Raport

cu cele mai bune/eficiente metode de comunicare

cu grupurile tinta din proiect, cu grupurile
vulnerabile de cetateni,
pe baza modelelor identificate la nivel
international
Cuprins

Introducere .................................................................................................................................................. 3
I. Programe de conștientizare a publicului ............................................................................................ 4
I. 1 Mesaje ............................................................................................................................................... 4
I.2 Canale și metode de implicare a societății.................................................................................. 9
II. Crearea de sinergii cu eforturile societății civile .......................................................................... 11
II. 1 Parteneriate cu societatea civilă .............................................................................................. 11
II.2 Exemple de campanii .................................................................................................................... 13
III. Comunicarea cu grupuri vulnerabile ............................................................................................... 15
Introducere
Este larg acceptat faptul că unul dintre cele mai importante elemente ale programului
anti-corupție al unei țări este implicarea societății civile, dar nu există un acord in ce
priveste gradul implicarii.
Până în prezent, s-a acordat o atenție deosebită reformelor politice, economice și
administrative care pot reduce corupția și consolidării instituțiilor publice, dar nu s-a
pus accentul atât de mult pe implicarea societății civile ca motor de combatere a
corupției.
Este general recunoscut faptul că societatea civilă joacă un rol critic în combaterea
corupției, iar marketingul social poate aduce o contribuție importantă la crearea unei
atmosfere în viața publică care descurajează frauda și corupția. În lipsa unei voințe
politice și a unui sistem judiciar independent care să stopeze nepotismul, favoritismul,
mita, delapidarea fondurilor publice si cumpărarea voturilor, societatea civilă trebuie
să ia atitudine și să preseze autoritățile pentru accesarea informațiilor, înființarea unor
mecanisme pentru protejarea denunțătorilor sau denunțarea anonimă, și reforma
electorală.

După cum arată rapoartele internaționale, corupția crește. Deși practicile de corupție
își au rădăcina în cultura și istoria unui popor, dacă nu se iau măsuri de luptă contra
acestora, au tendița să se răspândească, să se instituționalizeze o cultură a ilegalității
și să ajunga cumva, o practica acceptată.

Formele de corupție trebuie să fie limitate din motive practice. Confruntat cu

provocarea de a menține sau îmbunătăți standardele de livrare a serviciilor publice, nici
un Stat nu își poate permite ineficiența care însoțește corupția. Corupția încalcă
încrederea publicului în instituțiile statului și pune în pericol coeziunea socială.

Banca Mondială, prin Institutul de dezvoltare economică, a implementat cursuri de

formare pentru jurnaliști din diferite țări, subliniind importanța sensibilizării publicului
în strategiile anticorupție. Acest document sugerează utilizarea marketingului social.
Alte țări au apelat la programe intense de educație în scoli și universități.

Corupția și strategii de implicare a societății civile

Campaniile anti-corupție nu pot reuși fără sprijinul public. O schimbare a atitudinilor

este esențiala atunci cand se urmaresc schimbări sistematice. Studiile arată ca două
mari strategii complementare pot avea o influență in acest sens:
I. Programele de constientizare a publicului axate pe:
o efectele (răul făcut de) corupției,
o folosirea greșită a banilor publici, (corupții fură practic, banii publici)
o dreptul public la servicii cu un anumit pret sau gratuit (refuzul accesului
la serviciile publice este un act ilegal)
o datoria publică de a se plânge când funcționarii publici acționează corupt.
II. Imputernicirea (abilitarea) organizațiilor civile de a monitoriza, Identifica si actiona
impotriva activitatilor oficialilor din mijlcul lor – bazandu-se pe expertiza contabililor,
avocaților, cadre universitare, organizații neguvernamentale, sectorul privat, liderilor
religioși și cetățenilor obișnuiți.

I. Programe de conștientizare a publicului

I. 1 Mesaje
Campaniile de conștientizare implementate pe aceasta sferă in diferite state, au
adoptat mesaje centrate pe:
Frica – mai potrivite campaniilor de promovare a programelor de sanatate. Merita insa
incercate.
Vina – desi multe campanii mizeaza pe vină pentru a atrage atentia si a cere sprijin,
trendul se muta spre mesaje mai pozitive, inspirationale, pentru ca s-a constatat ca
mesajele invinuitoare tind sa atraga sentimente de apatie, frustrare si neajutorare.
Consecvența - după angajarea pe o anumită poziție, oamenii sunt mai predispuși să se
comporte într-o manieră compatibilă cu acea poziție (astfel, odată ce comportamentul
a fost schimbat, trebuie sa aiba mecanismele pentru a susține o cauză). Strategie
sugerată pentru etapele ulterioare ale campaniei.

