PROCEDURA STANDARD

ACTIVITATEA DE SELECTARE A FURNIZORILOR DE FORMARE

PROFESIONALA

a) Scopul si definitia activitatii:

Scop :
Desemnarea furnizorului de servicii autorizat cu care agentia pentru ocuparea fortei de
munca va incheia contractul de furnizare de servicii de formare profesionala.

Definitie :
Activitatea prin care, intr-un cadru caracterizat prin transparenta, libera concurenta,
tratament egal si confidentialitate, se atribuie un contract de achizitie publica.

b) Caracteristici:

b1) Principalele sub-activitati :

b1.1) Stabilirea, de catre agentiile pentru ocuparea fortei de munca, a programului anual al
achizitiilor publice de servicii de formare profesionala;
b1.2) Studiul pietei si consultarea bazei proprii de date cu privire la furnizorii al caror obiect de
activitate poate asigura serviciile pe care agentia intentioneaza sa le achizitioneze;
b1.3) Mediatizarea actiuniilor intreprinse prin:
- publicare in presa;
- contactarea furnizorilor;
- alte mijloace mass-media.
b1.4) Desemnarea comisiei de evaluare, formata din cel putin 5 membrii, prin decizia
directorului executiv al agentiei;
b1.5) Intocmirea documentatiei pentru elaborarea si prezentarea ofertei;
b1.6) intocmirea si transmiterea spre publicare publicat in Monitorul Oficial a anuntului de
participare, in care se va preciza data limita de depunere a ofertelor. Data limita de depunere a
ofertelor este de :
a) cel putin 52 de zile de la data publicarii anuntului de participare, in cazul atribuirii unui
contract a carui valoare estimata, fara T.V.A., este mai mare decat echivalentul in lei a
100.000 euro;
b) cel putin 10 zile de la data publicarii anuntului de participare, in cazul atribuirii unui
contract a carui valoare estimata, fara T.V.A., este egala sau mai mica decat echivalentul in lei a
100.000 euro;
b1.7) Primirea si evaluarea ofertelor;
b1.8) Transmiterea curriculumului prezentat de furnizorul cu cea mai buna oferta spre aprobare
la Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, care este obligata sa se pronunte asupra
curriculumului in termen de maxim 14 zile calendaristice de la data primirii;
b1.9) Daca Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca nu aproba curriculum, agentia
judeteana va contacta furnizorul care l-a elaborat pentru corectii, apoi curriculum va fi retransmis la
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca in vederea aprobarii;
b1.10) Daca furnizorul nu este de acord sa faca corectiile la curriculum, paraseste licitatia, iar
comisia va alege din nou cea mai avantajoasa oferta, repetand pasii anteriori. (b1.8 - b1.9);
b1.11) Desemnarea ofertei castigatoare si incheierea contractului de achizitie publica;
 b1.12) Publicarea in Monitorul Oficial, a anuntului de atribuire a contractului de achizitie, in
maximum 30 de zile de la data incheierii contractului.

b2) Principiile care guverneaza activitatea de selectie :

- Principiul liberei concurente, respectiv asigurarea conditiilor pentru ca orice furnizor de
servicii, fara discriminari de orice natura, sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, contractant;
- Principiul eficientei utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential
si a criteriilor economice pentru atribuirea contractului de achizitie publica;
- Principiul transparentei, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor
referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publica;
- Principiul tratamentului egal, respectiv aplicarea in mod nediscriminatoriu a criteriilor de
selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de achizitie publica, astfel incat orice furnizor
sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv;
- Principiul confidentialitatii, respectiv garantarea protejarii secretului comercial si a
proprietatii intelectuale a ofertantului.

b3) Rezultate urmarite :

Cresterea sanselor de integrare socio-profesionala a persoanelor aflate in cautarea unui loc
de munca prin organizarea cursurilor de formare profesionala de catre furnizorul selectat.

c. Locul de desfasurare si dotarea necesara:

c.1) Locul de desfasurare :

