PLANUL DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR (PMD) 

Bucuresti 17.10.2017
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN CONSTRUCȚII

 Deșeuri din construcții și desființări
Înseamnă deşeurile corespunzătoare codurilor de deşeuri care sunt prevăzute la 
capitolul 17 din anexa la Decizia Comisiei 2014/955/UE, exclusiv deşeurile 
periculoase şi materialele geologice naturale în conformitate cu definiţia 
categoriei 17 05 04 (Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor republicată,
cu modificările și completările ulterioare, Anexa nr. 1)
 
Deşeurile din construcţii provenite de la populaţie
Sunt deşeuri solide generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare 
interioară şi/sau exterioară a locuinţelor proprietate individuală (Ordinul
Președintelui ANRSC nr. 82 /2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al
serviciului de salubrizare a localităţilor, art.4)
 
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN CONSTRUCȚII
 Principalele acte de reglementare la nivelul Uniuniii Europene, în sectorul 
gestionării deşeurilor sunt:
�� Legislația cadru a deșeurilor:
- Directiva 2008/98/CE privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive
(Directiva cadru privind deșeurile)
- Regulamentul 1013/2006 privind transferurile de deșeuri
- Decizia 2000/532/CE privind lista europeană a deșeurilor
Legislaţia europeană privind operaţiile de tratare a deşeurilor:
- Directiva 1999/31/CEE privind depozitarea de deşeurilor
- Directiva 2010/75/UE privind emisiile industriale
Legislația națională privind deșeurile
Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată, cu modificările și 
completările ulterioare
Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a 
deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare
Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată,
cu modificările și completările ulterioare
Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, cu
modificările și completările ulterioare 
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN CONSTRUCȚII

 Obiectvele reciclării deșeurilor:
−reducerea la minimum a efectelor negative ale generării și gestionării 
deșeurilor asupra sănătății populației și asupra mediului; 
−reducerea consumului de resurse .
Potrivit prevederilor art. 11, alin. (2), lit. (b) din Directiva 2008/98 (consolidată) 
privind deșeurile:
(2) ... pentru a evolua în direcția unei societăți europene a reciclării cu un înalt
nivel de eficiență a folosirii resurselor, statele membre adoptă măsurile
necesare destinate realizării următoarelor obiective:

(b) până în 2020, pregătirea pentru reutilizarea, reciclarea și alte operațiuni de

valorificare materială, inclusiv operațiuni de umplere care utilizează deșeuri
pentru a înlocui alte materiale, a deșeurilor nepericuloase provenind din
activități de construcție și demolări, cu excepția materialelor geologice naturale
definite la categoria 17 05 04 din CED, se mărește la un nivel minim de 70 % din
masă.
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN CONSTRUCȚII