Autoritatea - Folosind o figură de autoritate (cunoaștere sau încredere) pentru a oferi

un mesaj mai credibil si care sa atraga mai mult atentia. Sugerat pentru etapele timpurii
ale unei campanii.
Validarea socială - oamenii au mai multe șanse să acționeze sau să adere la o conduită
când văd că alții o fac. Acest efect de bandwagon ar putea fi potrivit odată ce
grupurile țintă au intrat în stadiile Contemplative sau pentru a întări comportamentele
după ce au fost schimbate.
Mesaje morale - apeluri care sunt direcționate către ceea ce înseamnă bine și rău pentru
grupul țintă. Aceste mesaje sunt potrivite pentru problematica corupției.

Influența - adesea, grupurile țintă sunt cel mai ușor influențate de cei de aceeași vârstă,
rasă, cultură sau nivel socio-economic, pentru că se pot identifica cu ei. Potrivit pentru
adaptarea și difuzarea mesajelor către diferite grupuri țintă.

Testimoniale— mesaje bazate pe ipoteza că publicul va urma/copia pe cei care și-au

schimbat comportamentele și care beneficiază de pe urma acestui lucru. Sugerate
pentru etapele ulterioare ale campaniei

Umor - solicitări emoționale pozitive, cum ar fi umorul, dragostea, mândria și bucuria,

sunt adesea folosite de comunicatori. Trebuie utilizat cu grijă.
Beneficii - mesaje concepute pentru a face apel la gândirea rațională și luarea deciziilor
(mesaje care servesc interesul publicului). Sugerate pentru grupuri țintă de nivel
superior, cum ar fi înalți funcționari, judecători etc.
Celebrități - folosirea celebrităților pentru a promova idei are la bază ideea că grupurile
țintă se identifică cu anumite personalități publice și astfel vor dori să adopte
comportamentul aprobat de acestea Sugestii pentru grupuri țintă la nivel inferior.
Campaniile ar trebui să înceapă cu inițiative de conștientizare care subliniază atât
importanța unuei bune guvernări pentru prosperitatea economică, cât și impactul
corupției. Acest mesaj nu va fi receptat decât dacă sunt folosite exemple specifice de
corupție pentru a sublinia problema prezentată. De aceea trebuie avute în vedere
stagiile campaniei de comunicare și obiectivele aferente1:
Stagii Obiective de comunicare
Conștientizare Conștientizare, crearea de interes, schimbarea valorilor
Informare, evaluare Convinge, motivează
Aversiune, Acțiune Determina acțiune
Menținere Menținerea schimbării

1
G. S. Kindra and Rick Stapenhurst - Social Marketing Strategies to Fight Corruption
Punctul central al unei campanii este în general, funcționarul public și cei cu care cu
care acesta interacționează. Obiectivele campaniei evoluează odată cu schimbările în
atitudinile și comportamentele grupurilor țintă.

O modalitate de conceptualizare a evoluției obiectivelor de comunicare este

următoarea:
Concentrați-vă pe segmentele vizate de audiență - alese pe baza vârstei, profilului
psihologic, nivelului cunoștințelor, nivelului de alfabetizare, nivelului de
competențe sociale - și rolul acestora în contribuția la corupția din sectorul public.
Folosiți un mesaj pozitiv și concentrați-vă asupra prevenirii și schimbărilor
structurale.
Specificați problemele în termeni simpli, permițând publicului țintă să ajungă la
propriile concluzii.
Concentrați-vă pe relevanța personală a problemei pentru fiecare membru al
segmentului de public, făcându-l uman și raportându-l direct la situația lor.
Specificați în termeni foarte simpli acțiunea dorită care este așteptată de la
membrii unui segment de public și asigurați-vă că acțiunea în sine este simplă.
Folosiți rezultatul dorit în campaniile vizuale ca mijloc de accentuare a mesajului.
Focalizați pe cel mai eficient canal de comunicare pentru fiecare segment

Redăm mai jos câteva abordări vizuale și mesaj, (logo și slogan) ale unor campanii
anticorupție:

Zero Corruptie - 100%

Dezvoltare
 Multi-year campaign: "Break Multi-year campaign:
The Corruption Chain" "ACT against corruption"

"Corruption - your NO "You can stop corruption" "With corruption

counts" everyone pays"
Nu-mi păta constiinta. Traiesc fara corptie

Daca noi ne facem treaba, coruptia va fi prinsa

Coruptia ne jefuieste pe toti
Coruptia poate fi prevenita
 Sunt impotriva coruptiei. Tu?
Sa ne unim mâinile si sa planuim sfarsitul coruptiei
Timpul sa ne unim împotriva coruptiei
Nici un progres nu e posibil daca exista coruptie
Unul pentru toți și toți pentru unul. Pentru simț civic și etic.

I.2 Canale și metode de implicare a societății

Social media (de exemplu, Facebook și Twitter, bulk SMS si videoclip-uri YouTube) au
devenit un vehicul important pentru a ajunge la sute de mii de oameni rapid, ieftin și
eficient. O serie de țări (Bolivia, India, Lituania, Paraguay, Trinidad și Tobago și
Vanuatu) au promovat campanii naționale prin intermediul Facebook, fie prin lansarea
paginilor dedicate, fie prin intermediul paginilor de Facebook ale UNDP Country Office.
Multe țări (inclusiv Brazilia, Bolivia, Mexic și Filipine) au folosit Twitter pentru a
promova evenimente. Cea mai impresionantă cifră din punct de vedere al numărului de
persoane atinse prin intermediul rețelelor sociale este din Filipine, unde campania ACT
a ajuns la 360 000 de adepți pe Twitter și în Brazilia, unde PNUD a trimis mesaje de
campanie ACT către peste 173.000 de adepți prin Twitter. Social media este alegerea
optimă pentru atingerea tinerilor și de aceea este preferat pentru punerea la dispoziție
de resurse educaționale (pagina Facebook -Online Ethics and Safety, canal YouTube -
Istrael)

Internetul este larg utilizat de diverse departamente guvernamentale pentru: a furniza

informații privind serviciile administrative, pentru a primi plângerile și observațiile
cetățenilor referitoare la lucrarile publice, pentru a raporta abuzuri sau acte de
corupție, prin intermediul unor portaluri dedicate sau pentru a disemina diverse
informații cu privire la corupție (Algeria): Internetul găzduiește portale anticorupție
(Germania, Suedia, Austruia, Norvegia, UK) sau platforme/portal destinate copiilor cu
jocuri educaționale și benzi desenate, dar și spațiu destinat educatorilor (Brazilia,
Israel).

Media: Televiziunea a fost o sursă esențială pentru difuzarea unor dezbateri politice
privind combaterea corupției vizibile pentru milioane de oameni (de exemplu,
Kârgâzstan, Filipine și Elveția), precum și pentru promovarea evenimentelor organizate
pentru Ziua Internațională Anticorupție (Camerun, Paraguay și Trinidad și Tobago) dar
și pentru educarea tinerilor, prin programe TV dedicate copiilor (Bosnia-Hertzegovina).
Televiziunea este și sursa preferată pentru campanii audio-video și talk-show-uri
(Lituania). Radioul a fost un mijloc util de promovare a discuțiilor publice prin programe
ce ofereau oportunitatea de apeluri directe (Benin, Camerun, Kiribati și Liberia).
Telefoanele mobile au fost de asemenea folosite pentru a trimite mesaje text tuturor
utilizatorilor de telefoane mobile despre lansarea campaniei ACT din Vanuatu. De
asemenea, în momentul lansării, anunțurile privind serviciul public anticorupție au fost
difuzate la televiziune și radio în Vietnam, la televiziune în Egipt și Tunisia și la radio în
Guineea.
Mai mult, rolul mass-media în combaterea corupției a fost evidențiat în Guineea, Kosovo
și Yemen. De exemplu, PNUD în Georgia, Kosovo și Papua Noua Guinee a prezentat
premii jurnaliștilor care au dezvăluit aspecte legate de corupție. Poate cel mai
important, activitățile de la nivel național întreprinse la lansarea campaniei
anticorupție ACT din 2011, au fost acoperite pe scară largă de către presa scrisă.
Deși se observă că în general, mass-media face publicitate și raportează evenimente
organizate de diferiți actori pe teme de corupție, raportat la comportamentul acesteia
în campaniile din alte țări, se poate spune că sectorul joacă un rol principal în
evidențierea costurilor a corupției și a modului în care aceasta afectează dezvoltarea
la nivel local. Recomandările UNDP sunt de aceea în sensul încurajării și susținerii
partenerilor mass-media de a investiga și raporta mai mult despre corupție2.

