Managementul financiar

contabil al proiectelor
Prof.univ.dr. Adriana TIRON-TUDOR
Introducere în managementul financiar al proiectelor

1.1. Elementele financiare privind proiectele

1.2. Organizarea gestionarii proiectelor la nivelul unei entitati
1.3. Relatia dintre management financiar si managementul general al
entitatii
1.4. Componente ale managementului financiar (planificarea
financiara, analiza financiara, controlul intern, inregistrari contabile)
1.5. Reglementari europene si nationale privind managementul
financiar al proiectelor
 1.1. Elemente financiare ale proiectelor

• 1.1.1.Proiectul
• 1.1.2.Managementul proiectului
• 1.1.3.Planul de activitati
• 1.1.4.Planul de achizitii
• 1.1.5.Bugetul proiectului

3 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

 1.1.1. Proiectul
1.1.1.Proiectul

1. Durata, perioada de derulare, durata (început şi un sfârşit clar definite)

2. Folosesc resurse (umane, timp şi bani) care au fost alocate în mod special în
vederea realizării activităţilor prevazute in proiect.
3. Rezultat prestabilit exprimat prin obiective specifice de calitate şi
performanţă
4. Se deruleaza pe baza unei planificari a activitatilor care cuprinde activitatile
prevazute si perioada in care se desfasoara
5. Implică în mod normal o echipă care să-l gestioneze si implementeze.
6. Partile interesare ( stakeholder): echipa de proiect, beneficiarii/clienţii,
managerul de proiect, managerii executivi, reprezentanţi ai guvernului,
finantatorul, agentii guvernamentale,etc
 1.1.1.Proiectul

• se caracterizeaza ca:
• o actiune unica, specifica,
• compusa dintr-o succesiune logica de activitati componente
coordonate si controlate, cu caracter inovational de natura diferita,
• realizat într-o maniera organizata metodic si progresiv,
• de catre o echipa
• Avînd constrângeri de timp, resurse si cost,
• destinat obtinerii cu succes de noi rezultate complexe, necesare
pentru satisfacerea de obiective clar definite.

5 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

 1.1.2.Managementul proiectelor
• Ansamblul activitatilor interdependente menite sa asigure derularea proiectului in
conformitate cu planul sau, cu standardele impuse si in limitele bugetului stabilit.

• Functii:
• Planificarea – etapelor ce trebuie parcurse, scop, obiective,activitati, necesar de
resurse, durate, monitorizare, evaluare
• Organizarea – alocarea resurselor proiectului, tinand cnt de planificare: stabilire
strucutra echipa, roluri membrii echipa, relatii e autoritate, limite de
competente,delegare,instruire membrii, alocare resurse materiale si financiare pe
activitati
• Coordonare arminizare decizii si actiuni
• Control aprecierea progresului, culegere date, evaluare periodica, adoptare decizii
privind modificarile
• Conducerea directionarea oamenilor
6 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor
 1.1.2.Managementul proiectelor
• Tripla constrangere
• Obiective
• Resurse
• Timp

• Realizarea echilibrului intre cele 3 elemente

7 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

 1.1.3. Planul de activitati

• Cuprinde descrierea detaliata a ceea ce organizatia urmeaza sa intreprinda

pentru atingerea obiectivelor:
• Activitati
• Responsabil activitate
• Resurse necesare ( personal, echipamente, timp)
• Secventa de timp, interferenta cu celelalte activitati

8 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

 1.1.3.Planul de activitati
a) Subprogramul / Pachetul de lucru delimiteaza un grup de activitati bine definite într-o
perioada bine definita. Activitatile sînt / pot fi în interdependenta;

b) Activitatea / Faza este o perioada de timp delimitata pe parcursul careia proiectul

avanseaza si caracterizeaza evolutia în timp a proiectului. Daca o activitate / faza se
opreste, proiectul se poate, de asemenea, opri;

c) Evenimentul este un moment în timpul caruia proiectul este oprit voluntar.