 Pachetul economiei circulare
Comisia Europeană a adoptat în decembrie 2015, un pachet de măsuri ce au ca 
scop stimularea tranziţiei Europei către o economie circulară. Acest pachet de 
măsuri include propuneri de revizuire a legislaţiei privind deșeurile, precum şi 
un plan de acţiune aferent. Propunerile privind deşeurile stabilesc o viziune pe 
termen lung pentru intesificarea reciclării şi reducerea depozitării.
Planul de acţiune privind economia circulară completează aceste propuneri 
stabilind măsuri ce au ca scop închiderea buclei economiei circulare şi care 
vizează toate etapele ciclului de viaţă al unui produs: de la producţie şi consum, 
până la gestionarea deșeurilor și la piaţa materiilor prime secundare.
Principalele propuneri de revizuire a cadrului legislativ includ:
 Pregătirea pentru reutilizare şi reciclarea a 65% din masa deșeurilor 
��
municipale până în 2030 (cu o ţintă intermediară de 60% în anul 2025). Pentru 
realizarea acestui obiectiv, România poate beneficia de o perioadă suplimentară 
de cinci ani, cu condiția să se ia măsurile necesare pentru ca, până în 2025 și, 
respectiv, 2030, rata de pregătire pentru reutilizare și reciclarea deșeurilor 
municipale să crească la minimum 50% și 60% din greutate;
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN CONSTRUCȚII
Pachetul economiei circulare
 ��
 Pregătirea pentru reutilizare şi reciclarea a 65% din greutatea tuturor 
deșeurilor de ambalaje până în 2025 și minimum 75% până în 2030, (cu o ţintă
intermediară de 65% în anul 2025). De asemenea, sunt stabilite obiective 
minime privind pregătirea pentru reutilizare și reciclarea materialelor specifice 
conținute în deșeurile de ambalaje atât pentru anul 2025, cât și pentru anul 
2030;
 Depozitarea a maxim 10% din deșeurile municipale până în anul 2030. 
��
Romania poate beneficia de o perioada suplimentara de cinci ani cu condiția să 
se ia măsurile necesare pentru a reduce până în 2030 cantitatea de deșeuri 
municipale depozitata la 20% din cantitatea totala de deșeuri generate;
 Interzicerea depozitării deșeurilor colectate separat;
��
 Promovarea instrumentelor economice pentru descurajarea depozitării;
��
Definiţii simplificate şi îmbunătăţite şi metode pentru calculul ţintelor de 
reciclare armonizate la nivelul UE;
 Promovarea reutilizării și stimularea simbiozei industriale;
��
 Stimulente economice pentru ca producătorii să pună pe piata produse mai
��
ecologice și sprijinirea schemelor de reciclare și valorificare (de exemplu, pentru
ambalaje, baterii, echipamente electrice și electronice, vehicule);
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN 
CONSTRUCȚII
 Potrivit prevederilor prezentate anterior și clasificării deșeurilor stabilită de 
Decizia 2000/532/CE (consolidată), vor trebui avute în vedere următoarele 
categorii de deșeuri ce pot rezulta în urma lucrărilor de construire și demolare :
 
17 01 Beton, cărămizi, țigle și materiale ceramice 
17 01 01 Beton 
17 01 02 Cărămizi 
17 01 03 Țigle și produse ceramice 
17 01 06 Amestecuri de beton, cărămizi, țigle sau materiale ceramice cu conținut de substanțe periculoase 
sau fracții separate din acestea 
17 01 07 Amestecuri de beton, cărămizi, țigle și produse ceramice, altele decât cele specificate la 17 01 06
 
17 02 Lemn, sticlă și materiale plastice 
17 02 01 Lemn 
17 02 02 Sticlă 
17 02 03 Materiale plastice 
17 02 04 Sticlă, materiale plastice și lemn cu conținut de sau contaminate cu substanțe periculoase 
 
17 03 Amestecuri bituminoase, gudron de huilă și produse gudronate 
17 03 01 Asfalturi cu conținut de gudron de huilă 
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN 
CONSTRUCȚII
 Potrivit prevederilor mentionate anterior și clasificării deșeurilor stabilită de 
Decizia 2000/532/CE (consolidată), vor trebui avute în vedere următoarele 
categorii de deșeuri ce pot rezulta în urma lucrărilor de construcții și demolare :
 
17 01 Beton, cărămizi, țigle și materiale ceramice 
17 01 01 Beton 
17 01 02 Cărămizi 
17 01 03 Țigle și produse ceramice 
17 01 06 Amestecuri de beton, cărămizi, țigle sau materiale ceramice cu conținut de substanțe periculoase 
sau fracții separate din acestea 
17 01 07 Amestecuri de beton, cărămizi, țigle și produse ceramice, altele decât cele specificate la 17 01 06
 
17 02 Lemn, sticlă și materiale plastice 
17 02 01 Lemn 
17 02 02 Sticlă 
17 02 03 Materiale plastice 
17 02 04 Sticlă, materiale plastice și lemn cu conținut de sau contaminate cu substanțe periculoase 
 
17 03 Amestecuri bituminoase, gudron de huilă și produse gudronate 
17 03 01 Asfalturi cu conținut de gudron de huilă 
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN 
CONSTRUCȚII

17 03 Amestecuri bituminoase, gudron de huilă și produse gudronate 
17 03 01 Asfalturi cu conținut de gudron de huilă 
17 03 02 Asfalturi, altele decât cele specificate la 17 03 01 
17 03 03 Gudron de huilă și produse gudronate 
 