Activitatea de selectare se desfasoara la sediul agentiilor pentru ocuparea fortei de munca.

c.2) Dotare necesara :

- echipamente de calcul (P.C. si imprimanta);
- rechizite curente (hartie de scris/ xerox, pixuri, etc.);
- sisteme de comunicatii (telefon, fax si e-mail).

d) Personalul implicat in desfasurarea activitatii:

- directorul executiv al agentiei;
- membrii comisiei de evaluare;
- organele de control ale A.N.O.F.M.

e) Modul de lucru:
1. Studiul pietei si consultarea bazei proprii de date cu privire la furnizorii de servicii de
formare profesionala pe care agentia intentioneza sa le achizitioneze;
2. Documentatia standard pentru elaborarea si prezentarea ofertei este structurata in
conformitate cu art. 2 din Ordinul 1013/873/2001 emis de Ministerul Finantelor Publice si
Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei privind aprobarea structurii,
continutului si modului de utilizare a Documentatiei standard pentru elaborarea si prezentarea
ofertei pentru achizitia publica de servicii, astfel:
a) Sectiunea I - Informatii generale;
b) Sectiunea II - Fisa de date a achizitiei;
c) Sectiunea III - Caietul de sarcini;
d) Sectiunea IV - Formulare;
Sectiunile au urmatorul continut:
a) Sectiunea I prezinta cadrul general referitor la aplicarea procedurii pentru atribuirea
contractului de servicii si contine indicatii asupra modului de derulare a fiecarei faze a procedurii.
In scopul asigurarii respectarii principiului transparentei indicatiile se concretizeaza atat prin
preluarea unor prevederi ale Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile
publice, semnificative pentru fiecare faza, cat si prin descrierea regulilor generale care stau la baza
procedurii aplicate;
b) Sectiunea II contine texte scrise cu caractere normale si inclinate, care precizeaza modul de
detaliere a cadrului general prevazut in sectiunea I, la specificul fiecarui contract de servicii care
urmeaza sa fie atribuit;
c) Sectiunea III contine indicatii privind regulile de baza care trebuie respectate astfel incat
potentialii ofertanti sa elaboreze propunerea tehnica corespunzator cu necesitatile autoritatii
contractante;
d) Sectiunea IV contine formulare cu caracter obligatoriu, precum si formulare cu caracter
optional, destinate sa faciliteze elaborarea si prezentarea unitara a ofertelor;
La intocmirea documentatiei pentru elaborarea si prezentarea ofertei autoritatea contractanta
(agentia) are obligatia de a utiliza documentatia standard prevazuta in anexa la Ordinul
1013/873/2001 emis de Ministerul Finantelor Publice si Ministerul Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei privind aprobarea structurii, continutului si modului de utilizare a
Documentatiei standard pentru elaborarea si prezentarea ofertei pentru achizitia publica de
servicii, dupa cum urmeaza:
a) continutul sectiunii I din cadrul fiecarei documentatii pentru elaborarea si prezentarea
ofertei va fi identic cu continutul sectiunii I din documentatia standard si este general valabil pentru
fiecare procedura aplicata;
b) continutul sectiunii II din cadrul fiecarei documentatii pentru elaborarea si prezentarea
ofertei va fi elaborat prin transcrierea identica a textelor scrise cu caractere normale din continutul
sectiunii II din documentatia standard si prin completarea datelor necesare in vederea elaborarii si
prezentarii ofertei in conformitate cu indicatiile precizate prin textele scrise cu caractere inclinate;
c) continutul sectiunii III din cadrul fiecarei documentatii pentru elaborarea si prezentarea
ofertei va cuprinde Caietul de sarcini, elaborat in concordanta cu necesitatile obiective ale autoritatii
contractante si cu respectarea regulilor de baza precizate in documentatia standard;
d) continutul sectiunii IV din cadrul fiecarei documentatii pentru elaborarea si prezentarea
ofertei va cuprinde setul de formulare solicitate de autoritatea contractanta, set care este constituit
