Curtea Sчрrеmй de Justifie,

пuп, Сhisiпйu, str. Petru Rares 18

Rесurепt фаrа)l Consiliul Sчреriоr al Magistraturii,

2009, muп. Сhisiпdu, str. Mihai Еmiпеsсu 5,
www.csm.md email : араrаtчl@сsцr.шd
тел. 990-990, факс: 22-73 -20
i,] ]:

I пtimаli (r е с l аtпап |i)

Gruр de judecбtori
/,2

сЕRЕRЕdеrесчrs
(impotriva hotёrdrii Coleýului civil si de сопtепсiоs admiпistrativ al Cur|ii
de Дреl Сhisiпdu пr.3-297/]9 diп 20 septembrie 20I9)

Prezentul rесчrs este dесlаrаt impotriva hotdrdrii Colegiului civil si de

сопtепсiоs administratiy al Cur|ii de Дреl Сhisiпdu пr.3-297/]9 diп 20 septeпbrie
2019 рriп саrе s-a admis сеrеrеа de сhеmаrе in judecatёinaintatё de grupul de
judecёtori-reclaman{i Chisilila Violeta, Sесriеru Iraida, Dodon Viorica, Paniq
Alexei, GапdrаЬчr Marcel, SirЬч Viсtоr, Ciobanu Galina, Avasiloaie Tatiana,
GuzunComeliu, Cazacu Gгigоrii, ВаrЬасаru Igor, Ciumac Vitalii, Pilipenco
Sеrфеi,Реtгоч Ruslan, Dёпбilё Ion, Dwrecenschii Ечфепii, Веrdilб Тчdоr,
Movilё Vitalie, Вапсоч Ечфепi, Тurсulе} Leonid, Buquleac Mihail, Bosii
Dumitru,Flrapacov Vasili, Fujenco Dmitrii, Pavliuc Ghenadie, Bularu Sergiu,
Теrtеа Магiа,СiоЬапч Sergiu, Costiuc Elena, Papuha Sеrфеi, Ra{oi Viсtоr, ВаrЬоs
Ludmila,Martinenco Veaceslav, Согсеа Nicolae, Chihai Vепiаmiп, Ba{alai
Igor,furcanu Radu, Stгаtап Vitalie, Muntean Vasilisa, Chirtoaca Ion, Рёчп Petru,
NegruAlexandru, Dчlфiеrч Dorin, Niculcea Апdrеi, Budeci Vitalie, Grесч Radu,
Patragcu NaИlia, Posticё Aureliu, CatanE Angela, Valah Сiрriап, Наrmапiчс
Реtru,Сегпаlеч Veaceslav Рбdчгаru Iriпа impotriva Consiliului Sчреriоr al
Magistraturii .
S-a obligat Consiliul Sчреriоr al Маgistгаtчrii si еmitй actul
administrativ individual fачогаЬil сч рriчirе la:
- Сопчосаrеа in iпtегiоrul termenului ргечizчt de art. 232 Legea nT.
514/06.07.95 privind оrgапizагеа judесёtоrеаsсё а Adunбrii Gепеrаlе а
judecбtorilor (exceplionale) la iniliativa а се1 putin 50 dejudecбtori in exercitiu cu
proiectul agendei ordinii de zi рrорчsе.
- Dispunerea Secretariatului Consiliului Superior aI Magistraturii in
condiliile Сар. II al Regulamentului cu privire la functionarea AGJ, sб organizeze
procesul prealabil dеsfбqчгёrii gedin{ei ехtгаоrdiпаrе а Аdчпёrii generale а
Jчdесёtогilоr ýi ргеgаtiгеа materialelor gi асtеlоr normative песеsше potrivit
chestiuniloг incluse in ordinea de zi, inclusiv
а) рчЬIiсаrеа ре pagina web а ноtбrбrii Consiliului Sчреriог al Magistгaturii
privind сопчосаrеа оrdiпагб sau ехtrаоrdiпаrб а Аdчпбrii Gепегаlе а Judecёtorilor;
Ь) iпfоrmагеа instanfelor de judecaй prin e-mail, fax sau аltё modalitate
accesibi16, despre data gi ргоiесtчl огdiпii de zi а gedin{ei 9i solicitarea de la
preqedinlii de instanle iпfоrmаrеа sub sеmпёtчrб аjчdесёtоrilог dеsрге сопчосчгеа
Аdчпбгii, сч expedierea listelor гespective Sесrеtаriаtчlчi Consiliului;
с) pregEtirea listelor jчdесёtоrilог in exerciliu, sераrаt ре instanle, репtrч
inregistrare privind prezenta la Аdчпаrе gi еliЬегаrеа Ьчlеtiпеlоr de vot sub
sеmпбtчrё репtrч ехегсitаrеа dгeptului 1а vot;
d) рrеgёtiгеа 9i difuzarea ргеss-rеlеаsе pentru iпfоrmаrеа socieйtii civile, а
mass-media despre сопчосагеа gi proiectul ordinii de zi а Adunёrii;
е) multiplicarea gi asigurarea gedintei сч texte de legi, de alte acte normative
rеlечапtе (extrase), cu sсепшiчl de dеsйgчrаге а АdчпЁrii, potгivit agendei;
fl identificarea localului pentru desfEgurarea Аdчпёrii, asigurarea cu hirtie,
cu echipament tehnic pentru. multiplicarea buletinelor de vot, cu cabine pentru
чоtаrе secrete 9i ume de vot, сч calculatoare репtrч socotirea чоfuгilоr, alte
materiale;
- Iпfогmаrеа imediatё а judecбtorilor sеmпаtаri despre solulia adoptatё ре
mаrgiпеа solicitйгii de сопчосаrе, рriп intermediul adresei de e-mail de la sediul
iпsИп!еlоr unde activeazб judecёtorii.
S-a dispus сЁ hоtirirеа este ехесчtоriе, dar cu drept de rесчгs la CSJ in termen
de 30 zile de la рrопчпtаrе, prin intermediul СА Сhigiпёч.

