PROIECTUL

Consolidarea societăţii civile în Moldova

Perioada de desfăşurare: mai 2006 - mai 2009

TERMENI DE REFERINŢĂ

Selectarea unui expert pentru evaluarea proiectului

„Consolidarea sectorului neguvernamental în Moldova”

Denumirea poziţiei: Expert în evaluare

Referinţă la proiect: Consolidarea sectorului neguvernamental în Moldova
Durata contractului: 2 luni

1. Descrierea programului:
Fundaţia Soros - Moldova (FSM) este o organizaţie neguvernamentală, nonprofit şi apolitică, înfiinţată in
anul 1992 de către filantropul George Soros în scopul promovării valorilor societăţii deschise în Moldova.
Fundaţia contribuie la democratizarea societăţii prin elaborarea şi implementarea unor programe în diverse
domenii cum ar fi: arta şi cultura, educaţie, reforma judiciară şi administraţia publică, mass-media şi
programe informaţionale, societate civilă şi sănătate publică.

Misiunea programului Societate Civilă este de a susţine tranziţia Moldovei spre o societate deschisă şi
democratică prin instituţionalizarea normelor esenţiale ale societăţii civile - drepturile omului, libera asociaţie,
delimitarea sferelor publică şi privată, legalitate, opinii, iniţiative, precum şi susţinerea creării unor
mecanisme de influenţare a societăţii şi control asupra statului şi instituţiilor sale.

Fundaţia Soros - Moldova a încheiat un acord de parteneriat cu Agenţia Suedeză pentru Dezvoltare şi
Cooperare Internaţională (Sida) privind implementarea unui program complex de activităţi în vederea
consolidării societăţii civile în Moldova. Acordul de parteneriat a fost stabilit pentru o perioadă de 3 ani, mai
2006- mai 2009, şi include 3 componente - consolidarea sectorului neguvernamental; consolidarea mass-
media electronice independente locale şi suport continuu pentru grupuri marginalizate. Programul Societate
Civilă a fost responsabil pentru implementarea componentului de consolidare a sectorului asociativ, scopul
programului fiind îmbunătăţirea gradului de influenţă şi a impactului actorilor societăţii civile din Moldova în
promovarea schimbărilor democratice la nivel instituţional, social şi de politici.

Obiective
 Dezvoltarea capacităţilor şi abilităţilor necesare pentru promovarea eficientă a politicilor / legilor
publice şi reglementărilor a cel puţin 20 de ONG-uri
 Dezvoltarea a cel puţin 5 coaliţii de advocacy, în care ONG-urile să analizeze împreună probleme,
să formuleze soluţii şi să depună eforturi comune pentru realizarea reformelor
 Susţinerea transferului de cunoştinţe, abilităţi şi experienţă de la ONG-urile naţionale, mai
experimentate, la cel puţin 50 de ONG-uri locale
 Susţinerea campaniilor ONG-urilor pe cel puţin 5 subiecte de îngrijorare majoră pentru democraţie,
drepturile omului, statul de drept şi calitatea vieţii în Moldova
 Includerea ONG-urilor din regiunea transnistreană în circuitul informaţional şi activităţile specifice ale
societăţii civile din Moldova

Pentru realizarea acestor obiective, au fost implementate următoarele tipuri de activităţi:

Activităţi de consolidare a capacităţilor ONG

Pe parcursul a 3 ani de zile au fost desfăşurate programe de instruire în domeniul utilizării metodelor şi
tehnicilor de advocacy, destinate reprezentanţilor organizaţiilor neguvernamentale din Moldova,
implementate în parteneriat cu Institutul Român de Training din Bucureşti. De asemenea, în urma efectuării
unui studiu privind necesităţile de instruire a organizaţiilor neguvernamentale din ţară, a fost selectată o
organizaţie neguvernamentală care a desfăşurat 4 seminare de instruire regionale pe tematici precum:
principii ale bunei guvernări în cadrul ONG, transparenţă şi responsabilitate faţă de constituenţi şi public,
dezvoltare strategică şi management financiar. Sesiunile de instruire s-au desfăşurat în Chişinău şi Bălţi, cu
participarea a 51 reprezentanţi ONG din diferite raioane ale ţării.

