Metodologia
AUGUST 2019
Cuprins
I. INFORMAȚII GENERALE DESPRE PROIECT................................................................................................ 3
II. LEGISLAȚIA APLICABILĂ ............................................................................................................................ 3
III. OBIECTIVELE PROIECTULUI .................................................................................................................. 4
IV. GRUPUL ȚINTĂ AL PROIECTULUI .......................................................................................................... 5
V. INFORMAȚII APEL DE PROIECTE ............................................................................................................... 6
VI. CRITERII DE ELIGIBILITATE ŞI SELECŢIE ................................................................................................. 6
i. ELIGIBILITATEA SOLICITANTILOR.......................................................................................................... 6
ii. ELIGIBILITATEA BENEFICIARULUI DE MINIMIS ..................................................................................... 7
iii. ELIGIBILITATEA PROIECTULUI SI A ACTIVITATILOR .............................................................................. 8
iv. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR ........................................................................................................... 9
VII. CONFLICTUL DE INTERESE .................................................................................................................. 14
VIII. COMISIA DE EVALUARE ȘI SELECȚIE ................................................................................................... 15
IX. PROCESUL DE EVALUARE ................................................................................................................... 15
X. CLASIFICAREA CANDIDATURILOR ELIGIBILE ........................................................................................... 16
XI. CALENDARUL CONCURSULUI PLANURILOR DE AFACERI ................................................................... 17
XII. SEMNAREA CONTRACTELOR DE SUBVENȚIE ..................................................................................... 18
I. INFORMAȚII GENERALE DESPRE PROIECT
Concursul de Planuri de Afaceri se desfășoară în cadrul proiectului „Rodna, măsuri integrate pentru o
comunitate solidară”, derulat de UAT Comuna Rodna, în parteneriat cu Fundatia Caritabila “Sfantul Daniel”.
Proiectul este cofinanţat de Uniunea Europeană, prin Fondul Social European, Programul Operaţional Capital
Uman, Axa prioritară 4: lncluziunea socială și combaterea sărăciei, Domeniul major de intervenție 4.1
„Reducerea numărului de comunități marginalizate în care există populație apartinând minorității romă (acele
comunități în care populația aparținând minorității romă reprezintă minim 10% din totalul populației la nivelul
comunității) aflate în risc de sărăcie și excluziune socială, prin implementarea de măsuri integrate”.
În prezenta metodologie pentru organizarea și derularea Concursului de planuri de afaceri s-au definit 8 etape
principale:
Comunicarea Metodologiei de evaluare și selectare planuri de afaceri către grupul țintă;
Constituirea Comisiei de Evaluare și Selecție Planuri de Afaceri (Juriu);
Depunerea Planurilor de Afaceri;
Analiza eligibilității administrative a Planurilor de afaceri (Anexa 2 - Grila de verificare eligibilitate
administrativa);
Evaluarea tehnico-financiară a Planurilor de afaceri (Anexa 3 - Grila evaluare tehnico-financiară);
Contestații/ Soluționarea contestațiilor;
Ierarhizarea și selecția planurilor de afaceri;
Publicarea listei definitive a câștigătorilor concursului de planuri de afaceri, a listei de rezervă și
semnarea Pre-acordurilor de finanțare conform Schemei de minimis.
Organizarea și desfășurarea concursului de planuri de afaceri are la bază principiul transparenței începând cu
prezentarea modului de organizare a acestuia, cunoașterea condițiilor de eligibilitate, a criteriilor de evaluare
și selecție a planurilor de afaceri și, nu în ultimul rând, cunoașterea drepturilor și obligațiilor care revin
beneficiarilor ajutorului de minimis și a prevederilor procedurii de monitorizare a activității întreprinderii pe o
perioada de 12 luni din care 8 luni vor reprezenta perioada de sustenabilitate.
La Concurs vor putea participa toţi absolvenţii programului de formare Competențe antreprenoriale rezidenți
în comuna Rodna. De asemenea, pot participa la Concurs și persoanele care au deja certificatul de absolvire
pentru competențe antreprenoriale și se încadrează în categoriile de grup țintă eligibile.