Întreruperea de moment nu provoaca oprirea proiectului; el delimiteaza spatiul ocupat la
momentul considerat.
Evenimentele corespund:
– sedintelor de proiect
– sedintelor de decizie, care reprezinta momentele de decizie privind continuarea sau
oprirea proiectului,
9 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor
 1.1.3.Planul de activitati
Activitatile:
• caracteristici principale:
• rol bine determinat;
• consuma resurse fizice si umane în timp bine determinat;
• un moment de început si un moment de încheiere.
• derulate succesiv sau in paralel
• corelate cu durata, derularea, responsabili, resursele, rezultate

10 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

 Activitati realizare Incubator afaceri
1. Managementului proiectului
1.1. Asigurarea managementului proiectului
1.2. Realizarea de activități de informare si publicitate a proiectului
1.3. Prestarea serviciilor de audit financiar extern al proiectului
1.4 Derularea activităților anterior semnării contractului de finanțare - consultanță elaborare, depunere cerere finanțare, contractare
1.5 Derularea activităților anterior semnării contractului de finanțare - contractarea si derularea serviciilor de proiectare
2. Derularea procedurilor de achiziție până la semnarea contractelor de lucrări/furnizare/servicii
2.1Realizarea PA contracte de lucrări 2.2 Realizarea PA contract de servicii de audit
2.3 Realizarea PA contracte de servicii de dirigenție de șantier
2.4 Realizarea PA contracte de furnizare dotări 2.5 Realizarea PA contracte de furnizare licențe
2.6 Selectarea furnizorului de servicii de publicitate si informare obligatorii
2.7 Realizarea PA contracte de servicii suport pt rezidenții incubatorului de afaceri
3. Realizarea investitiei
3.1 Derularea contractului de lucrări 3.2 Derularea contractului de dirigintie de santier
3.3 Furnizarea dotarilor 3.4 Furnizare licente
4. Realizarea serviciilor de incubare de catre administrator
4.1 Recrutare si integrare personal
4.2 Marketing si promovare
4.3 Prestarea serviciilor de către administrator
5. Prestarea serviciilor aferente de minimis
5.1 Prestarea serviciilor suport pentru rezidenții incubatorului de afaceri
 Activitati implementare program informatic
0. Implementare
Program

2. 3. 5. Implementare
4.
1. Management Proiect Identificare program Pregătire program
Testare
agreat implementare

5.2.
5.1.
1.1. 1.2. Planificare 3.1. Configurare server 3.2. Configurare staţii Instalere soft staţii de
Instalare soft server
Analiza cerinţe implementare de lucru lucru

1.2.1. 5.3.
1.2.2. 3.2.1. Instruire
Selecţie membrii Recepţie implementare
Selecţie echipament personal
echipă

1.3. Monitorizare 1.4.

execuţie Control execuţie

prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor 12

Planul de activitati -Grafic Gant

13 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

 1.1.3.Plan de activitati
Anul 1
Semestrul 1 Semestrul 2
Activitatea 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 Organizaţia care
0 1 2 implementează
Managementul proiectului S, PN1

Stabilirea Unitatii de Management a Proiectului S, PN1

Intalnire initiala a echipei de implementare pentru stabilirea modalitatii S, PN1

de lucru cu grupul tinta si a responsab. in implementarea pr.
Achizitie inchiriere spatii S, PN1
Achizitie materiale consumabile, materiale didactite si echipamente pt S, PN1
UMP
Achizitie servicii de organizare conferinte lansare proiect S, PN1

