UNIVERSITATEA TEHNICĂ A MOLDOVEI

CATEDRA MILITARĂ

TACTICA GENERALĂ

TEMA 14. Operaţiuni militare altele decât războiul (OMAR).

Şedinţa 1. Organizaţiile internaţionale şi regionale de securitate şi principiile de
funcţionare.
 Principii generale

Menţinerea păcii este prevenirea, limitarea, moderarea sau încetarea ostilităţilor între state sau
în interiorul unui stat prin implicarea unei terţe părţi, autorizată de către organismele internaţionale
abilitate. Aceste acţiuni fiind organizate şi conduse de către comunitatea internaţională, prin folosirea
unor forţe multinaţionale de militari, poliţişti şi civili pentru susţinerea procesului de soluţionare
politică a conflictelor şi restaurarea păcii.
Misiunea de menţinerea păcii nu este una militară, dar a devenit multidimensională, în care
numărul de personal civil a crescut, cum ar fi poliţia civilă, personalul civil pentru monitorizarea
drepturilor omului şi alegerilor, asistenţă umanitară şi alte componente. Personalul operaţiunilor de
menţinerea păcii a devenit mai multinaţional, cu creşterea numerică a ţărilor membre ONU care
sunt implicate în activităţile date.

Organizaţia Naţiunilor Unite (ONU) – este o organizaţie internaţională a statelor, ce a fost

creată în scopul menţinerii şi întăririi păcii, securităţii şi dezvoltării colaborării între state.

Scopurile ONU sînt:

 menţinerea păcii mondiale şi a securităţii şi în acest scop, să ia măsuri efective
colective pentru preîntîmpinarea şi înlăturarea pericolului păcii şi atenuarea acţiunilor de
agresiune sau altor încălcări ale păcii şi să realizeze prin mijloace paşnice stabilirea sau
soluţionarea litigiilor internaţionale sau a situaţiilor care pot conduce la încălcarea păcii;
 să dezvolte relaţii de prietenie între naţiuni pe baza respectării principiului egalităţii şi
autodeterminării popoarelor, precum şi să ia alte măsuri corespunzătoare pentru întărirea păcii
generale;
 să efectueze colaborarea internaţională în vederea soluţionării problemelor
internaţionale de ordin economic, social, cultural şi umanitar în susţinerea şi dezvoltarea
respectului faţă de drepturile omului, a libertăţilor fundamentale, fără deosebire de rasă, sex,
limbă şi religie;
 să fie centrul pentru coordonarea acţiunilor naţiunilor în atingerea acestor scopuri.
Operaţiunile de menţinerea a păcii sub egida ONU, au început să se desfăşoare din a.1948, cu
implicarea trupelor NATO şi sunt în creştere permanentă, creşte numărului de personal în misiuni
şi responsabilităţile care le revin.

Numărul operaţiunilor de menţinere a păcii a crescut brusc, mai ales după aşa numitul „Război
Rece”. Spre exemplu, în primii 40 de ani „Organizaţia Naţiunilor Unite "(ONU) a desfăşurat numai
13 operaţiuni, toate relativ mici, cu excepţia operaţiunii ONU în Congo în anii 1960.
Din 1988 numărul operaţiunilor de menţinere a păcii a crescut mai mult de două ori. Operaţiunile
au devenit cu mult mai complicate faţă de cele precedente.
Spre exemplu, la operaţiunea de menţinerea păcii din Cambodjia, în anul 1993, au participat
22.000 militari, poliţişti şi personal civil din 32 de ţări. În această operaţiune comunitatea a cheltuit
peste 2 miliarde de dolari SUA.

Din 1948 şi pînă în prezent s-au desfăşurat mai mult de 60 de operaţiuni de menţinere a păcii.
Numărul personalului ce a participat în acestea operaţiuni este mai mult de 85.000 persoane.
Numărul personalului decedate, din diferite motive, în operaţiunile de menţinere a păcii este mai
mare de 2.300 persoane. Costul financiar, pentru asigurarea acestor misiuni, este aproximativ - 43
miliarde de dolari SUA.