Codurile CAEN eligibile pentru înscrierea planului de afaceri în Concurs, aferente sectoarelor economice
enumerate mai sus, sunt enumerate în Anexa 9 a prezentei metodologii.
În cadrul concursului de idei de afaceri vor fi selectate 30 planuri de afaceri, care vor fi implementate în comuna
Rodna, județul Bistrița-Năsăud.
Metodologia de desfășurare a Concursului de idei de afaceri este elaborată in conformitate cu prevederile din:
Programul Operațional Capital Uman 2014-2020;
Ghidul Solicitantului Condiții Specifice „Dezvoltarea Locala Integrata (DLI 360) in comunitatile
marginalizate in care exista populatie apartinad minoritatii rome”
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 din 18 decembrie 2013 pentru aplicarea art. 107 și 108 dinTratatul
privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
Ordonanța de urgență nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat,
precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi
completările ulterioare;
Ordonanţă de urgenţă nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute
în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora;
În vederea standardizării şi transparentizării derulării Concursului de Planuri de Afaceri organizat în cadrul
proiectului „Rodna, măsuri integrate pentru o comunitate solidară”, au fost elaborate următoarele formulare
și modele, care se regăsesc ca anexe la prezenta metodologie:
Anexa 1. Plan de afaceri – model standard + documentele justificative (oferte de pret, etc)
Anexa 2. Grila de evaluare Faza A - Verificarea conformităţii administrative și a eligibilității Planului de
Afaceri
Anexa 3. Grila de evaluare a planurilor de afaceri și acordare a punctajelor Faza B
Anexa 4. Declaraţie pe proprie răspundere privind evitarea dublei finanţari
Anexa 5. Declarație pe propria răspundere privind conflictul de interese
Anexa 6. Declarație de angajament
Anexa 7. Declarație de eligibilitate
Anexa 8. Declarație pe proprie răspundere privind ajutoarele de minimis
Anexa 9. Lista codurilor CAEN eligibile
Anexa 10. Bugetul proiectului
Anexa 11. Model contestatie
Grafic de implementare
Obiectivul general al proiectului este „Dezvoltarea comunitara si cresterea calitatii vietii Comunei Rodna prin
asigurarea unei interventii sociale integrale in domenii sociale relevate, respectiv educatie, ocupare, servicii
sociale si socio-medicale, locuire si favorizarea accesului la informare privin drepturile sociale si cetatenesti a
membrilor comunitatii”.
Actiunile proiectului vor contribui pe termen lung la crearea de noi afaceri in domenii competitive ca urmare
a oportunitatilor oferite participantilor prin formarea antreprenoriala, oportunitati prin intermediul carora
acestora li se va spori sansa de ocupare si integrare pe piata fortei de munca.
Obiectivele specifice ale proiectului:
Cresterea competentelor profesionale si a gradului de ocupare in randul persoanelor aflate in risc de
saracie si excluziune sociala din comunitate prin asigurarea unui pachet complex si integrat de servicii
de ocupare, formare profesionala si plasare a fortei de munca bazate pe principii stiintifice si
adaptabile contextului economico-social identificat in comunitate. Prin serviciile de informare,
consiliere si mediere pe piata muncii proiectul contribuie la crearea unui profil profesional
individualizat care sa corespunda nevoilor pietei muncii locale. Prin aceste masuri proiectul sprijina
angajarea unui numar de 100 persoane (urmare masurilor de mediere), calificarea unui numar de 180
persoane in meserii cerute pe piata muncii.
Stimularea spiritului antreprenorial al locuitorilor din comunitate si consolidarea mediului de afaceri
locale prin masuri concrete de sustinere a potentialilor antreprenori si nu in ultimul rand prin
subventionarea celor mai sustenabile 30 de afaceri identificate pe perioada implementarii proiectului.
Activitatile de formare profesionala prin care se ofera un nivel de cunostinte de baza complementar
cu instituirea unui program complex de mentorat.
Ulterior actiunile de sustinere a acestor antreprenori in dezvoltarea si punerea in practica a afacerilor
proiectate asigura premisele ca afacerile initiate sa dureze si sa fie acele instrumente de gasire a
solutiilor optime pentru cresterea calitatii vietii cetatenilor din localitatea respectiva.
