28.Actele Consiliilor locale si judetene.

In exercitarea atributiilor consiliile locale adopta hotarari, cu votul majoritatii membrilor

prezenti.legea precizeaza expres care este cvorumul legal al prezentei la sedintele consilului, iar
aceasta va fi de jumatate plus unu din totalul celor care il compun in mod efectiv , deci se afla in
functie si nu din numarul total al mandatelor.Majoritatea necesara votarii si adoptarii unei
hotarari este de jumatate plus unu din totalul celor prezenti .

Se adopta cu votul majoritatii consilierilor in functie:

-contractarea de imprumuturi , in conditiile legii

-hotararile privind impozitele si taxele locale sau judetene , precum si cele vizand bugetul local

-participarea la programe de devoltate judeteana,regionala, zonala, sau de cooperare

transfrontaliana

-organizarea si dezvoltatea urbanistica a localitatiilor si amenajarea teritoriului

-asocierea sau cooperarea cu persoane juridice romane sau straine.

Hotararile ilegale ale consiliilorpot fi atacate in justitie de catre prefect.

Hotararile individuale privind persoanele vor fi luate intodeauna prin vot secret.

Proiectele de hotarari pot fi propuse de consilieri sau de primari

Hotararile consiliilor locale se semneaza de consilierul care conduce sedinta iar cele ale
consiliilor judetene de presedintele acestora.

Hotararile pot fi normative(se fac in termen de 5 zile de la data comunicariioficiale catre prefect )
si individuale( de la data comunicarii)

29.Raspunderea consiliilor si consilierilor

Consiliul raspunde pentru nefunctionalitate ,daca nu s-a intrunit , timp de 2luni,nu a adoptat nici
o hotarare.

Consiliul local/judetean poate fi dizolvat si prin referendum organizat in conditiile legii.

Referendumul local este organizat de o comisie numita prin ordin al prefectului compusa dintr-
un reprezentant al prefectului,cate un reprezentant al al primarului, consiliului local/judetean si
un judecator de la judecatoria in a carei circumscriptie se afla unitatea administrative-teritoriala
in cauza.
Consilierii raspund solidar pentru activitatea consiliului din care fac parte sau , dupa caz, in
numele propriu, pentru activitatea desfasurata in exercitarea mandatului, precum si pentru
hotararile pe care le-au votat.

Obligatiile consilierilor:

1.sa participe la sedintele consiliuluisi la cele ale comisiei de specialitate din care fac parte .

2.sa organizeze periodic intalniri cu cetatenii, acordand si primind in audienta la cererea acestora

3.sa prezinte annual un raport de activitate care va fi facut public prin grija secretariatului.

Presedintele consilului judetean-raspunde in fata consiliuluijudetean de buna functionare a

administratiei publice judetene.

Mandatul presedintelui consiliului judetean inceteaza:-daca se afla in imposibilitatea exercitarii

functiei datorita unei boli grave certificate

-daca acesta nu isi exercita in mod nejustificat mandatul timp de 45 de zile consecutive

Consilierii, presedintele si vicepresedintii consiliului judetean raspund , dupa caz, civil , penal
sau administrativ pentru faptele savarsite in exercitarea atributiilor ce le revin.

Functionarii publici raspund potrivit prevederilor statutului acestora (penal, patrimonial ,

administrative si contraventional)

30. Alegerea Primarului , mandatul primarului

Primarul se poate defini ca fiind autoritatea administrative publica locala uniprsonala , eligibila ,
reprezentativa si autonoma , mandata sa hotarasca in problemele interesand colectivitatea locala
ca organ de executie , actionand si ca reprezentant al statului in acea localitate.

Alegerile pentru primar sunt considerate varialile indifferent cati s-au reprezentat la vot din
totalul alegatorilor inscrisi in listele electorale.