Recursul este declmat in tеrmеп, copia dispozilivdtli hotdrdrii Colegiului

civil qi de сопtепсiоs administratiy al Cur\ii de Дреl Сhфiпdu пr.3-297/I9 diп 20
septembrie 2019, Гrind iпmiпаЁ reprezentantului CSM in cadrul gedin{ei din
20.09.19.
Сirсumslап|е de fapt
La 13 septembrie 2019, la сапсеlаriа CSM а fost inregistratб сегеrеа unui
grчр de judecёtori рriп саrе semnatmii ач solicitat:
1. Sё fie inclusi iп ordinea de zi а qedin{ei Plenului CSM din 17,09.2019 а
chestiunii privind сопчосаrеа ДdчпДrii Gепеrаlе а judecёtorilor (exceptionale) la
iniliativa а cel pulin 50 judecёtori in exercifiu,
2. Сопчосаrеа gi апчпlаrеа рriп hоtёrirеа CSM а datei dеsЩчrйrii ;edinlei
ехftаоrdiпаrе а дdчпёrii Gепегаlе а judecЁtorilor la data de 20.09.20l9, iпсербпd
cu оrа l0, localia Casa Sindicateloг.
3. Dispunerea Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii in condiliile
сар, II al Regulamenfului cu рriчirе la fuпс}iопаrеа дGJ, sб organizeze ргосеsчl
qi
рrеаIаЬil dеsйgчrйrii gedinlei ехtгаоrdiпаге а Аdчпёrii gепеrаlе а Jчdесбtоrilоr
pregatirea mаtеriаlеlоr gi асtеlоr поrmаtiче песеsаrе potгivit chestiunilor incluse in
ordinea de zi, inclusiv
а) publicarea ре pagina web а Ноtбririi Consiliului Superior al Magistraturii
privind сопчоааrеа оrdiпагб sau ехtrаоrdiпаrб а Аduпёrii Generale а Judесёtоrilоr;
Ь) iпfоrmаrеа iпsипlеlог de judecatё рriп e-mail, fax sau alti modalitate
accesibili, despre data qi proiectul oгdinii de zi а gedinlei qi sоliсiИгеа de la
pregedinlii de instanle iпfоrmаrеа sub sеmпёtчrё аjчdесёtоrilоr dеsрrе сопчосаrеа
Аduпёгii, cu ехреdiегеа listelor respective Sесrеtагiаtulчi Consiliului;
с) ргеgёtirеа listelor judecбtoriloг in exerci|iu, separat ре instante, pentru
iпrеgistrаrе ргiчiпd рrеzепtа la Аduпаrе gi еliЬеrаrеа buletinelor de vot sub
sеmпйtчrё репtгu ехегсitагеа dreptului la vot;
d) ргеgёtirеа gi difuzarea рrеss-rеlеаsе pentru iпfоrmаrеа societЁlii civile, а
mass-media despre convocarea gi proiectul ordinii de zi а Аdчпёrii;
е) multiplicarea gi asigurarea 9edin{ei сч texte de legi, de alte acte поrmаtiче
relevante (ехtrаsе), cu sсепаriчl de dеsf69чгаrе а AdunЁrii, potrivit agendei;
f) identificarea localului pentru dеsйgчrшеа Adunбrii, asigurarea cu hirtie,
cu echipament tehnic репtru multiplicarea buletinelor de vot, cu cabine репtrч
votare sесгеtЁ 9i ume de vot, cu calculatoare pentru socotirea voturilor, alte
materiale;
4. Iпfоrmаrеа imediatб а judесёtоrilоr semnatmi despre solu|ia adoptatё ре
mаrgiпеа soliciйгii de сопчосаrе, рriп intermediul adresei de e-mail de la sediul
instanteloг unde activeazё judecёtorii.
Potrivit ргечеdеrilоr агt. 15 Legea M.947l|9,07.96 cu privire la Consiliul
Sчреriоr al Magistraturii.
(1) Consiliul Suреriог al Magistгafurii са оrgап colegial igi ехеrсiй atibu{iile
in plen.
(2) ýedinta Consiliului Superior al Magistraturii este deliberativё dacE la еа
participЁ cel putin dочё treimi din membrii lui.
Pofrivit рrечеdеrilоr аrt. 16 din Legea vizatё:
(l) Сопчосшеа in gedintё а Consiliului Sчреriог al Magistraturii se face la
iniliativa Pregedintelui acestuia.
(2) Consiliul Sчреriоr al Magistrafurii poate fi convocat 9i la initiativa а cel
putin 3 mеmЬгi ai lui.
(3) Data, оrа 9i locul gedin{ei, оrdiпеа de zi, рrоiесtеlе hоtЁririlоr се чrmеаzё
а fi adoptate gi materialele justificative ale асеstога sбnt aduse la cunogtin{a
mеmЬrilог Consiliului Sчреriог al Magistгaturii cel mai tбrziч сч 3 zile inainte de
qedin{ё, cu excep{ia саzчгilоr ехtrаоrdiпаrе.
La caz, Preqedintele iпtеrimш al CSM, iп limitele competen{elor de|inute
рriп lege, iпсаdrбпdч-sе in tеrmепчl рrечйzчt de аrt. 232 Legea пr.
5 14106.07,95 privind огgапizшеа jчdесёtоrеаsсё, а сопvосаt gedinla Plenului CSM