din formularele precizate ca fiind obligatorii in documentatia standard, la care se pot adauga si alte
formulare considerate necesare pentru evaluarea corespunzatoare a ofertelor;
2.1. Caietul de sarcini va contine, in principal:
- prezentarea meseriei si definirea ocupatiei in conformitate cu Clasificarea Ocupatiilor din
Romania;
- obiectivele generale si specifice urmǎrite;
- scopul pregatirii;
- pregatirea generala minima la inscrierea la curs;
- obiective pedagogice (cunostinte profesionale si practice de insusit);
- rezultatele asteptate / indicatori de performantǎ;
- conditii de organizare;
- elemente de baza pentru curriculum ce urmeaza a fi elaborat de furnizor;
- modul de prezentare al ofertei tehnice care trebuie sǎ cuprindǎ: descrierea furnizorului,
informatii privind experienta firmei, documente de eligibilitate dotari, personal, programul
de oferire a serviciilor si furnizarea efectivǎ a acestora;
- modul de prezentare a ofertei financiare care trebuie sǎ cuprindǎ: devizul antecalcul pe
elemente de cheltuieli conform Anexei nr.1.
- aprecierea rezultatelor si evaluarea pregatirii.
2.2. Instructiunile pentru ofertanti vor contine:
- data limita de depunere a ofertelor;
- criteriul de evaluare al ofertelor, dupǎ cum urmeazǎ:
  oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic cu o pondere egala
(50 puncte) a ofertei tehnice cu cea financiara;
 punctajul total acordat pentru fiecare oferta se calculeaza, conform sectiunii a II-a a
documentatiei standard pentru elaborarea si prezentarea ofertei pentru achizitia publicǎ
de servicii prevǎzutǎ in anexa Ordinului 1013/873/2001 emis de Ministerul Finantelor
Publice si Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei privind
aprobarea structurii, continutului si modului de utilizare a Documentatiei standard
pentru elaborarea si prezentarea ofertei pentru achizitia publica de servicii, dupǎ
formula Ptotal =Pfinanciar x F% + Ptehnic x T%, unde:
F% = ponderea corespunzǎtoare punctajului financiar, putand fi, in functie de specificul
serviciului ce formeaza obiectul contractului, de panǎ la 50%;
T% = ponderea corespunzǎtoare punctajului tehnic, determinandu-se astfel: 100% - F%
= T%.;
 Punctajul financiar se acorda astfel:
a) pentru cel mai scazut dintre preturile ofertelor se acorda 100 de puncte;
b) pentru alt pret decat cel prevazut la lit. a) se acorda punctaj astfel:
P(financiar)(n) = (pret minim/pret(n) ) x 100
Preturile care se compara in vederea acordarii punctajului sunt farǎ T.V.A.;
 Punctajul tehnic se acorda de catre comisia de evaluare pe baza aprecierii
obiective efectuate de membrii acesteia, apreciere care trebuie sa se raporteze in
totalitate la prevederile Caietului de sarcini. In acest scop, pentru punctajul tehnic se
stabilesc criterii clare, de natura tehnica, care se incadreaza intr-o grila de punctaj sau
pentru care se defineste un algoritm de punctare.
- modul de depunere al ofertelor, care trebuie sǎ respecte prevederile art.40-50 din O.U.G.
nr.60/2001 privind achizitiile publice, aprobata prin Legea nr.212/2002;
- cuantumul garantiei de participare si perioada de valabilitate a acesteia care trebuie sǎ fie
egalǎ cu cel putin perioada de valabilitate a ofertei.
2.3. Oferta prezentata de furnizori trebuie sa cuprinda:
- propunerea tehnica, cu respectarea cerintelor din caietul de sarcini;
- propunerea financiara;
2.4. Documentele ce insotesc oferta:
- scrisoare de inaintare;
- imputernicirea;
- garantia de participare;
- documentele de calificare care dovedesc eligibilitatea, inregistrarea, capacitatea tehnica si
capacitatea economico-financiara.
3. Transmiterea invitatiilor de participare furnizorilor de la care existǎ premisele obtinerii celor
mai bune oferte. Trebuie transmise cel putin 5 invitatii de participare, cu conditia sa existe un numar
suficient de potentiali furnizori de servicii. La aceste invitatii vor fi anexate caietul de sarcini si
instructiunile pentru ofertanti pe care autoritatea contractanta (agentia) le considerǎ necesare. In
