Proiect

LEGE

cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru

transport şi bio-uleiuri

Parlamentul adoptă prezenta lege organică

Articolul 1. Scopul Legii

Această Lege reglementează condiţiile juridice şi economice ale producerii

şi utilizării biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport şi bio-uleiurilor.

Articolul 2. Obiectivele Legii

Obiectivele Legii sunt următoarele:

1) a promova producerea şi utilizarea biocombustibililor şi bio-uleiurilor,
ţinând cont de cerinţele documentelor juridice ale Uniunii Europene şi de
angajamentele internaţionale ale Republicii Moldova.
2) a reduce gradul de dependenţă a sectorului energetic naţional de
combustibili minerali şi de materiile prime energetice importate;
3) a mări eficienţa utilizării resurselor energetice locale regenerabile şi
alternative;
4) a spori gradul de securitate energetică a ţării;
5) a reduce nivelul emisiunilor de gaze cu efect de seră; şi

Articolul 3. Definiţiile principale ale Legii

1. “Bio-uleiuri" înseamnă lubrifianţi şi uleiuri produse din substanţe

vegetale sau animale.
2. “Biocombustibili pentru transport” înseamnă biocombustibili potriviţi
pentru utilizare în calitate de combustibil la motoarele cu ardere internă. Cel puţin
produsele enumerate mai jos vor fi considerate biocombustibili pentru transport
(biocombustibil):
1) "bioetanol": etanol (etil alcool) produs din biomasă şi/sau fracţionarea
biodegradabilă a deşeurilor, care poate fi utilizat ca biocombustibil;
 2) "biodiesel": un metil (etil)-ester produs din ulei de origine vegetală sau
animală, calitatea căruia corespunde cu cea a diesel-ului, care poate fi
utilizat ca biocombustibil;
3) "biogaz": un gaz combustibil produs din biomasă şi/sau în urma
fracţionării biodegradabile a deşeurilor, care poate fi purificat până la
calitatea gazului natural şi care poate fi utilizat ca biocombustibil, sau ca
gaz destinat încălzirii;
4) "biometanol": metanol produs din biomasă, care poate fi utilizat ca
biocombustibil;
5) "biodimetileter": dimetileter produs din biomasă, care poate fi utilizat ca
biocombustibil;
6) "bio-ETBE (etil-tertio-butil-eter)": ETBE produs în baza bioetanolului.
Procentajul din volumul de bio-ETBE calculat ca biocombustibil
constituie 47%;
7) "bio-MTBE (metil-tertio-butil-eter)": un combustibil produs în baza
biometanolului. Procentajul din volumul de bio-MTBE calculat ca
biocombustibil constituie 36%;
8) "biocombustibili sintetici pentru transport (biocombustibil)": hidrocarburi
sintetice sau amestecuri de hidrocarburi sintetice, care au fost produse din
biomasă;
9) "biohidrogen": hidrogen produs din biomasă şi/sau din fracţiuni
biodegradabile de deşeuri, care sunt utilizate ca biocombustibil;
10) "uleiul vegetal pur": ulei produs din plante uleioase prin presare,
extragere sau prin procedee comparabile, brut sau rafinat dar nemodificat
chimic, atunci când sunt compatibile cu tipurile de motoare implicate şi
cu cerinţele corespunzătoare privind emisiile.
3.“Biocombustibil” înseamnă produse inflamabile gazoase, lichide şi solide
produse din biomasă şi utilizate pentru producerea energiei.
4. “Biomasă” înseamnă produse şi deşeuri din agricultură (inclusiv
substanţe de provenienţă vegetală şi animală), din industria forestieră şi industriile
conexe sau din fracţiuni degradabile de astfel de produse şi deşeuri, precum şi din
fracţiunile degradabile ale deşeurilor industriale şi municipale.
5. “Conţinutul energetic” înseamnă cea mai mică valoare calorică a unui
combustibil sau a combustibilelor pentru transport.
6. “Producător de biocombustibil” înseamnă o persoană fizică sau juridică
care produce biocombustibil, biocombustibili pentru transport şi bio-uleiuri.
7. “Utilizator” înseamnă o persoană fizică sau juridică care utilizează
biocombustibil sau energia obţinută din biocombustibil.
 8. “Standard pentru combustibilul regenerabil (SCR)” – cota
procentuală de biocombustibil (biodiesel sau bioetanol) care se conţine în volumul
de benzină sau motorină comercializat pe teritoriul Republicii Moldova;

