Executare silită 21 martie 2019

Executorul judecătoresc

Este organul investit cu autoritatea forței publice pentru aducerea la

îndeplinire a obligațiilor statuate în titlurile executorii. Cu excepțiile prevăzute la
art. 623 C.proc.civ.
Competența executorului judecătoresc se determină în funcție de natura
bunurilor sau a obligației ce face obiectul executării urmând a distinge astfel:
În cazul executării silite imobiliare competent în efectuarea executării este
executorul judecătoresc din circumscripția Curții de Apel unde se află imobilul
atunci când executarea vizează: bunurile imobile, fructele prinse de rădăcini și
executarea silită directă imobiliară.
În cazul executării silite mobiliare competența aparține executorului
judecătoresc din circumscripția Curții de Apel unde se află domiciliul ori sediul
debitorului sau a locului unde se află bunurile mobile atât în cazul urmăririi silite
mobiliar cât și în cazul executării silite directe mobiliare.
În cazul executării silite mobiliare competența executorului judecătoresc
este alternativă. Dacă bunurile mobile sunt situate în circumscripția mai multor
Curți de Apel competența revine oricăruia dintre executorii care funcționează în
una dintre aceste circumscripții.
Atunci când domiciliul sau sediul debitorului se află în străinătate
competența în executare aparține oricărui executor judecătoresc fără a se limita
competența în favoarea unui executor judecătoresc dintr-o anumită Curte de
Apel.
În cazul executării obligațiilor de a face respectiv obligațiilor de a nu face
competența în executare revine executorului judecătoresc din circumscripția
Curții de Apel unde urmează a se efectua executarea.
Dispozițiile C.proc.civ. reglementează două cazuri de prorogare legală de
competență.
Primul caz, dacă bunurile urmăribile mobile sau imobile se află în
circumscripțiile mai multor Curți de Apel, oricare dintre executorii judecătorești
care funcționează pe lângă una dintre aceste Curți de Apel este competent să

Page 1 of 9
Executare silită 21 martie 2019

realizeze executarea inclusiv pentru bunurile aflate în raza celorlalte Curți de Apel.
Pentru a opera prorogarea sunt necesare următoarele condiții: executarea să
vizeze exclusiv bunuri mobile sau imobile. Textul este de strictă interpretare
nefiind deci aplicabil executării obligațiilor de a face sau de a nu face, popririlor și
nici în cazul hotărârilor referitoare la minori.
A doua condiție, debitorul să dețină bunul pe raza mai multor Curți de Apel
inclusiv în cea a cărei circumscripţie se afla executorul. Dacă debitorul şi-a
schimbat domiciliul sau sediul după începerea executării competent tot teritorial
rămâne executorul care a început deja executarea. Condiții pentru operarea
acestui caz de prorogare sunt: urmărirea silită sa fi fost deja începută, executorul
judecătoresc care a început executarea să o efectueze prin raportare la domiciliul
sau sediul debitorului, debitorul să-și fi schimbat domiciliul sau sediul art. 652
alin. (3) C.proc.civ.
În cazul în care executorul judecătoresc constată că nu sunt bunuri sau
venituri urmăribile în raza competenței sale teritoriale, creditorul poate solicita
instanței de executare continuarea executării silite printr-un alt executor
judecătoresc.
Executorul judecătoresc nou investit va fi cel din circumscripția Curții de
Apel unde se află bunurile sau veniturile urmăribile ale debitorului. În scopul
numirii noului executor creditorul are obligația de a indica instanței de executare,
executorul judecătoresc care urmează a continua executarea precum și eventual
bunurile sau veniturile urmăribile ale debitorului din acea circumscripție.
În caz de admitere a cererii instanța va dispune înlocuirea executorului și
continuarea executării silite prin acest nou executor dispunând conexarea
executărilor.
În acest caz deși nu se prevede expres nu mai este necesară o nouă
încuviințare a executării silite.
Actele de executare efectuate de un executor necompetent sunt lovite de
nulitate, ne aflăm în prezența unei nulități necondiționate de existența unui
vătămări.

Page 2 of 9
Executare silită 21 martie 2019

Executorul judecătoresc poate fi recuzat în condițiile art. 42 C.proc.civ.

aceste dispoziții se completează cu art. 10 din Legea nr. 188/2000 care privește
activitatea executorilor judecătorești.
Formularea unei cereri de recuzare se poate realiza până la încetarea
executării silite și ca regulă cererea de recuzare nu suspendă executarea. Instanța
de executare poate dispune motivat suspendarea executării până la soluționarea
cererii de recuzare prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac. Pentru
a dispune suspendarea cel care o solicită are obligația de a plăti o cauțiune în
cuantum de 1.000 lei. În cazul în care creanța nu este mai mare de 1.000 lei se
plătește 10% din valoarea creanței.
Încheierea prin care instanța admite recuzarea nu se atacă cu nicio cale de
atac. În încheiere se menționează actele de executare ce urmează a fi păstrate.
Încheierea prin care se respinge recuzarea poate fi atacată numai cu apel în
termen de 5 zile de la comunicare.
Înlocuirea executorului judecătoresc nu poate fi dispusă decât pentru
motive temeinice altele decât recuzarea. La cererea creditorului instanța poate
dispune înlocuirea executorului judecătoresc cu un alt executor indicat de
creditor un caz în care prin aceeași încheiere instanța se va pronunța și asupra
cheltuielilor de executare efectuate până la momentul admiterii cererii de
înlocuire.