Achizitie servicii de consultanta media /marketing S, PN1

Achizitia de servicii audit extern S, PN1

Promovarea proiectului S, PN1

Activitatea de dezvoltare si adaptare a serviciilorCICC S, PN1
Contactarea si informarea grupului tinta S, PN1
Servicii de consiliere si indrumare profesionala S, PN1
Dezvoltarea unor scheme inovative pentru promovarea angajarii. S, PN1
Consiliere in vederea initierii unei activităţi pe cont pr. S, PN1
Diseminarea informatiilor si a bunelor practici ale pr. S, PN1
Audit extern al proiectului S, PN1
Raportari periodice S, PN1
14 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor
 INTEREST pachete de activitati ( 6 participanti)
WP1 General Project Management (leader: BBS)
WP2 Preliminary analysis (leader: LBU) connecting IO: IO1 – IR framework for SMEs (model framework using the six capitals approach
reporting)
WP3 Guide redaction (leader: HSRW) connecting IO: IO2 – IR Guide for SMEs
• Guide for SMEs in IR: Based on the model framework which can still be complicated and the use of it time consuming for an SME, a
practical advice chain will be conceptualised and elaborated in order to facilitate autonomous preparation of integrated reports of
motivated SMEs.
WP4 Training content development (leaders: UEW + BBS) connecting IO: IO3 – IR curriculum for SMEs
• Theoretical introduction , 6 separate modules for the Six capitals + Interconnectedness and harmonisation, Module about the usage
of the Guide
WP5 Piloting the Guide and the curriculum (leader: UBB)
WP6 Dissemination, exploitation and sustainability (leader: leader: UDSU)
WP7 Quality Management (leader: MAC-Team)
•
• Planned partner meetings: M1 – Leeds – in November 2019, M2 – Cluj-Napoca together with a Transnational Training Event (3 days)
– in April 2020, M3 – Kleve – in October 2020, M4 – Wroclaw – in April 2021,M5 – Udine – in October 2021,M6 – Budapest – in April
2022
• Multiplier events are planned in all the 6 countries – with workshops + pilot trainings
Interest -Personal responsabil
Partners P0 - Budapest Business School
Tasks - responsible staff BBS
Project leaders - members of the Steering Committee
WP1 - General Project Management (SG1)
WP1 - Professional coordinator
WP1 - Administrative and financial coordinator(s)
WP2 - Preliminary analysis - IO1 - IR Framework for SMEs (SG2)
WP2 - Financial capital Working group (WG2/1)
WP2 - Manufactured capital Working group (WG2/2)
WP2 - Intellectual capital Working group (WG2/3)
WP2 - Human capital Working group (WG2/4)
WP2 - Social & relationship capital Working group (WG2/5)
WP2 - Natural capital Working group (WG2/6)
WP3 - Guide redaction - IO2 IR Guide for SMEs (SG3)
WP4 - Training content dev - IO3 IR Curriculum for SMEs (SG4)
WP4 - Face-to-face and WBL part of the training materials (WG4/1)
WP4 - E-learning part of the training materials (WG4/2)
WP5 - Piloting the Guide and the Curriculum (SG5)
WP6 - Dissemination, exploitation and sustainability (SG6)
WP7 - Quality Assurance (SG7)
 1.1.4. Planul de Achizitii

• se întocmeşte, într-o primă variantă, înainte de elaborarea propunerii

de buget;
• se definitivează după aprobarea bugetului propriu al autorităţii
contractante;
• se poate modifica ori completa ori de cate ori este nevoie, dacă apar
modificări în buget, respectiv sunt identificate noi resurse financiare
sau apar noi necesităţi.

• Achizitii publice- legislatie specifica

• http://anap.gov.ro/web/ Agentia Nationala pentru Achizitii Publice
 1.1.4. Planul de achizitii

Etape in elaborarea planului de achizitii

• identificarea necesităţii;
• estimarea valorii;
• punerea în corespondenţă cu CPV;
• ierarhizarea necesităţilor;
• alegerea procedurii;
• identificarea fondurilor;
• elaborarea calendarului;
• definitivarea şi aprobarea planului;
• dacă se doreşte reducerea termenelor, elaborarea şi transmiterea anunţului de
intenţie;
 1.1.4.Planul de achizitii

 obiectul:
 contractului
 acordului-cadru data estimata pentru:
 sistemului de achizitie publica inceperea procedurii
finalizarea procedurii
 cod CPV
responsabilul achizitiei
 valoarea estimata

 modalitatea de achizitie:
 procedura de atribuire;
 modalitate speciala;
 procedura proprie.
 1.1.4. Plan de achizitii - model

obiectul cod Anunt de valoarea Procedura data data responsabil

contract CPV intentie estimata aplicata de de
acord-cadru - euro - start stop

Furnizare 100 nu 98000 Licitatie Popescu Gigi

PC deschisa
Servicii de nu 8000/an Licitatie Ionescu
curatenie deschisa Ghe.
Lucrari da 880000 Licitatie Marius I.
consolidare deschisa
1.1.4. Plan de achizitii - model