pentru dаи de 19.09.2019, incluzind in ordinea de zi сеrеrеа judecбtorilor, or, la

data de l7.09.2019 din lipsб motivatб а чпоr mеmЬri ai CSM, 9edinta пч аr fi fost
deliberativtr.
Сопчосаrеа gedin{ei Plenului CSM pentru data de 19.09.2019 пч сопtгачiпе
prevederilor alin. (3) art, 23z Legea пr. 514106.07.95 ргiчiпd оrgапizагеа
jчdесёtоrеаsсЁ, potгivit сбrоrа : аdчпаrеа poate fi
сопчосаtё 9i in саzчгi
exceptionale, la iniliativa Consiliului Sчреriоr al Magistгaturii sau а cel pu{in 50 de
judccёtoгi, iп cel mчlt 10 zile lчсritоаге de la data inregistrйrii solicitйrii.
(Сеrеrеа а fost inregistraй la 13.09.2019, iш l0 zile lчсrЁtоаrе expirE la data de
27.09.20l9,9edin{a а fost fixatй репtrч 19.09.2019)
iп cadrul ехаmiпЁrii chestiunii, in rеzчlИtчl discu{iilor in cadrul gedinlei,
CSM а decis аmiпаrеа examinбrii chestiunii репffч о sёрtбmАпб in чеdеrеа
чеrifiсбrii de сёtrе Inspectia JudiciarE а circumstan{elor in саrе ач fost colectate
sеmпйtчrilе dаr 9i faptul dacб jчdесёtогii sеmпаИri au fost informali despre
obiectul soliciйrii, in сопtехful in саrе dupЁ publicarea сегеrii in spafiul public la
CSM ач fost inregistrate un qir de сеrегi рriп саrе judecёtorii ач solicitat rеtrаgеrеа
sеmпеtчrilоr de ре сеrегеа privind сопчосаrеа Аdчпёrii Gепеrаlе а Judecёtorilor,
ре motiv сё au fost dugi in еrоаге, fiinduJe explicat сё sеmпеаzё pentru
сопчосагеа аdчпЁrii Asociafiei jчdесёtогilог.
Fiind congtien}i de faptul сё CSM а fixat gedin[a, la саrе чImа а fi ехаmiпаtё
сеrеrеа lоr, сопtrаr prevederilor legale ciИte supra, чп gruр de judecёtori, а
inгegistrat la 18 septembrie 2019, ac{iune la Счrtеа de Apel Chiginбu, рriп саrе а
solicitat instan{ei de contencios administrativ, sб fie obligat CSM sё convoace
Аdчпаrеа Gепеrаlб а jчdесбtоrilоr (ехtrаогdiпаrё) la initiativa а cel pu{in 50 de
jчdесёtогi in exerciliu qi dispunerea Sесrеtаriаtчlчi Consiliului Sчреriоr al
Magistratuгii in conditiile Сар. II al Regulamentului cu privire la functionarea
AGJ, sб orgшizeze procesul prealabil dеsфчrбrii gedinfei екtrаоrdiпаrе а
Аdчпбrii Gепеrаlе а Judecбtorilor qi pregбtirea mаtеriаlеlоr gi асtеlоr normative
песеsаrе potrivit chestiuniloг incluse in ordinea de zi.
Рriп hойгбrеа din 20.09.2019, СА Chiqinбu а admis ас[iuпеа, dispunind
ехесчtаrеа hottrririi.
Сч rеfеrirе la admisibilitatea cererii de сhеmаrе in judecati:
CSM este fеrm convins сЁ ac[iunea чtmа а fi dесlшаtб inadmisibilЁ, avind in
чеdеrе чгmбtоаrеlе.
Potrivit рrечеdеrilоr аrt. 189 СА (iпаiпtшеа actiunii iп contencios
administrativ).
(l) Оriсе реrsоапё саrе гечепdiсё iпсilсаrеа unui drept al sйч рriп
activitatea administrativi а чпеi autoгitali publice poate inainta о actiune in
