorul SI eCMND

și asigură administrarea, mentenanța și dezvoltarea sistemului informațional, în
conformitate cu prevederile cadrului normativ.
19. Administratorul tehnic al SI eCMND este Instituția Publică Serviciul

Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică, care va asigura administrarea
tehnică și menținerea sistemului în conformitate cu cadrul normativ care
reglementează domeniul.
20. Utilizatori ai SI eCMND sunt furnizorii de date, registratorii și

destinatarii datelor.
21. Registratorii informației sunt utilizatorii care au atribuții de

înregistrare a constatărilor medicale a nașterii, inclusiv din sectorul privat, și/sau
a decesului din Republica Moldova.
22. Agenția Națională pentru Sănătate Publică, Compania Națională de

Asigurări în Medicină, Biroul Național de Statistică și Casa Națională de
Asigurări Sociale vor utiliza SI eCMND drept sursă de date pentru generarea
informațiilor statistice și diverselor rapoarte conform cerințelor cadrului
normativ.
13
23. Furnizorii de date către SI eCMND sunt prestatorii de servicii de

sănătate, indiferent de forma juridică de organizare și proprietate, după cum
urmează:
1) prestatorii de asistență medicală primară;
2) prestatorii de asistență medicală spitalicească;
3) maternitățile;
4) Centrul de Medicină Legală.
24. SI eCMND are cinci roluri de bază în cadrul conturului funcțional:

1) administrator de sistem abilitat cu drepturi de configurare a
utilizatorilor sistemului, a sistemului informatic, precum și cu drepturi de
inițiere/stopare/restartare a componentelor sistemului informatic;
2) registrator nașteri eCMND – rol care permite înregistrarea/modificarea
constatărilor medicale a nașterii. Utilizatorii care vor dispune de acest rol pot
avea următoarele funcții:
a) moașă;
b) medic obstetrician-ginecolog;
c) asistentă medicală superioară;
3) registrator decese eCMND – rol care permite înregistrarea/modificarea
constatărilor medicale a decesului. Utilizatorii care vor dispune de acest rol pot
a) medic de familie;
b) medic curant;
c) medic morfopatolog;
d) medic legist;
4) utilizator cu permisiuni speciale – rol care permite anularea constatărilor
medicale a decesului/nașterii. Utilizatorii care vor dispune de acest rol pot cumula
acest rol cu rolul de registrator eCMND;
5) consumator de date statistice – rol care permite accesul la modulul de
generare a datelor statistice. Utilizatorii care vor dispune de acest rol sunt din
cadrul Agenției Naționale pentru Sănătate Publică și al Ministerului Sănătății.
25. Fiecare utilizator autorizat să lucreze în eCMND poartă răspundere

pentru corectitudinea și veridicitatea datelor furnizate.
26. Pentru asigurarea plenitudinii informației în cadrul SI eCMND,

furnizorii de date menționați în pct. 21 vor înregistra, în mod obligatoriu, toate
cazurile de naștere și de deces, în modul stabilit în art. 14 din Legea nr. 71/2007
cu privire la registre.
27. Destinatari ai datelor din SI eCMND sunt Agenția Națională pentru

Sănătate Publică, Agenția Servicii Publice, Compania Națională de Asigurări în
Medicină, Biroul Național de Statistică, Casa Națională de Asigurări Sociale,
14
prestatorii de servicii medicale, subdiviziunile de sănătate ale autorităților

administrației publice locale, persoanele fizice conform prevederilor legale.
28. Accesul la SI eCMND poate fi activ și pasiv. Registratorii autorizați în

modul corespunzător dețin acces activ la SI eCMND, care permite înregistrarea,
actualizarea și verificarea datelor despre naștere și deces, cu asigurarea
securității, protecției și integrității datelor din SI eCMND. Accesul pasiv permite
vizualizarea și extragerea informației din SI eCMND de către subiecții indicați în
scopul exercitării atribuțiilor corespunzătoare nivelului de acces prestabilit.
29. Administrarea sistemului va fi asigurată de posesor și de deținător până

la adoptarea deciziei despre lichidare a SI eCMND.
Capitolul VI
CLASIFICAREA DOCUMENTELOR SI eCMND
30. În cadrul SI eCMND se utilizează documente de intrare, documente de
ieșire și documente tehnologice.
Acestea vor fi actualizate în conformitate cu necesitățile din domeniul
vizat în strictă concordanță cu legislația.
1) Documentele de intrare include formularul de înregistrare a
evenimentului de viață.
2) Documentele de ieșire includ:
a) rapoarte statistice și analitice;
b) listele pe categoriile solicitate;
3) Documentele tehnologice includ:
a) glosare de termeni și definiții;
b) notificarea privind înregistrarea unui caz nou în SI eCMND;
c) șabloanele formularelor de înregistrare a evenimentului de viață;
e) documentele privind descrierea procesului de înregistrare a
evenimentului de viață;
f) documentele tehnologice privind parametrii de sistem;
g) ghidurile de utilizare și administrare a SI eCMND;
h) registrul cu înregistrări privind acțiunile și interacțiunea utilizatorilor
interni;
i) rapoartele și statisticile agregate privind utilizarea SI eCMND;
j) alte documente necesare pentru funcționarea și dezvoltarea SI eCMND.
Capitolul VII
SPAȚIUL INFORMAȚIONAL
Secțiunea 1
Obiectele informaționale ale SI eCMND
15
31. Spațiul informațional al SI eCMND cuprinde totalitatea obiectelor

informaționale, cu atributele și identificatorii lor.
32. Obiectele informaționale ale SI eCMND sunt caracterizate prin

următoarele particularități de bază:
1) unicitate – semnifică existența identificatorului unic, care deosebește
obiectul respectiv de alte obiecte similare;
2) stare – descrisă printr-un set de atribute, adică proprietățile variabile ale
obiectului luate în considerare în sistem;
3) comportament – descris printr-o listă de evenimente/scenarii prin care
trece acesta și care sunt luate în considerare în sistem.
33. Obiectele informaționale care reprezintă resursele informaționale ale

SI eCMND sunt determinate conform destinației și, după caz, vor fi preluate de la
autoritățile și instituțiile care le dețin nemijlocit. Obiectele informaționale se
identifică după un număr de identificare unic, specific fiecărui obiect separat.
34. Obiectele informaționale ale SI eCMND sunt următoarele:

1) constatarea medicală a nașterii înregistrată în SI eCMND;
2) constatarea medicală a decesului înregistrată în SI eCMND;
3) utilizatorul SI eCMND. Utilizatori interni (activi) sunt colaboratori ai
registrului, utilizatori externi (pasivi) sunt persoane care vizualizează și extrag
informația inregistrată de utilizatorii activi.
35. SI eCMND urmează să asigure unicitatea, integritatea și consistența

datelor stocate și procesate.
36. Fiecărui obiect informațional i se va atribui un identificator unic

generat automat de SI eCMND. Obiectele informaționale preluate din alte
sisteme informaționale vor fi identificate în conformitate cu regulile sistemului
în care au fost introduse/create.
1) identificator al obiectului informaţional „constatare medicală a nașterii”
este numărul de identificare al constatării medicale a nașterii (unic) atribuit
automat de sistem în momentul înregistrării;
2) identificator al obiectului informaţional „constatare medicală a
decesului” este numărul de identificare a constatării medicale a decesului (unic)
atribuit automat de sistem în momentul înregistrării constatării;
3) identificator al obiectului informaţional „utilizator al SI eCMND”
(medic de familie, medic curant, medic morfopatolog, medic legist, moașă,
obstetrician-ginecolog, asistentă medicală superioară, statistician, administrator
de sistem) – numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP).
16
Secțiunea a 2-a
Scenariile asociate obiectelor informaționale
37. Scenariile de bază reprezintă lista evenimentelor aferente obiectelor

înregistrate în SI eCMND și, în esență, corespund celor ce urmează:
1) luarea în evidență/înregistrarea constatării medicale a nașterii, cu
atribuirea numărului unic de identificare a înregistrării, efectuate automat de
către SI eCMND, cu următoarele posibilități:
a) modificarea informației/modificarea constatării medicale a nașterii,
care se efectuează prin introducerea modificărilor/rectificărilor/completărilor în
înregistrarea inițială, salvarea și actualizarea bazei de date a SI eCMND;
b) anularea obiectului informațional din evidență prin intermediul rolului
cu atribuțiile respective, prin argumentare și prin efectuarea unei mențiuni
speciale în SI eCMND, care se efectuează prin anularea/radierea
înregistrării/obiectului informațional, salvarea și actualizarea bazei de date a
SI eCMND;
2) luarea în evidență/înregistrarea constatării medicale a decesului, cu
atribuirea numărului unic de înregistrare efectuată automat de către SI eCMND,
cu următoarele posibilități:
a) modificarea informației/modificarea constatării medicale a decesului,
care se efectuează prin introducerea modificărilor/rectificărilor/completărilor în
înregistrarea inițială, salvarea și actualizarea bazei de date a SI eCMND;
b)anularea obiectului informațional constatare medicală a decesului din
evidență prin intermediul rolului cu atribuțiile respective, prin argumentare și
prin efectuarea unei mențiuni speciale în SI eCMND, care se efectuează prin
anularea/radierea înregistrării/obiectului informațional, salvarea și actualizarea
bazei de date a SI eCMND;
3) generarea rapoartelor statistice de către utilizatorii cu rol de
consumator de date statistice, precum și de cei cu rol de registrator eCMND.
Rapoartele se rulează cu date în limitele dreptului de acces.
38. Rolurile și drepturile de acces asupra entităților din cadrul sistemului

vor fi definite sub forma unei matrice CRUD (Create-Read-Update-Delete), unde
se vor folosi următoarele notații:
C – utilizatorul are posibilitatea de a crea o înregistrare;
R – utilizatorul are posibilitatea de a citi o înregistrare sau de a vizualiza
o informație din cadrul sistemului informațional;
U – utilizatorul are posibilitatea de a modifica o înregistrare;
D – utilizatorul are posibilitatea de a anula (șterge) o înregistrare din
cadrul sistemului.
Operația va putea fi executată doar pentru o entitate proprie utilizatorului
sau pentru care au fost alocate drepturi.
17

urmează:
3) maternitățile;
40. Furnizorii de date vor iniția înregistrarea datelor prin intermediul

paginii web dedicate, prin interacțiunea sistemelor informaționale sau prin alte
metode alternative disponibile. Actualizarea informației are loc pe măsura
recepționării acesteia de la furnizorii de date și validării de către registratori.
Radierea/corectarea datelor despre obiectul informațional din evidență și
transferarea datelor acestuia poate avea loc doar cu autorizarea deținătorului
SI eCMND.
41. Agenția Națională pentru Sănătate Publică și Biroul Național de

Statistică vor prelucra statistic datele din SI eCMCND, vor genera rapoarte la
nivel național și/sau instituțional cu periodicitate variabilă pentru dări de seamă
regulate sau la cerere și vor asigura suport pentru analiză, în baza competențelor
funcționale stabilite.
42. Prestatorii de servicii medicale care utilizează SI eCMND pot genera

aceste rapoarte în format electronic.
43. Registratorii vor putea genera rapoarte statistice la nivel de instituție,

iar posesorul/Agenția Națională pentru Sănătate Publică la nivel național.
Secțiunea a 3-a
Datele SI eCMND
44. Datele SI eCMND reprezintă totalitatea atributelor obiectului

informațional și includ următoarele informații:
1) date despre „Constatarea medicală a nașterii”:
a) denumirea instituției medicale/prestatorului de servicii medicale;
b) IDNO-ul instituției medicale/prestatorului de servicii medicale;
c) numele/prenumele, rolul registratorului;
d) IDNP-ul (după caz), datele generale ale mamei;
e) data/luna/anul constatării nașterii;
f) ora/data/luna/anul nașterii copilului;
g) date medicale despre nou-născut (după caz – nou-născuți);
h) date despre mamă;
i) identificatorul obiectului informațional generat de sistem;
18
2) date despre „Constatarea medicală a decesului”:

b) codul IDNO al instituției medicale/prestatorului de servicii medicale;
c) IDNP-ul (după caz), datele generale ale decedatului;
d) numele/prenumele, rolul registratorului;
e) data/luna/anul constatării decesului;
f) ora/data/luna/anul decesului;
g) datele secțiunii „În caz de accident, intoxicație, traumă”
h) datele secțiunii „Cauza decesului”
i) datele secțiunii „Certficat nosologic”;
j) identificatorul obiectului informațional generat de sistem;
3) date despre utilizatorul eCMND:
b) codul IDNO al instituției medicale/prestatorului de servicii medicale;
c) numele/prenumele, rolul utilizatorului;
d) IDNP al utilizatorului.
45. Toți prestatorii de servicii medicale vor introduce date în timp

real, în conformitate cu regulamentul de utilizare a SI eCMND.
Secțiunea a 4-a
Clasificatoarele SI eCMND
46. Pentru a asigura autenticitatea și reducerea volumului informației
stocate în SI eCMND se utilizează Clasificatorul internațional CIM-X –
clasificarea internațională a maladiilor, ediția a X-a.
47. În același scop se utilizează nomenclatoarele naționale:

1) Nomenclatorul prestatorilor de servicii medicale de asistență medicală
primară;
2) Nomenclatorul prestatorilor de servicii medicale spitalicești;
3) Nomenclatorul prestatorilor privați de servicii medicale;
4) Nomenclatorul localităților/unităților administrativ teritoriale (UAT).
Secțiunea a 5-a
Interacțiunea SI eCMND cu alte resurse informaționale
48. Schimbul de date dintre SI eCMND și alte sisteme și resurse

informaționale de stat se realizează prin intermediul platformei de
interoperabilitate (MConnect) în conformitate cu prevederile cadrului normativ
care reglementează domeniul interoperabilității și schimbului de date.
49. SI eCMND realizează schimbul de date cu următoarele sisteme

informaționale de stat:
19
1) Sistemul informațional automatizat „Registrul de stat al populației”

asigură accesul la datele persoanelor fizice luate în evidență centralizată, precum
și returnează IDNP-ul către eCMND la înregistrarea ID-ului faptului nașterii;
2) Sistemul informațional „Registrul de stat al unităților de drept” asigură
accesul la datele unităților de drept luate în evidență centralizată;
3) Sistemul informațional integrat „Asigurarea obligatorie de asistență
medicală”;
4) Sistemul informațional automatizat „Asistența medicală spitalicească”;
5) Sistemul informațional automatizat „Asistența medicală primară”;
6) alte sisteme informaționale considerate necesare pentru implementarea
și dezvoltarea SI eCMND.
50. SI eCMND utilizează următoarele sisteme informaționale partajate:

1) serviciul electronic guvernamental de autentificare și control al
accesului (MPass) pentru definirea, autentificarea și gestionarea utilizatorilor;
2) serviciul electronic guvernamental de semnătură electronică (MSign);
3) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);
4) serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify);
5) platforma de interoperabilitate (MConnect);
6) alte sisteme informaționale partajate considerate necesare pentru
implementarea și dezvoltarea SI eCMND.
51. Datele cu caracter personal din SI eCMND nu sunt publice,

accesibilitatea este limitată și se acordă în condițiile Legii nr. 133/2011 privind
protecția datelor cu caracter personal.
52. Toate activitățile efectuate de utilizatori vor fi monitorizate și

înregistrate de către serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog),
care oferă un mecanism securizat și flexibil de jurnalizare și audit.
53. Interconexiunea SI eCMND cu alte sisteme informaționale este

reprezentată în figura de mai jos.
20
Interconexiunea SI eCMND cu alte sisteme informaționale
Acronimele utilizate:
MPass – serviciul electronic guvernamental de autentificare și control al
accesului;
MLog – serviciul electronic guvernamental de jurnalizare;
MNotify – serviciul guvernamental de notificare electronică;
MSign – serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură
electronică;
SIA AMP – Sistemul informațional automatizat „Asistența medicală
Primară”;
SIA AMS – Sistemul informațional automatizat „Asistența medicală
Spitalicească”;
SII AOAM – Sistemul informațional integrat ,,Asigurarea obligatorie de
asistență medicală”;
SI e-DOSAR/MAI/PG – Sistemul informațional automatizat „Urmărire
penală: E – Dosar”;
SI GDEJ – Sistemul informațional „Gestiunea dosarelor de expertiză
judiciară”;
SI ASC – Sistemul informațional „Acte de stare civilă”;
SI RSP – Sistemul informațional „Registrul de stat al populației”.
Capitolul VIII
SPAȚIUL TEHNOLOGIC AL SI eCMND
54. Spațiul tehnologic al SI eCMND este caracterizat de următoarele

