Subiectul 1 Drepturile și obligațiile de mediu

1.1Caracteristicile dreptului de participare la deciziile de mediu:

- proces de colaborare dintre organizațiile responsabile de luare a unor decizii importante în

domeniul mediului și public;

-antrenarea publicului în general este benevolă;

-implicarea publicului la proiecte cu impact considerabil național este obligatory;

-implicarea publicului este asigurată de autoritatea centrală pentru mediu, autoritatea locală șo cele
ecologice;

1.2 Aplicarea și apărarea dreptului de participare în luarea deciziilor de mediu

Prin aprobarea Convenției de la Arhus privind accesul la informație, participarea publicului la

luarea deciziilor și accesul publicului la luarea deciziei în problem de mediu și ratificată de RM în
18.04.1999, UE își proăune să îmbunătățească aplicarea legislației în domeniul mediului.Obiectivul
Convențiein este de a contribui la protecția dreptului fiecărei persoane și al generației prezente și
viitoare de a trăi într-un mediu adecvat pentru sănătatea și bunăstarea lor, propunînd intervenții în 3
domenii:* Accesul publicului la informațiile de mediu;

*Stimularea participării publicului la luarea deciziilor carea au impact asupra mediului;

*Extinderea condițiilor de acces la justiție în problem de mediu;

Convenția stabilește drepturile și obligațiile precise în materie de acces la informații, în specia

ceea ce privește termenele de transmitere și motivele în baza cărora Autoritatea Publică poate refuza
accesul publicului la anumite tipuri de informații.

Accesul la justiție este atunci cînd persoana consider că i s-a încălcat un drept și în cazurile de
încălcare a procedurii de participarea la luarea deciziilor de mediu a cetățenilor prevăzute de
Convenție. Se asigură accesu la justiție și pentru soluționarea litigiilor legate de actele sau
omisiunile persoanelor fizice sau ale Autorităților Publice care încalcă dispozițiile legislației
naționale în domeniul mediului.

1.3 Dreptul la apă și sanitație ca drept fundamental

Dreptul la apă oferă pentru orice persoană accesul la apă suficientă, acceptabilă din punct de vedere
al calității și accesibilă fizic. La 28.07.2010 Adunarea Generală a ONU a adoptat o rezoluție care
recunoaște acest drept ca fiind esențial pentru respectarea deplină a vieții și a tuturo drepturilor
omului. Caracteristicile apei: 1 Cantitate suficientă în RM fiecărui locuitor îi revin circa 330 m2 de
apă ; 2 Siguranță și acceptabilitate Apa să fie pură, să nu conțină microbe, paraziți și substanțe care
ar puneîn pericol sănătatea persoanei. Acceptabiă din punct de vedere al culorii și mirosului;
3 Accesibilitate fiecare persoană trebuie să aibă acces liber la servicii adecvate necesităților și acces
liber la apă;3.1 Accesibilitate fizică pentru toate grupurile de populație; 3.2 Accesibilitate economică
accesibilă tuturor, costurile directe și indirecte ce însoțesc siguranța apeo nu trebuie să compromită
realizarea dreptului. 3.3 Nediscriminare accesibiă tutror, inclusive celor mai vunerabile pături
sociale; 3.4 Accesul la informație dreptul de a căuta, de a primi și răspîndi informații privind apa. 4
Disponibilitate o cantitate adecvată pentru a evita deshidratarea și riscul răspîndirii unor boli să fie
evitat. 5.Acumulare rezidurilor condițiile de acumulare a rezidurilor de apă folosită. 6.Cooperarea
transfrontalieră între toate statele care impart cursul unei ape.

Subiectul 2 Regimul juridic de folosire a aerului atmosferic

1.1 Caracterizati formele de folosire a aerului atmosferic.

1.2.Determinati concentratia maxima admisibila si evacuarea limitat admisibila a poluantilor in aerul

atmosferic.

1.3.Argumentati cazurile de aplicare a masurilor de constringere cu caracter penal, contraventional

si civil pentru nerespectarea legislatiei aerului atmosferic.

1.1. Ca element important al mediului natural, aerul atmosferic si in special calitatile acestuia
reprezinta o semnificatie deosebita pentru viata si sanatatea populatiei, inclusiv pentru existenta
florei si faunei. Aerul atmosferic ca obiect al naturii indeplineste cateva functii: 1)serveste o sursa
de neinlocuit a oxigenului; 2) serveste in calitate de strat de protectie impotriva radiatiei cosmice;
3)formeaza baza conditiilor climaterice.

Una din particularitatile regimului juridic al aerului atmosferic consta in faptul ca in legatura cu
capacitatile fizice ale sale, el nu poate fi obiect al dreptului de proprietate, deoarece aerului
atmosferic nu-i sunt caracteristice elementele traditionale ale acestui institut, adica aerul atmosferic
nu poate fi individualizat sau conservat pentru a fi obiect al dreptului de proprietate. Ca nici un alt
obiect al naturii, aerul atmosferic nu recunoaste hotarele politico-geografice; aerul formeaza un
mediu unic vital pentru om.