Conexarea executării

Poate fi dispusă de instanță atunci când:

- Privitor la aceleași bunuri se efectuează mai multe executări silite;
- Executările silite se efectuează de executori judecătorești diferiți;
În acest caz cererea de conexare se soluționează de către instanța de
executare în circumscripția căreia a început prima executare. Cererea de conexare
poate fi formulată de către persoana care justifică un interes sau de către oricare
dintre executorii judecătorești care realizează executarea.

Page 3 of 9
Executare silită 21 martie 2019

În cazul în care se apreciază că sunt întrunite condițiile conexării instanța va

admite cererea și dispune realizarea executării de către executorul judecătoresc
care a îndeplinit actul de executare cel mai înaintat.
În cazul în care executările se află în același stadiu executarea se va realiza
de către executorul judecătoresc care a început cea prima executare art. 654
C.proc.civ.
Prin încheierea de conexare instanța se va pronunța și asupra cheltuielilor
de executare efectuate până la momentul conexării. Creditorii nu se pot opune
conexării chiar și dacă toate părțile ar fi de acord ca executarea să se efectueze de
către un alt executor decât cel desemnat conform regulilor de la art. 654
C.proc.civ.
Acest lucru nu este posibil întrucât dispozițiile art. 654 alin. (1) C. proc.civ.
sunt de ordine publică de la care părțile prin voința lor nu pot deroga.

Conexarea dispusă de executorul judecătoresc

În cazul în care pe rolul aceluiaşi executor se află mai multe executări cu

privire la același debitor, executorul va dispune conexarea executărilor prin
încheiere dată cu citarea părților. Prin aceeași încheiere executorul va dispune și
asupra cheltuielilor de executare efectuate până la acel moment.
Aceleași reguli privind conexarea se aplică și în cazul executării realizate de
executorii judecătorești în concurs cu alte organe de executare (ANAF). În această
situație în care executarea se realizează concomitent de executori și creditori
instanța de executare va dispune efectuarea unei singure executări de către
executorul judecătoresc. În cazul în care în concurs se află mai mulți executori
judecătorești, executarea se va realiza după caz de cel care a îndeplinit cel mai
înaintat grad de executare sau cel care a început cel dintâi executarea.

Page 4 of 9
Executare silită 21 martie 2019

Actele efectuate de executorul judecătoresc

Executorul judecătoresc întocmește pe parcursul executării silite o serie de

acte cum ar fi: încheieri, procese-verbale, acte de adjudecare sau alte acte de
procedură.
Încheierile executorului judecătoresc alături de procesele-verbale acestea
reprezintă principalele acte ale executorului judecătoresc. Cuprinsul unei încheieri
este reglementat de art. 657 C.proc.civ. care prevede că amânarea, suspendarea,
încetarea executării silite, eliberarea sau distribuirea sumelor obținute prin
executare silită, precum și alte măsuri prevăzute de lege se dispun de executor
prin încheiere care trebuie să cuprindă:
a) Denumirea și sediul organului de executare;
b) Numărul dosarului de executare precum și data și locul întocmirii
încheierii;
c) Titlul executoriu în temeiul căruia se efectuează executarea silită;
d) Numele și domiciliul ori, după caz, denumirea și sediul creditorului și ale
debitorului;
e) Procedura de executare care face obiectul încheierii;
f) Chestiunea asupra căreia se adoptă încheierea;
g) Motivele de fapt și de drept care au determinat adoptarea încheierii;
h) Dispoziția luată de executor;
i) Calea de atac și termenul în care poate fi formulată;
j) Semnătura și ștampila executorului.
Mențiunile de la litera a) până la litera h) precum și cele de la litera j) sunt
prevăzute sub sancțiunea nulității. Suntem în prezența unei nulități exprese
pentru care vătămarea se prezumă partea interesată putând face însă dovada
contrară.

