RESURSELE FINANCIARE

PUBLICE
 CONŢINUT ECONOMIC

- totalitatea mijloacelor băneşti care se administrează de către autorităţile

publice în scopul îndeplinirii funcţiilor şi sarcinilor ce revin acestora

- procese şi relaţii economice in forma bănească de repartiţie a PIB

• Repartiţie primară

• Repartiţie secundară
 SISTEMUL RESURSELOR FINANCIARE

RESURSE FINANCIARE PRIVATE

RESURSE
FINANCIARE

RESURSE FINANCIARE PUBLICE

RESURSE FINANCIARE PUBLICE BUGETARE

RESURSE FINANCIARE ALE

ADMINISTRAŢIEI CENTRALE

RESURSE FINANCIARE ALE

ADMINISTRAŢIILOR LOCALE

RESURSE FINANCIARE ALE

INSTITUŢIILOR PUBLICE

RESURSE FINANCIARE ALE ÎNTREPRINDERILOR

ŞI INSTITUŢIILOR FINANCIAR-BANCARE PUBLICE
 FORMELE RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

A. DUPĂ REGULARITATEA FOLOSIRII LOR

• resurse ordinare (obişnuite)
• impozitele, taxele şi contribuţiile obligatorii
(suportate de persoanele fizice şi juridice)
• veniturile din exploatarea întreprinderilor şi
proprietăţilor din sectorul public

• resurse extraordinare
mobilizate şi folosite atunci când resursele obişnuite nu
acoperă cheltuielile publice
 folosirea lor semnifică finanţarea deficitului bugetar
• împrumuturile de stat
• emisiunea (inflaţionistă) de monedă
• alte resurse : părţi din fondul de amortizare (constituit la
întreprinderile cu capital de stat) preluate la bugetul
statului pentru a finanţa cheltuieli publice; sume rezultate
din vânzarea unor bunuri (active) publice sau din lichidarea
unor participaţii cu capital de stat la societăţi comerciale
mixte; rezerve valutare sau de aur; donaţii şi ajutoare
 FORMELE RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

B. DUPĂ CONŢINUTUL ECONOMIC

• resurse fiscale
• impozite, taxe şi contribuţii obligatorii
•procese economice de redistribuire a produsului intern brut sau
avuţiei naţionale, de la persoanele fizice şi juridice, la dispoziţia
autorităţilor publice
• resurse nefiscale
• veniturile obţinute de către autorităţile publice din exploatarea
întreprinderilor şi proprietăţilor ce le aparţin
• provin din repartiţia primară a produsului naţional (are loc o
mişcare a valorii în limitele aceleiaşi proprietăţi)
• resurse de trezorerie
• termen scurt
• redistribuirea de disponibilităţi acumulate în conturile instituţiilor
publice şi angajarea temporară a unor împrumuturi pe termen scurt
• resurse împrumutate pe termen mediu şi lung
• împrumuturi contractate pe termen mediu şi lung
• finanţarea deficitelor bugetare anuale
• resurse din emisiunea (inflaţionistă) de monedă
 FORMELE RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

C. DUPĂ NIVELUL ADMINISTRATIV LA CARE SE

MOBILIZEAZĂ
•resurse ale administraţiei centrale
•resurse ale administraţiilor locale
•resurse ale asigurărilor sociale

D. DUPĂ COMPONENTELE BUGETULUI CONSOLIDAT

•resurse ale bugetului de stat
•resurse ale bugetelor locale
•resurse ale asigurărilor sociale de stat
•resurse cu destinaţie specială
 Modele teste grilă

Resursele financiare mobilizate prin emisiunea şi plasarea de certificate de trezorerie se încadrează în

categoria:
a) resurselor fiscale
b) resurselor nefiscale
c) resurselor împrumutate pe termen mediu şi lung
d) resurselor împrumutate pe termen scurt