PROCEDURI DE ATRIBUIRE

 licitatie deschisa
 licitatie restransa
 dialog competitiv
 negociere
 cerere de oferte
 concurs de solutii
 1.1.5. Bugetul

• Bugetul proiectului sau Devizul cadru

• Bugetul unui proiect prezintă totalitatea resurselor financiare prevăzute pentru
realizarea obiectivelor acestuia, provenite din finanţare de la autoritatea
contractantă (finanţator) şi de la partenerii de contract. Bugetul poate fi sub
forma unui deviz cadru antecalcul sau postcalcul.
• El se repartizează pe etapele de realizare ale proiectului, prezentate în protocolul
de colaborare.
• Defalcarea finanţării se face pe două surse: cota finanţată de autoritatea
contractantă şi cofinanţare parteneri (alte surse) pe fiecare an calendaristic de
realizare a proiectului.

22 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

 1.1.5.Bugetul

• Cuantifica activitatile –
• Dirijeaza cheltuielile astfel incat resursele sa fie cheltuite numai pentru activitaticare
sprijina obiectivele proiectului
• Identifica ce resurse sunt necesare si cand sunt solicitate
• Permit examinarea obiectivelor si activitatilor unui proiect dpdv al costului lor actual
• Permite evaluarea financiara a proiectului

23 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

 Buget
Cheltuieli Anul 1 Anul 2 Anul 3 TOTAL

1 Resurse umane 4.499.655 4.619.044 4.600.757 13.719.456

2 Participanţi 0 0 0 0

3 Alte tipuri de costuri 2.221.620 1.544.862 1.924.166 5.690.648

3.1. Din care FEDR 10% 89.800 0 0 89.800
4 Rezerva de contingenta 5% max 1.000 1.000 1000 3.000

5 Total costuri directe ( 1+2+3+4) 6.722.275 6.164.906 6.525.923 19.413.104

6 Total cheltuieli generale de administraţie 450.864 450.864 450.864 1.352.592

7 VALOAREA ELIGIBILA A PROIECTULUI (5+6) 7.173.139 6.615.770 6.976.787 20.765.696

8 Din care activităţi transnaţionale 0 0 0 0
9 Contribuţia solicitantului 143.463 132.315 139.536 415.314
10 ASISTENTA FINANCIARA NERAMBURSABILA 7.029.676 6.483.455 6.837.251 20.350.382
SOLICITATA( 7-9) 0
11 Valoarea neeligibila a proiectului 0 0 0 0

12 Valoarea totala a proiectului ( 7+11) 7.173.139 6.615.770 6.976.787 20.765.696

1.2. Organizarea gestionarii proiectelor la nivelul unei entitati

• 1.2.1. Separarea activitatii proiectului de activitatea entitatii

• 1.2.2. Documentatie separata
• 1.2.3. Legislatie specifica

25 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

1.2.1. Separarea activitatii proiectului de activitatea entitatii

26 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

1.2.2. Documentatie separata
• Elementele de indentificare ale proiectului ( stampila)
• Evitarea dublei finantari

• Personal ( nou- contract de munca, existent- act aditional)

• durata, functie, nr de ore lucrate, tariff orar
• Achizitii ( contracte , facturi)
• Elementele de identificare ale FEN
• Contabilitate separate
• Analitice separate pentru activitatea proiectului
• Gestiune separata
• Cont bancar separat
• Deschis la trezorerie/banca
• 1 sau mai multe ( unul pentru prefinantare, unul pentru rambursare..)
1.2.3. Legislatie specifica

• Set specific de reglementari nationale si europene

• Actualizare permanenta
• Corelarea legislatiei specific proiectului cu cea aferenta activitatii
curente a entitatii
1.3. Relatia dintre management financiar si managementul
general al entitatii

• Managementul general al entitatii cuprinde :

- managementul resurselor umane,
- managementul activităţilor,
- managementul financiar,
- relaţia cu finanţatorii,
- relaţia cu beneficiarii.