Evenimente: Mai multe țari au conceput activități specifice pentru a atrage implicarea
tinerilor în eforturile de combatere a corupției. Printre acestea s-au numărat: Bolivia
(concurs de tineret pentru cea mai bună propunere privind modul de promovare a
integrității; dezvoltarea și lansarea unui joc video privind combaterea corupției);
Panama (”conversație la micul dejun” cu studenți); Brazilia, Liberia și Nigeria (dezbateri
școlare); Egipt și Yemen (conferință cu organizații de tineret); Camerun, Tunisia și
Vanuatu (festivaluri muzicale); Trinidad și Tobago (concurs de dans "flash-mob" dans și
de design/desen de tricou; Algeria (organizarea unei competiții pe teme de corupție,
de pictură în ulei și poster urmată de o expoziție; punerea în scenă a unui spectacol de
teatru despre corupție; organizarea de zile de educație și seminarii privind corupția
inclusiv pentru studenții din școlile secundare, academii, universități și alte instituții,
organizații, jurnaliști, având ca temă pericolele corupției și cum se poate preveni);
Austria, (seminarii și ateliere anticorupție pentru studenți).

Pentru a crește gradul de conștientizare cu privire la problemele corupției în rândul

2
Report on the 2011 ACT- Against Corruption Today Campaign
adolescenților și adulților tineri - ca membri ai societății civile - se recomandă utilizarea
din ce în ce mai mult a noilor canale media. Aplicațiile mobile sunt, în special pentru
acest grup țintă, un mijloc important pentru obținerea și schimbul de informații
(Austria, Grecia).

II. Crearea de sinergii cu eforturile societății civile

II. 1 Parteneriate cu societatea civilă

Rapoartele din diverse țări și mai ales cele la nivel global arată că cei mai afectați de
corupție și acte ilegale sunt tinerii (școlari și studenți), urmați de femei, refugiați și
alte grupuri marginalizate. De aceea, majoritatea recomandărilor și acțiunilor în acest
sens se concentrează cu precădere spre tineri si programe adresate lor, parteneriate
cu Univestități, Scoli de Arta, Ministere.
Paisprezece State participante la Conventia UNDP împotriva corupției 2013 au initiat
proiecte si programe privind educatia publica pentru copii si tineri, in timp ce altele au
anuntat măsuri la nivel universitar, instruiri, seminarii, specializari si programe adresate
studentilor dar si profesorilor3

In Argentina, Biroul Anti-coruptie în parteneriat cu Ministerul Educației și prefecturile

au publicat un Ghid Pedagogic și DVD pentry profesorii de scoli secundare pe teme
privind etica și valorile publice, în timp ce în Burkina Faso, instituțiile publice și
private responsabile cu instruirea viitorilor profesori, au în programă cursuri de etică
și legislație relevantă pentru școli.

In Austria, Biroul National Anticoruptie împreuna cu Ministerul Educatiei intentioneaza

sa instruiasca viitorii profesori universitari pentru ca acestia să poata incorpora subiecte
referitoare la coruptie în tematica predata – istorie, educatie civica, economie, etica.

Campania anticorupție ACT ca parte a Programului Global Anticorupție al UNDP a oferit

ocazia de a consolida parteneriatele și de a construi sinergii între lucrări a UNDP, a
UNODC și a organizațiilor societății civile. Jamaica, Kârgâzstan, Lituania și Mexicul prin
intermediul Transparency International au organizat campania ACT în țările lor.

