Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ANALIZA
RISCURILOR
SPECIALIZARE: MSPPS
AN: II
CAPITOLUL IX – Motivația
Termenul de audit provine din limba latină de la cuvântul audit-auditare, care are
semnificaţia „a asculta”, dar despre audit se vorbeşte de pe vremea asirienilor, egiptenilor,
din timpul domniei lui Carol cel Mare sau al lui Eduard I al Angliei. Activităţi de audit s-au
realizat în decursul timpului şi în România, dar purtau alte denumiri.Utilizarea termenului de
audit în accepţiunea folosită în prezent este relative recentă şi se plasează în perioada crizei
economice din 1929 din Statele Unite ale Americii, când întreprinderile erau afectate de
recesiune economică şi trebuiau să plătească sume importante pentru auditorii externi care
efectuau certificarea conturilor tuturor întreprinderilor cotate la bursă.
Marile întreprinderi americane foloseau deja serviciile oferite de Cabinete de Audit
Extern și au început să-şi organizeze propriile Cabinete de Audit Intern, în special pentru
reducerea cheltuielilor, prin preluarea efectuării lucrărilor pregătitoare din interiorul entităţii,
iar pentru realizarea activităţii de certificare au apelat în continuare la Cabinete de Audit
Extern, care aveau dreptul asupra unei supervizări a activităţii întreprinderilor. Pentru a se
distinge între auditoria cabinetelor de audit extern şi cei ai organizaţiei supuse auditului,
primii au fost numiţi auditori externi, iar cei din urmă au fost numiţi auditori interni,
deoarece făceau parte din întreprindere.
Rolul şi necesitatea auditorilor interni a crescut continuu şi a fost unanim acceptat,
motiv pentru care aceştia au simţit nevoia de a se organiza şi de a-şi standardiza activităţile
practice. Astfel, în anul 1941, s-a creat în Orlando, Florida, SUA, Institutul Auditorilor
Interni – I.I.A.1, care a fost recunoscut internaţional. Ulterior, a aderat Marea Britanie, iar în
1951 Suedia, Norvegia, Danemarca şi alte state.
În prezent, la acest institut s-au afiliat peste 90 de institute naţionale ale auditorilor
interni şi membri din peste 120 ţări, în urma obţinerii calităţii de C.I.A. – Auditor Intern
Certificat, acordată de I.I.A., pe baza unor examene profesionale.
În România, auditul intern a fost adoptat ca un termen la modă în domeniul
controlului financiar, însă cu timpul s-a reuşit decantarea conceptelor de control intern şi
audit intern. În prezent, există o problemă cu înţelegerea sistemului de control intern, care
fiind obiect al auditului intern, înglobează toate activităţile de control intern realizate în
interiorul unei entităţi şi riscurile associate acestora.
Auditul intern îşi va atinge obiectivele dacă există un sistem de control intern
organizat, formalizat, periodic, constituit din: standarde şi norme profesionale, ghiduri
procedurale, coduri deontologice (nu etice), care să susţină morala profesiunii de audit, având
în vedere faptul că auditorul trebuie să fie în afara oricăror bănuieli, „precum soţia
Cezarului”.
Capitolul II
BAZELE AUDITULUI
1. UCAAPI
În cadrul Ministerului Finanţelor Publice se constituie UCAAPI structurată pe
compartimente de specialitate, în subordinea directa a ministrului finanţelor publice.
UCAAPI este condusă de un director general, numit de ministrul finanţelor publice,
cu avizul CAPI.UCAAPI are atribuţii de elaborare a strategiei şi a cadrului normativ general,
de coordonare şi evaluare a activităţii de audit public intern la nivel naţional şi de realizare a
misiunilor de audit public intern de interes naţional cu implicaţii multisectoriale.
2. CAPI
CAPI este un organism cu caracter consultativ care funcţionează pe lângă UCAAPI şi
contribuie la definirea strategiei şi îmbunătăţirea activităţii de audit public intern în sectorul
public. CAPI este condus de un preşedinte ales dintre membrii comitetului pentru o perioada
de 3 ani.
3. Compartimentul de audit public intern
Compartimentul de audit public intern este constituit la nivelul entitatilor
publice.Conducătorul instituţiei publice, sau în cazul altor entităţi publice, organul de
conducere colectivă, are obligaţia instituirii cadrului organizatoric şi funcţional necesar
desfăşurării activităţii de audit public intern.