21
aspecte generale:
1) SI eCMND va fi găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală
comună (MCloud) în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 128/2014 cu
privire la platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);
2) spațiul tehnologic al SI eCMND constă în stabilirea metodelor de
asigurare a integrabilității sistemului și de suport pentru buna funcționare,
conform criteriilor de performanță și utilizare a sistemelor de acest tip. Spațiul
tehnologic se referă, totodată, la problema calității și a securității informației în
cadrul sistemului. În sensul funcționarii corecte a sistemului și pentru a asigura
accesul echitabil la SI eCMND, Ministerul Sănătății evaluează situația din cadrul
instituțiilor furnizoare de date și pentru recomandările de ordin tehnic către
acestea;
3) fiecare registrator dispune de acces securizat la SI eCMND;
4) conectivitatea sistemului la internet este de bandă largă pentru a menține
indicii de performanță și accesibilitatea la cel mai înalt nivel;
5) accesul la resursele informaționale ale SI eCMND se realizează prin
conexiunea la internet, asigurată de către prestatorii naționali de asemenea
servicii;
6) SI eCMND dispune de servicii de comunicare ce asigură buna lui
funcționare: gestiunea și funcționalitatea fluxurilor de lucru, a documentelor și a
înregistrărilor.
55. SI eCMND este un sistem modular și se bazează pe componente

integrate, fiind compatibil cu tehnologia de „cloud computing”, care asigură
posibilitatea dezvoltării sale fără a afecta continuitatea funcționării și permite
operarea modificărilor și implementarea acestora.
56. SI eCMND a fost dezvoltat cu luarea în considerare a priorităților

posesorului/deținătorului.
57. Arhitectura SI eCMND este compusă din trei niveluri caracterizate

prin următoarele componente de bază, care sunt interdependente, realizează
schimb reciproc de date și sunt grupate după cum urmează:
1) nivelul de prezentare a datelor – reprezintă interfețele destinate
utilizatorilor;
2) nivelul aplicațiilor – destinat pentru executarea proceselor de business-
logică a sistemului, pentru accesarea, prelucrarea, transformarea datelor și
asigurarea coerenței și preciziei acestora;
3) nivelul de date – destinat pentru stocarea și actualizarea datelor în
sistemul de gestionare a bazelor de date relaționale.
58. Platforma tehnică a SI eCMND va utiliza tehnologii bine cunoscute și

general acceptate și va fi compatibilă cu sisteme care, la fel, utilizează standarde
22
nonproprietare și standarde deja existente.
59. Arhitectura platformei software, lista de produse software și mijloacele

tehnice utilizate pentru crearea infrastructurii informaționale sunt determinate de
către posesor/deținător în etapele ulterioare de dezvoltare a SI eCMND, luând în
considerare următoarele:
1) implementarea unei soluții care să se bazeze pe arhitectură software
orientată spre servicii (service oriented architecture), ce oferă posibilitatea
reutilizării unor funcții ale sistemului în cadrul altor procese sau permite
extinderea acestuia cu noi funcționalități, fără a perturba funcționarea sa;
2) implementarea funcționalităților de arhivare a informațiilor, crearea de
copii de rezervă și restaurarea datelor în caz de incidente;
3) asigurarea ca aplicațiile și infrastructura software să se bazeze pe licențe
perpetue pentru toate produsele software incluse în SI eCMND și să asigure
suportul de la producători;
4) asigurarea ca sistemele IT să fie operaționale în cazul unor perturbări
(defecțiuni hardware, coruperi de date) sau să permită extensii ulterioare pentru
un centru alternativ folosit în cazul unor dezastre naturale;
5) asigurarea protecției corespunzătoare a datelor confidențiale, limitarea
accesului la informațiile din sistemul de producție conform unei matrice de
drepturi, în funcție de roluri, și monitorizarea acestuia astfel încât să prevină
divulgarea sau utilizarea neautorizată a datelor din sistem;
6) asigurarea următoarelor funcționalități generale:
a) partajarea eficientă a informației între utilizatorii sistemului;
b) crearea de fluxuri de proces automatizate suportate de aplicații;
c) accesul online, pe bază de servicii web, la informațiile utile
utilizatorilor;
d) oferirea suportului tehnologic sigur (mentenanța pentru corectarea
bugurilor și asigurarea completărilor necesare) și scalabil, astfel încât să susțină
numărul necesar de utilizatori;
e) administrarea identității utilizatorilor și controlul accesului la toate
resursele sistemului;
f) administrarea și operarea la costuri reduse a infrastructurii și a
componentelor soluției;
7) implementarea următoarelor caracteristici generice:
a) principiile standard ale industriei de profil pentru utilizarea prietenoasă;
b) facilitățile de securitate și administrare de sistem;
c) facilitățile de management al datelor (informațiilor), cu atributele de
protecție corespunzătoare.
60. Tipurile principale de standarde tehnologice utilizate vor fi:

1) standardele datelor;
2) standardul metadatelor (ISO 11179);
23
3) standardele schimburilor de informații;

4) standardele căutării informațiilor;
5) standardele de calitate;
6) standardele de securitate;
7) standardele de multilingvism.
61. Conformitatea cu standardele tehnologice va consta în:

1) susținerea interfeței browserului public pentru accesare;
2) utilizarea standardelor internet și WWW – HTML, TCP/IP, SMTP;
3) utilizarea standardelor naționale și internaționale privind calitatea și
securitatea.
Capitolul IX
ASIGURAREA SECURITĂȚII INFORMAȚIONALE A SI eCMND
62. Esența securității informaționale a SI eCMND constă în următoarele:

1) prin securitate informațională se înțelege protecția resurselor și a
infrastructurii informaționale a SI eCMND împotriva acțiunilor premeditate sau
accidentale cu caracter natural sau artificial, care au ca rezultat cauzarea
prejudiciului participanților la procesul de schimb informațional;
2) noțiunea de securitate informațională a SI eCMND include o serie de
termeni, cum ar fi: măsuri, politici, tehnologii, puncte de control, structură
organizațională, atribuții și funcții în sistem. Este necesară identificarea acestor
mijloace de control pentru a asigura securitatea informațională și pentru a le
implementa în SI eCMND;
3) colectarea, prelucrarea, stocarea și furnizarea datelor cu caracter
personal se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr. 133/2011 privind
protecția datelor cu caracter personal;
4) pentru a atinge un nivel sporit al securității informaționale trebuie să se
țină cont de cele două părți componente ale acesteia – securitatea fizică și
securitatea informațională:
a) securitatea fizică se referă la protejarea infrastructurii fizice sistemului,
prin aplicarea tuturor măsurilor de securitate;
b) securitatea informațională presupune protejarea informației prin
aplicarea unor măsuri de securizare la nivel logic, prin utilizarea tehnologiilor
informaționale. Aceasta include programele antivirus, delimitarea logică a
subrețelelor, firewall, backup sistem de producție, controlul asupra folosirii
programelor piratate, evidența și actualizarea licențelor produselor software.
c) accesul utilizatorilor la SI eCMND se realizează prioritar prin
intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare și control al
accesului (MPass).
63. Pericolul informațional reprezintă un eveniment sau o acțiune posibilă,
24
orientată spre cauzarea unui prejudiciu resurselor sau infrastructurii

informaționale. Principalele pericole pentru securitatea informațională a
SI eCMND sunt:
1) utilizarea ilegală a informației;
2) încălcarea tehnologiei de prelucrare a informației;
3) implementarea în produsele software a componentelor care realizează
funcții neprevăzute în documentația care însoțește aceste produse;
4) elaborarea și răspândirea la nivelul centrului de date a programelor ce
pot afecta funcționarea normală a sistemelor informaționale și de comunicații,
precum și a sistemelor de protecție a informației
5) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea
mijloacelor software de prelucrare a informației;
6) compromiterea credențialelor, a cheilor și a mijloacelor de protecție
criptografică a informației;
7) scurgerea de informație prin canale tehnice;
8) implementarea dispozitivelor electronice de interceptare a informației în
mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare și transmitere a datelor prin canalele de
comunicații, precum și în încăperile de serviciu ale registratorilor sistemului;
9) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de
informație mecanice sau de alt tip;
10) tentativele de interceptare a informației în rețelele locale ale
registratorilor sistemului și în liniile de comunicații, decodificarea ei și
impunerea informației false;
11) utilizarea tehnologiilor informaționale necertificate, a mijloacelor de
protecție a datelor, a mijloacelor de informatizare și comunicații la crearea și
dezvoltarea infrastructurii informaționale;
12) accesul neautorizat la resursele informaționale care se află în bazele de
date;
13) încălcarea restricțiilor legale ce țin de răspândirea informației.
64. SI eCMND prevede următoarele cerințe și sarcini privind asigurarea

securității informaționale:
1) securitatea informațională trebuie să se conformeze cerințelor legislației
Republicii Moldova, precum și standardelor internaționale care nu contravin legii
și permit sporirea gradului de securitate;
2) securitatea informațională trebuie să asigure:
a) confidențialitatea informației, care presupune limitarea accesului la
informație al persoanelor fără drepturi și împuterniciri corespunzătoare;
b) integritatea logică a informației, adică prevenirea introducerii,
modificării, copierii, actualizării și nimicirii neautorizate a informației;
c) integritatea fizică a informației;
d) protecția infrastructurii informaționale împotriva deteriorării și
încercărilor de modificare a funcționării;
25
3) pentru îndeplinirea sarcinilor privind asigurarea securității

informaționale a SI eCMND, se utilizează următoarele mecanisme:
a) autentificarea și acordarea accesului utilizatorului prioritar prin
intermediul MPass;
b) managementul accesului;
c) înregistrarea acțiunilor și auditul prin mecanisme de tip .log.
Capitolul X
ÎNCHEIERE
65. SI eCMND va oferi beneficii importante părților implicate și este

caracterizat de avantaje de ordin strategic, dintre care:
1) este creat și dezvoltat în baza unei analize desfășurate împreună cu
personalul medical pentru a cuprinde și optimiza activitatea prestatorilor de
servicii medicale;
2) urmărește excluderea mulțimii de dosare (hârtie) greu de gestionat;
3) urmărește organizarea eficientă a timpului și debirocratizarea proceselor;
4) urmărește modernizarea serviciilor analogic țărilor Uniunii Europene
în sectorul medical, respectând legislația Republicii Moldova;
5) este ușor de utilizat și folosește cunoștințele utilizatorilor de navigare pe
internet;
6) asigură în permanență protecția datelor și are posibilitatea
interoperabilității cu alte sisteme informatice;
7) generează rapoarte statistice atât pentru management intern, cât și la
nivel național.
66. SI eCMND îndeplinește cerințele speciale privind securitatea şi

protecția datelor, integritatea informației; cerințele față de hardware şi canalele
de comunicație; fiabilitatea sistemului; modul de testare şi primire, inclusiv
cerinţele faţă de documentaţie.
67. Responsabil de implementarea și mentenanța SI eCMND este Agenția

Națională pentru Sănătate Publică.
26
Anexa nr. 2
la Hotărârea Guvernului nr. /2024
REGULAMENTUL
resursei informaționale formate de Sistemul informațional
„Constatarea medicală a nașterii și a decesului” eCMND
I. DISPOZIȚII GENERALE
1. Regulamentul resursei informaționale formate de Sistemul

informațional „Constatarea medicală a nașterii și a decesului” eCMND” (în
continuare – Regulament) are drept scop implementarea Conceptului
„Constatarea medicală a nașterii și a decesului” eCMND.
2. Regulamentul stabilește procedurile și mecanismele de înregistrare a

constatării nașterilor și a deceselor în Republica Moldova, crearea bazei de date
comune a constatărilor medicale a nașterilor și a deceselor și generarea datelor
statistice în baza informațiilor medicale și de sănătate publică înregistrate.
3. Noțiunile utilizate în prezentul Regulament au semnificația prevăzută în

Legea nr. 467/2003 cu privire la informatizare și la resursele informaționale de
stat, Legea nr. 71/2007 cu privire la registre, Legea nr. 10/2009 privind
supravegherea de stat a sănătății publice, Legea nr. 133/2011 privind protecția
datelor cu caracter personal, Hotărârea Guvernului nr. 1128/2004 cu privire la
aprobarea Concepției Sistemului Informațional Medical Integrat, Hotărârea
Guvernului nr. 1123/2010 privind aprobarea Cerințelor față de asigurarea
securității datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul
sistemelor informaționale de date cu caracter personal, Hotărârea Guvernului nr.
586/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de ținere a Registrului
medical.
4. Resursa informațională formată de Sistemul informațional „Constatarea

medicală a nașterii și a decesului” eCMND (în continuare – SI eCMND) este
resursă informațională de stat, care reprezintă totalitatea informației sistematizate
cu privire la datele despre constatarea nașterilor și a deceselor, inclusiv orice
episod aferent acestora, precum și a documentelor și a mijloacelor de identificare
și este parte componentă a Registrului medical.
5. Scopul SI eCMND constă în asigurarea digitizării proceselor de

colectare, validare, depersonalizare, analiză, interpretare şi diseminare a datelor
despre constatarea nașterilor și a deceselor la adulți și la copii, precum și
îmbunătățirea procesului de raportare, evidență, gestiune, actualizare și generare
de rapoarte cu privire la nașteri și la decese.
27
6. SI eCMND creează spațiul informațional necesar pentru participanții la

SI eCMND în vederea automatizării unor funcții realizate de aceștia prin
implementarea tehnologiilor informaționale performante în domeniul evidenței,
monitorizării și raportării indicatorilor demografici.
II. SUBIECȚII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL

CREĂRII, EXPLOATĂRII ȘI UTILIZĂRII SI eCMND
ȘI ATRIBUȚIILE ACESTORA
7. Subiecții din domeniul creării, exploatării și utilizării SI eCMND sunt:

1) proprietarul;
2) posesorul;
3) deținătorul;
4) administratorul tehnic;
5) utilizatorii.
8. Proprietarul SI eCMND este statul, care își realizează dreptul de

proprietate, de gestionare și de utilizare a datelor din SI eCMND.
9. Ministerul Sănătății este posesorul SI eCMND și asigură condițiile

juridice, financiare și organizatorice pentru crearea și dezvoltarea acestuia, în
limitele reglementate de proprietar.
10. Drepturile și obligațiile posesorului sunt stabilite în conformitate cu

stat și cu Regulamentul privind modul de ținere a Registrului medical, aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr. 586/2017.
11. Agenția Națională pentru Sănătate Publică este deținătorul SI eCMND

și asigură administrarea, mentenanța și dezvoltarea acestuia.
12. Deținătorul are următoarele atribuții:

1) asigură dezvoltarea, mentenanța și securitatea SI eCMND, găzduite pe
platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);
2) monitorizează activitatea utilizatorilor pe platforma electronică, precum
și procesul de înregistrare şi prelucrare a datelor în cadrul SI eCMND;
3) asigură accesibilitatea, securitatea, integritatea și protecția datelor;
4) asigură modificările/rectificările/dezvoltările solicitate de către
posesorul SI eCMND;
5) autorizează și suspendă dreptul de acces la SI eCMND în baza cererilor
de acordare a accesului, conform cerințelor stabilite;
6) stabilește regulile și procedurile specifice de
28
acordare/suspendare/retragere/anulare a accesului la contururile SI eCMND și de

stabilire a rolurilor utilizatorilor;
7) verifică respectarea condițiilor de înregistrare, evidență și utilizare a
datelor cu caracter personal;
8) exercită alte atribuții necesare pentru asigurarea bunei funcționări a
SI eCMND.
13. Drepturile și obligațiile deținătorului sunt stabilite în conformitate cu

stat și cu Regulamentul privind modul de ținere a Registrului medical, aprobat
prin Hotărârea Guvernului nr. 586/2017.
14. Deținătorul asigură păstrarea SI eCMND până la adoptarea deciziei

privind lichidarea acestuia. În cazul lichidării, datele și documentele conținute în
acesta se transmit în arhivă conform legislației.
15. Administratorul tehnic al SI eCMND este Instituția Publică Serviciul

Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică, care va asigura administrarea
tehnică și menținerea sistemului în conformitate cu cadrul normativ care
reglementează domeniul.
16. Utilizatori ai SI eCMND sunt furnizorii de date, registratorii și

destinatarii datelor.

urmează:
3) maternitățile;
18. Furnizorii de date SI eCMND au următoarele drepturi și obligații:

1) furnizorii au dreptul:
a) la confidențialitatea informațiilor furnizate și la protejarea acestora
împotriva accesului neautorizat;
b) la accesarea datelor pe care le furnizează și verificarea modului în care
acestea sunt utilizate și stocate;
c) la rectificare (furnizorii de date pot solicita corectarea informațiilor
incorecte sau incomplete referitoare la ei înșiși);
2) furnizorii au obligația:
a) să asigure furnizarea informațiilor corecte și complete în sistemul
informațional;
29
b) să respecte regulamentele legale în ceea ce privește colectarea,

prelucrarea și stocarea datelor;
c) să coopereze în cazul efectuării unor audituri referitoare la utilizarea
datelor lor în cadrul SI eCMND.
19. Registratorii SI eCMND sunt o categorie de utilizatori care, în funcție

de postul pe care îl ocupă, au obligația de a înregistra/modifica constatările
medicale ale nașterii și ale decesului.
20. Registratorii au următoarele atribuții:

1) asigură, în termenele și în condițiile stabilite, introducerea și
validarea informațiilor relevante în baza de date a SI eCMND;
2) asigură autenticitatea, plenitudinea și integritatea datelor;
3) raportează posesorului/deținătorului incidentele de infrastructură,
erorile de sistem sau erorile cauzate de alți factori, în scopul remedierii acestora;
4) solicită posesorului/deținătorului autorizarea accesului, precum și
suspendarea drepturilor de acces în SI eCMND;
5) raportează posesorului sau deținătorului problemele de sistem privind
utilizarea SI eCMND;
6) prezintă propuneri de îmbunătățire și dezvoltare a SI eCMND,
participă în grupurile de lucru organizate în scopul dezvoltării acestuia.
Registratorii SI eCMND au următoarele drepturi și obligații:

1) să participe la dezvoltarea și la îmbunătățirea SI eCMND;
2) să prezinte propuneri cu privire la inițierea modificărilor actelor
normative care reglementează funcționarea SI eCMND;
3) să solicite și să primească informația statistică cu privire la înregistrările
din sistem;
4) să notifice administratorii sistemului cu privire la orice modificare a
datelor lor personale, statutelor lor, rolurilor lor în cadrul instituțiilor pe care le
reprezintă;
5) să respecte reglementările naționale în ceea ce privește utilizarea datelor
la care au acces;
6) să prezinte propuneri privind perfecționarea și eficientizarea
SI eCMND.
21. Registratori ai datelor în SI eCMND sunt lucrătorii medicali și

persoanele autorizate, după cum urmează:
1) registrator nașteri eCMND – rol care permite înregistrarea
constatărilor medicale a nașterii. Utilizatorii care vor dispune de acest rol pot
a) moașă;
b) medic obstetrician-ginecolog;
30
c) asistentă medicală superioară;

2) registrator decese eCMND – rol care permite înregistrarea constatărilor
medicale a decesului. Utilizatorii care vor dispune de acest rol pot avea
următoarele funcții:
a) medic de familie;
b) medic curant;
c) medic morfopatolog;
d) medic legist;
3) registrator/utilizator cu permisiuni speciale – rol care permite
ștergerea/anularea constatărilor medicale a nașterii/decesului, precum și
modificarea lor după expedierea către MConnect. Utilizatorii care vor dispune de
acest rol pot cumula cu rolul de Registrator eCMND;
4) consumator de date statistice – rol care permite prestatorilor accesul la
modulul de generare a datelor statistice la nivel de instituție.
22. Consumatori de date statistice/destinatari ai datelor din SI eCMND

sunt Ministerul Sănătății, Agenția Națională pentru Sănătate Publică, Compania
Națională de Asigurări în Medicină, Agenția Servicii Publice, Biroul Național de
Statistică, Casa Națională de Asigurări Sociale, prestatorii de servicii medicale,
subdiviziunile de sănătate ale autorităților administrației publice locale, în
conformitate cu procedura stabilită pentru schimbul de date.
23. Utilizatorii SI eCMND sunt obligați:

1) să utilizeze datele din SI eCMND conform scopului și destinației
acestora;
2) să asigure securitatea și confidențialitatea informației vizualizate sau
prelucrate în SI eCMND;
3) să înștiințeze imediat posesorul/deținătorul SI eCMND despre cazurile
de încălcare a securității informaționale a SI eCMND;
4) să informeze posesorul SI eCMND cu privire la orice situație, inclusiv
de forță majoră, apărută, care ar putea afecta buna funcționare a SI eCMND.
24. Utilizatorii SI eCMND, în limitele competenței, au următoarele

drepturi:
1) să participe la crearea, implementarea și dezvoltarea SI eCMND;
2) să prezinte propuneri cu privire la inițierea modificărilor actelor
normative existente care reglementează funcționarea SI eCMND;
3) să vizualizeze, să utilizeze și să prelucreze informațiile din SI eCMND în
conformitate cu rolurile și drepturile stabilite;
4) să solicite și să primească de la posesorul/deținătorul SI eCMND ajutor
metodologic și practic privind problemele ce țin de funcționarea SI eCMND.
III. REGIMUL JURIDIC DE UTILIZARE A DATELOR
31
25. Deținătorul autorizează și suspendă dreptul de acces la SI eCMND în

baza cererilor de acordare a accesului, conform regulilor și procedurilor specifice
de acordare/suspendare/retragere/anulare a accesului la contururile SI eCMND
aprobate. Dreptul de acces la datele SI eCMND este segmentat pe unități de
conținut, atribuind prerogative partajate de vizualizare, adăugare, redactare și
ștergere.
26. Accesul la resursele informaționale ale SI eCMND este segmentat

pentru utilizatori interni și pentru utilizatori externi.
Utilizatorii interni sunt cei care accesează datele deținute de către prestatori
– acces la SI eCMND, în vederea înregistrării, actualizării și verificării datelor
despre naștere și deces. Utilizatorii externi sunt cei care accesează datele prin
platforma de interoperabilitate (MConnect) pentru vizualizarea și consumul de
date.
27. Agenția Națională pentru Sănătate Publică are acces tehnic la datele
din sistem, în scopul prestării serviciilor de administrare, inclusiv mentenanță
adaptivă și perfectivă a SI eCMND.
28. Dreptul de acces la SI eCMND și contururile acestuia nu este unul

permanent, acesta poate fi suspendat. Introducerea și/sau modificarea datelor în
SI eCMND de pe un nume de profil de utilizator străin este strict interzisă,
urmând a fi considerată ca acces neautorizat. Furnizorii de date și utilizatorii
urmează să se asigure că profilul de furnizor sau cel de utilizator, precum și,
eventual, semnătura electronică sunt confidențiale.
29. Suspendarea dreptului de acces la SI eCMND și/sau contururile

acestuia se efectuează prin înaintarea cererii/demersului către deținător și/sau în
una din următoarele situații:
1) la încetarea/suspendarea raporturilor de serviciu/de muncă ale
furnizorului sau ale utilizatorului;
2) la intervenirea modificărilor în raporturile de serviciu/de muncă când
noile atribuții nu impun accesul la datele din SI eCMND;
3) după o perioadă inactivă stabilită în timp (inacțiune în perioada de
maximum 6 luni);
4) la constatarea de către posesor a încălcării securității informaționale;
5) în alte cazuri în limitele prevederilor legislative.
30. Lucrările profilactice planificate în complexul de mijloace software se

efectuează după notificarea, în scris sau prin e-mail, a registratorilor de către
posesor, după caz, dacă aceasta este posibil. Lucrările profilactice neplanificate
se efectuează la solicitarea utilizatorilor prin coordonarea prealabilă cu posesorul
32
în situația nefuncționării sau funcționării necorespunzătoare a SI eCMND.
31. Condițiile pentru prelucrarea, stocarea și utilizarea datelor cu caracter

personal sunt:
1) datele cu caracter personal se prelucrează în mod corect și conform
prevederilor Legii nr. 133/2011 privind protecția datelor cu caracter personal;
2) colectarea datelor se efectuează doar în scopuri determinate și se
prelucrează doar în modul compatibil cu acest scop, precum și în scopuri
statistice, de cercetare istorică sau științifică, care nu contravin prevederilor legii
sus-menționate;
3) datele colectate sunt adecvate, pertinente și neexcesive și se folosesc
doar în ceea ce privește scopul pentru care au fost colectate și prelucrate;
4) la necesitate, datele se actualizează, iar cele incomplete sau inexacte
sunt ulterior rectificate ori șterse;
5) stocarea datelor se face cu respectarea garanțiilor de prelucrare a datelor
prevăzute de cadrul normativ ce reglementează acest domeniu;
6) termenul de păstrare a datelor se aplică în conformitate cu
reglementările privind formularele de evidență medicală primară, aprobate de
Ministerul Sănătății, iar ulterior SI eCMND, în mod automatizat,
depersonalizează și arhivează cazurile în vederea asigurării disponibilității datelor
de importanță pentru serviciul de sănătate publică.
IV. ȚINEREA SI eCMND
32. SI eCMND se ține în limba română de către posesorul acestuia, care

asigură administrarea, menținerea, dezvoltarea și gestionarea continuă a
SI eCMND.
33. Administrarea datelor conținute în SI eCMND se efectuează de către

deținătorul acestuia, în baza prezentului Regulament, prin intermediul
complexului de mijloace software.
34. Pentru asigurarea funcționării eficiente și neîntrerupte a

SI eCMND, schimbul informațional de date dintre subiecții acestuia și baza de
date este asigurat în regim nonstop.
V. ÎNREGISTRAREA, MODIFICAREA, COMPLETAREA

ȘI RADIEREA DATELOR SI eCMND
35. Înregistrarea datelor în SI eCMND se efectuează de către registrator.
36. Înscrierile se efectuează în ordine cronologică, fiecărei înscrieri i se

atribuie data efectuării acesteia în sistem.
33
38. Modificarea și/sau completarea datelor din cadrul SI eCMND se

efectuează de către registratorul cu permisiuni speciale.
39. Modificarea și/sau completarea datelor se efectuează în termenul

stabilit conform legislației.
40. SI eCMND asigură evidența tuturor modificărilor și/sau completărilor.

Toate modificările operate în SI eCMND sunt păstrate în ordine cronologică, cu
păstrarea nemijlocită a istoricului acestora. Modificarea și/sau completarea
datelor nu afectează accesarea și vizualizarea informației din SI eCMND.
41. Orice modificare și/sau completare în SI eCMND se efectuează doar în

temeiul documentelor justificative, cu indicarea motivului ce confirmă
veridicitatea acțiunilor efectuate în sistem.
42. La expirarea termenului de păstrare în SI eCMND, datele se radiază

din SI eCMND, cu înregistrarea evenimentelor corespunzătoare și, ulterior, cu
arhivarea acestora conform legislației.
VI. INTERACŢIUNEA CU ALTE SISTEME INFORMAŢIONALE
43. Pentru asigurarea actualizării operative și automate a conținutului

informațional al SI eCMND cu informație veridică, poate fi efectuată
interacțiunea și sincronizarea datelor cu alte sisteme informaționale, importând
automat sau exportând date spre verificare și/sau completare a conținutului
informațional al SI eCMND.
44. Schimbul de date dintre SI eCMND și alte sisteme și resurse

informaționale de stat se realizează prin intermediul platformei de
interoperabilitate (MConnect).
45. Conectarea la platforma de interoperabilitate (MConnect) și, respectiv,

schimbul de date dintre SI eCMND și sistemele și resursele informaționale se
asigură în conformitate cu prevederile Legii nr. 142/2018 cu privire la schimbul
de date și interoperabilitate și ale Hotărârii Guvernului nr. 211/2019 privind
platforma de interoperabilitate (MConnect).
46. SI eCMND realizează schimbul de date cu următoarele sisteme

informaționale de stat:
1) Sistemul informațional „Registrul de stat al populației”;
2) Sistemul informațional „Registrul de stat al unităților de drept”;
3) Sistemul informațional „Asigurarea obligatorie de asistență medicală”;
34
4) Sistemul informațional „Asistența medicală spitalicească”;

5) alte sisteme informaționale considerate necesare pentru implementarea
și dezvoltarea SI eCMND.
47. SI eCMND interacționează cu următoarele sisteme informaționale

partajate:
1) serviciul electronic guvernamental de autentificare și control al
accesului (MPass);
2) serviciul electronic guvernamental de semnătură electronică (MSign);
3) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);
4) serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify);
5) platforma de interoperabilitate (MConnect);
6) alte servicii guvernamentale electronice alte sisteme informaționale
partajate considerate necesare pentru implementarea și dezvoltarea SI eCMND.
VII. ASIGURAREA PROTECŢIEI ȘI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI
48. Datele din SI eCMND fac parte din categoria datelor care necesită a fi
protejate. Asigurarea securității, confidențialității și integrității datelor prelucrate
în cadrul SI eCMND se efectuează de către subiecții cu drepturi de acces la
sistem, cu respectarea strictă a cerințelor față de asigurarea securității datelor cu
caracter personal la prelucrarea acestora.
49. Măsurile de protecție și securitate a datelor din platforma electronică

reprezintă o parte componentă a procesului de creare, dezvoltare și exploatare a
SI eCMND și se actualizează de către toți subiecții acestuia.
50. Schimbul informațional se realizează utilizând mijloacele software,

doar prin canale securizate, asigurând integritatea și securitatea datelor.
51. Prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul SI eCMND se

efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr. 133/2011 privind protecția
datelor cu caracter personal. În condițiile prezentului Regulament, datele cu
caracter personal se prelucrează exclusiv în măsura în care sunt necesare
scopului și obiectivelor stabilite, conform competențelor atribuite subiecților
raporturilor juridice aferente creării și ținerii SI eCMND, asigurându-se un
nivel de securitate și confidențialitate corespunzător în ceea ce privește
riscurile prezentate de prelucrarea și caracterul datelor prelucrate, conform
principiilor stabilite de legislația privind protecția datelor cu caracter personal.
52. Obiecte ale asigurării protecției și securității informației din

SI eCMND se consideră:
1) masivele informaționale, indiferent de formele păstrării, bazele de date,
35
suporturile materiale care conțin informații privind date cu caracter personal;

2) sistemele informaționale, sistemele operaționale, sistemele de gestionare
a bazelor de date şi alte aplicații care asigură activitatea SI eCMND;
3) sistemele de telecomunicații, rețelele, inclusiv mijloacele de
confecționare și multiplicare a documentelor și alte mijloace tehnice de
prelucrare a informației.
53. Securitatea informațională a SI eCMND se realizează prin aplicarea

metodelor și prin efectuarea acțiunilor descrise în Planul de continuitate al
acestuia și, după caz, a procedurilor operaționale.
54. Protecția datelor se efectuează prin următoarele metode:

1) prevenirea acțiunilor intenționate și/sau neintenționate ale utilizatorilor
care pot duce la distrugerea sau la denaturarea datelor;
2) utilizarea obligatorie a produselor de program licențiate aprobate;
3) coordonarea solicitării de instalare a unui produs de program cu
posesorul/deținătorul;
4) monitorizarea procesului de exploatare a SI eCMND prin intermediul
mecanismului de jurnalizare;
5) integrarea cu serviciul electronic guvernamental de semnătură
electronică (Msign).
55. Subiecții, la utilizarea și exploatarea SI eCMND, asigură

implementarea normelor de securitate, acestea urmând să conțină acte ce
confirmă:
1) numirea persoanei responsabile de implementarea normelor de securitate
și împuternicirile acesteia;
2) evaluarea impactului asupra prelucrării datelor cu caracter personal;
3) implementarea principalelor măsuri tehnico-organizatorice necesare
pentru asigurarea funcționării SI eCMND;
4) implementarea procedurilor interne ce exclud cazurile de modificare
nesancționată a mijloacelor software și/sau a informației din SI eCMND;
5) informarea și instruirea utilizatorilor interni cu privire la
mecanismele de asigurare a securității informaționale;
6) proceduri de control intern privind respectarea condițiilor de securitate
informațională.
VIII. CONTROLUL ȘI RĂSPUNDEREA
56. Crearea, organizarea și funcționarea SI eCMND este supusă

controlului intern și extern. Controlul intern privind organizarea și funcționarea
SI eCMND se efectuează de către posesor. Controlul extern se efectuează de
către autoritățile administrației publice autorizate, conform planurilor de
36
activitate.
57. SI eCMND se înregistrează în Registrul resurselor și sistemelor

informaționale de stat.
58. Responsabilitatea privind organizarea și funcționarea SI eCMND se

atribuie posesorului/deținătorului SI eCMND, care elaborează tipul și modelul
documentelor aferente, instrucțiunile privind modul de completare și alte
materiale necesare pentru funcționarea SI eCMND.
59. Toți subiecții SI eCMND, precum și solicitantul informațiilor ce conțin

date cu caracter personal, poartă răspundere conform legislației pentru
prelucrarea, divulgarea, transmiterea informației din SI eCMND persoanelor
terțe contrar prevederilor legislației.
IX. PROCEDURA DE DESEMNARE ȘI ATRIBUȚIILE

RESPONSABILULUI DE SECURITATE A INFORMAȚIEI
60. Posesorul sistemului va desemna un responsabil de securitate a

informației în cadrul SI eCMND, care va fi responsabil de implementarea și
menținerea măsurilor de securitate ale sistemului informațional.
61. Atribuțiile responsabilului de securitate a informației:

1) elaborează și actualizează politicile de securitate ale sistemului
informațional, asigurându-se că acestea sunt conforme cu reglementările în
vigoare și cu cerințele organizației;
2) monitorizează conformitatea SI eCMND cu politicile de securitate și
inițiază acțiuni corective în cazul neregulilor sau al incidentelor de securitate;
3) realizează activități de instruire privind securitatea informației pentru
noii utilizatori ai sistemului, asigurându-se că toți utilizatorii sunt conștienți de
riscurile de securitate și de procedurile de gestionare a acestora;
4) gestionează accesul și autentifică în SI eCMND, asigurându-se că doar
personalul autorizat are acces la datele sensibile și că procedurile de autentificare
sunt robuste;
5) coordonează gestionarea incidentelor de securitate, inclusiv investigarea
și raportarea acestora.
6) efectuează audituri periodice pentru a evalua eficacitatea măsurilor de
securitate și a identifica eventualele îmbunătățiri necesare;
7) comunică conducerii deținătorului și a posesorului SI eCMND
informația necesară pentru a ține la curent cu evoluțiile privind securitatea
informației și pentru a solicita sprijinul și resursele necesare.
NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul Hotărârii Guvernului
Cu privire la instituirea Sistemului Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului”
(SI eCMND)
1.Denumirea autorului şi, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul hotărârii Guvernului „Cu privire la instituirea Sistemului Informațional „Constatarea
medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND) a fost elaborat de Ministerul Sănătății, cu suportul Agenției
de Guvernare Electronică, Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, Agenției Naționale pentru
Sănătate Publică, reprezentanților instituțiilor medico-sanitare publice și ai prestatorilor privați de servicii
medicale, societății civile, precum și experților naționali și internaționali.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalitățile urmărite

Proiectul hotărârii de Guvern este elaborat în vederea executării prevederilor Strategiei naționale de
dezvoltare „Moldova Europeană 2030”, adoptată prin Legea nr. 315/2022 și Strategiei Naționale de
Sănătate „Sănătatea 2030”, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 387/2023, Planul național de acțiuni
privind realizarea criteriilor de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană și privind
implementarea Acordului de Asociere RM – UE pentru anii 2023 – 2027, domeniul Sănătate.
Elaborarea proiectului hotărârii Guvernului „Cu privire la instituirea Sistemului Informațional
„Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND) are drept scop de a reglementa cadrul de
funcționare a sistemului informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND).
Dezvoltarea SI eCMND va contribui la automatizarea procedurii de înregistrare centralizată a
constatărilor medicale a nașterilor și deceselor produse în Republica Moldova, crearea unei baze de date
comune a constatărilor medicale a nașterilor și deceselor și generarea datelor statistice în baza
informațiilor medicale și de sănătate publică înregistrate.
Punerea în aplicare a soluției IT referitoare la înregistrarea și eliberarea certificatelor de naștere și
deces de către instituțiile medicale este o precondiție de aliniere a cadrului juridic al Republicii Moldova
la acquis-ul UE, astfel ca e-sănătatea să contribuie la dezvoltarea cooperării și ridicarea nivelului
siguranței sănătății publice și al protecției sănătății umane.
SI eCMND este dezvoltat de către Ministerul Sănătății cu suportul Agenției de Guvernare Electronică
(AGE), în cadrul proiectului „Modernizarea serviciilor guvernamentale în Republica Moldova”, finanțat
de Banca Mondială, conform Acordului de finanțare dintre Republica Moldova și Asociația
Internațională pentru Dezvoltare și a Acordului de împrumut dintre Republica Moldova și Banca
Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare aprobat prin Legea nr.25/2017.
Sistemul Informațional este dezvoltat ca sistem informațional independent. Sistemul informațional se
va baza pe tehnologia Web, fiind instalat pe un web-server centralizat pe platforma MCloud, pentru a
putea fi accesat de către toți utilizatorii care au atribuții de înregistrare a constatărilor medicale a nașterii
și/sau decesului inclusiv din sectorul privat.
Implementarea SI eCMND, pe lângă înregistrarea și crearea unei baze de date comune a constatărilor
medicale a nașterilor și deceselor, va contribui la transmiterea datelor acestora semnate electronic in
platforma Mconnect pentru schimbul de date cu RSP dar și generarea automatizată a datelor statistice
demografice, rapoartelor la nivel național, teritorial și instituțional, pentru vizualizare de către Agenția
Națională pentru Sănătate Publică, Compania Națională de Asigurări în Medicină, Casa Națională de
Asigurări Sociale, Biroul Național de Statistică, Instituții Medico-sanitare.
Având în vedere, că până în prezent în Republica Moldova nu a existat un sistem informațional
dedicat înregistrării constatării nașterilor și decesului la nivel național, prezentul act normativ reprezintă
o inovație pentru domeniul dat. Totodată, la elaborarea conceptului sistemului informațional, precum și
a regulamentului de organizare și funcționare s-a ținut cont de tendințele actuale în ceea ce privește
dezvoltarea unor sisteme informaționale integrate, astfel încât să fie respectată uniformizarea
reglementărilor.
1
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul nu conține norme de armonizare a legislației naționale cu legislația UE.
4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidențierea elementelor noi