Proiectul contribuie la crearea de 60 noi locuri de munca, prin afacerile nou infiintate, in comunitatea
marginalizata selectata.
Grupul tinta al proiectului va fi compus din 100 PERSOANE selectate dintre cele 300 de persoane care au
beneficiat de formare si sprijinire prin servicii de mentorat in afaceri;
Din cele 100 de persoane care vor depune planurile de afaceri, doar 30 de idei de afaceri se vor selecta pentru
acordarea schemei de ajutor de minimis, luandu-se in considerare structura populației și potențialul
antreprenorial din comuna Rodna.
Din grupul țintă nu vor face parte tineri din categoria NEETs (care nu urmează nicio formă de învățământ și nici
nu au un loc de muncă, cu vârsta între 16 – 24 de ani).
Persoanele inactive sunt persoanele cu vârsta cuprinsă între 18 și 64 de ani care nu se încadrează nici în
populatia ocupată și nici în cea aflată în șomaj (de exemplu studenți, persoane casnice). Pensionarii pot face
parte din grupul țintă al proiectului în măsura în care pot fi încadrați într-una din categoriile de grup țintă
eligibile pentru acest apel. Categoria ”persoane care au un loc de muncă și înființează o afacere în scopul creării
de noi locuri de muncă” include și persoanele care desfășoară o activitate independentă (persoane fizice
autorizate, titulari ai întreprinderilor individuale și membrii întreprinderilor familiale).
Pensionarii pot face parte din grupul țintă al prezentului apel în măsura în care pot fi încadrați într-una din
categoriile de grup țintă eligibile pentru acest apel.
Procesul de selecție a grupului țintă va lua în considerare Ordonanța de Guvern nr. 137/2000 privind
prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, Art. 2.1., permițând recrutarea în grupul țintă a
tuturor persoanelor, indiferent de naționalitate, sex, rasă sau origine etnică, religie sau credință, handicap,
vârstă, mediu de proveniență, etc.
V. INFORMAȚII APEL DE PROIECTE
i. ELIGIBILITATEA SOLICITANTILOR
Solicitantul are vârsta de minim 18 ani;
Solicitantul face parte dintr-una dintre categoriile: șomeri, persoane inactive, persoane care au un loc
de muncă sau înființează o afacere în scopul creării de noi locuri de muncă;
Solicitantul intenționează să înființeze o afacere nonagricolă în localitatea Rodna;
Solicitantul își are reședința sau domiciliul în comuna Rodna;
Solicitantul nu a fost supus în ultimii 3 ani unei condamnări pronunțate printr-o hotărâre
judecătorească definitivă și irevocabilă, din motive profesionale sau etic-profesionale
Solicitantul nu a fost condamnat printr-o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă pentru
fraudă, corupţie, implicare în organizaţii criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul
intereselor financiare ale Comunităţii Europene.
Solicitantul nu beneficiază de o alta finanțare nerambursabilă prin Fondul Social European, Programul
Operațional Capital Uman 2014-2020 pentru activități similare cu cele derulate în cadrul proiectului
POCU/82/3/7/105600.
Atenție! Persoanele fizice care înființează afaceri nu trebuie să aibă calitatea de asociați majoritari în structura
altor societati comerciale infiintate in baza Legii societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, la data semnării contractului de subvenție.
Atenție! Un aplicant poate participa la concurs cu un singur plan de afaceri.
Pot beneficia de facilităţile prevăzute în prezenta schemă întreprinderile care îndeplinesc cumulativ
următoarele condiţii:
Câștigătorii concursului de planuri de afaceri vor primi un ajutor de minimis de maxim 25.000 euro/proiect
care se va transfera către beneficiarul de ajutor de minimis în două tranșe, după cum urmează:
O tranșă inițială de maximum 75% din valoarea ajutorului de minimis (maxim 18.750 euro), așa
cum a fost acesta aprobat în cadrul planului de afaceri și contractului de subvenție încheiat.