29 prof.univ.dr.Adriana Tiron Tudor

1.4. Componentele managementului financiar

• planificarea financiara: initiala, actualizare periodica

• analiza financiara:
• controlul intern: procedure interne, monitorizare derulare proiect
• inregistrari contabile
1.5. Reglementari europene si nationale privind
managementul financiar al proiectelor
• www.mie.ro
• www.inforegio.ro
• www.eufinantare.ro
• www.fondurile_europene.ro
• www.fonduri_structurale.ro
• www.europa.eu
1.5. Reglementari europene si nationale privind
Surse de informare
managementul financiar al proiectelor
FINANTARI IN DERULARE 2007-2013
• http://www.fonduri-ue.ro/
• http://www.fonduri-structurale.ro/
• http://eufinantare.info/
• http://www.fondurieuropene.ro/

FINANTARI 2014-2020
• http://www.fonduri-ue.ro/po-2014-2020
 1.5. Reglementari europene si nationale privind
managementul financiar al proiectelor
Regulamente europene perioada 2014-2020
• 1304/2013 privind Fondul social european și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1081/2006 al Consiliului
• 1303/2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri
maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european
pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006
al Consiliului
• 1301/2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice
aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de
muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006
• 300/2013 privind Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1084/2006
1.5. Reglementari europene si nationale privind
managementul financiar al proiectelor
• http://www.fonduri-ue.ro/legislatie/legislatie-nationala

• ASISTENȚĂ NERAMBURSABILĂ

• CADRUL FIN. GENERAL

• CONTROL FONDURI

• FINANȚE PUBLICE NERAMBURSABILE

• ACHIZIȚII

• COMUNICARE IS
1.5. Reglementari europene si nationale privind
managementul financiar al proiectelor
• ASISTENȚĂ NERAMBURSABILĂ
• HOTĂRÂRE nr. 399/27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regionala, Fondul social european şi
Fondul de coeziune 2014-2020.

• Hotărâre nr. 491 din 14/05/2008 (Hotărâre 491/2008) pentru modificarea şi completarea
Hotărârii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale ( 2008-2013)
• H.G. nr. 759 din 11/07/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul
operatiunilor finantate prin programele operationale
1.5. Reglementari europene si nationale privind
managementul financiar al proiectelor
• CADRUL FIN. GENERAL
• ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada
de programare 2014 – 2020

• ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 29 din 28 mai 2014 (Monitorul Oficial nr. 407 din 2 iunie
2014) pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009
privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru
obiectivul convergenţă
• OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a Instrumentelor Structurale şi utilizarea acestora
pentru Obiectivul Convergenţă- Text actualizat în baza actelor normative modificatoare, publicate
în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la 30 decembrie 2010.
1.5. Reglementari europene si nationale privind
managementul financiar al proiectelor
• CONTROL FONDURI
• O R D O N A N Ț Ă D E U R G E N Ț Ă pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în
obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora
• H.G. nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea
neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice
naţionale aferente acestora
• O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în
obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora.
 1.5. Reglementari europene si nationale privind
managementul financiar al proiectelor
• ACHIZITII
• Ordonanta de urgenţă nr. 51/2014 (MO) pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune
de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.
• Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 3.123/2015, privind aplicarea pentru perioada 2014-2020 a
procedurii simplificate aplicata de beneficiarii privati în cadrul proiectelor finanţate din instrumente
structurale, obiectivul „Convergenţă” precum şi în cadrul proiectelor finanţate prin Mecanismele
Financiare SEE şi Norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări. (Monitorul
Oficial al României nr. 867/20.11.2015)
• Ghidul privind principalele riscuri identificate în domeniul achiziţiilor publice şi recomandările Comisiei
Europene (MOF 01.08.2013). Ghidul a fost adoptat prin Ordin comun al Ministrului Dezvoltării Regionale
şi Administraţiei Publice, al Ministrului Mediului şi Schimbărilor Climatice, al Ministrului Economiei, al
Ministrului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, al Ministrului Transporturilor,
respectiv al Ministrului Fondurilor Europene.