Analiza legislatiei ecologice genereaza concluzia ca aerul atmosferic este folosit in urmatoarele
scopuri:

1)asigurarea vietii si sanatatii populatiei, florei si faunei;

2)pentru emisia substantelor poluante in atmosfera;

3)pentru necesitatile de productie in calitate de materie prima pentru dobandirea oxigenului si

azotului.

Calitatea aerului atmosferic care in esenta sa reprezinta ansamblul de caracteristici calitative si

cantitative depinde in cea mai mare masura de activitatea economica a societatii, inclusiv de
implementarea proceselor economice noi, de politica ecologica a statului care este promovata de
organele de competenta speciala.

1.2.

Unul din mecanismele cele mai reusite de exercitare a protectiei este stabilirea prin legislatie a unor
normative, standarde, masuri de protectie, conditii si cerinte care si poarta denumirea de protectie
juridica a aerului atmosferic.

Legea cu privire la protectia aerului atmosferic determina 2 normative cu privire la calitatea si

protectia aerului atmosferic si anume: concentratia maxima admisibila de poluanti (CMA) elaborat
de Ministerul Sanatatii; emisiile limitat admisibile de poluanti (ELA) stabilite de Ministerul
Mediului. In anumite situatii, normativele concentratiei maxime admisibile pot fi diferite si aceasta
depinde de calitatea aerului atmosferic intr-o anumita localitate si intr-o anumita perioada de timp.

Emisiile limitat admisibile de poluanti reprezinta normativele poluantilor evacuati in aerul

atmosferic de la suprafata solului de o sursa sau de un grup de surse de emisie in corespundere cu
normativele calitatii aerului atmosferic care sunt prevazute pentru populatie, regnul animal si cel
vegetal. Normativele emisiilor limitat admisibile de poluanti se stabilesc la un asa nivel incat
substantele evacuate de toate sursele existente dintr-o localitate sa nu depaseasca concentratia
maxima admisibila de poluanti. Cantitatea poluantilor se calculeaza total pe întreprindere si se
divizeaza in 2 grupe: grupa de poluanti solizi cum sunt cenusa, praful metalic, praful de lemn; grupa
de poluanti gazosi si lichizi cum sunt vaporii de acid sulfuric, amiac, hidrocarburile. Cantitatile
poluantilor sunt calculate in grame pe secunda si tone pe an. . In ceea ce priveste emisiile de
poluanti in aerul atmosferic de la mijloacele de transport, ele nu trebuie sa depaseasca normativele
emisiile limitat admisibile. Practica demonstreaza ca aceste emisii de asemenea sunt incluse in
autorizatii, iar cantitatea poluantilor se calculeaza in dependenta de numarul mijloacelor de transport
si tipul acestora (benzina/diesel) In scopul protectiei aerului atmosferic, autoritatile administratiei
publice locale si agentii economici sunt obligati sa reduca impactul daunator asupra atmosferei al
proceselor radiante, vibratiilor, undelor sonore. De asemenea in cazul darii in exploatare a unor
intreprinderi de producere urmeaza sa se efectueze inventarierea tehnica a surselor de poluare a
atmosferei. Insa pana la darea in exploatare, proiectul activitatii economice preconizate trebuie sa fie
suspus expertizei ecologice de stat.

3.

Masurile de protectie a aerului atmosferic este si raspunderea ca un institut juridic special ce

urmeaza a fi aplicat de fiecare data in cazurile de poluare a aerului atmosferic fara autorizatie sau cu
incalcarea cerintelor de protectie a aerului atmosferic.

Legea cu privire la protectia aerului atmosferic determina ca persoanele fizice si juridice poarta
raspundere contraventionala sau penala in urmatoarele cazuri:
1)depasirea normativelor de emisii limitat admisibile de poluanti;

2)depasirea normativelor de influenta fizica nociva asupra aerului atmosferic;

3)emisia poluantilor in atmosfera fara autorizatia organului de stat abilitat;

4)incalcarea regulilor de exploatare a utilajului si a instalatiilor ce servesc pentru purificarea si

controlului emisiilor in atmosfera;

5)darea in exploatare a intreprinderilor, a instalatiilor ce nu corespund normativelor de protectie a

aerului atmosferic;

6)neexecutarea prescriptiilor obligatorii a autoritatilor abilitate cu controlul de stat in domeniul

protectiei aerului atmosferic.

Raspunderea contraventionala pentru incalcarea legislatiei privind protectia aerului atmosferic

este prevazuta de art. 146-153 CCon.

Obiectul nemijlocit al acestei componente de contraventii il constituie totalitatea de relatii ce asigura

protectia aerului atmosferic.