17 04 Metale (inclusiv aliajele lor) 
17 04 01 Cupru, bronz, alamă 
17 04 02 Aluminiu 
17 04 03 Plumb 
17 04 04 Zinc 
17 04 05 Fier și oțel 
17 04 06 Staniu 
17 04 07 Amestecuri metalice 
17 04 09 Deșeuri metalice contaminate cu substanțe periculoase 
17 04 10 Cabluri cu conținut de ulei, gudron și alte substanțe periculoase 
17 04 11 Cabluri, altele decât cele specificate la 17 04 10 
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN 
CONSTRUCȚII

17 05 Pământ (inclusiv pământ excavat din situri contaminate), pietriș și 
nămoluri de dragare 
17 05 03 Pământ și pietre cu conținut de substanțe periculoase 
17 05 04 Pământ și pietre, altele decât cele specificate la 17 05 03 
17 05 05 Nămoluri de la dragare cu conținut de substanțe periculoase 
17 05 06 Nămoluri de la dragare, altele decât cele specificate la 17 05 05
17 05 07 Resturi de balast cu conținut de substanțe periculoase 
17 05 08 Resturi de balast, altele decât cele specificate la 17 05 07 

17 06 Materiale izolante și materiale de construcții cu conținut de azbest 
17 06 01 Materiale izolante cu conținut de azbest 
17 06 03 Alte materiale izolante constând din sau cu conținut de substanțe periculoase 
17 06 04 Materiale izolante, altele decât cele specificate la 17 06 01 și 17 06 03 
17 06 05 Materiale de construcție cu conținut de azbest 
 
17 08 Materiale de construcții pe bază de gips 
17 08 01 Materiale de construcții pe bază de ghips, contaminate cu substanțe periculoase 
17 08 02 Materiale de construcții pe bază de gips, altele decât cele specificate la 17 08 01 
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN 
CONSTRUCȚII

17 09 Alte deșeuri de la construcții și demolări 
17 09 01 Deșeuri de la construcții și demolări cu conținut de mercur 
17 09 02 Deșeuri de la construcții și demolări cu conținut de PCB (de exemplu, masticuri cu 
conținut de PCB, dușumele pe bază de rășini cu conținut de PCB, elemente cu cleiuri de glazură 
cu conținut de PCB, condensatori cu conținut de PCB) 
17 09 03 Alte deșeuri de la construcții și demolări (inclusiv amestecuri de deșeuri) cu conținut de 
substanțe periculoase 
17 09 04 Deșeuri amestecate de la construcții și demolări, altele decât cele specificate la 17 09 
01, 17 09 02 și 17 09 03 
 REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN 
CONSTRUCȚII
Unde e mina de aur ? -Un exemplu romanesc 
Reabilitarea termica a unui apartament de bloc

Geam ferestre  8 buc x (110x90x0,3 ) cm x 1200 kg/mc          = 28,52 kg

Lemn rame ferestre    8 buc x ( 400 x5x3  )  cm  x 550 kg/mc  =  27,00 kg
Lemn cadre ferestre    3 buc x ( 900 x 15x 4 ) cm x 550 kg/mc = 111,0 kg
Conform unor statistici 
avem aprox 300 000 de apartamente reabilitate din 2008 pana in prezent

GEAM            300 000 X 28,52 KG = 8 556 000 KG DE GEAM
 LEMN            300 000 X 138 KG    =  41 400 000 KG DESEU LEMN 
 
REGLEMENTĂRI PRIVIND DEȘEURILE DIN 
CONSTRUCȚII

GEAM    8 556 TONE
LEMN   41 400 TONE
E CAZUL SA NE INTREBAM CE VALOARE AVEAU 
ACESTE MATERIALE ? 
UNDE S-A DUS ACEASTA VALOARE ? 
 Prevederi legislative adoptate de state membre în 
vederea atingerii obiectivului privind valorificarea a 
cel puțin 70% din masa deșeurilor rezultate din 
executarea lucrărilor de construcții și demolare
- PLANUL DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR (PMD) -