Articolul 4. Promovarea producerii şi utilizării biocombustibilului,

biocombustibililor pentru transport sau a bio-uleiurilor

(1) Producerea biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport sau a

bio-uleiurilor din materie primă provenită din Republica Moldova va fi promovată
prin intermediul unor programe aprobate de către Guvern şi finanţate din bugetul
de stat.
(2) Scutirile de taxe şi impozite, stabilite de lege, se vor aplica
producătorilor şi utilizatorilor de biocombustibili, biocombustibili pentru transport
şi bio-uleiuri.
(3) Producerea şi prelucrarea produselor agricole-materii prime pentru
producerea biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport sau a bio-
uleiurilor va fi promovată de către Guvern şi instituţiile subordonate.

Articolul 5. Competenţa Instituţiilor de Stat

(1) Guvernul:
a) aprobă măsuri şi programe pentru promovarea producerii şi utilizării
biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport şi bio-uleiurilor;
b) asigură, în cadrul programului naţional de investiţii, suportul pentru
proiectele de producere a biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport şi
bio-uleiurilor;
c) asigură respectarea realizării obiectivelor naţionale de utilizare a
biocombustibililor şi biocombustibililor pentru transport în amestecuri cu
combustibili minerali.
(2) Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale:
a) desfăşoară monitorizarea poluării cu biocombustibili, biocombustibili
pentru transport şi cu bio-uleiuri, comparativ cu poluarea cu combustibili minerali;
b) stabileşte cerinţele privind emisiile poluante pentru echipamentul ce
utilizează biocombustibili sau biocombustibili pentru transport;
c) promovează, în colaborare cu autorităţile publice locale, utilizarea
biocombustibilului, a biocombustibililor pentru transport şi a bio-uleiurilor, în
spaţii protejate;
d) susţine, în colaborare cu Ministerul Educaţiei şi Tineretului, programe de
cercetare, instruire şi educaţie referitoare la producerea şi utilizarea
biocombustibilului, a biocombustibililor pentru transport şi a bio-uleiurilor;
 e) stabileşte şi propune spre aprobare măsurile de constrângere a agenţilor
economici, în special a operatorilor pieţei produselor petroliere, care nu respectă
proporţiile minime de amestec a biocombustibililor pentru transport în
combustibili minerali, conform obiectivelor naţionale stipulate la Articolul 2.
(3) Ministerul Industriei şi Infrastructurii:
a) elaborează şi implementează programe de dezvoltare a producerii şi
utilizării biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport şi bio-uleiurilor.
(4) Ministerul Economiei şi Comerţului:
a) elaborează cadrul juridic şi instituţional necesar unei dezvoltări rapide a
infrastructurii de producere şi comercializare a biocombustibililor,
biocombustibililor pentru transport şi bio-uleiurilor;
b) stabileşte regulile referitoare la comerţul cu biocombustibili,
biocombustibili pentru transport şi bio-uleiuri;
c) monitorizează permanent rezultatele implementării programelor şi
măsurilor de dezvoltare a producerii şi utilizării biocombustibililor,
biocombustibililor pentru transport şi bio-uleiurilor;
d) raportează semi-anual Guvernului despre situaţia utilizării
biocombustibililor, a biocombustibililor pentru transport şi a bio-uleiurilor produse
în Republica Moldova;
e) este responsabil pentru implementarea prezentei Legi şi coordonarea
programelor de suport aprobate.
(5) Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare:
a) evaluează potenţialul biomasei din care sunt produse biocombustibilul,
biocombustibilii pentru transport şi bio-uleiurile, prin dezvoltarea utilizării
coordonate a terenurilor cultivate;
b) susţine cultivarea plantelor din care sunt produse biocombustibilii,
biocombustibilii pentru transport şi bio-uleiurile, ţinând cont de politica agricolă
generală;
c) elaborează programe pentru susţinerea producătorilor de producţie
agricolă a căror producţie este utilizată pentru producerea biocombustibilului, a
biocombustibililor pentru transport şi a bio-uleiurilor provenite din Republica
Moldova.
(6) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică:
a) elaborează cadrul metodologic pentru calcularea preţului minim al
biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport şi bio-uleiurilor, reieşind
din preţurile curente la materiile prime şi considerând o rată de recuperare a
investiţiilor de cinci ani;
 b)aprobă preţurile minime la biocombustibili, biocombustibili pentru
transport şi bio-uleiuri, în corespundere cu metodologia aprobată, de două ori pe
an, până la sfârşitul lunii aprilie şi până la sfârşitul lunii octombrie, respectiv.
(6) Organizatorii măsurilor concepute să promoveze producerea şi utilizarea
biocombustibilului, a biocombustibililor pentru transport şi a bio-uleiurilor, vor
evalua rentabilitatea economică a măsurilor pregătite.

