CONFEDERATIA NATIONALA HAUT4OHAJTL HA_fl KOH(DEAEPAUI1fl

A SINDICATELOR DIN MOLDOVA TIPO@COIO3OB MO,ILIIOBbI

2012, mun. Chigindu, str.31August, 129 2012, nayx. Krlruu:y,yn.3l Ayryc"r, 129
-f
Tel. 266502,.237304: Tel/fax: 234508 en.266502: 2313041 Te,r/rlar<c: 234508
e-mail: office@cnsm.md e-mail: office@cnsm.md

DECLARATIA
Confederafiei Na{ionale a Sindicatelor din Moldova
cu privire la constituirea de citre Parlamentul Republicii Moldova
a unei Comisii de anchetl pentru elucidarea instrlinirii
patrimoniului sindicatelor

Prin prezenta, cu referire la constituirea de cdtre Parlamentul Republicii Moldova

(tn cadrul Sedinlei plenare din 13 februarie curent) a unei Comisii de anchetd pentru
elucidarea instrdindrii patrimoniului sindicatelor, care are drept sarcind intocmirea ;i
prezentarca Parlamentului a unui raport cu privire la elucidarea circumstanlelor de fapt gi
de drept privind procesul de instrdinare a patrimoniului sindicatelor, Confederalia
Nationald a Sindicatelor din Moldova (CNSM):
1) iEi exprimd extrema ingrijorare qi dezacordul fald de hotdrirea respectivd a
Parlamentului;
2) constatS, cu regret, cd prin adoptarea hotdririi respective a Parlamentului:
a) au fost incdlcate actele internalionale la care Republica Moldova este parte, in
special, art. 5 din Carta socialS europeand revizuitd (ratificatd parlial prin Legea
nr. 484/2001), art. 8 din Pactul intemalional cu privire la drepturile economice, sociale 9i
cultwale (ratificat prin Hotdrirea Parlamentului nr. 2 17/ 1990), arr. 3 qi art. 8 din
Conven(ia OIM nr. 87 ,,Privind libertatea asocierii gi proteclia dreptului la organizalie"
(ratificatd prin Hotdrtrea Parlamentului nr. 593/1995), care garanteazd independen{a
sindicatelor qi interzic acte de ingerinld in activitatea sindicatelor din partea autorit6lilor
publice;
b) a fost incdlcat cadrul normativ nalional privind activitatea sindicatelor, care este
aliniat 1a standardele intemalionale in domeniu, in special, art. 5 alin. (1), at.25 alin. (4),
alin. (5) Ei alin. (7), art.29, aft.30 qi art. 31 din Legea sindicatelor nr. 1129/2000, care
garanteaz| independenla sindicatelor; interzic orice amestec din partea autoritdlilor
publice in activitatea sindicatelor; garanteazd inviolabilitatea patrimoniului sindicatelor;
garanteazd sindicatelor dreptui de a dispune, la propria discrelie, de patrimoniul care le
aparline cu drept de proprietate; stabilesc cb activitatea financiard a sindicatelor nu este
conholatd de autoritdfile publice, exceplie fbcind activitatea de intreprinzdtor Ei
activitatea privind utilizarea mijloacelor bugetului asigurdrilor sociale de stat; obligd
autoritAtile publice sd respecte dreptwile sindicatelor, prevdzute de statutele lor, de
legislalie qi de actele internalionale;
c) a fost incdlcat Statutul CNSM (adoptat de Consiliul General al CNSM la
2j aprilie 2019 Si tnregistrat la Agenlia Servicii Publice la 5 iunie 2019), in special,
art. 5 alin. (1), art. 34 alin. (3) Ei (S), art.37, aare stipuleazd cd CNSM este independentd
fa{d de autoritdlile publice, nu este supusd controlului lor gi nu li se subordoneazd;
stabilegte c6 patrimoniul CNSM este inviolabil, indivizibil gi nu poate fi nalionalizat,
insupit, instrdinat sau gestionat de alte persoane, juridice sau fizice, inclusiv de
autoritAflle publice; prevede cd controlul gestiondrii patrimoniului Ei a activiElii
economico-financiare a CNSM este exercitat de Comisia de cenzori a CNSM;
d) nu s-a linut cont de Hotirirea Curlii Constitu{ionale a Republicii Moldova nr.
29 dn 23 septembrie 2079, prin care Curtea a stabilit o serie de principii qi limitdri
pentru activitatea comisiilor parlamentare de anchetd qi anume:
- scopul oricdrui control parlamentar este de a verifica actele gi acliunile
exponentilor puterii executiye sub aspectul conformitdlii cu legea, respectdrii drepturilor
gi libertdlilor omului, precum qi al corespunderii cu interesul general al societdlii
@aragraful 68);
- in opinia Cu(ii, in fala comisiilor parlamentare de anchetd urmeazd sd se
prezinte subieclii de drept care se afl6 i$ raporturi constitutionale specifice cu
Parlamentul (paragraful 7 B) ;
- potrivit art. 66 lit. f) din Constitulie, Parlamentul exercitd controlul parlamentar
asupra pUterii executive, sub formele qi in limitele prevdzute de Constitulie (paragraful
7e).
CNSM nu este exponent al puterii executive, nu se afl6 in raporturi constitutionale
specifice cu Parlamentul qi, prin unnare, nu poate fi supusd unui control parlamentar,
inclusiv in ceea ce priveEte actele de dispozilie cu privire la patrimoniul sdu.

Astfel, CNSM considerd c5:

- crearea Comisiei parlamentare de anchetd pentru elucidarea instrdindrii
patrimoniului sindicatelor reprezintd o incdlcare gravd a independen{ei sindicatelor
(garantatd atlt de acte internalionale la care Republica Moldova este parte, cit Si de
legislalia nalionald) gi un act de ingerinld in activitatea sindicatelor (interzis otit de acte
internalionale la care Republica Moldova este parte, cit Si de legislalia nalionald);
- in ansamblu, incdlcdrile enumerate mai sus fac ca Republica Moldova sd nu-qi
onoreze angaj amentele intemalionale pe care qi le-a asumat, ceea ce poate afecta
imaginea Republicii Moldova pe plan intemafional.

Pomind de la cele expuse, CNSM indeamnd Parlamentul Republicii Moldova:

-sd renunle la anchetarea subiectului privind instrdinarea patrimoniului
sindicatelor Ei s6 abroge Hotdrirea Parlamentului cu privire la constituirea Comisiei de
anchetd pentru elucidarea instriinbrii patrimoniului sindicatelor;
- sd asigure plenar respectarea drepturilor gi garanliilor de activitate a sindicatelor,
prevdztfie de statutele 1or, de legislalie gi de actele intema{ionale la care Republica
Moldova este parte, gi sd nu admitd acte de ingerinfd in activitatea sindicatelor.

in final, linem sd reiterdm cd CNSM iqi rezervd dreptul de a sesiza organismele

intemalionale (Consiliul Europei, Organizalia Internalionald a Muncii, Confedera1ia
Internalionald a Sindicatelor, Secretariatul Cartei sociale europene revizuite etc.) despre
actele de ingerinfd in activitatea sindicatelor admise de autoritdlile Republicii Moldova.

Preqedinte Oleg BUDZA

Notd: demersul adresat dnei pre$edinte al Parlanentului Republicii Moldova, la subiectul abordal, il puleli
accesa pe site-ul CNSM la adresa wwt .sindicate.md.