1. Cine este responsabil, în fața autorității, de pregătirea PMD

-Investitorul

2. Cine este responsabil, în fața autorității, de gestionarea

deșeurilor (completarea PMD cu informațiile privind destinația
deșeurilor)
- varianta 1: antreprenorul  general sau, în cazul lucrărilor realizate în 
regie proprie, investitorul
- varianta 2: investitorul
 PLANUL DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR

3. Care sunt lucrările de investiții pentru care legea solicită prezentarea PMD

-varianta 1: pentru lucrări a căror valoare depășește un nivel stabilit de lege (ex. 
UK, peste 300.000 ₤, exclusiv TVA);

-varianta 2: pentru orice lucrare care necesită autorizație de construire

4. Ce conține PMD-ul

A. Date de identificare
-investitorul
-antrerenorul general
-persoana (persoanele) care a (au) elaborat PMD-ul
 PLANUL DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR
B. Descrierea lucrărilor de construcții
- localizarea (șantierului)
- costul investiției
- [Deciziile premergătoare definitivării PMD cu privire la soluțiile constructive 
adoptate, tehnologiile de execuție de aplicat, produsele pentru construcții de 
utilizat astfel încât cantitatea de deșeuri  ce ve rezulta din activitatea de 
construire/demoare să fie cât mai mică și ponderea deșeurilor valorificabile cât 
mai mare]
 
C. Planul propriu-zis de management al deșeurilor
 

  Tipul de deșeu  Cantitatea estimată Specificarea acțiunilor 

  previzionat de gestionare
 
...
PLANUL DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR

D. Angajamentul investitorului și al antreprenorului general privind 
luarea tuturor măsurilor necesare și întreprinderea tuturor acțiunilor 
în vederea:

- punerii eficiente în operă a materialelor, astfel încât cantiatea de 
deșeuri rezultată să fie cât mai mică

- asigurării că toate deșeurile rezultate vor fi gestionate potrivit 
prevederilor legale și ale PMD.
 
 PLANUL DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR

5. Înregistrarea acțiunilor derulate pentru gestionarea deșeurilor

Antreprenorul general sau, după caz, în funcție de prevederile legale, investitorul 
trebuie să consemneze în PMD, de fiecare dată când un deșeu este îndepărtat din 
șantier, următoarele informații:
 
- categoria și descrierea deșeului
- cantitatea
- identitatea persoanei (fizice/juridice) care transportă deșeul
- numărul de înmatriculare al mijlocului de transport
- operatorul care preia deșeul și mențiunea operațiilor de prelucrare pentru care 
acesta este autorizat (reciclare/reutilizare/altă formă de valorificare/depozitare)
- locația de destinație a deșeului. 
 
PLANUL DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR

În unele state membre, pentru investiții a căror valoare depășește un prag 
stabilit prin lege, este impusă evaluarea periodică (în Marea Britanie, la fiecare 
3 luni) a realizării sarcinilor prevăzute în PMD și înscrierea rezultatelor evaluării 
în PMD după cum urmează:
 
confirmarea/infirmarea că PMD a fost monitorizat și înregistrările acțiunilor 
derulate au fost efectuate potrivit prevederilor legale și ale PMD

Evidențierea și justificarea fiecărei eventuale abateri (+/-) și, duă caz, măsuri 
preconizate. 
PLANUL DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR

6. Verificarea, de către autoritatea de control, a îndeplinirii

sarcinilor prevăzute de PMD
 
- varianta 1: pe baza PMD-ului depus la finalizarea lucrărilor la autoritatea 
de control; legislația prevede perioada în care autoritatea se poate 
pronunța cu privire la realizarea sarcinilor prevăzute de PMD și legislația în 
vigoare 
 
- varianta 2: investitorul/antrerenorul general are obligația de a păstra 
PMD-ul o anumită perioadă de timp în care autoritatea de control are 
dreptul de a efectua verificări și a lua măsurile legale în cazul constatării 
neîndelinirii sarcinilor prevăzute de PMD și legislația în vigoare.