invitatie se va specifica distinct data limitǎ de depunere a ofertei care trebuie sǎ fie de cel putin 7
zile de la data transmiterii invitatiei de participare;
4. Agentia are obligatia de a repeta procedura de licitatie deschisa in cazul in care numarul de
furnizori care au depus oferta este mai mic de 2;
5. In cazul in care, in urma repetarii procedurii, numarul de furnizori care au depus oferta este
mai mic de 2, agentia are dreptul fie de a atribui contractul de achizitie publica ofertantului care a
depus oferta, fie de a repeta procedura;
6. Primirea si inregistrarea ofertelor furnizorilor de servicii de formare profesionala interesati,
prin registratura agentiei, in termenul legal prestabilit;
7. Numarul de furnizori care au dreptul de a prezenta oferta este nelimitat;
 8. Comisia de evaluare se va intruni si va urma modul de lucru prevǎzut la capitolul X din
Ordinul 1013/873/2001 emis de Ministerul Finantelor Publice si Ministerul Lucrarilor Publice,
Transporturilor si Locuintei privind aprobarea structurii, continutului si modului de utilizare a
Documentatiei standard pentru elaborarea si prezentarea ofertei pentru achizitia publica de
servicii;
9. Comisia va analiza ofertele iar curriculum prezentat de furnizorul care a prezentat cea mai
buna oferta va fi transmis la Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca spre aprobare;
daca curriculum nu va fi aprobat, se va contacta furnizorul in vederea corectarii curriculum care va
fi retransmis Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca spre aprobare;
10.Daca furnizorul nu accepta sa modifice curriculumul, paraseste licitatia iar comisia va
repeta modul de lucru de la e9;
11. Intocmirea si inaintarea cǎtre directorul executiv al agentiei a hotǎrarii comisiei de evaluare
cu privire la rezultatul aplicǎrii procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicǎ si
publicarea in Monitorul Oficial, a anuntului de atribuire a contractului de achizitie, in maximum 30
de zile de la data incheierii contractului;
12. Transmiterea cǎtre toti ofertantii, in cel mult 2 zile, a comunicǎrii privind rezultatul aplicǎrii
procedurii pentru atribuirea contractului de achizitie publicǎ;
13. Agentia are obligatia de a incheia contractul de achizitie publica numai dupa 7 zile de la data
transmiterii comunicarii privind rezultatul atribuirii contractului; “
14. Ofertantilor declarati necastgǎtori li se returneazǎ in termen de 3 zile garantia de
participare, ofertantului declarat castigǎtor i se returneazǎ aceastǎ garantie numai dupǎ ce acesta se
prezintǎ pentru incheierea contractului si depune garantia de bunǎ executie (5-10% din valoarea
estimatǎ a contractului);
15. In cazul in care ofertantul castigǎtor nu se prezintǎ pentru incheierea contractului, agentia ii
executǎ garantia de participare depusǎ si are dreptul de a invita, pentru incheierea contractului,
urmatorii ofertanti, in ordine descrescǎtoare a clasamentului, in vederea incheierii contractului sau
poate anula procedura de selectie;
16. Agentia poate primi contestatii privind rezultatul aplicarii procedurii de atribuire a
contractului, in tremen de cel mult 10 zile de la data primirii comunicǎrii. Contestatiile trebuie
rezolvate in termen de cel mult 10 zile de la data inaintarii contestatiei;
17. Panǎ la solutionarea contestatiilor autoritatea contractantǎ va suspenda pe o perioadǎ de
maxim 30 de zile procedura de atribuire a contractului de achizitie publicǎ. Decizia de suspendare
se va comunica in scris contestatorului si celorlalti ofertanti;
18. Incheierea contractului de achizitie publicǎ si constituirea garantiei de bunǎ executie;
19. Se va urmǎri modul in care furnizorul selectat isi respectǎ obligatiile asumate prin contract;
20. Efectuarea platilor in concordanta cu prevederile legislative in vigoare la data incheierii
contractului;
21. Solutionarea problemelor survenite in derularea contractului;
22. Rezilierea contractului dacǎ se impune.