contencios administrativ.
(2) О ac|iune in contencios administrativ poate fi inaintatб 9i atunci cind
autoritatea рчЬliсй пч а solu{ionat in tеrmеп legal о сеrеrе.
Potrivit аrt. 17 СА drept vбtlmat cste оriсе drеф sau libertate ýtabilit/stabilite
de lege сёruiа/сЁrеiа i se aduce atingere prin activitate administгativё.
 Astfel, репfiч a-gi intemeia ac|iunea, гесlаmшr{ii, in рrim рlап, чsё
demonstгeze чпа din чrmёtоаrеlе condilii: сй рriп activitatea CSM l fost
incilcat чп drept; оri сё CSM пч а solufionat in tеrmеп legal о сеrеrе.
Din con{inutul ссгеrii de сhеmаrс iп judecatё пч rеzчltё сё aceste соп tii au
fost intrunite. Mai mult, aceste condilii la dаи de l8.09.20l9 nici пч existau.
Ог, CSM сопfоrmбпdч-sе рrечеdеrilоr art, 232 Legea пr. 5l4l0 .07.95
pгivind оrgапizагеа jчdесбtоrеаsсё, а fixat gcdin{a Plenului CSM, cu ord de zi:
ехаmiпагеа сеrеrii jчdесёtоrilоr, fiind respectat tеrmепчl de 10 zile, рrеч tde
lege, ordinea de zi fiind publicaй ре situl CSM.
Respectiv, la data iпгеgistrёrii ac}iunii in СА Chiginёu, гесlаmап}ii пч ач
fost in drept sё rечепdiсе iпсilсаrеа, рriп activitatea CSM, а цпчi d pt in
sепsцl аrt. 17 СА гароrtаt la art. l89 СА.
iп contextul dat, СА Chiginёu чrmа ineviИbil sё declare inad isibilй
сеrегеа rесlаmапtilог in temeiul aft.207 СА, potrivit сёrоrа:
(l) Instan{a verificб din oficiu dасё sДrrt intrunite condiliile репtrч
admisibilitatea unei ac{iunii in contenciosul administrativ. Dасё este lи bild,
acliunea in contencios administrativ se dесlаrй са atare рriп iп elere
judecйtoreasci susceptibilй de rесчrs.
(2) Acliunea in contencios administrativ se dесlаrё inadmisibilб in pecial
сiпd:
е) rесlаmапtчl пч poate rечепdiса iпсйlсаrеа, ргiп acti tatea
administrativi, а чпui drерtiп sепsчl аrt. 17.
Сопtrаr асеstоr ргечеdеri, ас{iчпеа rесlаmапtilоr а fost pusб е rоl,
examinaй in termeni гесоrd de 2 zile, de la iпrеgistrаге, fiind геsрiпsб о rаzпlс
сеrегеа CSM de аmiпше а gedintei de judecatё, репtrч а depune rеfеriп{ё at6.
Consiliul аrе impresia сё СА Chiqinёu, rереtб sсепагiчl de activitate Cu4ii
Constitu{ionale din luna iunie 20l9.
Alte сеrеri de сhеmаrе in judecaй ре сше CSM аrе calitatea de рАгбt se аflб
ре rоlчI instan}ei de judecatЁ апi in gir.

Сч rеfегirе Ia legalitatea hоtйrýrii:

Consiliul Sчреriоr al Magisnatuгii сопsidегё hоtdпirеа Coleфului il si de

сопtепсiоs administratiy al Curyii de Дреl Сhф iпdu пr.3-297/l9 diп 20 se, embrie
2019 pr|л;. с€rrе s-a admis сеrеrеа de сhеmаrе iп judecatб inaintatё de un de
judecёtori impotriva Consiliului Sчреriоr al Magistraturii чпа ilegal , саrе
чrmемё а fi casati integral din чrmitоаrеlе considerente.