3
Conference of the States Parties to the United Nations Convention against Corruption, 2013
UNDP a contribuit la promovarea platformelor locale ale societății civile care
evidențiază costurile corupției și oferă oportunități pentru ca publicul larg să raporteze
corupția. De exemplu4

 India a colaborat cu "I Paid a Bribe" (ipaidabribe.com) pentru a promova un

concurs "My ACT Story".
 PNUD Tunisia a lansat un site web (www.laboursedelacorruption.com) unde
cetățenii pot raporta corupția anonim; site-ul web urmărește, de asemenea, cât
de mulți bani sunt pierduți din cauza corupției.
 Zabatak ("Ești pierdut!") este o platforma ushahidi pentru raportarea anonimă a
corupției și a fost promovată în cadrul forumului organizat de PNUD Egipt pentru
Ziua Internațională Anticorupție.
 PNUD a sprijinit, de asemenea, eforturile locale de susținere a societății civile în
Liberia și Uganda.
 În Mexic, PNUD de-a lungul cu partenerul său de societate civilă Centro de
Investigación y Docencia Económicas a lansat o platformă online care oferă date
dezagregate privind performanța și responsabilitatea guvernelor naționale și
locale.

Angola a creat un program la nivel municipal, provincial si national, destinat opiniei

tinerilor. Programul este coordonat de Ministerul Tineretului și Sporturilor, cu scopul de
a colecta propuneri, contribuții și idei și atingerea unui consens in planificarea
programelor si proiectelor dezvoltate pentru tineri.
Pakistan a inițiat un ”forum de informare și responsabilitate a cetățenilor”.
Forumul este un grup condus de cetățeni care va revizui planurile și bugetele de
dezvoltare ale raionului/municipalității pentru a promova răspunderea guvernului și
transparența. Această inițiativă s-a născut din dorința de a permite grupurilor
marginalizate să aibă acces la informații privind cheltuielile publice în orașul lor.
Filipine a creat Hub-uri pentru Împuternicirea cetățenilor. Această inițiativă a avut ca
scop dezvoltarea unei întreprinderi sociale, "Refuză să fii corupt", o întreprindere
condusă de tineri Thailandezi din rețeua UNDP anticorupție (TYACN). Întreprinderea
face parte dintr-o strategie mai largă de a influența atitudinea tinerilor față de corupție
și este un proiect comun cu True Coffee, cel mai mare lanț de magazine de cafea din
Thailanda.

4
http://www.asia-pacific.undp.org/content/rbap/en/home/presscenter/articles/2014/06/13/six-innovations-to-
combat-corruption-win-awards-at-first-ever-undp-social-innovation-challenge.html
 Parteneriatele trebuie extinse pentru a dezvolta platforme de advocacy cu sectorul
privat. O atenție deosebită trebuie acordată atragerii organizațiilor de femei în
campanii anticorupție pentru a construe miscări sociale mai puternice.

II.2 Exemple de campanii

Liban5
Campanie de comunicare cu titlul “Time to Wake Up” - ”E timpul să te trezești” lansata
în 2012 de Asociatia de Transparenta Libaneza
Campania a constat în:
 O campanie de televiziune, presă și outdoor, pentru care s-a primit spațiu
publicitar gratuit de la mass-media
 O campanie de trimitere de email în masă și o campanie online care
urmărește colectarea unui număr maxim de semnături de la cetățeni cu
privire la o petiție ce solicită autorităților politice să implementeze
convenția UNCAC
 O revizuire a paginii de Facebook, care permite cetățenilor să posteze mărturii despre
cazurile de corupție
 O campanie de informare care constă în distribuirea acestei petiții prin intermediul
rețelei noastre de activiști din cele 26 de raioane ale țării
 Organizarea unei demonstrații în fața Parlamentului pentru a prezenta această petiție
însoțită de un număr maxim de semnături
 Crearea unui premiu de jurnalism de investigație și un premiu creativ pentru cele mai
bune videoclipuri virale anti-corupție care vizează studenții de artă și publicitate
 O cină de gală de strângere de fonduri

Serbia6
Proiectul "Youth Sleuth: Implicarea tinerilor din Serbia în lupta împotriva corupției prin investigații
de Jurnalism și social media "(implementat cu sprijin PNUD).Scopul proiectului a fost de a reduce
corupția prin sensibilizarea publicului și încurajarea intoleranței. În parteneriat cu Agentia