O tranșă finală reprezentând diferența până la valoarea totală a ajutorului de minimis (maxim
6.250 euro), după ce beneficiarul ajutorului de minimis face dovada că a realizat din activitatea
curentă, în termenul de 12 luni aferent etapei de functionare a firmei (1 decembrie 2019 – 1
decembrie 2020), venituri reprezentând minimum 30% din valoarea tranșei inițiale. În cazul în care
acest termen nu este respectat, tranșa finală nu se mai acordă.
Ajutorul de minimis acordat fiecărei întrepinderi nou-înființate în baza planului de afaceri aprobat reprezintă
maximum 100% din totalul cheltuielilor eligibile.
Pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească în mod cumulativ următoarele condiții:
să fie efectiv plătită de către beneficiar de la data intrării în vigoare a contractului de finanţare sau de la
data menţionată în contractul de finanțare și în termen de 12 luni. În cadrul prezentei scheme de minimis,
cheltuielile cu taxe pentru inființarea de întreprinderi sunt eligibile din momentul publicării listei finale cu
proiectele aprobate spre finanțare.
să fie prevăzută în bugetul proiectului;
să fie în conformitate cu principiile unui management financiar riguros, având în vedere utilizarea eficientă
a fondurilor şi un raport optim cost-eficienţă;
să fie înregistrată în contabilitatea Beneficiarului, să fie identificabilă, verificabilă şi să fie dovedită prin
facturi, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, sau de alte documente contabile cu valoare
probatorie;
să nu fi făcut obiectul altor finanţări publice;
să fie în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare şi cu prevederile contractului de
finanţare;
să fie menţionată în lista cheltuielilor eligibile prevăzută în Metodoligia concursului Planurilor de afaceri.
să fie efectiv plătită de către beneficiar de la data intrării în vigoare a contractului de finanţare sau de la
data menţionata în contractul de finantare;
- valoarea decontată este alcătuită din valoarea totală fără TVA și TVA nedeductibil. În cazul în care
TVA devine deductibil sau furnizorul este neplătitor de TVA, valoarea decontată este valoarea
totală fără TVA;
Exemplu de calcul:
Valorea maxima eligibila = 25.000 euro fara TVA Valorea maxima eligibila = 25.000 euro TVA inclus
TVA aferent – neeligibil, respectiv suportabil de TVA aferent – eligibil, respectiv decontabil in
catre beneficiar si deductibil in conditiile legii fiscale cadrul proiectului
În înţelesul prezentei metodologii, conflictul de interese reprezintă orice situaţie care are sau poate avea ca
efect compromiterea executării acestui contract, de către părţi, în mod obiectiv şi imparţial. Astfel de situaţii
pot apărea ca rezultat al intereselor economice, afinităţilor politice sau naţionale, legăturilor de familie sau
emoţionale, or al altor legături sau interese comune. Cei 2 membri ai consorțiului – UAT Comuna Rodna și
Fundatia Caritabila “Sfantul Daniel” se obligă să întreprindă toate diligenţele necesare pentru a evita orice
conflict de interese şi să se informeze reciproc, în termen de maximum 5 (cinci) zile calendaristice de la luarea
la cunoştinţă, în legătură cu orice situaţie care dă naştere sau este posibil să dea naştere unui astfel de conflict.
Orice conflict de interese care apare în decursul perioadei de funcționare a firmelor trebuie notificat de către
beneficiarii ajutorului de minimis fără întârziere către UAT Comuna Rodna și Fundatia Caritabila “Sfantul
Daniel”. Cele două entități îşi rezervă dreptul de a verifica aceste situaţii şi de a lua măsurile necesare, dacă
este cazul.
În conformitate cu prevederile art. 13, alin. 1 din OUG 66/2011, întreprinderile înființate în cadrul proiectului
nu au dreptul de a angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare
a cererilor de finanţare în cadrul procedurii de selecţie pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la
semnarea acordului de finanţare.
Nu au voie să participe la concursul de idei de afaceri din cadrul proiectului angajaţii liderului de proiect şi ai
partenerilor acestuia.