Сч rеfеriге la competenfa СА Сhiqiпйч de а ехаmiпа сачzа:

Potrivit рrечеdеrilоr art.19l СА :

(1) Cu exceptia саzчrilог pгevlzute la alin.(2) 9i (3), jud toriile

solutioneazё in fond toate actiunile in contencios administгativ.
 (2) Curtile de apel solutioneazё in рrimё iпstапф acliunile in contencios
administrativ impotriva actelor administrative погmаtiче, саrе пч se supun
controlului de constitulionalitate.
(3) Счrtеа de apel Chiginёu solu{ioneazё iп рrimб instarttё ac{iunile in
contencios administгativ impotriva hоtйririlоr Consiliului Sчреriоr al
Magistraturii, ale Consiliului Sчрегiоr al Ргосчгоrilоr, precum 9i actiunile in
contencios administгativ atгibuite in соmреtеп{а sa prin Codul еlесtоrаl.
Potrivit рrечеdеrilоr art. 206 СА :
(l) О acliune in contencios administrativ poate fi depusЁ репtrч:
а) апчlагеа in tot sач in parte а unui act administrativ individual (ac{iune in
сопtеstаrе);
Ь) obligaTea autoriйlii publice sЁ еmitё чп act administrativ individual
(ac{iune iп оЬligаге);
с) imрuпеrеа Ia actiune, la tоlеrаге а actiunii sau Ia inac{iune (acliune in
realizare);
d) constatarea existentei sau inexistentei чпчi гароrt juridic огi nuliЁlii unui
act administrativ individual sau а чпчi сопtгасt adminisffativ (ac{iune in
сопstаtаrе); sau
е) апчlаrеа iп tot sач in parte а чпчi act administrativ поrmаtiч (actiune
de сопtrоl normativ).
(2) Acliunea in constatare prezumб existenta unui iпtеrеs indrepйlit pentru
constatarea solicitaй. Actiunea in constataгe пч poate fi inaintaй dac1 rесlаmапtчl
iqi poate sau 9i-аr putea гечепdiса drepturile рriпtr-о altб acliune рrечёzчй la
alin.(l), cu exceptia situaliei cind se чrmеrеýtе constatarea nuliй{ii чпчi act
administrativ individual sau normativ.
Examinind in согоЬоrаrе aceste рrечеdеri legale, se evidenfiazё faptul сё
оЬligагеа CSM la еfесtчшеа чпоr ac{iuni, este геglеmепtай рriп lege, са ac|iune
sераrаtё 9i nu poate fi confundaй cu ac{iunea in апчlше а hоЁririi CSM.
La caz, CSM пч а adoptat nici о hоtёrбrе la сеrеrеа judecёtorilor ргiчiпd
сопчосаrеа Аdчпбrii Gепеrаlе excep|ionale а judecбtorilor .
Respectiv , рriп ргismа рrечеdеrilоr alin. (3) art,lgl СА, СА Chiginёu nu а
detinut competenfa sё examineze acfiunea vizaй, aceastб соmреtеп{ё Гrind
аtriЬчitё, рriп lege, judecбtoriei de sector, motiv din care in temeiul рrечеdеrilоr
lit. f) alin З) art. 4З2 СРС, recurentul considerё с6lrа caz, hойrАrеа чrmемё а fi
casatё din motiv сё а fost рrопчп{ай cu iпсбlсаrеа competentei

Сч rеfеrirе la iпсilсаrеа dreptului la арйrаrе 9i la чп рrосеs echitabil:

Copia acliunii а fost rесер{iопай de сёtrе CSM ре data de 19.09.2019 la
finele zilei de lucru, Consiliul fiind ingtiinlat сё ре 20.09.19 la оr.15 se va examina
сеrеrеа ргiчiпd emiterea оrdопапiеi provizorii 9i dоаг ре data de 20.09.2019 in
timpul оrеlог de lucru а parvenit cita{ia сЁ cauza ча fi examinatб la оrа lб:00, CSM
аflбпdч-sе imposibilitatea de а asigura prezenta in СА а unui reprezentat
in
рrеgёtit la subiectul dat.
Drерt сопsесiп{ё, un герrеzепtапt tеmроrаr, al CSM s-a рrеzепИt iп qedinla
de judecaй, doaT репtrч а solicita аmёпшеа gedin{ei, сеrеrеа fiind геsрiпsё, iаг
acliunea rесlаmапlilоr fiind admisё.
Astfel, iп mod vбdit а fost incёlcat dreptul CSM la арбrаrе 9i la ргеzепtаrеа
unci pozilii intemeiate ре mаrgiпеа ac{iunii гесlаmапlilоr, inclusiv 9i referitor la
competenla СА de а ехаmiпа cauza.
La fel, CSM а fost lipsit de dreptul de а inainta сеrеге de rесчzаrе completului
de judecaй, саrе а examinat pricina. De fapt, la orele 16:00, dчрЁ се judecёtorul V.
Clima gi-a declmat аЬliпеrе de Ia ехаmiпаrеа cauzei, in PIGD пч еrа indicat се
complet va examina cauza. Fiind геsрiпsё сеrеrеа CSM de аmАпаrе а qedinlei de
judecat6, rергеzепtапtчl CSM, а fost nevoit din grabб sй formuleze о сеrеrе de
recuzare dоаr unui judecёtor А. ВоsИп, саrе la substituit ре V. Clima, Сеrеrеа de
rесчzаrе пч а fost ргеgбtitё qi агgчmепtай din lipsё de timp qi din simplu motiv сб
rерrеzепипtчl пч cunoýtea toate subtilit6{ile.
La fel, CSM intentiona sЁ inainteze гесчzаге qi judecёtorului А. Malii сше gi
а luat аЬ{iпеrе de la ехаmiпагеа acestei cauze, ре motiv сё este счmеtrё cu чпчl
din judecбtorii semnatari ai сеrеrii, dar аЬliпеrеа neintemeiat i-a fost respins6. 1п
aceasй situalie, este evident faptul сб acestjudecЁtor пч putea sбjudece impar{ial
са,u7А.
Тоtоdаtё, пч poate fi чоrЬа nici de impar{ialiИtea judecЁtorului А. Bostan,
candidatura сбrеiа а fost геsрiпsё de сёtrе CSM Ia func|ia de mеmЬru al
Consiliului INJ, aceasta avind рiсЁ ре mеmЬгii CSM.
in situalia datё, соmропеп[а completului de judecatё саrе а examinat cauza
din start а fost viciaй, iаr procesul пч а fost echitabil.
Сч rеfеrirе la ilegalitatea hоtйЙrii СА Chi;iniu :
Ilegalitatea Ноtёririi СА Сhi9iпёч рriп саrе а fost admisE actiunea
rесlаmапlilоr, rеzчltб din faptul сё, la momentul examinёrii pricinii rесlаmап{ii nu
au demonstrat сё lе-аu fost iпсёlсаtе сшеча dгерtчri, оdаtё се in tеrmепчl
ргечёzчt de аrt. 232 Legea пr. 51410б.07.95 pгivind оrgапizаrеа jчdесёtогеаsс6,
CSM а inceput ехаmiпшеа сеrеrii judecбtorilor, avAnd termen рАпй la data de 27
septembrie 2019 sё se ехрчпё asupra temeiniciei acesteia.
De fapt, admiland acliunea rесlаmапfilог, completul de contencios
administrativ al СА ChiginЁu, 9i-a dерфit grач competenlele atribuite рriп lege.
Оr, din dispozilia lin.(3) art, 232 Legea пr. 514/06.07,95 ргiчiпd оrgапizшеа
jчdесёtоrеаsсё, se desprinde сlаr сё : аduпагеаjчdесёtоrilоr poale ft сопчосай 9i
in саzчri excepfionale, la initiativa Consiliului Sчрегiог al Magistraturii sau а cel
pufin 50 de judecйtori, iп cel mчlt 10 zile lчсrйtоаrе de la data inregistrйrii
sоliсitйгii.
Sintagma яро8tе,, din dispozifia acestei поrmе, cu clariИte denoй сб decizia
de сопчосаrе а Аdчпёrii Gепеrаlе excep|ionale а jчdесёtогilог, tine in exclusivitate
de competen}a CSM, fiind un drept gi пu о obligafie а CSM, }inAnd de
oportunitatea 9i latitudinea Consiliului Sчреriоr al Magistraturii, instanfa de
contencios administrativ пеачбпd competenla legalё sб oblige CSM sё convoace