In categoria resurselor bugetare nefiscale se includ:

a) resursele imprumutate pe termen mediu si lung
b) veniturile din chirii
c) resursele din emisiunea de moneda
d) impozitele directe
e) veniturile incasate din vanzari de active ale statului
f) veniturile din dividende de la intreprinderile cu capital de stat
 FORMELE RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

E. DUPĂ LOCUL DE PROVENIENŢĂ

•resurse interne
• venituri fiscale şi nefiscale
• împrumuturi publice interne
• emisiune (inflaţionistă) de monedă

•resurse externe
• împrumuturile (de stat) externe contractate cu organisme
şi instituţii financiar-bancare internaţionale sau cu
guvernele altor state
• ajutoarele financiare, donaţiile etc. acordate de alte state,
organisme sau persoane nerezidente
 TRĂSĂTURI ALE ÎMPRUMUTURILOR DE STAT

relaţii contractuale directe între stat (autorităţi publice), în ipostaza de debitor,

şi fiecare persoană fizică sau juridică în postura de creditor, în măsura în care
acestea din urmă cedează cu titlu de împrumut folosirea unor sume de bani
ce le aparţin, în anumite condiţii

•caracterul rambursabil

• existenţa contraprestaţiei

• caracterul facultativ

“impozite amânate”
sumele împrumutate şi cheltuite trebuie rambursate (restituite) pe
seama resurselor curente (ordinare), în principal, a impozitelor, ce se
vor încasa ulterior de către stat
 TRĂSĂTURI ALE EMISIUNII DE MONEDĂ
(ca resursă financiară publică)
MECANISM
• are ca premisă folosirea banilor fără valoare proprie (intrinsecă)
• constituie o resursă financiară publică (bugetară) în măsura în care statul, în
virtutea dreptului său exclusiv de a emite moneda naţională fără valoare
intrinsecă, pune în circulaţie o cantitate de bani mai mare decât cea obiectiv
necesară circulaţiei monetare
• guvernul îşi creează resurse (venituri) pentru acoperirea deficitului bugetar în
mod “artificial”, prin crearea de monedă în volumul necesar acoperirii deficitului
• guvernul utilizează sumele astfel obţinute pentru a finanţa cheltuieli publice
• masa monetară va creşte cu suma emisă “artificial”

IMPLICAŢII
ESTE EMISIUNEA DE MONEDĂ O SOLUŢIE MIRACULOASĂ DE FINANŢARE A
CHELTUIELILOR PUBLICE (DEFICITELOR BUGETARE)?
STATUL CÂŞTIGĂ PUTERE DE CUMPĂRARE, DAR CINE O CEDEAZĂ ?
• presupunând volumul bunurilor şi serviciilor constante, preţurile vor creşte
• la preţuri mai mari puterea de cumpărare a persoanelor fizice şi juridice este mai
mică
• emisiunea de monedă pentru finanţarea deficitului bugetar are caracter fiscal
(similar impozitelor): redistribuirea unei părţi a puterii de cumpărare a veniturilor
băneşti nominale (nu reale), în favoarea statului
• procesele de prelevare de putere de cumpărare se derulează într-o succesiune
inversă faţă de impozite:
• pasul 1 – guvernul intră în posesia sumei de bani
• pasul 2 – creşterea preţurilor determină reducerea puterii de cumpărare (a
veniturilor reale) a persoanelor fizice şi juridice
 TRĂSĂTURI ALE EMISIUNII DE MONEDĂ
(ca resursă financiară publică)

TRĂSĂTURI
• caracter obligatoriu
• caracter definitiv
• fără contraprestaţie

“AVANTAJE”
• costuri reduse
• timp scurt de mobilizare
• nu determină reacţii puternice de împotrivire din partea contribuabililor
(SILENT TAX)

DEZAVANTAJ: inflaţia (INFLATION TAX)

este interzisă în toate ţările, dar se mai practică într-o formă voalată