Daca la primul tur de scutin nu s-a obtinut majoritatea necesara se vor organiza de drept noi
alegeri in timp de doua saptamani

La turul doi participa primii doi candidate din primul tur . In cazul in care unul dintre acestia
decedeaza , renunta sau nu mai indeplineste conditii legale de a fi ales , va participa candidatul
situat pe locul urmator.

Primarul trebuie si el, sa indeplineasca, de regula , conditii generale de acces la functia publica ,
intalnite in caul oricarei functii de acest gen, si care vizeaza catatonia romana si domiciliul in
tara , mai précis in localitatea unde a fost ales , existent discernamantului, exercitiul drepturilor
electorale , compatibilitatea morala , lipsa starii de incopatibilitate si depunerea juramantului de
credinta .

Primarul depune juramantul de credinta in fata consilului local , iar daca refuza este considerat ,
de drept , demisionat , ceea ce implica organizarea de noi alegeri.

Mandatul primarului este de 4 ani si se exercita pana la depunerea juramantului de catre primarul
nou ales.

Madatul primarului poate fi prelungit in caz de razboi sau de catastrofa , stabilite prin lege
organica.Mandatul primarului inceteaza , inainte de termen , de drept sau prin act juridic

Mandatul inceteaza , de drept , inainte de termen in conditiile legii privind statutul alesilor locali
, in urmatoarele imprejurari :

-demisie

-incopatibilitate

-schimbarea domiciliuluiintr-o alta unitate administrative –teritoriala

-a fost codamnat, prin hotarare judecatoreasca definitiva la o pedeapsa privata de libertate

- pierderea drepturilor electorale pe cale judecatoreasca

-pierderea calitatii de membru al partidului politic sau al organizatiei minoritatiilor nationale pe

a carui lista a fost ales

-deces

Mandatul primarului mai inceteaza de drept daca:

- Este in imposibilitatea exercitarii functiei datorita unei boli grave certificate

- Daca primarul nu isi exercita in mod nejustificat mandatul timp de 45 de zile consecutive
- Daca demisioneaza din calitatea de membru al partidului pe a carui lista a figurat la
alegeri.

Mandatul primarului inceteaza , prin act juridic , inainte de termen , ca urmare a rezultatului unui
referendum local, organizat anume in acest scop, si desfasurat potrivit legii.

31. Aparatul de specialitate al primarului , Secretarul administratiei teritoriale

Aparatul de specialitate in cadrul comunelor si oraselor este in subordinea primarului, in vreme
ce aparatul consilului judetean este in subordinea presedintelui acestuia , fiecare dintre ei il
conduc si il controleaza , raspinzand de buna lui functionare .

Functionarii aparatului propiu de specialitate al primarului/consilului judetean sunt investiti pe o

durata nedeterminata in posturile pe care le ocupa , dispunand , in conditiile legii de stabilitate in
functie , conform Statutului functionarilor publici , respective a Codului muncii.

Consiliile aproba regulamentul de organizare si functionare a aparatului propiu al primarului ,

stabilesc competente si atributiile personalului in conditiile prevazute de lege , de regula cadrul
obiectiv este fixat de Guvern si Ministrul Adiministratiei si Internelor.

Secretarul unitatii administrative –tertoriale

Fiecare comuna, oras si municipiu precum si judetul ,au cate un secretar

Secretarul trebuie sa fie:-functionar public de conducere

-cu studii superioare juridice sau administrative

-dupa caz, salariat din bugetul local sau judetean

Secretarul ideplineste in conditiile legii urmatoarele atributii:

- Participa in mod obligatoriu la sedintele consilului

- Avizeaza proiecte de hotarari de consiliu
- Avizeaza pentru legalitate ,dispozitiile primarului
- Asigura gestonarea procedurile administretive intre consiliul local si primar
- Organizeaza arhiva si evident statistica a hotararilor consilului local/judetean
- Asigura transparenta si comunicarea catre autoritatiile ,
- Asigura procedurile de convocare a consiliului local/judetean
- Pregateste lucrarile supuse debaterii consilului local/judetean si comisiilor de specialitate
ale acestora
- Indeplineste si alte atributii prevazute de lege sau insarcinari date de consiliu ori de
primar

32.Prefectul , investirea in functie

Prefectul este reprezentamtul Guvernului in teritoriu . el este garantul respectarii legii si a ordinii
publica la nivel local.

Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si celorlante organe ale
administratiei publice centrale din subordinea Guvernului organizate la nivelul unitatiilor
administrative teritoriale

Numirea si eliberarea din functie a prefectilor se face prin hotarare de govern , la propunerea
Ministerului Administratiei si Internelor

In prminul rand prefectul si subprefectul , ca orice inalt functionar public , trebuie sa

indeplineasca anumite conditii:

-studii universitare sau superioare absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta

-cel putin 5 an vechime in specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei

-absolvite programe de formare specializata corespunzatoare unei functii publice pentru inalti
functionari publici

-promovat cursului national pentru integrarea in categoria inaltilor functionary publici

-nu pot fi membri unui partid politic

Prefectul si subprefectul sunt incopatibili cu urmatoarele calitati :

- Deputati si senatori
- Primary, viceprimari, consilier local si judetean
- Nu pot indeplini o functie publica
- O functie sau o activitate profesionala renumerata in cadrul regiilor autonome
- Nu pot ocupa functia de presedinte , vicepresedinte , director general, director ETC
- Nu pot ocupa functii de presedinte sau secretar al adunarilor generale ale actionarilor
- Reprezentant al Statului in adunarile generale ale societatilor comerciale
- Manager sau membru al consiililor de administratie ale regiilor autonme
- Comerciant persoana fizica publica incredintata de un stat strain

33.Institutia prefectului, colegiul prefectoral, actele prefectului

Realatiile dintre prefect si autoritatiilr in teritoriu , precum si modul acestora de
promovare a interesului national ,distingem mai multe atributii
-asigura la nivelul judetului sau Municipiului Bucuresti realiarea intereselor nationale
- prefectul conduce activitatea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale
celorlante autoritati ale administratiei centrale
 -prefectul dispine de luarea masurilor corespunzatore pentru prevenirea infractiuniilor si
apararea drepturilor cetatenilor, prin organele legal abilitate , inclusive asigurarea ordinii
publice
-prefectul dispune , impreuna cu autoritatile si organelle abilitate , pregatirea si aducerea
la indeplinire a masurilor de pregatire si interventie pentru situatiile de urgenta
-prefectul asigura realizarea planului de masuri pentru integrarea europeana
- prefectul mai ideplineste si alte atributii prevaute de lege si de celelate acte normative ,
precum si insarcinarile date de guvern

Institutia prefectuluieste o institutie publica cu personalitate juridical , cu personal si

buget propiu
Colegiu prefectului se convoaca dec catre prefectcel putin o data pe luna
Colegiul prefectural are ca adtibutii :
-armonizarea activitatiilor serviciilor publice
-imprementare a programelor politicilor , strategiilor si planurilor de actiune ale
Guvernului la nivelul judetului sau localitatii respective

Invederea indeplinirii atributiilor sale prefectulemite acte juridice nimite ordine, care pot
avea character normative sau individual
Cele normative devin executorii numai dup ace au fost aduse la cunostinta publica , de
regula , prin publicare , iar cele individuale dupa data comunicarii lor subiectelor
interesate.
Prefectul mai poate infaptui si diverse operatiuni tehnicomateriale de genul semnarii
corespondentei , partici-pariila sedintele consilieriilor locale sau judetene etc.