Granturi pentru desfăşurarea campaniilor de advocacy

În cadrul proiectului „Consolidarea sectorului neguvernamental” au fost finanţate pînă la moment 18
proiecte de advocacy avînd următoarele tematici: promovarea unui sistem eficient de subvenţionare în
agricultură; promovarea unor politici eficiente de control asupra utilizării articolelor din tutun; promovarea
legii şi activităţilor de voluntariat, elaborarea şi promovarea regulamentului privind crearea consiliilor
consultative de cartier; advocacy pentru afaceri; sensibilizarea opiniei publice vizavi de interzicerea utilizării
imaginii ofensatoare a femeii în promovarea produselor de alcool şi tutun; îmbunătăţirea serviciilor medicale
oferite cetăţenilor raionului Soroca prin implicarea activă a comunităţii în procesul de luare a deciziilor în
instituţiile medico-sanitare publice; promovarea principiilor egalităţii de şanse pentru femei şi bărbaţi în
cadrul procesului electoral 2009; dezvoltarea unui cadru practic de exercitare a dreptului la libera întrunire în
R. Moldova; asigurarea respectării drepturilor omului prin prisma noii Legi privind sănătatea mentală;
îmbunătăţirea situaţiei persoanelor cu dizabilităţi din Republica Moldova prin implicarea lor, cu ajutorul ONG-
urilor, în procesul de promovare, adoptare şi monitorizare a politicilor care îi vizează; îmbunătăţirea
procesului de implementare a Convenţiei privind Drepturile Copilului în Republica Moldova prin
împuternicirea copiilor să monitorizeze respectarea propriilor drepturi şi să întreprindă acţiuni de advocacy în
acest sens, etc.

Granturi pentru susţinerea proiectelor de parteneriat

Proiectul, la fel, a urmărit în continuare dezvoltarea parteneriatelor dintre organizaţii neguvernamentale la
nivel local şi naţional. Astfel, au fost susţinute 30 iniţiative de parteneriat cu implicarea mai multor organizaţii
neguvernamentale în calitate de parteneri, avînd următoarele tematici: promovarea drepturilor copilului;
sprijinirea activităţilor de tineret la nivel de comunitate; incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi;
protecţia socială a persoanelor în etate; dezvoltarea cooperării regionale ONG, drepturile omului, educaţie
civică şi leadership, cooperarea ONG în cadrul comunităţii persoanelor infectate cu HIV-SIDA; diseminarea
de bune practici şi consolidarea capacităţilor organizaţiilor membre ale Alianţei Centrelor Comunitare de
Acces la Informaţie şi Instruire, desfăşurarea celei de-a 5-a ediţii a Forumului Naţional al Organizaţiilor
Neguvernamentale, promovarea drepturilor copilului prin diverse metode, consolidarea capacităţilor
organizaţiilor Alianţei ONG-urilor active în domeniul Protecţiei Sociale a Familiei şi Copilului, etc.

Proiectele sus-menţionate sunt implementate atît în muncipiul Chişinău, precum şi în alte localităţi din
diferite regiuni ale ţării: Ungheni, Făleşti, Ciadîr-Lunga, Dubăsari, Cahul, Căuşeni, Ialoveni, Bălţi, Slobozia,
Criuleni etc.

2. Obiectiv: efectuarea unei evaluări obiective şi imparţiale a proiectului „Consolidarea sectorului

neguvernamental în Moldova”, în scopul stabilirii realizărilor şi provocărilor proiectului şi elaborării unei set
de lecţii învăţate pentru buna desfăşurare de mai departe a activităţilor programului Societate Civilă.

3. Conţinutul evaluării:
Prin evaluarea efectuată se va ţine cont de următoarele aspecte, dar nu limitat la ele: relevanţa şi structura
programului, rezultatele scontate, managementul proiectului, factori care au facilitat sau atenuat buna
implementare a proiectului, lecţii învăţate.

Pe parcursul evaluării proiectului, expertul/experţii vor recurge la cel puţin următoarele tehnici de colectare
de date şi analiză:
- examinarea documentelor şi materialelor de bază relevante proiectului;
- desfăşurarea de interviuri cu partenerii proiectului (inclusiv colectarea informaţiei despre realizările
organizaţiilor partenere în cadrul granturilor obţinute şi strategiilor aplicate;
- vizite în teren;
- şedinţe de lucru cu echipa de implementare a proiectului.
Rezultatul acestei evaluări îl va constitui un raport analitic, care va include, cel puţin, următoarele
componente:
- Sumar executiv
- Introducere
- Descrierea metodelor de evaluare
- Relevanţa proiectului
- Rezultatele proiectului
- Eficienţa şi eficacitatea proiectului
- Constatări cheie (inclusiv bune practici şi lecţii învăţate)
- Concluzii şi recomandări
- Anexe (lista persoanelor şi a partenerilor intervievaţi, studii de caz, eventual materiale
ilustrative/vizuale etc.)

Raportul nu va depăşi 30 de pagini A4, Times New Roman 12 (cu excepţia sumarului executiv si a anexelor).