5
https://www.transparency.org/news/pressrelease/launch_of_an_anti_corruption_advocacy_campaign
6
https://www.unodc.org/documents/corruption/WG-Prevention/Art_13_Awareness-
raising_measures_and_Education/Serbia.pdf
Anticoruptie, tinerii jurnaliștii au desfășurat activități independente, non-ofensive și profesionale
de cercetare, pe baza căreia au scris și difuzat povestiri, studii de caz și articole de investigație
privind corupția pe care le-au popularizat prin intermediul site-urilor web, blogurilor, Facebook,
Twitter, etc. Un grup de 9 tineri jurnaliști au fost selectați pentru a-și face practica în trei ONG-uri,
care au capacitatea de-i îndruma și de a le oferi informații pentru cazurile investigate.Pagina de
Facebook cadrul proiectului, “Mi-To ne damo” (“We don't give bribe”), a fost administrate de însăți
jurnaliști.
Proiectul "Sprijinirea înființării ACA (Agenția Anticorupție)" implementat prin asistența tehnică a
UE, a avut în componență Creșterea conștientizării publicului și lansarea site-ului web "Raportați
corupția!" (www.prijavikorupciju.rs); campania a utilizat, între altele, ca și canale de comunicare:
posturi TV și radio cu acoperire națională, ziare, social media (în primul rând Facebook, Twitter,
bloguri), site-uri web.

Brazilia
Proiectul ”Unul pentru toți și toți pentru unul. Pentru simt civic și etic”.
Proiectul este dezvoltat de Controlorul General al Braziliei (CGU) și este centrat pe copii
și tineri, pentru educarea acestora în a-și cunoaște rolul ca cetățeni. Totodată se
adresează educatorilor, familiilor și comunității pentru acționa împotriva corupției și a
construe o societate mai echitabilă. Dezvoltat în parteneriat cu Institutul Cultural
Mauricio de Sousa, proiectul folosește celebrele personaje de desene ”Gașca Monicăi”.
Proiectul folosește ghiduri, postere, brosuri, jocuri, cărți de activități cu ilustrații și
personaje din Gașca Monicai, portal web dedicat copiilor si educatorilor, glosar, benzi
desenate, concurs de eseuri (in prima editie a atins 1,5 mil scolari si peste 8500 de scoli)

Campania ACT
La nivel mondial, PNUD și UNODC au creat un site dedicat campaniei ACT
(www.actagainstcorruption.org). Site-ul conține o gamă largă de materiale, inclusiv
logo-ul ACT și două seturi de afișe despre corupție - un set care evidențiază costurile
corupției, iar celălalt care arată impactul pozitiv al acțiunilor oamenilor împotriva
corupției.
Logo-ul ACT și primul set de postere sunt disponibile în cele șase limbi oficiale ale
Națiunilor Unite, plus portugheză.
Un prospect de advocacy cu privire la modul în care diferiți actori - funcționari
guvernamentali, cetățeni, organizații ale societății civile și mass-media - pot acționa
împotriva corupției a fost de asemenea actualizat și pus la dispoziție pentru descărcare
pe site. Acest prospect, disponibil și în cele șapte limbi menționate mai sus, a fost
elaborat pentru a asigura claritatea și coerența mesajelor de promovare a campaniei
ACT.

III. Comunicarea cu grupuri vulnerabile

Proiecte si rapoarte ce sintetizeaza experientele din comunicarea cu grupurile

vulnerabile arata ca aceasta trebuie abordată din perspectiva socială a impactului
aspectelor comunicate (psihologic si social). Într-o campanie de comunicare definim
”grup vulnerabil” pe cei care nu pot beneficia pe deplin de avantajele comunicării prin
utilizarea canalelor convenționale de comunicare. Astfel, putem defini ca grup
vulnerabil:
- persoane cu dizabilități (nevăzători, surzi, bolnavi sau care nu se pot deplasa)
- persoane cu dizabilități intelectuale (dizabilități cognitive, spectrul autist)
- persoane marginalizate social (prizonieri, refugiați, imigranți, dezalcoolizati, venituri
scăzute, scolarizare redusă, rroma, persoane fără adăpost)
- persoane foarte tinere sau vârstnici

Modelarea mesajului
Cea mai bună modalitate de a comunica cu cei cu deficiențe auditive este utilizarea
sau traducerea în limbajul semnelor.
Pentru comunicarea cu persoane cu dizabilități mentale, mesajul trebuie să fie scurt,
clar, și liniștitor, intr-o secventa logica. Cele mai importante sunt informațiile scrise.
Pentru comunicarea cu persoanele cu dizabilitati cognitive mesajul ar trebui transmis
prim intermediul îngrijitorilor acestora sau ONG-urilor de profil.
Pentru minorități sau imigranți mesajul trebuie adaptat nevoilor lor si disponibil intr-o
limba accesibila acestora.
Atunci când vizăm cetațenii foarte săraci sau care trăiesc la marginea societății, mesajul
trebuie să fie într-o limbă pe care ei o pot înțelege și într-o formă pe care o pot accesa
în felul lor propriu, prin mijloacele lor. Mesajul tebuie să se raporteze situațiilor cu care
ei se confruntă, să fie în general, o informație care ridică întrebări sau încurajează un
răspuns de la destinatar- mai degrabă decât pur și simplu pentru a educa sau sensibiliza
cu privire la o problemă7.