34. Functia publica, definitie si trasaturi

Functia publica se poate define-ca reprezentand o situatie juridical predeterminata
normativconstituita dintr –un complex unitary de drepturi si obligatii prin a caror
realizare se infaptuieste in mod special competent unui organ de stat execitandu-se
puterea publica in conformitate cu atributiile ce revin autoritatii respective

Trasaturi:
-functia publica , contribuie la realizarea puterii publice
Are un character obligatoriu
- Are un obiectiv predeterminat
- Este o situatie juridica
 -

35.Functia publica administrative- definitii, trasaturi ,principii

Definitie-o categorie ce reprezinta situatia suridica legal predominant constand dintr un

complex unitar de drepturi si obligatii
Trasaturi;
- Este inscopul realizarii prerogativelor de putere bublica
- Atributiile si responsabilitatiile sunt stabilite in temeiul legii
- Atributiile si responsabilitatiile sunt determinate in cazul functiei publice administrative
de catre autoritatea publica sau institutia publica
- Costituie un ansamblu de atribuitii si responsabilitati
- Sunt prevazute in statut in hotararile de guvern sau sunt indetificate – dintre functiile
existente

Principii:
- Principiul legalitatii functiei publice
- Principiul imaprtialitatii
- Principiul transaprentei
- Principiul eficientei si eficacitatii
- Principiul stabilitatii in exercitarea functiei
- Principiul subordonarii ierarhice
- Principiul obiectivitatii
- Principiul responsabilitatii
- Principiul orientarii catre catre catatean

36.Functionarul public;

Prima reglementare in domeniul functiei publice se regaseste in regulamentele organice

unde se precizeaza ca este nevoie de un functionar preocupat sa-si realizeze serios atributiile si sa
fie in slujba interesului public.Astfel apar unele norme cu privire la recrutarea,avansarea si
raspunderea functionarilor publici dar si cu privire la stabilitatea functiei.

Functionarul public este persoana numita, intr-o functie publica si investita in mod legal
cu atributiile acesteia, persoana titulara de drepturi si obligatii chemata sa le exercite in scopul
realizarii competentei autoritatii publice sau institutiei publice din care face functia publica.
 Funcia publica reprezinta ansamblul atributiilor si responsabilitatilor, stabilite in temeiul
legii, in scopul realizarii prerogativelor de putere publica de catre administratia publica centrala,
administratia publica locala si autoritatile administrative autonome.
Functionarul public este persoana numita, in conditiile legii, intr-o functie publica. Persoana care
a fost eliberata din functia publica si se afla in corpul de rezerva al functionarilor publici isi
pastreaza calitatea de functionar public.
Activitatile desfasurate de functionarii publici, care implica exercitarea prerogativelor de putere
publica, sunt urmatoarele:
a) punerea in executare a legilor si a celorlalte acte normative
b) elaborarea proiectelor de acte normative si a altor reglementari specifice autoritatii sau
institutiei publice, precum si asigurarea avizarii acestora;
c) elaborarea proiectelor politicilor si strategiilor, a programelor, a studiilor, analizelor si
statisticilor necesare realizarii si implementarii politicilor publice, precum si a documentatiei
necesare executarii legilor, in vederea realizarii competentei autoritatii sau institutiei publice;
d) consilierea, controlul si auditul public intern;
e) gestionarea resurselor umane si a resurselor financiare;
f) colectarea creantelor bugetare;

37.Conditiile pentru investirea in functie

Reprezinta actul juridic individual unilateral de putere al unei autoritati care numeste , cu
respectarea conditiilor legale , o persoana fizica intr o anumita functie determinata in scopul
exercitarii acesteia corespunzator legii

- Existent cetateniei romane si domiciliul in Romania

- Existent varstei de 18 ani impliniti
- Capacitatea deplina de exercitiu
- Stare de sanatate corespunzatoare atestata pe baza de examen medical de specialitate
- Cunoasterea limbii romane , scris si vorbit
- Promovarea cursului sau examenului de specialitate
- Pregatirae profesionala de specialitate
- Decalaratia de avere
- Compatibilitate morala
- Lipsa starii de incopatiblitate depunerea juramantului de credinta

38 Suspendarea , incetarea serviciilor functionarilor publici

contra umanitatii ;

- contra statului;
- contra autoritatii;

- infractiuni de coruptie si de serviciu ;

-infractiuni care impiedica infaptuirea justitiei;

- infractiuni de fals;

- infractiuni savarsite cu intentie care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice.