Proiectul hotărârii Guvernului „Cu privire la instituirea Sistemului Informațional „Constatarea
medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND) reglementează instituirea Sistemului Informațional
„Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND).
Astfel, principalele prevederi ale proiectului constau în aprobarea:
1) Conceptului Sistemului Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND),
conform anexei nr. 1;
2) Regulamentului resursei informaționale formate de Sistemul Informațional „Constatarea medicală
a nașterii și decesului” (SI eCMND), conform anexei nr. 2;
3) Modificării Regulamentului privind modul de ținere a Registrului medical, aprobat prin Hotărârea
Guvernului nr. 586/2017.
Conceptul sistemului informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND)”
stabilește principiile de bază, cadrul normativ în domeniul de profil și în domeniul tehnologiei informației
și comunicațiilor, Spațiul funcțional, Spațiul organizatoric, care determină posesorul și deținătorul SI
„Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND). De asemenea, sunt determinați registratorii
și furnizorii de date, obiectele informaționale al SI eCMND. De asemenea, Conceptul descrie Scenariile
asociate obiectelor informaționale, modalitatea de actualizare a informației, conținutul datelor și fluxul
informațional asociat obiectelor informaționale, modul de interacțiune cu alte obiecte informaționale,
Spațiul tehnologic al SI eCMND, Arhitectura platformei software, etc.
Regulamentul resursei informaționale formate de Sistemul Informațional „Constatarea medicală a
nașterii și decesului” (SI eCMND), stabilește procedurile și mecanismele de înregistrare și evidență a
informației sistematizate, precum și reglementează cerințele față de protecția datelor în procesul de
colectare, acumulare, actualizare, prelucrare, păstrare și al schimbului autorizat de date cu alte sisteme
informaționale.
Regulamentul stabilește atribuțiile subiecților raporturilor juridice în domeniul creării, exploatării și
utilizării SI eCMND.
Dezvoltarea SI eCMND va contribui la micșorarea poverii de înregistrare a datelor de constatare a
nașterii și decesului pe suport de hârtie și va permite generarea automatizată a rapoartelor la nivel de
instituție, național și pentru raportare OMS. SI eCMND contribuie la crearea spațiului informațional
necesar pentru participanții la SI eCMND în vederea automatizării unor funcții realizate de aceștia prin
implementarea tehnologiilor informaționale performanțe în domeniul evidenței, monitorizării și
raportării indicatorilor demografici.
De asemenea, proiectul hotărârii Guvernului prevede modificări a Regulamentului privind modul de
ținere a Registrului medical, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 586/2017, prin care se propune
completarea Listei sistemelor informaționale, parte componentă a Registrului medical deținătorul
Sistemul informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND)” și destinatarii datelor
acestui sistem.
5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea proiectului nu presupune cheltuieli financiare suplimentare din bugetul de stat, pentru
anul 2024. Dezvoltarea sistemului informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI
eCMND) se efectuează de către Ministerul Sănătății, cu suportul Agenției de Guvernare Electronică
(AGE), în cadrul proiectului „Modernizarea serviciilor guvernamentale în Republica Moldova”, finanțat
de Banca Mondială (331 518,0 USD), conform Acordului de finanțare dintre Republica Moldova și
Asociația Internațională pentru Dezvoltare și a Acordului de împrumut dintre Republica Moldova și
Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare aprobat prin Legea nr.25/2017.
De menționat că dezvoltarea Sistemului informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului”
(SI eCMND) este la etapa de definitivare, finalizarea fiind planificată pentru luna martie 2024. Având
2
stabilit un an de garanție și mentenanță din mijloacele finanțate de Banca Mondială, aceasta va permite
implementarea sistemului fără cheltuieli suplimentare din bugetul de stat.
Totodată, la estimarea următorului ciclu bugetar 2025-2028, vor fi solicitate mijloace financiare din
contul bugetului de stat pentru realizarea mentenanței Sistemului informațional „Constatarea medicală a
nașterii și decesului” (SI eCMND), care constituie circa 600 mii lei anual.
Implementarea SI eCMND va putea fi realizată inclusiv din alte surse, conform legislației.
Posesorul SI eCMND urmează să estimeze și să prezinte Instituției Publice „Serviciul Tehnologia
Informației și Securitate Cibernetică” resursele TI necesare pentru găzduirea SI RNC pe platforma
tehnologică guvernamentală comună (MCloud), pentru 6, 12, 18 luni. În baza estimărilor se vor planifica
și se vor aloca resursele TI necesare.
Urmare a dării în exploatare a platformei SI eCMND, Posesorul va încheia cu Administratorul tehnic
Acordul privind administrarea tehnică și menținerea platformei SI RNC, care va include activitățile
minime privind administrarea tehnică și menținerea platformei SI eCMND, precum și volumul acestora.
În baza Acordului vor fi estimate cheltuielile pentru administrare tehnică a SI RNC care urmează a fi
acoperite din bugetul de stat, prin intermediul granturilor oferite Instituției Publice „Serviciul Tehnologia
Informației și Securitate Cibernetică”, de către fondator.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Instituirea Sistemului Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND) nu
necesită intervenție în alte acte normative.
7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
În scopul respectării prevederilor Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative și Legii
nr.239/2008 privind transparența în procesul decizional, anunțul privind inițierea procesului de elaborare
a proiectului hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Conceptului și Regulamentului privind
organizarea și funcționarea Sistemului Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI
eCMND) ” a fost plasat pe pagina web oficială a Ministerului Sănătății (www.ms.gov.md) la rubrica
Transparență decizională și pe platforma PARTICIP.GOV.MD.
https://particip.gov.md/ro/document/stages/*/11675
Proiectul hotărârii Guvernului a fost coordonat prealabil cu Agenția de Guvernare Electronică, de
recomandările căreia s-a ținut cont la definitivarea proiectului.
De asemenea, proiectul a fost plasat pentru consultări publice pe pagina web oficială a Ministerului
Sănătății (www.ms.gov.md) la rubrica Transparență decizională și pe platforma PARTICIP.GOV.MD.
https://cancelaria.gov.md/sites/default/files/document/attachments/nu-1176-ms-2023.pdf
Proiectul în cauza a fost avizat de Agenția de Guvernare Electronică, Serviciul Tehnologia Informației și
Securitate Cibernetică, Ministerul Justiției, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Compania
Națională de Asigurări în Medicină, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării, Centrul Național
pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal, Ministerul Finanțelor.
8. Constatările expertizei anticorupție
Proiectul a fost supus expertizei anticorupție.
9. Constatările expertizei de compatibilitate
Proiectul nu este elaborat în scopul armonizării legislației naționale cu legislația UE, exceptându-se astfel
de la efectuarea expertizei de compatibilitate.
10. Constatările expertizei juridice
Informația referitoare la concluziile expertizei juridice privind compatibilitatea proiectului de hotărâre
cu alte acte normative în vigoare, precum și respectarea normelor de tehnică legislativă a fost inclusă în
Sinteza obiecțiilor și propunerilor, fiind efectuate redactările necesare în contextul recomandărilor
Ministerului Justiției.
11. Constatările altor expertize
Nu necesită expertizare suplimentară. Proiectul hotărârii Guvernului a fost definitivat în baza avizelor
autorităților.
Ministru Ala NEMERENCO
3
SINTEZA
obiecțiilor şi propunerilor (recomandărilor)
la proiectul de hotărâre a Guvernului Cu privire la instituirea Sistemului Informațional „Constatarea medicală a nașterii și
decesului” (eCMND)
(număr unic 1176/MS/2023)
Dezbateri Argumentarea
Participantul la autorului proiectului
asupra
Nr. avizare Conţinutul obiecţiei/
propunerilor
d/o (expertizare)/co propunerii (recomandării)
şi/sau
nsultare publică
obiecţiilor
1. Agenția de La proiectul de Concept al SI eCMND (anexa nr.1):
Guvernare
Electronică 1. În pct.6: Se acceptă A fost redactat în contextul avizului
(aviz Nr. - recomandăm substituirea acronimului „AOAM” cu „CNAM”, Ministerului Justiției
24/3007 – 05 din pentru a reda mai corect abrevierea utilizată în cazul referirilor la
11.01.2024) Casa Națională de Asigurări în Medicină;
- acronimul „eCMND” cu descrierea aferentă se va exclude, Se acceptă
deoarece în pct.3 al proiectului de concept este deja explicată
utilizarea acestuia în cazul referirilor la Sistemul Informațional
„Constatarea medicală a nașterii și decesului”;
- se va completa cu descifrarea acronimelor „CML” și „SIA Se acceptă A fost redactat în contextul avizului
AMP” care sunt utilizate în pct.7 sbp.7) și în pct.9 sbp.15) al Ministerului Justiției
proiectului de concept.
2. În pct.9: Se acceptă În redacția nouă pct. 8
- prin prisma pct.2.2.2 din Anexa nr.3 la Reglementarea tehnică
„Procesele ciclului de viață al software-ului” RT 38370656-
002:2006, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării
informaționale nr.78/2006
(https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=47312&lang=r
o), pct.9 se va rectifica prin redarea sarcinilor de bază ale SI
eCMND. În acest sens, expresia „următoarele obiective” se va
substitui cu cuvintele „următoarele sarcini de bază”;
- sbp.18)-20) se vor transfera la pct.7, deoarece acestea redau Se acceptă Supct 18) exclus
obiective și nu sarcini de bază ale sistemului informațional. parțial În redacția nouă pct. 8
1
Subpuct 19) a devenit 15)
Subpunct 20) transferat la pct. 6,
subpct 8)
3. În pct.13 sbp.2) și 3) se vor comasa, deoarece se referă la Nu se acceptă În redacția nouă pct. 12
aceeași categorie de registratori eCMND. Opțional, în sbp.2) se Sunt funcționalități separate
va specifica că acest subpunct se referă la registratorii nașterilor,
nu ai nașterilor și deceselor (a se vedea pct.18 sbp.1) și 2) din
anexa nr.2 la proiectul de hotărâre).
4. În pct.36 sbp.3) textul „numele, prenumele, rolul în Se acceptă În redacția nouă pct. 34
eCMND, IDNO-ul instituției pe care o reprezintă” se va
exclude, deoarece în norma respectivă necesită a fi redat doar
identificatorul obiectului informațional în sistem, alte date ale
acestuia fiind expuse în pct.46 al proiectului de concept.
5. În pct.42: Se acceptă Este prevăzut în sectiunea 2
- se vor include scenariile de bază aferente obiectului Scenariile asociate obiectelor
informațional „utilizator al SI eCMND”; informaționale
- se va exclude sbp.7) care nu se referă la un scenariu de bază Se acceptă Subpunctul 7) a fost exclus
aferent unui obiect informațional al sistemului.
6. Textul pct.44, până la sintagma „4. Furnizarea informațiilor Se acceptă În redacția nouă pct. 38
privind decesul” inclusiv, necesită a fi exclus, deoarece acesta
nu este redat de o manieră logică, în lipsa unei consecutivități a
ideilor expuse. Totodată, constatăm că această parte a normei se
referă la schimbul de date dintre SI eCMND și Registrul de stat
al populației, iar reglementări cu privire la aceste aspecte se
regăsesc deja în Secțiunea a 5-a a Capitolului VII
7. În Secțiunea a 3-a a Capitolului VI: Se acceptă În redacția nouă pct. 42
- sbp.1) se va completa cu următorul alineat: „i) identificatorul
obiectului informațional generat de sistem.”;
- sbp.2) se va completa cu următorul alineat: „j) identificatorul
obiectului informațional generat de sistem.”;
- în sbp.3) lit.c) cuvântul „registratorului” se va substitui cu
cuvântul „utilizatorului”;
- sbp.3) se va completa cu următorul alineat: „d) IDNP al
utilizatorului”;
pct.47-49 se vor exclude sau, după caz, se vor integra de o Se acceptă Pct.47,49 în redacția nouă devin în
2
manieră logică a textului în cadrul Secțiunii a 2-a a Capitolului pct. 40,41
VII, deoarece acestea nu reglementează datele obiectelor Pct. 48 în redacția nouă devine pct.
informaționale din cadrul sistemului, ci se referă șa generarea de 43
rapoarte statistice.
8. Propunem completarea pct.52 cu noi subpuncte care vor face Se acceptă În redacția nouă pct. 46
referință la schimbul de date dintre SI eCMND și alte sisteme
informaționale de stat, în corelare cu pct.30 din proiectul de
Regulament (anexa nr.2 la proiectul de hotărâre).
9. În pct.53: Se acceptă În redacția nouă pct. 47
- se vor exclude sbp.6) și 7) care se subînțeleg prin norma de la
sbp.8);
- în sbp.8) textul „alte servicii guvernamentale electronice” se va
substitui cu cuvintele „alte sisteme informaționale partajate”.
10. În pct.66 sbp.4) lit.a) expresia „administratorul centrului de Se acceptă
date care găzduiește sistemul” se va substitui cu cuvintele
„administratorul tehnic”.
11. Ținând cont de norma de la pct.64 sbp.4) lit.c), în pct.66 Se acceptă În redacția nouă pct. 61
sbp.3) lit.a) se va expune cu următorul conținut: „a)
autentificarea și acordarea accesului utilizatorului prioritar
prin intermediul MPass;”.
La proiectul Regulamentului SI eCMND (anexa nr.2):
12. În conformitate cu art.76alin.(2) lit.c) din Legea nr.467/2003 Se acceptă
cu privire la informatizare și la resursele informaționale de stat,
Capitolul II necesită a fi completat expres cu drepturile și
obligațiile furnizorilor, precum și ale destinatarilor datelor
sistemului.
13. În pct.9 și 12 să se excludă trimiteri la Hotărârea Guvernului Se acceptă În redacția nouă pct. 10, 13
nr.586/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de parțial Modificările la Hotărârea
ținere a Registrului medical, deoarece din textul proiectului nu Guvernului nr.586/2017 pentru
rezultă că SI eCMND ar fi parte componentă a Registrului aprobarea Regulamentului privind
medical. modul de ținere a Registrului
medical sunt incluse în proiectul de
Hotărîre.
14. Capitolul III se va completa prin specificarea modalității de Se acceptă
obținere a rolului și a dreptului de acces al utilizatorului în cadrul
3
SI eCMND (acord sau contract încheiat cu posesorul/deținătorul,
cerere depusă de către instituția medicală sau medici etc.).
15. În pct.31: Se acceptă În redacția nouă pct.47
- se vor exclude sbp.6) și 7) care se subînțeleg prin norma de la
sbp.8); - în sbp.8) textul „alte servicii guvernamentale
electronice” se va substitui cu cuvintele „alte sisteme
informaționale partajate”.
Cu referire la proiectul Conceptului Sistemului Informațional Se acceptă În redacția nouă pct.15
„Constatarea medicală a nașterii și decesului”:
Serviciul
La pct. 17, se va exclude textul „administratorul tehnic,” ținând
Tehnologia
cont de prevederile art. 74alin. (2) din Legea nr. 467/2003 cu
Informației și
privire la informatizare și la resursele informaționale de stat și
Securitate
ale Regulamentului privind administrarea tehnică şi menţinerea
Cibernetică
resurselor şi sistemelor informaționale de stat, aprobat prin anexa
(aviz nr.
nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr.414/2018. Or, funcțiile
1.4/10/24 din
administratorului nu țin de domeniul de formare și exploatare al
05.01..2024)
sistemului informațional, ci de administrare tehnică și
mentenanță.
Punctul 56, sbp. (1) se va expune în redacție nouă: „SI eCMND Se acceptă În redacția nouă pct. 51
va fi găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună
(MCloud) în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 128/2014
cu privire la platforma tehnologică guvernamentală
comună (MCloud)”.
La pct. 64, sbp. 4) lit. a) textul „de acest aspect este responsabil Se acceptă În redacția nouă pct.59
în principal administratorul centrului de date care găzduiește
sistemul” se va exclude deoarece responsabilitățile posesorului
platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud)
privind asigurarea securității informaționale a MCloud sunt
reglementate de prevederile Hotărârii Guvernului nr. 128/2014 și
a Ordinului Secretarului general al Guvernului nr. 380 din
03.11.2014 „Privind aprobarea Arhitecturii de securitate a
platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud)”.
De asemenea, la pct. 64, sbp. 4) lit. b) textul „aspect de care Se acceptă În redacția nouă pct. 59
este responsabil administratorul tehnic” se va exclude, întrucât
administrarea tehnică și menținerea Sistemului Informațional
4
care include și activităţi aferente asigurării securităţii
informaţionale a SI se va realiza în conformitate cu
Regulamentul privind administrarea tehnică și menținerea
resurselor și sistemelor informaționale de stat, aprobat prin
anexa nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr. 414/2018.
Cu referire la proiectul Regulamentului Sistemului Se acceptă A fost acceptat în redacția propusă
Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului”:
Denumirea regulamentului se va expune în redacție nouă după
cum urmează: „Regulamentul resursei informaționale formată
de Sistemul Informațional „Constatarea medicală a nașterii și
decesului”, în vederea conformării cu prevederile art. 76 alin. (2)
lit. c) din Legea nr. 467/2003. Prin urmare, se va ajusta
corespunzător întreg proiectul de hotărâre.
La pct. 16 se va exclude textul „/administratorului tehnic”, or Se acceptă În redacția nouă pct.20
administratorul tehnic își exercită atribuțiile exclusiv în
conformitate cu cadrul normativ în materie de administrare
tehnică şi menţinere a sistemelor informaţionale de stat.
La pct. 20 sbp. 3), 21 sbp. 4) și la pct. 23, din aceleași Se acceptă În redacția nouă pct. 24
considerente, se va exclude textul „și administratorul tehnic”.
Totodată, la pct. 25 textul „în baza planului coordonat cu Se acceptă
administratorul tehnic cu cel puțin două zile lucrătoare înainte
de începerea lucrărilor cu indicarea termenului de realizare a
acestora” se va exclude, având în vedere argumentele menționate
supra.
La pct. 35 sbp. 2) se va revizui întrucât conform proiectului Se acceptă În redacția nouă pct. 54
examinat nu este clar cine este deținătorul tehnic și care este
rolul acestuia.
La Nota informativă: Se acceptă Textul a fost redactat.
Compartimentul 5. fundamentarea economico-financiară parțial
urmează a fi completat cu următoarele: “Posesorul SI eCMND
urmează să estimeze și să prezinte Instituției Publice „Serviciul
Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică” resursele TI
necesare pentru găzduirea SI RNC pe platforma tehnologică
guvernamentală comună (MCloud), pentru 6, 12, 18 luni. În
5
baza estimărilor se vor planifica și se vor aloca resursele TI
necesare.
Urmare a dării în exploatare a platformei SI RNC, Posesorul va
încheia cu Administratorul tehnic Acordul privind administrarea
tehnică și menținerea platformei SI RNC, care va include
activitățile minime privind administrarea tehnică și menținerea
platformei SI RNC, precum și volumul acestora. În baza
Acordului vor fi estimate cheltuielile pentru administrare tehnică
a SI RNC care urmează a fi acoperite din bugetul de stat, prin
intermediul granturilor oferite Instituției Publice „Serviciul
Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică”, de către
fondator.”.
Ministerul Potrivit notei informative ce însoțește proiectul de act normativ, Se acceptă
Justiției elaborarea proiectului de hotărâre cu privire la aprobarea
(aviz nr. 04/1- Conceptului și Regulamentului Sistemului
428 din Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului”
12.01.2024) (eCMND) are drept scop reglementarea cadrului de funcționare a
Sistemului Informațional „Constatarea medicală a nașterii
și decesului” (în continuare – SI eCMND), precum și a
Regulamentului Sistemului Informațional „Constatarea medicală
a nașterii și decesului” (în continuare – Regulament).
Proiectul actului normativ reprezintă o inovație pentru domeniul
dat, din considerentul că până în prezent în Republica Moldova
nu a existat un sistem informațional creat în scopul înregistrării
constatării nașterilor și deceselor la nivel național,
Astfel, crearea și dezvoltarea SI eCMND, va contribui la
automatizarea procedurii de înregistrare centralizată a
constatărilor medicale a nașterilor și deceselor din
Republica Moldova, crearea unei baze de date comune a
constatărilor medicale a nașterilor și deceselor, precum și
generarea datelor statistice în baza informațiilor medicale și de
sănătate publică înregistrate.
În contextul examinării proiectului, la definitivarea acestuia se
vor lua în considerare următoarele obiecții și recomandări
conform rigorilor de elaborare a actelor normative:
La proiectul hotărârii:
6
În clauza de adoptare a hotărârii urmează a fi excluse cuvintele
„și completările”, or conform art. 62 alin. (1) din Legea nr.
100/2017 cu privire la actele normative, modificarea actului
normativ constă în schimbarea oficială a textului actului, inclusiv
a dispozițiilor finale sau tranzitorii, realizată prin modificări,
excluderi sau completări ale unor părți din text.
La proiectul Conceptului (anexa nr. 1 la proiectul hotărârii): Se acceptă
Parafa de aprobare a anexei nr. 1 se va reda ținând cont de
prevederile art. 42 alin. (5) și art. 55 alin. (5) din Legea nr.
100/2017 cu privire la actele normative, astfel încât la indicarea
datei de adoptare a actului normativ se indică numărul de ordine,
ca element de identificare, la care se adaugă anul în care a fost
adoptat, aprobat sau emis acesta, fiind despărțite de o bară „/”,
după cum urmează:
„Anexa nr. 1
la Hotărârea Guvernului nr.______/2024”.
Obiecție valabilă inclusiv pentru parafa de aprobare a anexei nr.
2.
La pct. 6 atenționăm că abrevierile denumirilor autorităților, Se acceptă
sistemelor sau altor servicii nu pot fi considerate noțiuni în sensul
propus, astfel, urmează a fi excluse din pct. 6. În acest caz,
menționăm că în conformitate cu art. 54 alin. (1) lit. i) din Legea
nr. 100/2017 cu privire la actele normative, exprimarea prin
abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai după
explicarea acestora în text, la prima folosire. Remarca este
valabilă pentru toate cazurile similare din proiect.
Pe cale de consecință, urmează a fi revizuit și textul: „Alte
noțiuni utilizate în Concept corespund termenilor definiți în
Legea nr. 467/2003 cu privire la informatizare şi la
resursele informaționale de stat şi Legea nr. 71/2007 cu privire
la registre.”, or punctul pct. 6 nu definește nici o noțiune.
La pct. 7 se constată necesitatea revizuirii textului în vederea Se acceptă În redacția nouă pct.6
excluderii dublării prevederilor ce se regăsesc și în cadrul pct. 4
din proiectul Conceptului. În continuare, sbp. 5) urmează a fi
revizuit prin substituirea cuvintelor „în timp real” cu cuvântul
„actualizate”.
7
La sbp. 7, cuvintele „conform prevederilor cadrului normativ”, Se acceptă În redacția nouă pct. 6
urmează a fi substitute cu cuvintele „conform legislației”.
Figura nr. 1 Interconexiunea SI „Constatarea medicală a nașterii Se acceptă
și decesului” (eCMND) cu alte Sisteme Informaționale, urmează
a fi exclusă din pct. 8 și inclusă în Capitolul VII, Secțiunea a 5-a
„Interacțiunea eCMND cu alte resurse informaționale”,
or, secțiunea menționată reglementează în detaliu domeniul
interoperabilității și schimbului de date dintre SI eCMND și alte
sisteme informaționale. Totodată, după cuvântul „Figura”, se va
introduce textul „nr.”. Suplimentar, se va ține cont că în titlul
„Figurii 1” se va conține abrevierea „nr.”