аdчпаrеа.
Din continutul сеrеrii judecёtorilor rеzчltё сё scopul final al сопчосёrii
Аdчпёrii Gепеrаlе ехtrаоrdiпаrе а Jчdесёtоrilоr, este ridicarea mапdаtеlоr
mеmЬrilоr CSM.
1п avizul sёч сч privire la pгoiectul de lege privind Consiliul Superior al
Magistraturii din Serbia (CDL-AD(2008) 006), Comisia de la Vепеliа s-a
рrопчпtаt in favoarea imunitйfii репtrч mеmЬrii Consiliului Sчреriоr al
Magistraturii: Astfel, in pct. 2б din Aviz, s-a accentuat сЁ, Асоrdаrеа
imunitДfii mеmЬrilоr Сопsiliчlчi gагапtеаzй iпdерепdепfа lоr gi le permite
sй-9i desfil;oare activitatea fЕrД а fi nevoifi sй se ареrе in mod сопstапt ei
ingi;i, de ехеmрlч, impotriva Bcuza{iilor пеfопdаtе 9i vexatorii".
intru suslinerea Avisului Comisiei de la Vene{ia, vin gi prevederile sИbilite in
dispozi{ia аrt. 12 Legea w,947 cu рriчiге la consiliul Sчреriог al Magistraturii,
potrivit сёrоrа:
(l) Mandatul de mеmЬru al Consiliului Sчреriоr al Magistrafurii iпсеtеаzб in
caz de:.
а) ехрirаrе;
Ь) demisie;
с) сеrеrе рrорriе;
d) ridicare а mandafului, trесеrе la alt lucru, eliberaTe din func[ie;
е) deces.
(2) Kdicarea mandatului de mеmЬrч al Consiliului Sчреriог al
Magistгaturii se efectueazi:
а) iп caz de rЁmбпеrе definitivё а acfului de constatare рriп саrе s-a sИbilit
еmitеrеа./аdорtаrеа de сбtге acesta а unui act administrativ, iпсhеiеrеа directб sau
рriп intermediul чпеi реrsоапе tеrtе а unui act juridic, lчаrеа sau participarea la
lчшеа unei decizii сu iпсёlсаrеа dispoziliilor legale privind conflictul de interese;
Ь) in caz de аflше in incompatibilitate, fapt sИbilit рriп actul de сопstаtаге
rйmаs definitiv;
bl) iп caz de пеdерчпеrе de сЁtrе асеsИ а declaratiei de ачеrе gi interese
personale sau rеfuz de а о depune, iп condiliile аrt.27 alin.(8) din Legea nr.t32 din
l7 iчпiе 20lб cu рriчirе la Autoritatea NationalE de Integritate;
Ь2) in см de disрчпеге de сёtге instanta dejudecat6, рriп hойrбrе irevocabilб,
а сопfisсёrii averii nejustifi cate;
с) la рrорчпеrеа Consiliului, in caz de пеiпdерliпirе йгЁ motive intemeiate а
obliga[iunilor de mеmЬru sИbilite de рrеzепtа lege, рrесчm gi in см de iпсёlсате а
incompatibiliйtilor gi interdictiilor specificate la аrt.8 din Legea nr.544-XIII din 20
iulie 1995 cu рriчirе la statutul judecёtorului.
 (3) Ridiсагеа mandatului de mеmЬru al Consiliului Superior al Magistгaturii
se еfесfuеаzё de оЁtrе оrgапчl саrе а ales реrsоапа in aceasti caliИte.
Reclaman}ii, atit in сеrсrеа аdrеsаtё CSM, cit qi iп сегеrеа de сhеmаrе in
judecaй, пч ач invocat nici unul din temeiurile рrечёzчtе de lege, de fapt aceste
motive пч exist6.
in contextul dat, CSM сопsidеrё с6, instan{a de contencios administгativ de
laСА Chiqinёu nu а de{inut nici о competenla, аtгiЬчiй рriп lege, sё oblige CSM
sё convoace о astfel de аdчпаге, асеаsй competen}E |iпбпd in exclusivitate de
oportunitatea Plenului CSM.
Oportunitatea, se геgёsеgtе iп puterea disсrеliопаrё de саrе dispune
autoritatea publicб emitenti, рriп аsigчrагеа la асеа а mаrjЁ de libertate, de
арrесiеrе lёsаtё la latitudinea autoritetii publice de а alege iпtrе mai multe
cёi posibil de чгmаt репtrч а ajunge la scopul stabilit de lфчitоr.
No{iunea de ороrП.rпiИtе este о сагасtеristiсё а acfului juridic сше definegte о
trаsеtчrа specificЁ а acestuia пчmiй 9i actualiИte, aceasta din чrmё ехрrimАпd
deplina сопсоrdап{ё , in cadrul gi in limitele legii, а асtчlчi cu saгcinile сше revin
оrgапеlоr administrative.
Potrivit рrечеdеrilоr aft. 225 СА (Limitele controlului judecбtoresc)