f) Sarcini ce trebuie realizate in cadrul activitatii si timpul minim necesar:

1. Intocmirea programului anual al achizitiilor publice de servicii de formare profesionala – 6
ore;
2. Mediatizarea actiunilor intreprinse – 7 zile;
3. Desemnarea comisiei de evaluare – 1 ora;
4. Intocmirea documentatiei pentru elaborarea si prezentarea ofertei – 10 ore;
6. Transmiterea in vederea publicarii in Monitorul Oficial a anuntului de participare la licitatie
– 2 ore;
7. Redactarea si transmiterea, prin postǎ sau fax, a invitatiilor de participare – 2 ore;
8. Intocmirea si transmiterea rǎspunsurilor la clarificǎrile solicitate – 3 ore;
9. Instruirea potentialilor ofertanti – 3 ore;
 10. Inregistrarea ofertelor si a garantiilor de participare – 2 ore;
11. Indeplinirea de catre comisie a tuturor sarcinilor ce ii revin – 10 ore;
12. Transmiterea comunicǎrilor privind rezultatele licitatiei – 1 orǎ;
13. Incheierea contractului cu furnizorul desemnat castigator – 6 ore;
14. Transmiterea in vederea publicarii in Monitorul Oficial a contractului de achizitie – 2 ore;
15. Returnarea garantiei de participare inregistrarea garantiei de bunǎ executie – 2 ore;
16. Inregistrarea si solutionarea contestatiilor – 4 ore.

Anexa nr 1

STRUCTURA DEVIZULUI ESTIMATIV AL CHELTUIELILOR DE SCOLARIZARE

Numar cursanti :
Numar total ore :
Teorie:
Practica:

I. Cheltuieli directe
a) Cheltuieli de personal
Plata lectori pregatire teoretica
Nr.ore x tarif lei/ora (tariful include si contributiile angajatorului la nivelul
contractului de munca)
Plata instructori pregatire practica
Nr.ore x tarif lei/ora (tariful include si contributiile angajatorului la nivelul
contractului de munca)
b) Transport lectori (numai in cazul in care sediul furnizorului de servicii este in alta
localitate decat cea in care se desfasoara cursul)
Numar zile x lei/zi
c) Materiale consumabile
- Rechizite (caiet, pix, hartie scris/xerox)
Numar cursanti x lei/cursant
- Suport curs
Numar cursanti x lei/cursant
- Materiale utilizate in procesul de instruire practica
Numar cursanti x lei/cursant
d) Echipament protectie pentru instruirea practica
Numar cursanti x lei/cursant (se va deconta proportional cu durata normata de utilizare)
e) Abonamente pe mijloacele de transport in comun pe traseul de la domiciliu la locul
de pregatire
- Suma totala se va deconta in functie de valoarea abonamentului fiecarui cursant,
pentru toti cursanti care beneficiaza de aceste abonamente

II. Chirie si utilitati

Chirie spatii (se poate percepe numai pentru spatii inchiriate)
Nr.mp x lei/mp luna x nr.luni
Utilitati pentru procesul tehnologic (se vor deconta numai in cazul meseriilor care necesita
consumuri de energie electrica , apa, gaze, etc, in procesul tehnologic)

III. Cheltuieli administrative (telefon, fax, secretariat-contabilitate, responsabil curs,

utilitati functionale)
IV. Venitul furnizorului
 Total (I + II + III + IV)
TVA
TOTAL GENERAL
Taxa de scolarizare/cursant = total general/numar cursanti