Pct. 9 urmează a fi revizuit prin substituirea cuvintelor „în Se acceptă În redacția nouă pct. 8
cadrul Prestatorilor” cu cuvintele „dintre prestatorii de servicii
medicale”. Totodată, se constată că la pct. 9 sunt prevăzute o
serie de obiective a SI eCMND, iar la pct. 7, la fel sunt prevăzute
obiectivele SI eCMND. Astfel, în vederea definitivării
proiectului, urmează a fi revizuite prevederile pct. 7 și pct. 9 în
vederea comasării acestora și neadmiterii dublării obiectivelor
specificate în punctele indicate.
În continuare, la sbp. 5) urmează a fi indicat expres datele cărui Se acceptă În redacția nouă pct.8
act urmează a fi extrase. Obiecția este valabilă și pentru sbp. 6).
Referitor la sbp. 18), menționăm că legislația nu operează cu așa Se acceptă Redactat în contextul avizului
noțiune ca „bugetul asigurărilor medicale de stat”. În această Agenției de Guvernare Electronică
ordine de idei, cuvintele „bugetului asigurărilor medicale de
stat” se va substitui cu cuvintele „fondurilor asigurării
obligatorii de asistență medicală”.
La pct. 11, pentru încadrarea în exigențele de tehnică legislativă, Se acceptă În redacția nouă pct.10
actele normative citate în text urmează a fi expuse ținând cont de
principiul ierarhiei actelor normative și ordinea cronologică în
care au fost adoptate.
La sbp. 1), textul „din 29/1994”, urmează a fi exclus. Remarcăm Se acceptă
că în cazul trimiterii la Constituție se indică doar denumirea
deplină a actului: „Constituția Republicii Moldova”.
Se va revizui numerotarea sbp. 13), deoarece este dublat. Se acceptă
Totodată se atrage atenția asupra respectării consecutivității
8
punctelor și subpunctelor în tot proiectul hotărârii
(spre exemplu, pct. 36 este urmat greșit de pct. 42, se remarcă o
divizare neconformă a pct. 44).
La sbp. „38”, se va ține cont că subpunctele sunt însemnate cu Se acceptă
numere ordinare, exprimate prin cifre arabe, urmate de o
paranteză, şi se evidenţiază printr-o uşoară retragere spre
dreapta de la alinierea textului pe verticală.
Referitor la pct. 14, considerăm necesară excluderea acestuia din Se acceptă
Capitolul IV și introducerea în Capitolul V, or, conform pct.
2.2.4 din Ordinul nr. 78/2006 cu privire la aprobarea
reglementării tehnice „Procesele ciclului de viață al software-
ului” RT 38370656 - 002:2006, în capitolul cu privire la spațiul
funcțional al sistemului se descriu funcțiile pe care trebuie să le
îndeplinească sistemul elaborat. În primul rând trebuie să fie
determinate:
- funcțiile de bază ale sistemului;
- contururile funcționale de bază;
- interconexiunile, care apar la realizarea funcțiilor sistemului;
- rezultatele funcționării sistemului.
Cu referire la același punct, textul din cadrul sbp. 5), și anume: Se acceptă
”ANSP și MS vor avea acces la modulul de statistică în baza
acestui rol de utilizator.”, repetă sensul prevederilor anterioare
din cadrul aceluiași subpunct și urmează a fi exclus ca excedent.
La pct. 16 sbp. 1), cuvântul „administrarea” se va substitui cu Se acceptă În redacția nouă pct.14
cuvântul „organizarea”.
La pct. 26, textul „pct. 30” se va substitui cu textul „pct. 24”. Se acceptă În redacția nouă pct. 24
La pct. 43, textul „Utilizatorii SI eCMND. Utilizator intern Se acceptă În redacția nouă pct. 36
(activ) este colaborator al registrului, utilizator extern (pasiv)
fiind persoana care vizualizează și extrage informația.” urmează
a fi exclus, or, se atestă dublarea prevederilor pct. 34 sbp. 3) din
proiect.
Cu referire la același punct, semnul grafic „•”, se va exclude,
deoarece nu poate fi utilizat pentru însemnarea unui element de
structură al conținutului actului normativ. În continuare, textul
„un ecran din cadrul aplicației;” se va substitui cu textul
9
„o informație din cadrul sistemului informațional;”.
La pct. 44, textul „Furnizorii de date în eCMND sunt RSP, Se acceptă În redacția nouă pct. 37
instituțiile medico sanitare.”, se va conforma pct. 24 din proiect
care indică: „Furnizorii de date către SI eCMND sunt
prestatorii de servicii de sănătate, indiferent de forma de
juridică de organizare și proprietate după cum urmează: 1)
Prestatorii de asistență medicală primară; 2) Prestatorii de
asistență medicală spitalicească; 3) Maternitățile; 4) Centrul de
Medicină Legală.” și art. 4 al Legii ocrotirii sănătății nr.
411/1995.
În continuare, textul „Schimbul de date descris este implementat Se acceptă În redacția nouă pct.38
în conformitate cu prevederile Legii 142/19.07.2018 și Hotărârii
Guvernului nr. 211/03.04.2019.”, urmează a fi exclus din motiv
că o asemenea prevedere se regăsește și la pct. 51. Totodată, cu
titlu de remarcă generală, menționăm că trimiterea la un act
normativ se expune conform următorului model: tipul actului
(lege, hotărâre, ordin), numărul, ca element de identificare, anul
în care a fost adoptat, aprobat sau emis și denumirea actului
normativ. Numărul și anul adoptării, aprobării sau emiterii se
redau despărțite printr-o bară oblică (de exemplu: Legea nr.
100/2017 cu privire la actele normative). Remarca este valabilă
pentru toate cazurile similare din proiect.
Cu referire la același punct și ca o recomandare generală pentru Se acceptă
tot textul proiectului, atragem atenția că conform art. 54 alin. (1)
lit. a) din Legea nr. 100/2017, textul proiectului actului normativ
se elaborează în limba română, iar conținutul proiectului se
expune într-un limbaj simplu, clar şi concis, pentru a se exclude
orice echivoc, cu respectarea strictă a regulilor gramaticale, de
ortografie şi de punctuație. Astfel, autorul proiectului urmează să
țină cont de această regulă, inclusiv, cu folosirea semnelor
diacritice.
Se consideră necesar a fi revizuit textul: „SI eCMND apeleaza Se acceptă Textul a fost exclus
WS publicat în MConnect de catre RSP pentru urmatoarele
operatiuni:”, or, nu este clar ce a avut în vedere autorul
prin cuvintele „apeleaza WS publicat în MConnect”. Dacă se
10
face referire la mecanismul de autentificare WS-Security, atunci
aceasta urmează a fi specificat expres, iar textul va fi formulat
ținându-se cont de prevederile Hotărârii Guvernului nr.
211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect).
La pct. 46 sbp. 1) lit. a), urmează a fi completat cu cuvintele „de Se acceptă În redacția nouă pct.42
servicii medicale”. Remarca este valabilă pentru toate cazurile
similare în vederea respectării noțiunii utilizate la art. 4 din
Legea ocrotirii sănătății nr. 411/1995.
La pct. 48, textul „al sistemelor informaționale aprobate.” se va Se acceptă În redacția nouă pct.43
substitui cu textul „a SI eCMND.”.
Analizând CAPITOTUL IX „DISPOZIȚII FINALE”, Se acceptă În redacția nouă Capitolul IX
considerăm necesar revizuirea acestuia, atât din punct de vedere
al denumirii, cât și cu privire la conținut. Potrivit art. 47 alin. (1)
din Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative,
dispozițiile finale cuprind momentul intrării în vigoare şi
măsurile necesare punerii în aplicare a actului normativ. Ținem
să specificăm că dispozițiile finale sunt caracteristice legii. Prin
urmare, la CAPITOTUL IX, în titlu, cuvântul „finale” se va
substitui cu cuvântul „speciale”. Suplimentar atragem atenția
că un capitol nu poate fi compus doar dintr-un singur punct.
Totodată, se va ține cont că, potrivit cerințelor față de structura
concepției de bază, stabilite la anexa nr. 3 a Reglementării
tehnice „Procesele ciclului de viață al software-ului” (RT
38370656- 002:2006), aprobată prin Ordinul ministrului
dezvoltării informaționale nr. 78/2006, capitolul final urmează
să conţină informaţia despre rezultatele planificate ale
implementării sistemului şi despre măsurile primordiale privind
crearea lui.
Textul cuprins la pct. 67 sbp. 9) se va exclude ca fiind excedent Se acceptă În redacția nouă pct.62
în acest caz.
La proiectul Regulamentului (anexa nr. 2 la Se acceptă În redacția nouă pct.7
proiectul hotărârii):
La Capitolul II. „SUBIECȚII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN
DOMENIUL CREĂRII, EXPLOATĂRII ȘI UTILIZĂRII SI
eCMND ȘI ATRIBUȚIILE ACESTORA”, atestăm lipsa
11
reglementărilor privind atribuțiile, drepturile și obligațiile
furnizorilor de date, deși, la pct. 6 sbp. 5), aceștia sunt indicați în
calitate de subiecți din domeniul creării, exploatării și utilizării
conținutului SI eCMND. Astfel, considerăm necesară
înlăturarea acestei omisiuni prin operarea completărilor indicate
supra.
La pct. 23, cuvintele „tumorile raportabile și episoadele aferente Se acceptă În redacția nouă pct.27
acestora” se vor exclude ca fiind nespecifice și care excedează
domeniul de reglementare a proiectului de hotărâre.
La pct. 24, este prevăzut că suspendarea dreptului de acces la SI Se acceptă În redacția nouă pct.30
eCMND și/sau contururile acestuia se efectuează prin înaintarea
cererii/demersului către posesor.
Atestăm că prevederea dată intră în contradicție cu prevederile
specificate la pct. 11 sbp. 6) și 11) al Regulamentului. Astfel,
pct. 10 prevede: „Compania Națională de Asigurări în Medicină
este deținătorul SI eCMND și asigură crearea, administrarea,
mentenanța și dezvoltarea sistemului informațional.”. Conform
pct. 11 sbp. 6), deținătorul SI eCMND „autorizează și suspendă
dreptul de acces la SI eCMND;”, iar conform pct. 11 sbp. 11)
deținătorul „stabilește regulile și procedurile specifice de
acordare/suspendare/retragere/anulare a accesului
la contururile SI eCMND și de stabilire a rolurilor
utilizatorilor.”. În această ordine de idei, considerăm necesară
revizuirea pct. 24.
La pct. 27, abrevierea „SI RNC” se va substitui cu abrevierea Se acceptă În redacția nouă pct.43
„SI eCMND”.
La pct. 36 sbp. 1) este prevăzut: „Subiecții, la utilizarea și Se acceptă În redacția nouă pct.55
exploatarea SI eCMND, asigură implementarea normelor de
securitate, acestea urmând să conțină acte ce
confirmă identitatea persoanei responsabile de implementarea
normelor de securitate și împuternicirile acesteia”. Luând în
considerare importanța asigurării și implementării normelor de
protecție și securitate a informației, se atestă necesitatea de
completare a proiectului cu un punct nou prin care să fie
reglementată procedura de desemnare și atribuțiile persoanei
12
responsabile de implementarea normelor de securitate. Totodată,
la elaborarea acestui punct, urmează să se țină cont de
prevederile art. 25 - 252 din Legea nr. 133/2011 privind protecția
datelor cu caracter personal.
1. La Anexa nr. 1 la proiectul hotărârii: Nu se acceptă Dezvoltarea sistemului
pct. 6, se propune de completat cu textul „MMPS – Ministerul informațional pentru „Înregistrarea
Muncii și Protecției Sociale”; electronică a Certificatelor
Medicale Constatatoare a Nașterii
si Decesului” (SIA eCMND),
realizată în cadrul Proiectului
„Modernizarea serviciilor
guvernamentale în Republica
Moldova”, finanțat de Banca
Ministerul
Mondială, și implementat cu
Muncii și
suportul Agenției de Guvernare
Protecției
Electronică (AGE), în instituțiile
Sociale (aviz nr.
medico-sanitare, este la etapa de
22/159 din
finalizare.
12.01.2024)
La etapa de evaluare, în
documentul To-Be, nu a fost
prevăzut de a oferi Ministerului
Muncii și Protecției Sociale acces
la SI eCMND.
Dezvoltări suplimentare la etapa
actuală nu pot fi efectuate, deoarece
necesită resurse suplimentare
neplanificate.
la pct. 7, sbp. 7) se propune după textul „CML,” de completat cu Nu se acceptă Dezvoltări suplimentare la etapa
abrevierea „MMPS”; actuală nu pot fi efectuate, deoarece
necesită resurse suplimentare
neplanificate.
la pct. 8, Figura 1 Interconexiunea SI „Constatarea medicală a Nu se acceptă Dezvoltări suplimentare la etapa
nașterii și decesului” (eCMND) cu alte Sisteme Informaționale actuală nu pot fi efectuate, deoarece
se propune de completat cu abrevierea „MMPS”. necesită resurse suplimentare
neplanificate.
13
pct. 27, se propune de completat după textul „Casa Națională de Nu se acceptă Dezvoltări suplimentare la etapa
Asigurări Sociale,” cu textul „Ministerul Muncii și Protecției actuală nu pot fi efectuate, deoarece
Sociale,”; necesită resurse suplimentare
neplanificate.
2. La Anexa nr. 2 la proiectul hotărârii: Nu se acceptă Dezvoltări suplimentare la etapa
la pct. 19 din Regulamentul Sistemului informațional actuală nu pot fi efectuate, deoarece
„Constatarea medicală a nașterii și decesului” (eCMND), se necesită resurse suplimentare
propune de completat după textul „Casa Națională de Asigurări neplanificate.
Sociale,” cu textul „Ministerul Muncii și Protecției Sociale,”.
Compania În conformitate cu pct. 1 din proiectul hotărârii supus examinării, Se acceptă
Națională de Sistemul Informațional „Constatarea medicală a nașterii și
Asigurări în decesului” (eCMND) se instituie în scopul înregistrării datelor
Medicină (aviz privind constatarea nașterii și decesului și prelucrării datelor
nr. 01-11/157 din legate de natalitate și mortalitate la nivel național.
10.01.2024) Totodată, conform pct. 3 din proiectul prenotat, asigurarea
funcționării Sistemului informațional „Constatarea medicală a
nașterii și decesului” (eCMND)” se efectuează din contul și în
limita alocațiilor aprobate în acest scop Ministerului Sănătății
prin legea bugetară anuală, precum și din alte surse, conform
legislației.
În același timp, proiectul Conceptului și proiectul
Regulamentului SI Sistemului Informațional „Constatarea
medicală a nașterii și decesului” prevăd că Compania Națională
de Asigurări în Medicină este deținătorul SI eCMND.
Semnalăm că crearea, administrarea, mentenanța și dezvoltarea
SI eCMND nu poate fi pusă în sarcina Companiei Naționale de
Asigurării în Medicină, or aceste funcții nu corespund misiunii și
atribuțiilor acesteia, prevăzute în Statutul Companiei Naționale
de Asigurării în Medicină, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr.156/2002.
Amintim că misiunea Companiei Naționale de Asigurării în
Medicină este de a oferi garanția siguranței și protecției
financiare persoanelor asigurate la
accesarea serviciilor medicale și farmaceutice de calitate incluse
în Programul unic al asigurării obligatorii de asistență medicală,
prin gestionarea sistemului de asigurare obligatorie de asistență
14
medicală. Concomitent, obiectivele Companiei sunt:
organizarea, desfășurarea și dirijarea procesului de asigurare
obligatorie de asistență medicală, cu aplicarea procedeelor şi
mecanismelor admisibile pentru formarea fondurilor financiare
destinate acoperirii cheltuielilor de tratament şi profilaxie a
maladiilor şi stărilor, incluse în Programul unic al asigurării
obligatorii de asistență medicală, controlul calității asistenței
medicale acordate şi implementarea cadrului normativ aferent
asigurărilor de asistență medicală (a se vedea pct. 81și 9 din
Statutul Companiei Naționale de Asigurări în Medicină).
În paralel, relevăm că, potrivit art. 4 alin. (91) lit. a) din Legea nr.
1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistență
medicală și pct. 34 subpct. 2) lit. a) din Regulamentul privind
acordarea/suspendarea statutului de persoană asigurată în
sistemul asigurării obligatorii de asistență medicală, aprobat prin
Hotărârea Guvernului nr. 1246/2018, în cazul copiilor până la
vârsta de 18 ani, statutul de persoană asigurată în sistemul
asigurării obligatorii de asistență medicală se acordă de către
Compania Națională de Asigurări în Medicină de la naștere și se
suspendă la atingerea vârstei de 18 ani, conform informației din
Registrului de stat al populației.
Este de menționat că, în conformitate cu pct. 8 și pct. 32 lit. b) Se acceptă
din Concepția sistemului informațional automatizat „Registrul de
stat al populației”, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.
333/2002, introducerea și actualizarea datelor cu privire la
nașteri și decese în Registrul de stat al populației se realizează în
baza informației prezentate de către Ministerul Sănătății.
Astfel, din pct. 9 al proiectului Conceptului Sistemului
Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului”
(eCMND) se va exclude obiectivul „16) adăugarea/eliminarea
persoanelor în/din Registrul AOAM. SI AOAM adaugă datele
copilului nou-născut în lista persoanelor asigurate în cazul
înregistrării unei constatări medicale a nașterii sau elimină
persoana decedată din lista persoanelor asigurate în cazul
înregistrării unei constatări medicale a decesului”, deoarece
nu corespunde cadrului normativ privind sistemul asigurării
15
obligatorii de asistență medicală.
La fel, se va exclude și obiectivul „18) utilizarea corectă și Se acceptă Redactat în contextul avizului
rațională a resurselor bugetului asigurărilor medicale de stat”, or Agenției de Guvernare Electronică
informația din Registrul de stat al populației se furnizează
Companiei Naționale de Asigurări în Medicină prin intermediul
platformei guvernamentale de interoperabilitate.
Dimpotrivă, propunerea privind crearea, administrarea, Se acceptă
mentenanța și dezvoltarea SI eCMND de către Compania
Națională de Asigurări în Medicină implică cheltuieli financiare
achitate din fondurile asigurării obligatorii de asistență medicală,
iar impactul bugetar respectiv nu este estimat în nota
informativă. Totodată, remarcăm că nota informativă aferentă
proiectului prevede că „Dezvoltarea sistemului informațional
„Constatarea medicală a nașterii și decesului” (eCMCND) se
efectuează de către Ministerul Sănătății, cu suportul Agenției de
Guvernare Electronică (AGE), în cadrul proiectului
„Modernizarea serviciilor guvernamentale în Republica
Moldova”, finanțat de Banca Mondială (331 518,0 USD).
Implementarea SI eCMCND va putea fi realizată inclusiv din
mijloacele financiare prevăzute pentru SNS, precum și din alte
surse din contul și în limita alocațiilor aprobate în acest scop
Ministerului Sănătății/Agenției Naționale pentru Sănătate
Publică, precum și din alte surse, conform legislației.”
În contextul celor menționate supra, comunicăm necesitatea
excluderii din proiect a prevederilor privind exercitarea de către
Compania Națională de Asigurări în Medicină a funcției de
deținător al SI eCMND.
Referitor la proiectul Conceptului Sistemului Informațional
Ministerul
„Constatarea medicală a nașterii și decesului” (eCMND).
Dezvoltării
1) În scopul conformării cu cerințele stipulate în Reglementarea Se acceptă
Economice și
tehnică „Procesele ciclului de viaţă al software-ului „RT
Digitalizării
38370656- 002:2006, aprobată prin Ordinul MDI nr.78/2006,
(aviz Nr.11/2-
Capitolul IV „Spațiul funcțional al SI eCMND” necesită a fi
123 din
reformulat cu specificarea contururilor funcționale și a funcțiilor
16.01.2023)
specifice pentru fiecare contur în parte.
16
2) Subiecții menționați la pct. 14 urmează a fi specificați Se acceptă În redacția nouă pct. 22
conform prevederilor art.7 al Legii cu privire la informatizare şi
la resursele informaţionale de stat nr. 467/2003. Totodată,
prevederile pct.14 urmează a se regăsi conform obiectului
de reglementare la Capitolul V „Spațiul organizatoric al SI
eCMND”.
3) Pct. 26 urmează a fi reformulat și adus în concordanță cu Se acceptă În redacția nouă pct. 24
prevederile art. 13 și 14 al Legii cu privire la registre nr.71/2007,
care stabilesc atribuțiile registratorului și furnizorului datelor.
4) Prevederile pct. 43-44 urmează a se regăsi conform obiectului Se acceptă Redactat în contextul avizului
de reglementare la Capitolul V „Spațiul organizatoric al SI parțial Ministerului Justiției
eCMND”. În redacția nouă pct. 36-37
5) Prevederile pct. 55 considerăm oportun să fie excluse reieșind Se acceptă
din faptul că la moment este instituit serviciul electronic În redaacția nouă pct. 49
guvernamental de jurnalizare (MLog), care oferă un mecanism
securizat și flexibil de jurnalizare și audit, asigurând evidența
evenimentelor, în contextul utilizării sistemelor informaționale.
Referitor la proiectul Regulamentului Sistemului informațional Se acceptă
1) Articolul 76 al Legii cu privire la informatizare şi la resursele
informaţionale de stat nr. 467/2003 menționează expres care sunt
documentele sistemelor şi resurselor informaţionale de stat:
conceptul sistemului informaţional, caietul de sarcini al
sistemului informaţional și regulamentul resursei
informaţionale.
Totodată, art.16 al legii cu privire la registre nr.71/2007 stabilește Se acceptă
obligativitatea aprobării Regulamentului cu privire la modalitatea
de ţinere a registrului.
În acest sens, menționăm că, conform prevederilor legale,
documentul care necesită a fi elaborat este Regulamentul resursei
informaționale (registrului). Respectiv, proiectul
Regulamentului prezentat spre avizare necesită a fi redenumit și
parțial revizuit deoarece acesta are ca obiect de reglementare
sistemul informațional, dar nu resursa informațională/registrul.
17
2) Prevederile Capitolului IV „Interoperabilitatea cu alte sisteme Se acceptă
informaționale”, conform conținutului de reglementare, urmează
a se regăsi în proiectul Conceptului Sistemului Informațional
3) Atribuțiile deținătorului de a stabili scopurile și sarcinile Se acceptă În redacția pct. 12
funcționale ale SI eCMND, menționate la pct.11 subpct. 2),
urmează a fi excluse deoarece depășesc competențele
deținătorului stabilite la art. 73al Legii nr.467/2003 cu privire
la informatizare şi la resursele informaționale de stat și art.12 al
Legii cu privire la registre nr.71/2007.
5) În scopul aducerii proiectului Regulamentului în corespundere Se acceptă În redacțoia pct. 36-41
cu cerințele art. 76al Legii nr.467/2003, acesta urmează a fi
completat cu reglementări de bază privind modalitatea de ținere a
resursei informaționale; procedura de înregistrare, modificare,
completare și radiere a datelor; procedura de interacțiune cu
furnizorii de date.
Potrivit art.25 alin.(1) al Legii integrității nr.82/2017, eficiența Se acceptă
cultivării climatului de integritate instituțională și profesională
este supusă verificărilor din partea conducătorilor entităților
publice, a autorităților anticorupție, a societății civile și mass
mediei.
În acest sens, în conformitate cu prevederile art.25 alin.(3) lit.a),
art.28 alin.(4) ale Legii prenotate, expertiza anticorupție, în
Centrul
calitate de măsură de control al integrității în sectorul public, se
Național
va efectua doar asupra proiectului definitivat în baza propunerilor
Anticorupție
și obiecțiilor expuse în procesul de avizare și/sau de consultare a
(Aviz Nr.
părților interesate.
06/2/495 din
Proiectul propus pentru expertiza anticorupție, nu este însoțit de
12.01.2024)
avizele instituțiilor implicate în procesul de avizare/sinteza
recomandărilor recepționate în cadrul consultării publice, fapt ce
presupune că ulterior redacția proiectului poate suferi modificări
și completări.
Urmare celor expuse, solicităm respectuos expedierea în adresa
Centrului Național Anticorupție a proiectului definitivat, pentru
efectuarea expertizei anticorupție
18
Centrul În partea ce vizează proiectul Conceptului, punctul 9 face referire Se acceptă Redactat
Național pentru la automatizarea fluxurilor informaționale din cadrul SI
Protecția eCMND, unele dintre ele având drept obiect transmiterea de date
Datelor cu personale. În acest context, considerăm oportun reexaminarea
Caracter subpct. 12) și 13) de la acest punct, în vederea clarificării dacă
Personal (Aviz are loc operațiunea de transmitere automatizată sau de preluare a
Nr. 04-01/232 datelor cu caracter personal în legătură cu producerea
din 24.01.2024) evenimentului din Registrul de Stat al Populației în SI eCMND.
La pct. 14 subpct. 1) urmează a indica expres cine va avea rol de Se acceptă CNAM în calitate de deținător al SI