Candidații trebuie să nu se afle în situatia vreunui conflict de interese sau incompatibilități astfel cum sunt
acestea reglementate de Legea nr. 161/2003, modificată și completată.
IV. COMISIA DE EVALUARE ȘI SELECȚIE
Comisia care va evalua și selecta planurile de afaceri care urmează să fie finanțate în cadrul proiectului va fi
formată din:
- un reprezentant din cadrul UAT Comuna Rodna
- un reprezentant din cadrul Fundatiei Caritabila “Sfantul Daniel”
- un expert din cadrul OIR
- un reprezentant din comunitatea marginalizata
Responsabilitățile membrilor Comisiei de evaluare și selecție a planurilor de afaceri sunt: verificarea
conformității administrative și a eligibilității în conformitate cu grila de evaluare faza A și evaluarea planurilor
de afaceri, evaluare care se va realiza conform grilei de evaluare faza B de mai jos și la încheierea căreia fiecare
plan de afaceri va primi un scor total cuprins între 0 și 100 de puncte.
Președintele Comisiei de evaluare și selecție a planurilor de afaceri asigură corectitudinea procesului de
evaluare și selecție a planurilor de afaceri. Este responsabilitatea preşedintelui comisiei de evaluare ca
derularea să aibă loc conform metodologiei de desfășurare a concursului de planuri de afaceri.
Secretarul Comisiei de evaluare și selecție a planurilor de afaceri asigură logistica documentelor necesare
tuturor membrilor comisiei, întocmește rapoarte pentru fiecare etapă a procesului de evaluare și selecție a
planurilor de afaceri, întocmește grilele finale, borderoul cu punctajele primite de fiecare plan de afaceri.
V. PROCESUL DE EVALUARE
Planurile de afaceri depuse vor fi evaluate și ierarhizate, în cadrul unui proces de evaluare transparent și
nediscriminatoriu. Evaluarea ideilor de afaceri se face conform principiului competitiv, cu depunere la termen.
Evaluarea se face de către evaluatorii din comisia de selecție, pe baza grilelor de evaluare prezentate mai jos.
Procesul de evaluare cuprinde următoarele etape, desfăşurate simultan:
- Faza A - Verificarea conformităţii administrative și a eligibilității
Aceasta fază constă în verificarea eligibilității candidaturii în conformitate cu grila de evaluare – faza A. Expertii
verifică respectarea tuturor condiţiilor şi cerinţelor prevăzute în Ghidul Solicitantului Conditii Specifice
Romania Start Up Plus prin completarea grilei din Anexa 2 Numai proiectele care vor primi “DA” la toate
rubricile, se vor califica pentru etapa de selecție a planurilor de afaceri.
- FAZA B - Selecţia ideilor de afaceri
În această fază are loc evaluarea ideilor de afaceri, evaluare care se va realiza conform grilei din Anexa 3 și la
încheierea căreia fiecare plan de afaceri va primi un scor total cuprins între 0 și 100 de puncte. Fiecare
evaluator va completa câte o grilă individuală, punctajul final calculandu-se ca medie aritmetica a punctajelor
acordate de expertii din juriu.
Punctajul minim pentru ca un plan de afaceri sa fie selectat pentru finantare este de 50 de puncte. Daca existe
diferente mai mari de 10 puncte intre punctajul cel mai mare si cel mai mic acordat de evaluatori, presedintele
comisiei organizeaza o sedinta de mediere in cadrul careia se reevalueaza planul de afaceri in cauza.
De asemenea, daca in urma evaluarii planurilor de afaceri, din bugetul proiectului vor fi taiate cheltuieli
(neeligibile sau nejustificate pentru activitatea din planul de afaceri) care cumulat au o valoare mai mare de
20% din valoarea totala a planului de afaceri, atunci planul de afaceri respectiv va fi respins.
Pe parcursul procesului de evaluare, se pot solicita clarificări, aplicantului fiindu-i transmisă Scrisoare de
solicitare clarificări. Clarificările solicitate se transmit prin intermediul platformei în termen 5 zile de la primirea
solicitării de clarificări. Nedepunerea clarificărilor solicitate în termen conduce la respingerea proiectului.