Comisia Europeană - Comunicat de presă

Plan de acțiune privind serviciile financiare pentru consumatori: produse mai

bune și o ofertă mai variată

Bruxelles, 23 martie 2017

Plan de acțiune privind serviciile financiare pentru consumatori: produse mai bune și o
ofertă mai variată

Comisia Europeană prezintă astăzi un plan de acțiune care propune diverse modalități de a
le oferi consumatorilor o alegere mai variată și un acces mai bun la servicii financiare peste
tot în UE. Prezentarea de astăzi pune accent pe tehnologie, dat fiind faptul că progresul
către o piață mai integrată a serviciilor financiare depinde în mare măsură de serviciile on-
line inovatoare. În acest sens, publicăm și o consultare privind tehnologia și impactul său
asupra sectorului european al serviciilor financiare („FinTech”), care va da un nou impuls
acțiunilor noastre în domeniu.
Comisia condusă de președintele Juncker s-a angajat să dezvolte o piață unică mai aprofundată și mai
echitabilă, inclusiv prin mijloace digitale. În sectorul serviciilor financiare, aceasta înseamnă creșterea
concurenței și diversificarea ofertei, astfel încât consumatorii să poată beneficia de prețuri mai mici și
de o calitate mai bună pentru serviciile financiare achiziționate în țară sau în străinătate (cont bancar,
asigurare auto, transfer de bani etc.).
Planul de acțiune își propune să elimine barierele naționale în condițiile în care doar 7 % din
consumatori achiziționează în prezent servicii financiare din alt stat membru. Toți consumatorii ar
trebui să aibă posibilitatea de a alege dintr-o multitudine de servicii financiare disponibile în UE și de a-
și valorifica banii cât mai bine, păstrându-și totodată certitudinea că vor beneficia de protecție. Pe o
piață unică reală, distincția dintre furnizorii naționali și cei străini nu ar trebui să mai existe. Furnizorii
de servicii financiare ar urma să beneficieze și ei de toate avantajele oferite de piața unică.
Valdis Dombrovskis, vicepreședintele responsabil cu stabilitatea financiară, serviciile financiare și
uniunea piețelor de capital, a declarat: „Atât consumatorii, cât și firmele europene ar trebui să poate
profita din plin de avantajele unei piețe cu adevărat unice a serviciilor financiare. Consumatorii ar
trebui să aibă acces la cele mai bune produse disponibile în întreaga UE, nu doar în propria țară. De
asemenea, ne dorim să exploatăm întregul potențial al tehnologiilor existente și emergente. Dacă vom
ști să facem acest lucru, vom schimba în bine sectorul financiar și modul în care cetățenii accesează
serviciile financiare.”
Jyrki Katainen, vicepreședintele responsabil cu locurile de muncă, investițiile, creșterea economică și
competitivitatea, a spus la rândul său: „Acest plan de acțiune prezintă măsuri concrete care vor
aprofunda piața unică și vor avea un impact real asupra vieții cetățenilor europeni. Când am lansat
uniunea piețelor de capital, ne-am angajat să îmbunătățim accesul la finanțare și serviciile financiare
pentru consumatori și întreprinderi și să ținem, în același timp, pasul cu evoluțiile în domeniul
tehnologiilor financiare.”
Věra Jourová, comisar pentru justiție, consumatori și egalitatea de gen, a afirmat: „Deși dreptul la
liberă circulație în UE continuă să fie dreptul cel mai prețios al cetățenilor europeni, consumatorii se
confruntă totuși cu prea multe obstacole în viața de zi cu zi. Fie că este vorba despre deschiderea unui
cont bancar, încheierea unei asigurări auto sau contractarea unui credit, de îndată ce apare o
componentă transfrontalieră, lucrurile se complică. Astăzi propunem un plan destinat să le ofere
consumatorilor produse mai bune și o ofertă mai variată și să îmbunătățească transparența și protecția
în domeniul serviciilor financiare.”
Planul de acțiune
Comisia a identificat trei direcții principale ale acțiunilor viitoare menite să faciliteze crearea unei
piețe unice a serviciilor financiare:
- Creșterea încrederii consumatorilor și punerea la dispoziția acestora a instrumentelor
necesare pentru a achiziționa servicii financiare în țară sau în alt stat membru. De exemplu, dorim
să îi ajutăm pe conducătorii auto să își transfere în străinătate clasa de bonus (sistemul „bonus-
malus”, legat de istoricul de daune). De asemenea, intenționăm să reducem taxele pentru
tranzacțiile transfrontaliere în care sunt implicate alte monede decât euro și să introducem o mai
 mare transparență în tarifarea asigurării pentru închirierea de mașini.
- Reducerea obstacolelor juridice și de reglementare aflate în calea întreprinderilor care
încearcă să se extindă în străinătate. În acest scop, vom elabora, de exemplu, criterii comune