Page 5 of 9
Executare silită 21 martie 2019

Încheierile executorului judecătoresc, ca regulă, se dau fără citarea părților,

se comunică și sunt executorii de drept. Aceste încheieri pot fi atacate numai cu
contestație la executare.
Reprezentantul Ministerului Public are legitimare procesuală în a iniția
forme de executare silită în condițiile art. 92 alin. (5) C.proc.civ.
Intervenția agenților forței publice are ca scop sprijinirea executării pentru
realizarea sigură și efectivă a executării silite. Participarea agenților forței publice
nu este condiționată de plata unei sume de bani.
Refuzul agenților forței publice de a sprijini executarea poate fi sancționat
de Președintele Instanței de Executare la cerere prin aplicarea unor amenzi
judiciare. De asemenea, refuzul permite persoanei păgubite să solicite
despăgubiri pentru prejudiciul material și moral cauzat prin amânarea executării
pe temei delictual.

Page 6 of 9
Executare silită 21 martie 2019

Creditorii intervenienți

Dacă în cursul executării silite pe lângă creditorul iniţial care a demarat

procedura de executare există și alți creditori aceștia au posibilitatea de a
interveni în procedura de executare aflată în curs de desfășurare în următoarele
condiții:
- Să fie vorba de creditori care au deja un titlu executoriu împotriva
debitorului;
- Să fie vorba de creditori care au luat măsuri asigurătorii asupra bunurilor
debitorului;
- Să fie vorba de creditori care au un drept real de garanție sau după caz
un drept de preferință asupra bunului urmărit conservat în condițiile
legii;
- Să fie vorba de creditori chirografari titulari ai unor creanțe bănești
rezultate din înscrisuri cu dată certă ori din registre ținute cu
respectarea condițiilor prevăzute de lege.
Creditorii care respectă condițiile prevăzute mai sus pot interveni în
executarea silită:
1. Până la data fixării de către executorul judecătoresc a termenului pentru
valorificarea bunurilor urmăribile;
2. Până la distribuirea sumelor rezultate din urmărire după depunerea sau
consemnarea acestora.
Nerespectarea termenelor prevăzute mai sus atrage imposibilitatea pentru
creditorul intervenient de a-și valorifica dreptul său în executarea silită inițiată de
un alt creditor. Acesta va avea însă posibilitatea să inițieze o procedură de
executare separată împotriva aceluiași debitor.

Page 7 of 9
Executare silită 21 martie 2019

Terții

Dispozițiile art. 650 C.proc.civ. conferă legitimare procesuală activă terțelor

persoane vătămate printr-un act de executare silită de a formula numai
contestație la executare cu condiția de a dovedi vătămarea și prejudiciul efectiv
suferit ca urmare a executării.

Instanța de executare

Instanța de executare este judecătoria în a cărei circumscripția se află la

data sesizării organului de executare domiciliul sau după caz, sediul debitorului în
afară de cazurile în care legea prevede altfel. Dacă domiciliul sau după caz, sediul
debitorului nu este în țară competența aparține judecătoriei în a cărei
circumscripție se află la data sesizării organului de executare domiciliul sau după
caz sediul creditorului.
În cazul în care și domiciliul sau sediul creditorului nu se află în țară
competența aparține judecătoriei de la sediul biroului executorului judecătoresc
investit de creditor cu executarea.
Dispozițiile privind competența materială în materia executării silite sunt de
ordine publică instituindu-se o competență materială exclusivă. De asemenea, în
ceea ce privește competența teritorială dispozițiile sunt tot de ordine publică, în
sensul că ne aflăm în prezența unei competențe teritoriale exclusive.
De la dispozițiile generale există și excepții ori de câte ori prin lege se
atribuie competența unei alte instanțe. Astfel, în ceea ce privește executarea
hotărârilor străine pronunțate sau emise într-un stat membru al Uniunii
Europene, instanța de executare este Tribunalul (dispozițiile art 1103-1110
C.proc.civ.) de asemenea Tribunalul este instanță de executare și atunci când se
execută hotărârile pronunțate în temeiul Regulamentului Uniunii Europene
1215/2012 a Parlamentului European și Consiliului privind competența judiciară,
recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială a
Regulamentului CEE 2201/2003 al Consiliului privind competența, recunoașterea

Page 8 of 9
Executare silită 21 martie 2019

și executarea hotărârilor judecătorești în materie matrimonială și în materia

răspunderii părintești.

Competența instanței de executare

Instanța de executare se pronunță sau soluționează cererile de încuviințare

a executării silite; contestațiile la executare; orice incidente apărute în cursul
executării silite (repunerea creditorului în termenul de prescripție, perimarea,
întoarcerea executării) cu excepţia celor date prin lege în competența altor
instanțe sau organe.
Instanța de executare se pronunță prin hotărâre care are caracter
executoriu. Hotărârea se atacă numai cu apel în termen de 10 zile de la
comunicare dacă prin lege nu se dispune altfel.
Asupra încuviințării executării silite instanța se pronunță prin încheiere
definitivă.

Page 9 of 9