3 . Profilul expertului:
NB: persoana aplicantă nu a beneficiat direct de pe urma implementării proiectului „Consolidarea
sectorului neguvernamental în Moldova”

Educaţie:
- studii superioare în domeniul ştiinţelor sociale, management sau alte domenii relevante
Experienţă:
- experienţă în evaluare (cel puţin 1 raport de evaluare efectuat în mod independent sau în cadrul
unei echipe) experienţă de lucru de cel puţin 4 ani în cadrul sectorului neguvernamental
- experienţa de trainer va fi considerată un avantaj
- cunoaşterea domeniului de politici publice şi experienţa în desfăşurarea activităţilor de advocacy
vor fi considerate un avantaj
Abilităţi:
- abilităţi profunde de analiză şi sistematizare
- abilităţi excelente de auto-organizare
- abilităţi bune de comunicare
- cunoaşterea excelentă a limbilor română şi rusă
- responsabilitate, creativitate, flexibilitate

4. Responsabilităţi:
- elaborarea metodologiei de evaluare;
- examinarea documentelor şi materialelor proiectului, efectuarea interviurilor/chestionării şi
vizitelor în teren etc;
- evaluarea climatului organizaţional şi performanţa echipei de implementare;
- prelucrarea informaţiei şi pregătirea raportului final de evaluare a proiectului, însoţit de
concluziile şi recomandările de rigoare

5. Criterii de selecţie a expertului:

- experienţă demonstrată în evaluare (cel puţin 1 raport de evaluare efectuat în mod independent)
- experienţă de lucru de cel puţin 4 ani în cadrul sectorului neguvernamental
- experienţa de trainer va fi considerată un avantaj
- cunoaşterea domeniului de politici publice şi experienţa în desfăşurarea activităţilor de advocacy
vor fi considerate un avantaj

Contractul va fi acordat aplicantului care va prezenta cea mai bună valorificare a resurselor puse la
dispoziţie, luînd în consideraţie următoarele criterii:
1. Calitatea ofertei – 80 %
- experienţă demonstrată în evaluare
- metodologie, strategie şi indicatori bine fundamentaţi
- abordare la un nivel profesionist, concretă, raţională, inovativă şi practică
- eventual referinţe de la evaluările precedente
 - contribuţii calitative la termenii de referinţă
2. Bugetul propus – 20%.

6. Cadrul organizatoric:
Expertul va fi angajat în bază de contract de prestări servicii, iar în procesul de lucru se va consulta cu
echipa programului Societate Civilă, care va pune la dispoziţia sa informaţia şi materialele necesare pentru
realizarea sarcinilor şi va facilita întîlnirile cu beneficiarii programului.

7. Bugetul ofertei:
Bugetul ofertei va fi indicat în dolari SUA.

Notă: Mărfurile, lucrările şi serviciile achiziţionate de către Fundaţia Soros-Moldova, care sunt destinate implementării
proiectului „Consolidarea societăţii civile în Moldova” şi sunt finanţate din surse Sida, urmează a fi livrate cu aplicarea
TVA la cota zero, în conformitate cu Codul Fiscal.

8. Procedura de plată
Plata se va efectua în două tranşe. Prima transă, în valoare de 50% din suma totală, va fi achitată prin
virament după semnarea contractului. A doua tranşă în valoare de 50% va fi plătită după ce FSM va primi şi
aproba raportul de evaluare.

9. Dosarul va include:
Oferta tehnică:
- Oferta ce va conţine metodologia evaluării şi justificarea acesteia
- Pentru aplicanţi persoane fizice: CV-ul aplicantului, cu accentuarea experienţei de evaluare
- Pentru aplicanţi persoane juridice: copia certificatului de înregistrare a organizaţiei si CV-urile
membrilor echipei de evaluare
- În CV vor fi indicate datele de contact a cel puţin două persoane de referinţă
Oferta financiară - bugetul pe categorii principale de cheltuieli, în dolari SUA

10. Prezentarea ofertei

Oferta va fi prezentată în limba română, pînă la data de 20 martie, 2009, ora 16.00 sub următoarea formă:
- format electronic: va include DOAR oferta tehnică. Oferta în format electronic va fi
expediată la următoarea adresă de e-mail: elesan@soros.md
- format tipărit: dosarul va include atît oferta tehnică, precum şi cea financiară. Oferta
financiară se va prezenta într-un plic sigilat. Dosarul complet se va expedia la următoarea
adresă:

Fundaţia Soros-Moldova,
Chişinău, MD-2001
str. Bulgară nr.32

Pe ofertă/plic se va indica următoarea informaţie:

Pentru Elena Vacarciuc, director financiar

De la : numele şi semnătura ofertantului pe ofertă sau verso-ul plicului
Denumirea concursului: Concurs de selectare a unui expert în evaluare
Denumirea programului: Programul Societate civilă

Pentru informaţii suplimentare: tel: 270031, 270232, 274480, fax 270507, Elena Leşan – director de
program Societate Civilă: elesan@soros.md .