pentru evaluarea solvabilității și vom facilita schimbul de date între registrele de credit.
- Sprijinirea dezvoltării unui sector digital inovator care să poată depăși barierele existente în
calea pieței unice. De exemplu, putem căuta, împreună cu sectorul privat, modalități de a verifica
identitatea clienților cu ajutorul identificării electronice și al serviciilor de încredere. De asemenea,
vom monitoriza practicile furnizorilor digitali pentru a stabili dacă se impune actualizarea normelor
privind vânzarea la distanță a serviciilor financiare (de exemplu, on-line sau prin telefon).
Datorită rolului care îi revine în elaborarea legislației UE, Comisia a abordat deja o mare parte din
obstacolele în materie de reglementare care îngreunează crearea unei piețe unice a serviciilor
financiare. Planul de acțiune prezentat astăzi stabilește o foaie de parcurs pentru acțiunile viitoare.
Multe dintre acestea vor necesita implicarea părților interesate - autorități naționale de supraveghere,
furnizori de servicii, organizații ale consumatorilor.
FinTech: noua frontieră în domeniul serviciilor financiare
Evoluția rapidă a sectorului FinTech le oferă noi oportunități consumatorilor și întreprinderilor. El are
potențialul de a îmbunătăți accesul consumatorilor la servicii financiare în cadrul pieței unice, de a
îndepărta barierele naționale și de a crește eficiența.
Pentru ca acest sector să poată funcționa liber la nivelul UE și să fie competitiv, Comisia intenționează
să pună accent pe trei principii fundamentale: neutralitatea tehnologică, astfel încât normele care
se aplică produselor și serviciilor comercializate în mod tradițional (de exemplu, prin intermediul
sucursalelor) să se aplice și în cazul produselor și serviciilor comercializate pe cale digitală; în acest
mod se va garanta inovarea și se vor asigura condiții echitabile; proporționalitatea, pentru ca
normele să fie adaptate în funcție de modelul economic, mărimea și activitățile entităților
reglementate; creșterea integrității, pentru a garanta transparența, confidențialitatea și protecția
consumatorilor.
Într-o primă etapă, Comisia invită toate părțile interesate să ia parte la consultarea FinTech, lansată cu
ocazia conferinței #FinTechEU, care se desfășoară astăzi la Bruxelles. Consultarea își propune să
colecteze din sursă directă informații privind impactul noilor tehnologii asupra întregului sector
financiar. Cu ajutorul ei se va stabili dacă normele UE de reglementare și supraveghere sunt adecvate
și ce acțiuni vor fi necesare în viitor.
Context
UE a luat deja o serie de măsuri în vederea realizării unei piețe unice în domeniul serviciilor financiare
pentru consumatori. Printre acestea se numără Directiva privind conturile de plăți, care îmbunătățește
transparența comisioanelor bancare și facilitează schimbarea conturilor bancare, precum și strategia
Comisiei privind piața unică digitală, care urmărește să promoveze accesul la produse și servicii
digitale. În Planul său de acțiune privind crearea unei uniuni a piețelor de capital, Comisia s-a angajat
să consolideze piețele de capital în întreaga UE și să îmbunătățească accesul la produsele de investiții
cu amănuntul.
Pentru a identifica obstacolele rămase, Comisia Europeană a lansat în decembrie 2015 o consultare sub
forma unei cărți verzi. Consultarea a analizat piața serviciilor financiare pentru consumatori din
întreaga Europă, referindu-se la produse precum asigurările, creditele ipotecare, împrumuturile, plățile
și conturile bancare. În paralel, a fost lansat un sondaj Eurobarometru special pentru a colecta mai
multe date referitoare la piața serviciilor financiare pentru consumatori.
Cartea verde a primit 428 de contribuții din partea unei game variate de părți interesate (consumatori,
organizații ale consumatorilor, sectorul financiar, autorități competente). Răspunsurile au arătat clar că
obstacolele aflate în calea funcționării pieței unice îi afectează atât pe consumatori, cât și pe furnizori.
Informații suplimentare:
A se vedea și: MEMO/15/6287
Fișă informativă
Planul de acțiune în favoarea consumatorilor
Cartea verde privind serviciile financiare cu amănuntul – Consultare
Rezumatul răspunsurilor la consultarea privind serviciile financiare cu amănuntul
Planul de acțiune privind uniunea piețelor de capital
Sondajul special Eurobarometru 446
Hashtaguri Twitter: #MyMoneyEU, #EUHaveYourSay
IP/17/609

Persoane de contact pentru presă:

Vanessa MOCK (+32 2 295 61 94)
Letizia LUPINI (+32 2 295 19 58)
Întrebări din partea publicului larg: Europe Direct la numărul de telefon 00 800 67 89 10 11 sau prin
email