La acestea se adauga si infractiunile prevazute in Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,

descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie4.

In privinta efectelor suspendarii din functia publica, prevederile 86 alin. (2) din Legea nr.
188/1999 stabilesc ca, in cazul in care functionarul public este trimis in judecata
pentru savarsirea unei infractiuni de natura celor prevazute la art. 54 lit. h), persoana care are
competenta legala de numire in functia publica va dispune suspendarea functionarului public din
functia publica pe care o detine.

Potrivit art. 96 alin. (3) din Legea nr. 188/1999, pe perioada suspendarii raportului de serviciu
autoritatile si institutiile publice au obligatia sa rezerve postul aferent functiei publice, iar
ocuparea acestuia se poate face, pe o perioada determinata, in conditiile legii. Legea prevede ca
pe perioada suspendarii, raporturile de serviciu ale functionarilor publici nu pot inceta si nu pot fi
modificate decat din initiativa sau cu acordul functionarului public in cauza.

39. Investirea in functia politica a functionarilor

Functionarul public numit este investit in functie pe o perioada nedeterminata, spre deosebire
de cel ales, a carui investire este predeterminata in timp de catre lege, respectiv pe perioada
mandatului. Nu este exclusa nici solutia numirii intr-o functie publica pe o anumita perioada.
Spre exemplu, judecatorii Curtii Constitutionale sunt numiti pentru un mandat de 9 ani, iar
Avocatul Poporului este numit, potrivit art.58 alin.(1) din Constitutie, pe o durata de 5 ani.
Numirea in functia publica pe o perioda nedeterminata nu trebuie insa inteleasa ca fiind o
numire pe viata, deoarece raportul de serviciu este supus unor modificari in derularea lui,
putand chiar sa inceteze, in conditiile legii.
Functionarii publici au anumite drepturi si obligatii expres prevazute prin norme juridice, care
constituie continutul raportului juridic de serviciu. Numai exercitarea acestor drepturi si
 obligatii asigura realizarea interesului public in considerarea careia a fost creata functia
publica respectiva.
Ele sunt specifice fiecarei functii publice si privesc, in mod egal, pe toti cei care ocupa
aceleasi functii.
Totalitatea normelor referitoare la regimul ocuparii si exercitarii functiei publice, a drepturilor
si obligatiilor care privesc aceeasi categorie de functionari publici formeaza statutul juridic al
functionarilor publici respectivi.
Pentru a asigura mai multa coerenta si corelare in exercitarea functiilor publice, in ansamblul
lor,, este recomandabila adoptarea unui statut general al functionarilor publici, care sa
reprezinte dreptul comun in materie si cu care sa se armonizeze toate celelalte reglementari
ale anumitor categorii de functionari publici

40. Drepturile si obligatiile functiei politice

La o analiza mai atenta am putea observa distingerea intre drepturi si obligatii care privesc
situatia personala a functionarului
Salarizare,Concediu,Protective sociala, pe de o parte , precum si indatoririle specific functiei
publice detinute , indifferent de titular pe de alta parte .
Cu alte cuvinte , distingem intre drepturi si indatoriri care revin in functie si decurg din ea ,
precum si drepturile si obligatiile care revin persoanei sau titularului in functie .

41.Drepturile si obligatiile functiei publice ce decurg din situatia personala

- Punerea in executare a legilor si celorlante acte normative

- Elaborarae proiectelor de acte normative
- Elaborarea proiectelor politicilor si strategiilor
- Consilierea , controlul si auditul public intern
- Gestionarea resurselor umane si a resurselor financiare
- Colectarea creantelor bugetare
- Rep intereselor autoritatii sau institutiei publice
- Realizarea de activitati in conformitate cu strategia de informatizare
- A administratiei publice.