OMP cuprind foarte multe activităţi, cu diferite aspecte. Spre exemplu în 1993, în fosta
Iugoslavia au fost incluse misiuni de forţarea sancţiilor împotriva tuturor părţilor beligerente, aşa ca
excluderea zborurilor aeriene, protejarea ajutorului umaniitar in Bosnia şi Herţegovina, instalarea
zonelor de protecţie şi detaşarea preventivă în fosta Republică Iugoslavă Macedonia.
La momentul actual, în fiecare zi, mii de militari sînt detaşaţi pentru a participa la operaţiunile de
menţinere a păcii, în diferite păţii ale globului pământesc.
2
 Operaţiunile curente de menţinere a păcii sunt:
1.Organizaţia de control ONU a restabilirii păcii - UNTSO (United Nations Truce Supervision
Organizaţia) din mai 1948 cu 150 observatori militari; 104 - civili internaţionali; 119 - civili locali.
Numărul total - 371. Decedaţi - 44. Costul financiar - peste 29 mdioane de dolari SUA.
2.Grupă de observatori militari ONU în India şi Pakistan - UNMOG1P (United Nations Military
Observa Group in India and Pakistan)
3.Forţele de menţinere a păcii ONPF în Cipru - UNFICTP (United Naiions Peacekeeping Force
în Cyprus) din martie 1964 .
4.Misiunea ONU de observare în Georgia - UNOMIG (JJniie-d Nations Observer Mission în
Georgia) din. august 1993.
5.Misiunea ONU temporară de administrare în Kosovo - UNMEK. (United Nations înteţim
Administration Mission in Kosovo) din iunie 1999.
6.Operaţiunea ONU în Cot de Vuar - UNOCI (United Nations Opsration în Cote dîvoire) din
aprilie 2004.
7.Misiunea ONU In Sudan - UNMTS (United Nations Milion ia tht Sudan) din martie 2005.
Misiuni de menţinere a păcii finalizate:
1. Misiunea ONU în Siera Leon - UNAMS3L (UnitedNations Mission în Sierra Leone) din 22
octombrie pîna 31 decembrie 2005.
2. Misiunea ONU de suport în Timorul de Est - I1NMISET (United Nations Mission of Spport
in East Timor) din 20 mai 2002 pînă 20 mai 2005.
Regulile de ducere a acţiunilor militare sînt sistematizate într-un şir de tratate internaţionale
multilaterale şi convenţii. Principalele dintre ele sînt:
Rezoluţia Consiliului de Securitate ONU;
Principiile Operaţiunilor de Menţinere a Păcii ONU;
OMP ONU şi Legea;
Legile ce protejază personalul ONU;
Convenţia ONU despre Securitatea Personalului ONU şi cel asociat;
Acordul de Statut a Forţelor;
Legile Ţării Gazdă;
Memorandumul de întreţinere şi altele.
Trupele ONU pot să ducă acţiuni de luptă şi prin urmare să participe nemijlocit la conflictul
armat. Misiunea de bază a trupelor este de a înterzice reluarea conflictului militar. Din punctul
de vedere al dreptului internaţional ei sînt priviţi ca combatanţi, adică participanţii la acţiunile
militare.
Totodată, trupele ONU pot să nu participe la acţiuni militare. În acest caz ele execută rolul de
observator neutru. În acest caz, protecţia acordată trupelor ONU este stipulată în statutele ce se
referă la persoanele civile, în conformitate cu care militarii ONU sînt priviţi ca persoane cu
imunitate.
Imunitatea personalului ONU în timpul de faţă este garantată de Convenţia privind
preîntîmpinarea şi condamnarea infracţiunilor împotriva persoanelor, ce se bucură de apărare
internaţională din 1993.

Utilizarea minimală a forţei, în orice situaţie de conflict - este indicaţia de bază pentru trupele
ONU. În caz de necesitate, utilizarea forţei trebuie să fie limitată de prevederi stricte.
La utilizarea forţei masive, care este determinată de situaţie, se amplifică riscul violenţei de
răspuns şi se micşorează posibilitatea soluţionării problemelor litigioase prin negocieri.

Arma trebuie utilizată doar în cazurile excepţionale.

Modalitatea de deschidere a focului se indicată în instrucţiile corespunzătoare ale şefului
superior, în conformitate cu Regulamentuul.
De regulă, toate problemele trebuie soluţionate pe loc şi la nivel local. Cu toate acestea,
practica arată că negocierile la nivel înalt dau rezultate mult mai bune decît utilizarea forţei la nivel
local.

3
 Tipurile de operaţiuni în cadrul ONU
Sarcinile generale ale forţelor ONU de menţinere a păcii sînt expuse în rezoluţia Consiliului
de Securitate ONU ca supliment la rezoluţia Consiliului de Securitate.
Operaţiunele de menţinere a păcii includ:
 observarea;
 patrularea;
 implementarea;
 controlul asupra deplasărilor (conducerea deplasărilor);
 controlul asupra asigurării materiale;
 paza sectoarelor vulnerabile sau a zonelor tensionate;
 demonstrarea de forţă;
 interzicerea dezordinilor;
 legătura de interoperabilitate cu părţile beligerante;
 negocierile;
 activităţile de acordare a ajutorului umanitar şi economic.
În afară de aceste sarcini pot să existe şi altele ce depind de specificul operaţiunii ONU care
se execută, sau de situaţia care se crează în decursul executării operaţiunei.
Subunităţile Armatei Naţionale participă în cadrul operaţiunilor de menţinere a păcii sub egida
ONU sau OSCE şi în cadrul altor contingente multinaţionale în baza Legii Nr.1156-XIV adoptată de
Parlamentul Republicii Moldova la 26 iulie 2000.

Notă: Pînă în prezent militarii moldoveni au acumulat experienţa necesară participînd la

următoarele misiuni internaţionale:
a. Misiuni OSCE:
- Republica Cecenă – 2; Kosovo – 3; Macedonia – 2; Georgia – 6;
b. Misiuni ONU:
- Cot d’Ivoire – 6; Liberia – 5;
c. Forţele internaţionale SFOR – 6;
d. Operaţiunea umanitară post-conflict în Irak – participă al cincelea contingent militar, în
număr de 11 militari.