La instituţiile publice mici, care nu sunt subordonate altor entităţi publice, auditul
public intern se limitează la audit de regularitate şi se efectuează de către compartimentele de
audit public intern ale MFP.
Conducătorul entitatii publice subordonate poate stabili şi menţine un compartiment
funcţional de audit public intern, cu acordul entitatii publice de la nivelul ierarhic imediat
superior, iar dacă acest compartiment nu se înfiinţează, auditul entitatii respective se
efectuează de către compartimentul de audit public intern al entitatii publice de la nivelul
ierarhic imediat superior.
Capitolul IV
ATRIBUȚIILE COMPARTIMENTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN
Capitolul V
EFECTUAREA AUDITULUI
Şedinţa de deschidere
Efectuarea oricărui audit începe cu o scurtă şedinţă de deschidere la care
participă, în afara echipei de audit, conducătorii zonelor implicate în activitatea de auditare.
În cadrul şedinţei de deschidere, Şeful echipei de audit prezintă scopul auditului şi programul
de desfăşurare având în vedere crearea unei atmosfere de colaborare destinsă.
Auditorul şef poate folosi şedinţa de deschidere pentru:
- prezentarea membrilor echipei de audit;
- detalierea scopului auditului. Trebuie evidenţiat faptul că scopul auditului nu este de a
“vâna” greşeli ci de a constata gradul de implementare şi eficienţa documentelor de
sistem aplicabile;
- detalierea fazelor de efectuare a auditului şi stabilirea ariei de auditare;
- prezentarea metodelor de auditare şi a documentelor de referinţă;
- definirea documentelor care vor fi verificate;
- definirea proceselor care vor fi urmărite;
- asumarea obligaţiei de confidenţialitate;
- confirmarea şedinţei de închidere (programarea acesteia)
- crearea unei atmosfere de lucru constructivă şi a mobiliza participanţii în vederea unei
colaborări active.
Efectuarea propriu-zisă a auditului
Auditul se efectuează prin investigaţiile realizate pe baza chestionarelor de
verificare întocmite anterior.
Investigaţiile efectuate în timpul auditului pot include: dialog cu persoanele direct implicate
în activitatea auditată, verificarea documentelor aplicabile;verificarea cunoaşterii
documentelor aplicabile de către cei care le aplică;verificarea / observarea modului efectiv de
lucru şi a gradului în care acesta respectă cerinţele documentelor aplicabile;verificarea
înregistrărilor menţinute;reconstituirea traseului parcurs de un document, material, produs;
Rezultatele investigaţiilor efectuate se consemnează în chestionarul de verificare,
pe baza lor urmând a se elabora raportul auditului. În cazul unor posibile neconformităţi,
auditorul trebuie să consemneze toate datele considerate semnificative (document, loc, nume
persoană, etc.). Neconformităţile constatate în timpul auditului trebuie aduse la cunoştinţa
responsabilului activităţii auditate.
Dovezi obiective
Constatările echipei de audit trebuie să se bazeze în primul rând pe dovezi obiective cum ar
fi:documente, înregistrări, observaţii directe, declaraţiile persoanelor implicate direct în
activitatea auditată, produse si epruvete.
Înainte de a acorda credit oricărei informaţii care poate deveni dovadă obiectivă auditorul
trebuie să verifice: realitatea informaţiei, precizia informaţiei, corectitudinea informaţiei,
relevanţa informaţiei pentru neconformitatea în cauză si importanţa informaţiei.
2.4.3.Şedinţa finală
Un audit se încheie cu “şedinţa de închidere” la care participă membrii echipei de
audit precum şi reprezentanţii auditatului. Cu această ocazie Şeful echipei de audit prezintă
următoarele:
- care a fost scopul auditului;
- faptul că auditul s-a efectuat prin sondaj sau eşantionare;
- neconformităţile identificate.
Cu ocazia şedinţei finale auditorul şi auditatul concluzionează rezultatele auditului şi,
dacă este posibil, se stabilesc acţiunile corective şi preventive necesare.În acest sens Şeful
echipei de audit poate solicita auditatului întocmirea unui raport de acţiuni corective. Tot cu
această ocazie se pot lămuri toate neclarităţile auditatului faţă de neconformităţile prezentate
de către auditor.
Şeful echipei de audit poate prezenta şi raportul de audit dacă nu consideră că este
necesară o prelucrare ulterioară a datelor culese. Fără a fi obligatorie în cadrul multor
organizaţii se practică acceptarea de către auditat, prin semnătură, a neconformităţilor
consemnate de către auditor.