(l)
Instanfa de judecatЁ пч este соmреtепtй sй se ргопчп{е аsчрrа
oportuniti{ii чпчi act administrativ.
(2) Vеrifiсаrеа ехеrсitёrii de сёtrе autoritatea publicб а dreptului disсrеtiопш
se limiteazЁ la faptul dасб autoritatea publicё:
а) 9i-а exercitat dreptul disсrе{iопаr;
Ь) а luat in сопsidеrше toate faptele rеlечапtе;
с) а геsресtаt limitele legale ale dreptului discre{ionaT;
d) 9i-a exercitat dreptul disсrе}iопаr сопfогm scopului acordat prin lege.
(4) Alte limitёri ale ехаmiпбrii judiciare in cauzele de сопtепсiоs
administrativ sint reglementate ехрrеs рriп legi speciale.
Сч rеfеrirе la ехесчtаrеа hоtйrfirii СА Сhigiпйч:
Drерt temei legal репtrч а dispune ехесчИгеа hоtЁririi СА Chiginёu, instan{a
de contencios administrativ а invocat рrечеdеrilе аrt. 251 СА.
CSM considerё сй СА Chiginёu а interpretat еrопаt ргечеdеrilе acestei поrmе
de drept, potrivit сЕrеiа :
(l) Ноtёгбrilе jчdесбtоriilоr siпt executorii dчрй ехрirаrеа tеrmепчlчi de
apel.
(2) Deciziile iпstшrtеlоr de apel sбnt executorii de la еmitеrеа lоr.
(3) bcheierile jчdесбtоriilог 9i ale instanfelor de apel sAnt executorii dчрё
ехрiгаrеа tеrmепчlчi de rесчrs imроtгiча асеstоrа.
(4) Deciziile Curlii Sчрrеmе de Justitie sбnt executorii din mоmепtчl emiterii
lоr.
 AvAnd in vedere faptul сё, iп temeiul alin. (3) аrt. 19l СА, ооmреtепtЁ sё
judece cauza еrа JчdесЁtоriа Chiginбu, aceaste hойrбге аr fi fost cu drept de apel,
fiind aplicabile рrечеdеrilе al.(l) di art.251 СА.
in situatia in саrе СА ilegal gi-a atribuit competen|a de instan[Ё de fond la
ехаmiпаrеа acestei acliuni, aceasй hойгбге este сч drept de rесчrs чrmiпd sE
dечiпё охесчtоriе dоаr dupб се se ya expune CSJ asupra legaliйlii acesteia.
Din motivele expuse supra, Consiliul Superior al Magistratuгii сопsidеrё сё
existё temei репtrч admiterea rесчrsчlчi declarat, саýаrеа incheierii de rеsрiпgеrе а
cererii de rесчzаrе, саsаrеа hойгбгii СА Chiqinбu - са ilegale.
iп temeiul аrt.l7, l89, 191 244,248 Codul administrativ, Consiliul Sчрегiоr al
Magistratuгii:
solicitй:
-Ехаmiпаrеа in regim de чгgеп{5 а rесчrsчlчi dat, avind in чеdеrе
situa{ia сritiсЁ din sistem.
-Suspendarea ехесчtйrii hоtйrАrii СА Сhigiпйu пr.3,297/19 diп 20
septembrie 2079 ,ахееutаrеа сбrеiа а fost dispusi de сltrе instanfй ilegal.
-Admiterea rесчrsчlчi in sепsчl declarat.
-Casarea iпtеgrаlй а incheierii de rеsрiпgеrе а cererii de rесчzаrе а
jчdесйtоrчlчi СА Сhigiпйч А. Bostan , din 20.09.2019.
-Casarea hotйrбrii Colegiului civil si de сопtепсiоs adminislraliv al Cur|ii
de Дреl Сhisiпdu пr.3-297/19 diп 20 septembrie 2019 prin саrе s-a obligat Plenul
Consiliului Sчреriоr al Magistratuгii sб сопчоасе Аdчпаrеа Gепеrаlё а
Jчdесёtоrilоr (ехtrаоrdiпше) la iniliativa а cel putin 50 de judecбtori iп exerciliu Ei
sб dispun5 Sесrеtагiаtцlчi Consiliului Sчреriоr al Magistraturii in condifiile Сар.
II al Regulamentului cu privire la fuпс}iопаrеа AGJ, sё oгganizeze ргосеsчl
prealabil dеsй9чririi gedinfei ехtаоrdiпше а Adunfuii gепеrаlе а Judecёtorilor gi
рrеgбtirеа mаtеriаlеlог 9i actelor normative песеsше potrivit chestirmilor incluse in
оrdiпеа de zi - са ilеgаlё qi adoptatб de сёtrе о instan[Ё incompetenй.
-Adoptarea цпеi decizii рriп саrе sii fie dесlаrаtй inadmisibilitatea
cererii de сhеmаrе in judecatй in temeiul аrt. 207 СА.

Anexii:
- trei exemplare ale cererii de recurs, ре I0 file, репtru iпstап|d si iпtimа|i,

24.09.20l9
Са respect,

Dorel MUSTEATA,
Pregedinte iпtеrimаr al Consiliului
Sчреriоr al Magistraturii