Modalitati
 Comunicarea scrisă poate fi deosebit de importantă pentru persoanele cu
tulburare de auz, sau dacă există și o insuficiență de vorbire. Pe lângă formele
de comunicare tradiționale, tiparite se pot utiliza mesajele electronice sau cele
text pe telefon
 Comunicațiile adecvate pentru orbi includ radioul; materialele tiparite trebuie
sa fie disponibile in Braille sau traduse/adaptate audio
 Pentru cei cu limitări vizuale, auditive și cognitive trebuie puse la dispozitie
metode alternative de navigare pe Internet care sa ii asiste, cum ar fi ”cititori
de ecran” și indicatori pe ecran, scheme logice în secvente simple. Ajutoarele
vizuale precum hărți sau imagini ar fi de asemenea de ajutor.

Exemple campanii

Malta
În cazul de față, este vorba de o campanie adresată grupurilor vulnerabile din Malta, cu
ocazia schimbării monetare (trecerea la Euro).8
Canale utilizate pentru atingerea grupurilor tinta
- sesiuni ad-hoc de informare si programe de instruire
- canale conventionale de comunicare (radio, TV, presă)
- parohii si consilii locale
- organizatii si institutii

Instrumente:
Manual de instruire pentru lucrul cu semi-literati/iliterați, persoane cu spectru
autist, dezordini cognitive, vârstnici
Broșură ușor de citit cu informații practice și date, bugetul casnic in euro
Cartonase illustrate pentru simulari si tranzitia mentala la o alta moneda
Un scurt mini-serial TV in 10 episoade, de 7 min fiecare.

o Toate acestea convertite in limbajul semnelor,

o brosura in format de text marit și braille

7
Practical Guidance Note- Communication for Empowerment – UNDP Beureau for Development Policy
8Communicating with Vulnerable Groups- Claire Azzopardi, National Euro Changeover Committee,
Malta
 o versiune radio

Ziar (de 8 pagini) distribuit lunar fiecarei locuinte

Leaflet multi lingvistic
Audio-convertoare
O echipă de voluntari a fost recrutată pentru discuții individuale
Vizite la locuinte pentru persoanele ce nu se pot deplasa

Zambia9
Un exemplu de success în comunicarea cu cetațenii si in special cu grupurile
marginalizate este cel al statiei Radio (Breeze) din Chipata. Aceasta a angajat un
profesor pensionar care curând a devenit cunoscut ca ”Gogo” (bunicul Breeze). El a
initiat un altfel de jurnalism: zilnic se deplaseaza in comunitate cu bicicleta si sta de
vorba cu persoane din grupurile vulnerabile, ascultandu-le necazurile, plangerile,
nemultumirile, pe care le transpune in emisiuni. Alte programe ale sale includ invitatii
catre cei care vor sa intre in emisie (”Bun venit vizitatorilor”) si ”Scrisori de la
ascultători”, in care oamenii, tineri si vârstnici îî cer ajutorul în rezolvarea unor
probleme din cele mai variate, de la conflicte in comunitate, la slaba guvernare si
livrarea defectuoasa a serviciilor publice, acte de coruptie sau abuzuri.
Stația desfășoară trei roluri care nu au existat sau abia au existat în regiune. Oferă o
voce pentru grupurile vulnerabile de a comunica opinia si perspectiva lor în domeniul
public; oferă un spațiu pentru astfel de grupuri să se angajeze în dialogul public și în
dezbateri cu privire la problemele care îi afectează; și furnizează un canal pentru a
comunica grupurilor celor mai afectate, informații privind problemele de dezvoltare, și
de a comunica opinia acestora către autorități.

9
file:///C:/Users/User/Downloads/C4EDeveloping%2520Media%2520Strategies%2520in%2520Support%2520of%2
520Vulnerable%2520Groups.pdf