Capitolul VI
RAPORTAREA REZULTATELOR AUDITULUI
Rezultatele auditului trebuie să se materializeze într-un raport care să reflecte cât mai
fidel spiritul, scopul, constatările şi concluziile auditului.Trebuie avut în vedere că acest
raport va constitui singura sursă de informaţii pentru unele din persoanele care îl vor citi.
Raportul trebuie să fie echilibrat şi informativ, conţinând atât constatările pozitive
cât şi cele negative care rezultă în urma examinării. Raportul trebuie să dea informaţii clare
asupra obiectivelor auditului şi asupra modului de îndeplinire a criterilor de audit şi
neconformităţile constatate trebuie să fie cel puţin înşiruite şi explicare. Rapoartele de audit
sunt competate de Rapoartele de neconformitate.
Forma de prezentare poate fi aleasă astfel încât să se încadreze cât mai bine în
pachetul de documente aferente efectuării auditului.
Raportul trebuie să conţină, după caz, următoarele informaţii:
- identificarea clară a raportului care să permită o referire clară la el;
- identificarea organizaţiei auditate şi data auditului;
- definirea obiectivului auditului şi al domeniului sau;
- declararea documentelor de referinţă faţă de care s-a făcut examinarea;
- identificarea echipei de audit şi a reprezentanţilor care au fost contactaţi;
- constatările auditului;
- lista persoanelor / compartimentelor cărora li se difuzează raportul.
VI.1. Verificarea acţiunilor corective
Modul de aplicare a acţiunilor corective şi eficienţa lor trebuie urmărite şi consemnate
de către auditor. De regulă, termenul de verificare este data următorului audit, dar pentru
deficienţe majore se pot stabili date adecvate pentru efectuarea unui audit de verificare (de
urmărire). Eficenţa acţiunii corective trebuie consemnată. De regulă, acest lucru se face pe
formularul de raport de neconformitate.Pentru a determina îmbunătăţirea sistemului calităţii
din cadrul organizaţiei, auditorul are responsabilitatea raportării nivelului performanţei
acesteia, precum şi, mai ales, a tendinţelor acestor performanţe.
Capitolul VII
CALIFICAREA AUDITORILOR
Competenţa de specialitate:
- experienţă practică demonstrată în managementul calităţii;
- cunoaşterea temeinică a seriei de standarde ISO 9000 şi a altor standard necesare
pentru activitatea de auditor;
- un evident talent organizatoric;
- cunoştinţe specifice ramurii;
- gândire şi acţiune în spiritul economiei întreprinderii.
Competenţa metodică:
- tehnică profesională de audit în ceea ce priveşte planificarea şi efectuarea auditului;
- o bună tehnică a chestionării;
- un bun management al timpului;
- eficienţă la pregătirea rezultatului.
Competenţa socială:
- o personalitate cu un caracter integru, echilibrată;
- abilitate bună de comunicare;
- un bun ascultător;
- un comportament de partener;
- acceptarea celorlalţi;
- pregătire pentru conflicte;
- respectarea codului onoarei.
Capitolul VIII
TEHNICA DISCUŢIEI
Relaţia dintre auditor şi auditat, adică dintre expert şi cel evaluat, este o situaţie care
oferă un prilej de meditaţie asupra gradului în care moduri de comportament, atitudini şi
reacţii pot influenţa rezultatul unui audit.
Comportamentul unei persoane este un stimul, căruia îi urmează o reacţie a unei a
doua persoane, din care rezultă o consecinţă, care, în acelaşi timp, constituie un nou stimul
pentru o nouă reacţie.
Un comportament nu este întâmplător ci se prezintă într-o complicată înlănţuire
de stimuli şi reacţii. Dacă acest lucru se transferă asupra situaţiei noastre de audit,
atunci, prin comportamentul său, auditorul poate influenţa foarte mult desfăşurarea
pozitivă a unui audit.
Capitolul IX
MOTIVAREA
Capitolul X
ANALIZA TRANZACȚIONALĂ
Tranzacţii paralele
Tranzacţile încrucişate
Capitolul XI
COMPORTAMENTUL AUDITORULUI ÎN TIMPUL DISCUȚIEI
Capitolul XII
STANDARDE DE MANAGEMENT AL CALITĂŢII