Articolul 6. Competenţa Autorităţilor Administrative Centrale

(1) Serviciul Standardizare şi Metrologie va:

a) defini în Nomenclatorul de Produse şi Servicii poziţii distincte pentru
toate tipurile de biocombustibili, biocombustibili pentru transport, bio-uleiuri şi
amestecuri de biocombustibili şi bio-uleiuri cu produsele corespunzătoare de
origine minerală;
b) aproba normele tehnice de producere, comercializare şi distribuţie a
biocombustibililor, în corespundere cu standardele respective ale Uniunii
Europene;
c) monitorizează evoluţia standardelor şi normelor tehnice din domeniu din
Uniunea Europeană şi adaptează corespunzător normele respective ale Republicii
Moldova.

Articolul 7. Informarea

(1) Ministerele Ecologiei şi Resurselor Naturale, Transportului şi

Gospodăriei Drumurilor, Educaţiei şi Tineretului, Economiei şi Comerţului, şi a
Agriculturii şi Industriei Alimentare vor pregăti măsuri de informare şi educare a
publicului, în scopul promovării utilizării biocombustibililor, a biocombustibililor
pentru transport şi a bio-uleiurilor prin coordonarea acţiunilor şi cu participarea
autorităţilor locale şi a instituţiilor ştiinţifice şi de educaţie.
(2) Instituţiile şi agenţiile de stat vor avea dreptul să obţină de la autorităţile
locale, agenţi şi întreprinderi, informaţia necesară despre producerea şi utilizarea
biocombustibililor, a biocombustibililor pentru transport şi a bio-uleiurilor în
scopul îndeplinirii funcţiilor atribuite. Întreprinderile vor furniza informaţie despre
producerea şi utilizarea biocombustibililor, a biocombustibililor pentru transport şi
a bio-uleiurilor, instituţiilor şi agenţiilor, pentru îndeplinirea funcţiilor atribuite
acestora.
 Articolul 8. Calitatea şi Plasarea pe Piaţă a Biocombustibililor,
Biocombustibililor pentru Transport şi a Bio-uleiurilor

(1) Biocombustibilii, biocombustibilii pentru transport şi bio-uleiurile

comercializate în Republica Moldova trebuie să corespundă cerinţelor obligatorii
de calitate şi altor cerinţe, standarde şi norme europene stabilite.
(2) Pentru procentajele de biocombustibili pentru transport, amestecate în
produsele din petrol, atunci când procentul de biocombustibili pentru transport
depăşeşte limita de 5%, la unităţile de comercializare vor fi aplicate marcaje
specifice. Procedura de marcare va fi stabilită în regulile privind comerţul cu
produse petroliere, biocombustibil, biocombustibili pentru transport şi bio-uleiuri.
(3) Operatorul pieţei produselor petroliere care comercializează benzină şi
motorină pe teritoriul Republicii Moldova va fi obligat să se asigure că sortimentul
de combustibil comercializat de el conţine volumul stabilit de biocombustibil,
conform standardului pentru combustibilul regenerabil.
(4) Obiectivele standardului pentru combustibilul regenerabil se stabilesc în
felul următor:
a) bioetanol
2007 – 3%;
2008 – 10%;
2009 – 15%;
2010 – 20%;

b) biodiesel

2007 – 5%;
2008 – 10%;
2009 – 20%;
2010 – 35%.