Latura obiectiva se manifesta prin actiuni sau inactiuni contraventionale ce se caracterizeaza prin
1)depasirea normativelor gradului admisibil de degajare a substantelor poluante, de actiunea fizica si
biologica asupra mediului; 2)emisia de poluanti in atmosfera fara autorizatie; 3)nefolosirea
instalatiilor, utilajului, prevazut pentru purificarea de poluanti si controlul emisiilor in atmosfera;
4)utilizarea substantelor chimice care distrug stratul de ozon; 5)incalcarea regulilor de testare
tehnica si ecologica a vehiculelor; 6)neindeplinirea obligatiilor de inregistrare a substantelor nocive
ce pot polua aerul atmosferic.

Toate componentele sunt formale.

Latura subiectiva se caracterizeaza atat prin intentie cat si prin imprudenta. Subiectul este persoana
fizica responsabila care la momentul savarsirii contraventiei a atins varsta de 18 ani. In calitate de
subiect este si persoana juridica. Ca sanctiune se aplica si privarea de dreptul de a desfasura o
anumita activitate. Constatarea si examinarea contraventiilor tine de competenta organelor de
protectie a mediului.

Raspunderea penala este prevazuta de 230 CP; obiectul nemijlocit sunt relatiile ce asigura
protectia aerului atmosferic.

Latura obiectiva se manifesta prin actiuni sau inactiuni criminale ce se caracterizeaza prin poluarea
aerului a)cu depasirea normelor stabilite; b)ca urmarea a emisie in atmosfera a poluantilor; c)ca
urmare a incalcarii regulilor de exploatare a utilajului de purificare si control al emisiilor in
atmosfera; d)ca urmare a neutilizarii utilajului de purificare si control al emisiilor in atmosfera.

Infractiunea se considera consumata daca in urma savarsirii actiunilor sau inactiunilor criminale s-au
cauzat daune 1)in proportii considerabile mediului; 2)regnului animal; 3)regnului vegetal;
4)sanatatii populatiei; 5)a provocat decesul persoanei. Este o componenta materiala. Subiectul e
persoana fizica responsabila care la momentul savarsirii a atins 16 ani. Latura subiectiva se
manifesta prin intentie fata de actiuni si imprudenta fata de consecinte. Persoana juridica poate fi
subiect.

Cod Penal

Articolul 230. Poluarea aerului.

Poluarea aerului cu depăşirea normelor stabilite, ca urmare a emisiei în atmosferă a
poluanţilor sau a încălcării regulilor de exploatare, sau a neutilizării utilajului, aparatajului,
instalaţiilor de purificare şi control al emisiilor în atmosferă, dacă aceasta a cauzat daune în
proporţii considerabile mediului, regnului animal sau vegetal, sănătăţii populaţiei ori a provocat
decesul persoanei.
Cod Contraventional

Articolul 78. Degajarea de substanţe poluante în atmosferă peste normative sau fără
autorizaţie şi acţiunea fizică dăunătoare asupra aerului atmosferic.
Depăşirea normativelor gradului admisibil de degajare a substanţelor poluante sau de
degajare provizoriu convenită a acestor substanţe în atmosferă; depăşirea normativelor gradului
admisibil de acţiuni fizice dăunătoare aerului atmosferic; degajarea substanţelor poluante în
atmosferă fără autorizaţia organelor de stat special împuternicite pentru aceasta; acţiunea fizică
dăunătoare aerului atmosferic fără autorizaţia organelor de stat special împuternicite pentru aceasta
în cazurile, cînd obţinerea unei asemenea autorizaţii este necesară în conformitate cu legislaţia
Republicii Moldova, -
atrage după sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcţii de
răspundere în mărime de pînă la douăzeci şi cinci de salarii minime.
Articolul 83. Nerespectarea cerinţelor de protecţie a aerului atmosferic la stocarea şi
arderea deşeurilor industriale şi a resturilor menajere.
Încălcarea reguli de stocare a deşeurilor industriale şi a resturilor menajere, nerespectarea
regulilor de protecţie a aerullui în timpul arderii deşeurilor menţionate -
atrage după sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetăţenilor în mărime de pînă la
cinci salarii minime şi un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcţii de
răspundere - pînă la douăzeci de salarii minime.
Articolul 84. Încălcarea regulilor de transportare, păstare şi folosire a mijloacelor
pentru protecţia plantelor şi altor preparate.
Încălcarea regulilor de transportare, păstrare şi folosire a mijloacelor pentru protecţia
plantelor, stimulatorilor creşterii lor, îngrăşămintelor minerale şi altor preparate, care au provocat
sau sînt în stare să provoace poluarea aerului atmosferic, precum şi care a pricinuit o daună regnului
animal.
Articolul 85. Neîndeplinirea dispoziţiilor organelor, care exercită controlul asupra
protecţiei aerului atmosferic.
Neîndeplinirea dispoziţiilor organelor, care exercită controlul asupra protecţiei aerului
atmosferic, despre lichidarea încălcării regulilor cu privire la protecţia aerului atmosferic