administrator al sistemului și a specifica dacă acesta este diferit va asigura administrarea tehnică a
de administratorul tehnic al SI eCMND care, conform pct. 21, sistemului informational.
este Instituția publică „Serviciul Tehnologia Informației și Redactat în contextul Avizului
Securitate Cibernetică”. Ministerului Justiției.
Cu referire la conținutul proiectului Regulamentului, Se acceptă În redacția nouă Capitolul VII
recomandăm suplinirea capitolului V cu prevederi care vin să
fortifice legalitatea prelucrării datelor cu caracter personal, cum
ar fi:
„Prelucrarea datelor cu caracter personal în cadrul SI eCMND
se efectuează în conformitate cu prevederile prezentului
Regulament, Conceptului SI eCMND și Legii privind protecția
datelor cu caracter personal. În condițiile prezentului
Regulament, datele cu caracter personal se prelucrează exclusiv
în măsura în care sunt necesare scopului și obiectivelor
stabilite, conform competențelor atribuite subiecților
raporturilor juridice aferente creării și ținerii SI eCMND
asigurându-se un nivel de securitate și confidențialitate
corespunzător în ceea ce privește riscurile prezentate de
prelucrare și caracterul datelor prelucrate, conform principiilor
stabilite de legislația privind protecția datelor cu caracter
personal.”
Suplimentar, considerăm important ca, în conținutul proiectului, Nu se acceptă Datele necesare sunt indicate in
să fie reflectate aspecte privind: Concept
- categoriile de date cu caracter personal concrete (ex. nume,
prenume, IDNP), care vor fi preluate din sistemele și resursele
informaționale de stat specificate la pct. 30 cu care se va realiza
schimbul de date,
19
- procedura de înregistrare, modificare, completare și radiere a Se acceptă În redacția nouă Capitolul V
datelor, în conformitate cu cerințele stabilite la art.76alin. (2), lit.
c) din Legea nr. 467/2003.
Totodată, cu titlu informativ, comunicăm că a fost instituită Se acceptă
obligația operatorului de date cu caracter personal de a efectua
evaluarea impactului asupra protecției datelor cu caracter
personal, în cazul în care prelucrarea datelor poate genera un risc
sporit pentru drepturile și libertățile persoanelor, precum și
desemnarea unei persoane responsabile cu protecția datelor cu
caracter personal (art. 23-25 din Legea nr. 133/2011 privind
protecția datelor cu caracter personal).
Astfel, ținând cont de prevederile art. 23 alin. (6) din Legea Se acceptă
133/2011, în cazul în care, tipurile de prelucrare a datelor cu
caracter personal, reglementate prin actul normativ prenotat sunt
susceptibile să genereze un risc sporit pentru drepturile și
libertățile persoanelor, reieșind cel puțin din faptul prelucrării la
scară largă a datelor cu caracter personal, este necesară
efectuarea evaluării impactului asupra prelucrării datelor cu
caracter personal, în contextul adoptării respectivului act
normativ.
Ministerul Cu privire la proiectul hotărârii Se acceptă
Finanțelor Proiectul hotărârii urmează a fi redactat în contextul eliminării
(nr.07/2- greșelilor gramaticale, de ortografie și de punctuație, întru
03/219/189 din respectarea prevederilor art. 54 alin. (1) din Legea nr.100/2017
01.02.2024) cu privire la actele normative.
Totodată, se consideră necesar de a completa proiectul cu un Se acceptă
punct nou ce ține de modificarea Hotărîrii Guvernului
nr.586/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de
ținere a Registrului medical.
Cu privire la proiectul Conceptului Sistemului Informațional
„Constatarea medicală a nașterii și decesului (SI
eCMND)(Anexa nr.1)
La pct. 6: Se acceptă Pct. 6 a fost exclus.
- textul ,,AOAM - Compania Națională de Asigurări în Pe tot parcursul Conceptului este
Medicină" se propune a fi substituit cu textul ,,CNAM - utilizat Compania Națională de
20
Compania Națională de Asigurări în Medicină" și totodată de Asigurări în Medicină
completat cu textul ,,SII AOAM - Sistemului informațional
integrat ,,Asigurarea obligatorie de asistență medicală"', întru
aducerea în corespundere cu prevederile Hotărîrii Guvernului
nr.575/2022 cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului
informațional integrat ,,Asigurarea obligatorie de asistență
medicală";
- textul ,,RSP - Registrul de Stat al Populației" se propune de Se acceptă
substituit cu textul ,,RSP - Sistemul informațional automatizat
,,Registrul de Stat al Populației"", întru aducerea în corespundere
cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.333/2002 pentru aprobarea
Concepției sistemului informațional automatizat ,,Registrul de
stat al populației" și Regulamentului cu privire la Registrul de
stat al populației;
- se propune de completat punctul cu descrierea abrevierilor Se acceptă
CML, SIA AMP, SI ASC, SI GDEJ, SI eDOSAR MAI/PG,
MNotiff.
Pct. 9: Se acceptă În redacția nouă pct. 8
- la subpct.7), după textul ,,constatării medicale" urmează să se
completeze cu textul ,,a nașterii și decesului", pentru a nu lăsa
loc de interpretare;
- la subpct.13), după abrevierea ,,RSP" să se completeze cu Se acceptă subpct.13) a fost reformulat
cuvîntul ,,asigură";
- la subpct.16), sintagma ,,SI AOAM" urmează a fi substituită cu Se acceptă În redacția nouă pct. 8, subpunt 14)
sintagma ,,SII AOAM", ținînd cont de modificările propuse la
pct.6.
La pct.11: Nu se acceptă A fost redactat în contextul avizului
- la subpct.1), cuvintele ,,din 29/1994" urmează a fi substituite cu Ministerului Justiției
cuvintele ,,din 29 iulie 1994";
- subpct.13) urmează a fi revizuit, deoarece nu este clar dacă a Se acceptă
doua propoziție necesită a fi inclusă;
- la subpunctele 36) și 37), abrevierile ,,MSMPS RM" și Se acceptă
,,MSMPS" se propun a fi substituite cu cuvintele ,,ministrului
sănătății, muncii și protecției sociale";
- la subpunctele 38) - 44), după cuvîntul ,,Ordinul" se va
21
completa cu denumirea instituției emitente.
La pct.14 subpct.2), cuvintele ,,și decesului" urmează a fi Se acceptă În redacția nouă pct. 22
excluse, avînd în vedere cele expuse la subpunctul dat.
La pct.18, propoziția a doua se propune de exclus, deoarece Se acceptă În redacția nouă pct. 16
sursele de finanțare sunt prevăzute la pct.3 din proiectul
hotărârii.
La pct.20, cuvîntul „crearea”, urmează a fi exclus, luînd în Se acceptă În redacția nouă pct. 18
considerare că Sistemul informațional (SI) se creează de către (concept)
Ministerul Sănătății în cadrul proiectului „Modernizarea În redacția nouă pct. 11
serviciilor guvernamentale în Republica Moldova”, finanțat de (regulament)
Banca Mondială, iar în final de completat cu cuvintele „în
limitele reglementate de proprietar”. Menționăm că, aceasta se
referă și la pct.10 din proiectul Regulamentului (Anexa nr.2).
La pct.26, cuvintele ,,în pct. 30" se propune de substituit cu Se acceptă În redacția nouă pct. 24
cuvintele ,,în pct.24", deoarece furnizorii de date sunt enumerați
în pct.24 din Concept.
După pct.36, numerotarea punctelor este eronată, astfel punctele Se acceptă În redacția nouă pct. 34
urmează a fi renumerotate corespunzător.
La pct.42: Se acceptă În redacția nouă pct. 35
- subpunctele 2) și 3), se propun de modificat cu litere a) și b),
avînd în vedere că subpunctele nominalizate sunt o continuare a
prevederilor subpct.1);
- subpct.4), se propune de modificat în subpct.2), iar subpunctele Se acceptă În redacția nouă pct. 35
5) și 6) corespunzător în literele a) și b), avînd în vedere că
prevederile subpunctelor nominalizate sunt o continuare a
prevederilor subpct.4);
- subpct.7), se propune de renumerotat în subpct.3), avînd în Se acceptă A fost redactat în contextul avizului
vedere propunerile expuse mai sus. Ministerului Justiției
La pct.44: Se acceptă A fost redactat în contextul avizului
- textul ,,Legii 142/19.07.2018" urmează a fi substituit cu textul Ministerului Justiției
,,Legii nr.142/2018", întru corectarea erorii comise prin prisma
prevederilor art.55 din Legea nr.100/2017 cu privire la actele
normative;
- în alineatul al treilea, după cuvintele ,,SI eCMND apelează" Se acceptă
abrevierea ,,WS" se va substituii cu cuvintele ,,WS (,,web
22
service" - serviciu web)", întru respectarea prevederilor art.54
alin. (a) din Legea nr.100/2017.
La pct.45, cuvintele ,,secția analitică date/statistică" urmează a fi Se acceptă În redacția nouă pct. 39
substituite cu abrevierea ,,BNS", întrucât din prevederile pct.23
din Concept reiese că ANSP și BNS sunt entitățile care vor
utiliza SI eCMND pentru generarea informațiilor statistice.
În denumirea secțiunii a 5-a din capitolul VII după cuvîntul Se acceptă
,,Interacțiunea" propunem de completat cu abrevierea ,,SI",
avînd în vedere prevederile pct.3 din Concept.
La punctul 52: Se acceptă În redacția nouă pct. 46
- în subpct.1), după cuvintele ,,Sistemul informațional" se
propune de completat cu cuvîntul ,,automatizat", întru
corespunderea prevederilor Hotărîrii Guvernului
nr.333/2002 pentru aprobarea Concepției sistemului
informațional automatizat ,,Registrul de stat al populației" și
Regulamentului cu privire la Registrul de stat al populației;
- după subpct.1), se consideră oportun de completat cu alte Se acceptă În redacția nouă pct. 46
subpuncte noi, pentru a aduce în concordanță cu pct.30 din
Regulament și cu informația indicată în Figura 1 din Concept.
La pct.53 subpct.1), cuvîntul ,,autentificarea" urmează a fi Se acceptă În redacția nouă pct. 47
exclus, deoarece acesta se repetă.
La pct.64 subpct.3), textul ,,Legii nr. 133 din 8 iulie 2011" Se acceptă În redacția nouă pct. 59
urmează a fi substituit cu textul ,,Legii nr.133/2011", întru
corectarea erorii comise prin prisma prevederilor art.55 din
Legea nr.100/2017 cu privire la actele normative.
Cu privire la Regulamentul Sistemului Informațional
„Constatarea medicală a nașterii și decesului” (SI eCMND)
(Anexa nr.2)
La pct.27, abrevierea ,,SI RNC" se propune de substituit cu Se acceptă În redacția nouă pct. 43
abrevierea ,,SI eCMND", avînd în vedere intenția
reglementărilor punctului 27 din Regulament și coroborat
cu prevederile punctului 3 din Regulament.
Cu privire la Nota informativă Se acceptă
În textul Notei informative cuvîntul „eCMCND” urmează a fi
substituit cu cuvintele „SI eCNDM”.
23
La capitolul 4, cuvintele „Registrul Național de Cancer” urmează Se acceptă
a fi substituite cu cuvintele „Constatarea medicală a nașterii și
decesului (eCMND)”.
Potrivit capitolului 5„Fundamentarea economico-financiară”, Se acceptă
pentru dezvoltarea și implementarea SI eCNDM în cadrul
proiectului „Modernizarea serviciilor guvernamentale în
Republica s-a estimat costul de circa 331.518,0 USD, care
urmează a fi finanțat de Banca Mondială. Astfel, se consideră
oportun de completat Nota informativă cu calculele confirmative
precum și cu numărul și denumirea Acordului, prin care a fost
negociată și stabilită suma menționată.
Totodată comunicăm că, implementarea proiectului va avea Se acceptă
impact financiar asupra bugetului de stat după crearea SI și
vizează activitățile de administrare, mentenanță și dezvoltare a
sistemului informațional.
Contrar prevederilor Legii nr.100/2017, impactul nu Se acceptă
este estimat/prezentat la capitolul 5, dimpotrivă este menționat că
implementarea proiectului nu presupune cheltuieli financiare
suplimentare din bugetul de stat. În același timp, autorul
semnalează că implementarea SI eCMND... urmează a fi
efectuată din contul și în limita alocațiilor aprobate în acest scop
Ministerului Sănătății/Agenției Naționale pentru Sănătate
Publică. Concomitent, nu este clar rolul Agenției Naționale
pentru Sănătate Publică în finanțarea SI care, conform
proiectului, are statut de utilizator de date. Ca urmare, nota
informativă necesită a fi completată cu analiza implicațiilor
asupra bugetului de stat, precum și de indicat alocațiile prevăzute
în bugetul de stat pentru anul 2024.
Adițional, proiectul de hotărâre urmează să fie completat cu
mecanismul de finanțare de către Ministerul Sănătății a
activităților efectuate de deținătorul SI. În contextul celor
relatate, proiectul de hotărâre urmează a fi definitivat prin
prisma obiecțiilor sus-menționate.
Avizare repetată
24
1. Serviciul Tehnologia La proiectul Conceptului,
Informației și Capitolul V se va aduce în concordanță cu prevederile art. 7 alin.
Securitate Cibernetică (2) din Legea nr. 467/2003 cu privire la informatizare și la resursele
(Aviz nr. 1.4/498/24 din informaționale de stat conform căruia: „(2) Subiecţi ai raporturilor
07.03.2024) juridice în domeniul creării, administrării, mentenanţei, dezvoltării
şi utilizării sistemelor informaţionale de stat sunt: Se acceptă
a) proprietarul sistemului informaţional;
b) posesorul sistemului informaţional;
c) deţinătorul sistemului informaţional;
d) administratorul tehnic al sistemului informaţional;
e) utilizatorii sistemului informaţional.”
La pct. 60 alin 3) se va exclude textul „și hardware”, având în În redacția nouă pct. 63
vedere că sistemul informațional va fi găzduit pe platforma Se acceptă
tehnologică guvernamentală comună (MCloud), la fel se va proceda
și la pct.60 subpct. 5) și pct. 63.
De asemenea, la pct. 34 din proiectul Regulamentului textul „și Se acceptă
hardware”, se va exclude.
Totodată, reiterăm necesitatea completării Notei informative la
compartimentul Fundamentarea economico-financiară cu următorul
text: “Posesorul SI eCMND urmează să estimeze și să prezinte
Instituției Publice „Serviciul Tehnologia Informației și Securitate
Cibernetică” resursele TI necesare pentru găzduirea SI RNC pe
platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), pentru
6, 12, 18 luni. În baza estimărilor se vor planifica și se vor aloca
resursele TI necesare. Urmare a dării în exploatare a platformei SI
Se acceptă
eCMND, Posesorul va încheia cu Administratorul tehnic Acordul
privind administrarea tehnică și menținerea platformei SI RNC,
care va include activitățile minime privind administrarea tehnică și
menținerea platformei SI eCMND, precum și volumul acestora. În
baza Acordului vor fi estimate cheltuielile pentru administrare
tehnică a SI RNC care urmează a fi acoperite din bugetul de stat,
prin intermediul granturilor oferite Instituției Publice „Serviciul
Tehnologia Informației și Securitate Cibernetică”, de către
fondator.”.
Compania Națională de
Asigurări în Medicină
2. Lipsa de obiecții și propuneri
( Aviz nr. 01-11/1304
din 11.03.2024)
3. Centrul Național Lipsa de obiecții și propuneri.
25
pentru Protecția
Datelor cu Caracter
Personal (Aviz nr. 04-
01/780 din 12 martie
2024)
La proiectul Hotărârii:
Ministerul Justiției La pct. 1, cuvintele „în scopul înregistrării datelor privind
4. (Aviz nr. 04/1-2387 din constatarea nașterii și decesului și prelucrării datelor legate de Se acceptă
13.03.2024) natalitate și mortalitate la nivel național” se vor exclude ca fiind
excedente.
La pct. 3, sbp. 1), 2) și 4), menționăm că în cazul expunerii în
redacție nouă a conținutului unui element structural sau a unei părți
a acestuia, sau în cazul operațiunii de completare cu o nouă
dispoziție se va utiliza sintagma „va avea următorul cuprins:”/„se
Se acceptă
completează cu ... cu următorul cuprins:”.
Subsidiar, la sbp. 4), textul „după subpunctul 8)” se va exclude, or,
amplasarea elementelor structurale în ordine consecutivă nu
necesită o mențiune expresă în acest sens.
La proiectul Conceptului (anexa nr. 1 la proiectul hotărârii):
La pct. 10 remarcăm că, potrivit art. 2 din Legea nr. 595/1999
privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova prin tratat
internaţional se înțelege orice acord încheiat în scris de către
Republica Moldova, destinat a produce efecte juridice şi guvernat
de normele dreptului internaţional, perfectat fie într-un instrument
Se acceptă
unic, fie în două sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi
denumirea sa particulară (tratat, acord, convenţie, act general, pact,
memorandum, schimb de note, protocol, declaraţie, statut, act final,
modus vivendi, aranjament etc., toate avînd valoare juridică egală).
Astfel, în contextul în care s-a făcut trimitere la tratate
internaționale, nu mai este necesar a menționa și convențiile.
La pct. 10 sbp. 33)-35), 38) și 45) numărul și anul emiterii actului
normativ departamental se va indica prin bară, or, mențiunea cum Se acceptă
ar fi „din 29/2004” nu este adecvată.
Totodată, la sbp. 47) se vor indica numărul și anul emiterii actului
Se acceptă
normativ departamental la care se face referință
La pct. 36 remarcăm că, asteriscul nu se utilizează în actele În redacția nouă pct. 38
Se acceptă
normative. Respectiva mențiune se va formula ca o prevedere
separată.
La pct. 44 semnalăm că, secțiunea este element de structură Se acceptă
26
complex, motiv pentru care nu poate fi constituită dintr-un singur
punct.
Se acceptă În redacția nouă pct. 51
La pct. 48 referința la lege va include și abrevierea „nr.”.
La CAPITOLUL IX, cu referire la titlul acestuia, cuvântul În redacția nouă capitolul X
„FINALE” se vor exclude, or, potrivit art. 47 alin. (1) din Legea nr.
Se acceptă
100/2017 cu privire la actele normative, dispozițiile finale cuprind
momentul intrării în vigoare şi măsurile necesare punerii în aplicare
a actului normativ.
Totodată, atragem atenția că, potrivit pct. 2.1 lit. j) din Anexa nr. 3 În redacția nouă capitolul X
la Reglementarea tehnică „Procesele ciclului de viață al software-
Se acceptă
ului" (RT 38370656-002:2006), aprobată prin Ordinul ministrului
dezvoltării informaționale nr. 78/2006 ultimul capitol obligatoriu
urmează a fi „Încheiere”.
Ministerul Finanțelor Cu privire la proiectul hotărârii
5. (Aviz nr. 07/2-17/95 din Punctul 5, după cuvîntul „scop„ urmează a fi completat cu cuvintele Se acceptă
12.03.2024) „în legea bugetului de stat”.
Cu privire la proiectul Regulamentului Sistemului
Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului”
(SI eCMND) (Anexa nr.2) Se acceptă
La pct.8, propoziția a doua se propune de exclus, deoarece sursele
de finanțare sunt prevăzute la pct.5 din proiectul hotărârii;
Pct.9, în final de completat cu cuvintele „în limitele reglementate
Se acceptă
de proprietar”.
Cu privire la Nota informativă
Se acceptă.
La capitolul 5 „Fundamentarea economico-financiară”, prima
propoziție urmează a fi completată cu cuvintele „pentru anul 2024”.
Suplimentar menționăm că, conform Fundamentării economico-
financiare valoarea proiectului privind sistemul informațional
„Constatarea medicală a nașterii și decesului (SI eCMND)”
constituie circa 331.518,0 USD, care urmează a fi finanțat de Banca
Mondială. Totodată, autorul menționează că cheltuielile de
mentenanță a SI eCMND în anul 2024 la fel vor fi finanțate de
Se acceptă
Banca Mondială, iar la estimarea următorului ciclu bugetar 2025-
2028, vor fi solicitate mijloace financiare suplimentare din bugetul
de stat în volum de circa 600,0 mii lei anual.
Astfel, ținând cont de faptul că, mentenanța SI eCMND va fi
asigurată din mijloacele financiare ale proiectului „Modernizarea
serviciilor guvernamentale” doar pentru anul 2024, urmează ca
27
Ministerul Sănătății să identifice mijloace financiare pe termen
mediu în acest scop, în limitele de cheltuieli sectoriale remise de
către Ministerul Finanțelor (nr. 06/4-9/4 din 20.02.2024) prin
stabilirea priorităților.
Ministerul Muncii și
Protecției Sociale (Aviz
6. Lipsa de obiecții și propuneri
nr. 22/1271 din 11 martie
2024)
Ministerul Dezvoltării
Economice și
7. Digitalizării (Aviz Lipsa de obiecții și propune
nr.13/2-861 din
19.03.2024)
Proiectul de act normativ a fost elaborat în scopul instituirii și
reglementării modului de funcționare și utilizare a Sistemului
Informațional „Constatarea medicală a neșterii și decesului”, fiind
promovată aprobarea conceptului și regulamentului sistemului
informațional, având drept obiectiv înregistrarea datelor privind
constatarea nașterii și decesului și prelucrării datelor legate de
Centrul Naţional natalitatea și mortalitate la nivel național.
Anticorupţie (Aviz nr. Rigorile de asigurare a transparenței decizionale au fost respectate
8.
06/2/4683 din parțial de către autor, fiind asigurat accesul părților interesate la
18.03.2024) proiect, însă cu stabilirea unui termen insuficient pentru
recepționarea recomandărilor, contrar prevederilor art.12 alin.(2)
din Legea nr.239/2008.
Urmare a examinării prevederilor proiectului, se constată că scopul
declarat de către autor în nota informativă corespunde scopului real
al proiectului, iar în conținutul acestuia nu au fost identificați
factori de risc capabili să genereze apariția riscurilor de corupție.
Instituția publică La proiectul de hotărâre în scopul evitării dublării normelor
„Agenția de Guvernare juridice, ținând cont de faptul că atribuțiile Ministerului Sănătății și
9. Electronică” ale Agenției Naționale pentru Sănătate Publică, în calitate de Se acceptă
(Aviz 24/3007 – 45 din posesor și, respectiv, deținător al SI eCMND sunt pe larg descrise
25.03.2024) în anexele nr.1 și nr.2, din proiectul de hotărâre se va exclude pct.4.
La proiectul de Concept al SI eCMND (anexa nr.1):
În pct.8 sbp.12) acronimul „MConnect” se va substitui cu textul Se acceptă
„platforma de interoperabilitate (MConnect)”.
În pct.22, pentru a evita confuzia dintre cele 2 roluri de registrator
Se acceptă
menționate la sbp.2) și 3), propunem ca rolul din sbp.2) să fie
28
denumit „Registrator nașteri”, iar cel din sbp.3) „Registrator
decese”. Astfel, generic, categoriile de persoane menționate la
pct.22 sbp.2)-4) se vor numi „Registratori eCMND”, cu
specificările de rol menționate în punctul respectiv.
În pct.35, prin prisma pct.2.2.7 din Anexa nr.3 la Reglementarea
tehnică „Procesele ciclului de viață al software-ului” RT 38370656-
002:2006, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării
informaționale nr.78/2006
Se acceptă
(https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=47312&lang=ro)
, se vor reda sarcinile de bază pentru toate obiectele informaționale
identificate în sistem, inclusiv pentru obiectul informațional
„Utilizatorul SI eCMND” menționat în pct.32 sbp.3) al anexei nr.1.
La proiectul Regulamentului resursei informațional ținute în SI
eCMND (anexa nr.2), prin prisma argumentelor expuse la pct.3 din
prezentul aviz, în pct.22:
- în sbp.1) expresia „Registrator eCMND” se va substitui cu Se acceptă
cuvintele „Registrator nașteri”;
- în sbp.2) expresia „Registrator eCMND” se va substitui cu
cuvintele „Registrator decese”.
La anexa 1 la proiectul hotărârii Guvernului „Cu privire la
Agenția Servicii instituirea Sistemului Informaţional „Constatarea medicală a
Publice
10 nașterii și decesului” (eCMND) - Conceptul Sistemului
(Aviz nr. 01/0859 din
15.04.2024) Informațional „Constatarea medicală a nașterii și decesului”
(SI eCMND):
pct.22 – de completat lista instituțiilor cu sintagma: „Casa
Se acceptă
Națională de Asigurări Sociale”;
la pct.36 subpct.3) – sintagma „IDNP” de substituit cu
sintagma „numărul de identificare de stat al persoanei fizice Se acceptă
(IDNP)”;
la pct.44 – subpct. 1) lit. b), subpct. 2) lit. b), subpct. 3) lit. b)
Se acceptă
– cuvântul „Codul” de exclus.
la pct.49:
pct.1) – de expus în următoarea redacție: „Sistemul
informațional „Registrul de stat al populației” – asigură acces
Se acceptă
la datele persoanelor fizice luate la evidență centralizată,
precum și returnează IDNP către eCMND la înregistrarea ID-
ului faptului nașterii”;
29
pct.2) – de expus în următoarea redacție: „Sistemul
informațional „Registrul de stat al unităților de drept” –
asigură acces la datele unităților de drept luate la evidență
centralizată”;
la pct.53 – de completat lista acronimelor cu sintagma „SI
Se acceptă
RSP – Sistemul informational „Registrul de stat al populației„
Ministru Ala NEMERENCO
30