(5) Operatorul pieţei produselor petroliere, în conformitate cu alin.(3) şi (4)

ale acestui articol, va fi obligat să achiziţioneze de la producătorii de
biocombustibil biocombustibilul produs de aceşti producători pentru scopuri de
transportare pe teritoriul Republicii Moldova la preţuri de achiziţie minime
aprobate de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică

Articolul 9. Răspunderea

Persoanele care încălcă această Lege, sunt trase la răspundere, conform

procedurii stabilite de lege.
 Articolul 10. Dispoziţii finale

(1) Guvernul, în termen de 2 luni de la data publicării prezentei legi:

a) va prezenta propuneri pentru aducerea legislaţiei în vigoare în
concordanţă cu prezenta lege;
b) va aduce actele normative în concordanţă cu prezenta lege;
c) va adopta actele normative ce ţin de implementarea prezentei legi.
(2) Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică, în termen de 2
luni, va aproba Metodologia pentru calcularea preţurilor minime al
biocombustibililor, biocombustibililor pentru transport şi bio-uleiurilor prevăzută
la art.5 alin.(6).
(3) Prezenta lege întră în vigoare la momentul adoptării

Preşedintele Parlamentului
 NOTĂ INFORMATIVĂ

la proiectul Legii cu privire la biocombustibili, biocombustibili

pentru transport şi bio-uleiuri

Premise
 Republica Moldova întâmpină dificultăţi serioase în ceea ce priveşte:
o securitatea energetică;
o utilizarea eficientă a resurselor naturale interne;
o valoarea adăugată în sectorul agricol.
 Pentru Republica Moldova, problemele enumerate mai sus sunt
complementare preocupării globale ecologice de primă importanţă, care face
obiectul Protocolului de la Kyoto şi anume – emisiile de bioxid de carbon,
care rezultă în supraîncălzirea atmosferei şi schimbări climaterice adverse.
 Sursele de energie renovabile, care – în principiu nu contribuie la emisii
suplimentare de bioxid de carbon, sunt utilizate insuficient şi neuniform în
Republica Moldova, chiar dacă resurse şi materii primare sunt din
abundenţă. Potenţialul energetic şi economic al acestor resurse este
considerabil, ţinând cont de abundenţa vegetaţiei.
 Şi mai important, resursele renovabile de energie sunt – în acest caz –
indigene, ceea ce ar reduce dependenţa de importurile de energie şi ar
contribui la creşterea numărului de locuri de muncă, în special, în sectorul
întreprinderilor mici şi mijlocii. Exploatarea intensivă a resurselor
renovabile de energie poate constitui un impuls serios pentru dezvoltarea
regională, cu scopul dezvoltării sociale durabile.
 Din toate sursele de energie, cei mai poluanţi sânt combustibilii utilizaţi în
transport. De asemenea, transportul este unul din cei mai mari consumatori
de energie. Comunitatea internaţională, Uniunea Europeană fiind cea mai
insistentă în acest sens, elaborează şi implementează programe extinse
pentru reducerea gradului de poluare a atmosferei provocate de mijloacele
de transport. În plan global, există obiectivul de utilizare a petrolului doar
pentru industriile chimice şi adiacente, iar pentru transport – de utilizare a
biocombustibililor şi a altor surse renovabile de energie.
 În prezent, atât în America de Nord, America de Sud şi Europa, cât şi în
Asia, cele mai importante economii (inclusiv China) dezvoltă capacităţi
importante de producere şi utilizare a biocombustibililor. Majoritatea
absolută a ţărilor conştiente/responsabile, din punct de vedere ecologic,
social şi economic, şi-au pus şi realizează obiective ambiţioase de creştere a
ponderii biocombustibililor în totalul resurselor energetice consumate.
Uniunea Europeană a fost prima – prin Directiva Europeană 30 din mai 1998
– care şi-a asumat obligaţiunea fermă de utilizare a biocombustibililor. Pe de
 altă parte, Statele Unite ale Americii şi-au asumat cele mai mari investiţii
(peste 13 miliarde de dolari, începând cu 1974 până în prezent) în
dezvoltarea tehnologiilor necesare pentru producerea eficientă a
biocombustibililor.
 Conform „Strategiei Europene pentru securitatea energetică”, către anul
2020, cel puţin 20% din combustibilii de origine minerală (convenţionali)
vor fi substituiţi de cei de origine biologică sau regenerabili.

Necesitatea adoptării legislaţiei corespunzătoare în Republica Moldova

 În condiţiile în care presiunea problemelor ecologice şi energetice este
uniformă în plan global, Republica Moldova trebuie să se adapteze eficient
acestor noi condiţii, dar şi oportunităţi. Cu atât mai mult, cu cât, contribuind
la rezolvarea problemelor ecologice globale, ţara noastră va beneficia şi din
punct de vedere a dezvoltării agricole şi regionale.
 Prin adoptarea Legii cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru
transport şi bio-uleiuri, statul:
o creează cadrul legislativ, normativ şi instituţional pentru promovarea
producerii şi utilizării biocombustibililor;
o induce agenţilor economici şi instituţiilor publice responsabilitatea
pentru un viitor ecologic adecvat dezvoltării umane efective;
o impulsionează dezvoltarea unui vast sector de întreprinderi mici şi
mijlocii din sectorul rural, care vor avea create oportunităţi de creştere
considerabilă a valorii adăugate în agricultură;
o demonstrează comunităţii internaţionale ataşamentul faţă de valorile
umane autentice şi preocuparea efectivă de provocările ecologice,
energetice şi economice abordate în plan internaţional şi european.
 Din punct de vedere al factorilor de producere, există deja tehnologii mature
de producere a biocombustibililor şi există potenţialul indigen neutilizat într-
o proporţie foarte mare de producere eficientă a materiilor prime necesare
(cereale, boboase, deşeuri vegetale şi animale, etc.).
 Trebuie ţinut cont şi de un pericol foarte important de adoptare întârziată a
producerii interne a biocombustibililor: dezvoltarea competitivă a
producătorilor regionali şi integrarea economiei Republicii Moldova în
economia regională şi globală poate transforma ţara noastră într-un
importator de biocombustibili, ceea ce va diminua şi mai mult valoarea
adăugată produsă în sectorul agricol. Aceasta va determina ca Republica
Moldova să nu-şi realizeze potenţialul economic al unuia din cei mai
importanţi factori naturali de producere existent – pământul.
 Tezele Principale ale Legii
 Guvernul , în conformitate cu proiectul legii propuse, va stabili obiectivele
standardului pentru combustibilul regenerabil (SCR): a) pentru bioetanol-
2007 - 3 %; 2008 - 10 %; 2009 - 15 %; 2010 – 20 %; b) pentru biodiesel -
2007 – 5%; 2008 - 10 %; 2009 - 20 %; 2010 - 35 %.
 Instituţiile de stat şi organele administraţiei publice centrale şi locale au
sarcini, obiective şi responsabilităţi specifice pentru promovarea producerii
şi utilizării biocombustibililor din materii prime indigene/locale. De
asemenea, se desfăşoară campanii de informare în masă privind beneficiile
producerii şi utilizării biocombustibililor.
 Operatorii pieţei produselor petroliere care comercializează benzină şi
motorină pe teritoriul Republicii Moldova, vor fi obligaţi să se asigure că
sortimentul de combustibil comercializat de ei conţine volumul stabilit de
biocombustibil procurat în Republica Moldova.
 Preţurile minime la biocombustibili vor fi aprobate de către ANRE pentru
cel mult 6 luni calendaristice, în corespundere cu metodologia aprobată.
Metodologia respectivă va presupune o perioadă de cinci ani de recuperare a
investiţiilor. Aceasta este necesar pentru impulsionarea producătorilor de
biocombustibili să dezvolte capacitările de producere necesare pentru
realizarea obiectivelor cantitative stabilite mai sus.
 Promovarea producerii şi utilizării biocombustibililor din materii prime
locale, în conformitate cu practicile agricole durabile stabilite în normele
care reglementează politica agricolă creează noi oportunităţi pentru o
dezvoltare rurală durabilă.

În contextul celor menţionate propunem Parlamentului spre examinare şi

adoptare proiectul Legii cu privire la biocombustibili, biocombustibili pentru
transport şi bio-uleiuri

Valeriu Cosarciuc