Proiect HG-cu Privire La Instituirea Sistemului Informational Constatarea Medicala a Nasterii Si Decesului

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proiect HG-cu Privire La Instituirea Sistemului Informational Constatarea Medicala a Nasterii Si Decesului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la instituirea Sistemului informațional

În temeiul art. 22 lit. c) și d) din Legea nr. 467/2003 cu privire la

1. Se instituie Sistemul informațional „Constatarea medicală a nașterii și a

3. Regulamentul privind modul de ținere a Registrului medical, aprobat prin

3) punctul 10 se completează cu poziția 9) cu următorul cuprins:

4. Asigurarea funcționării Sistemului informațional „Constatarea medicală a

Prim-ministru DORIN RECEAN

Ministrul sănătății Ala Nemerenco

1. Conceptul Sistemului informațional „Constatarea medicală a nașterii și a

2. SI eCMND este dezvoltat ca sistem informațional independent. Sistemul

4. SI eCMND asigură digitalizarea proceselor de înregistrare, colectare,

5. Accesul la datele din sistem se va face în strictă conformitate cu rigorile

6. SI eCMND asigură dezvoltarea resursei informaționale și are

7. SI eCMND utilizează tehnologiile de ultimă generație care permit

8. SI eCMND este destinat automatizării fluxului informațional dintre

9. Principiile de bază ale SI eCMND sunt următoarele:

10. Cadrul normativ al SI eCMND este constituit din legislația națională și

3) Legea nr. 1069/2000 cu privire la informatică;

privind modul de ținere a Registrului medical;

regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale prestatorilor de servicii de

11. Funcțiile de bază asigurate de SI eCMND sunt următoarele:

7) protecția și securizarea informațiilor în toate etapele de formare a

12. SI eCMND asigură:

13. Grupurile indicatorilor de performanță:

14. SI eCMND asigură exercitarea funcțiilor specifice, determinate de

rapoartelor anuale/actualizate, oferirea datelor cu privire la nașteri și la decese;

15. Subiecţi ai raporturilor juridice în domeniul creării, administrării,

16. Proprietarul SI eCMND este statul, care își realizează dreptul de

17. Ministerul Sănătății este posesorul SI eCMND și asigură condițiile

18. Agenția Națională pentru Sănătate Publică este deținătorul SI eCMND

19. Administratorul tehnic al SI eCMND este Instituția Publică Serviciul

20. Utilizatori ai SI eCMND sunt furnizorii de date, registratorii și

21. Registratorii informației sunt utilizatorii care au atribuții de

22. Agenția Națională pentru Sănătate Publică, Compania Națională de

23. Furnizorii de date către SI eCMND sunt prestatorii de servicii de

24. SI eCMND are cinci roluri de bază în cadrul conturului funcțional:

25. Fiecare utilizator autorizat să lucreze în eCMND poartă răspundere

26. Pentru asigurarea plenitudinii informației în cadrul SI eCMND,

27. Destinatari ai datelor din SI eCMND sunt Agenția Națională pentru

prestatorii de servicii medicale, subdiviziunile de sănătate ale autorităților

28. Accesul la SI eCMND poate fi activ și pasiv. Registratorii autorizați în

29. Administrarea sistemului va fi asigurată de posesor și de deținător până

31. Spațiul informațional al SI eCMND cuprinde totalitatea obiectelor

32. Obiectele informaționale ale SI eCMND sunt caracterizate prin

33. Obiectele informaționale care reprezintă resursele informaționale ale

34. Obiectele informaționale ale SI eCMND sunt următoarele:

35. SI eCMND urmează să asigure unicitatea, integritatea și consistența

36. Fiecărui obiect informațional i se va atribui un identificator unic

37. Scenariile de bază reprezintă lista evenimentelor aferente obiectelor

38. Rolurile și drepturile de acces asupra entităților din cadrul sistemului

39. Furnizorii de date către SI eCMND sunt prestatorii de servicii de

40. Furnizorii de date vor iniția înregistrarea datelor prin intermediul

41. Agenția Națională pentru Sănătate Publică și Biroul Național de

42. Prestatorii de servicii medicale care utilizează SI eCMND pot genera

43. Registratorii vor putea genera rapoarte statistice la nivel de instituție,

44. Datele SI eCMND reprezintă totalitatea atributelor obiectului

2) date despre „Constatarea medicală a decesului”:

45. Toți prestatorii de servicii medicale vor introduce date în timp

47. În același scop se utilizează nomenclatoarele naționale:

48. Schimbul de date dintre SI eCMND și alte sisteme și resurse

49. SI eCMND realizează schimbul de date cu următoarele sisteme

1) Sistemul informațional automatizat „Registrul de stat al populației”

50. SI eCMND utilizează următoarele sisteme informaționale partajate: