Prima versiune a Programului Operaţional Regional pentru regiunea Sud Muntenia 2021-2027

I. Prezentare

Titlul programului Programul Operaţional Regional Sud Muntenia 2021-2027

Titular Ministerul Fondurilor Europene
Instituţia care aprobă
Comisia Europeană
programul

Prevederile în baza cărora a

fost elaborat programul
Procedura de adoptare
Sectorul
Zonă probabil afectată
Populaţia
Regulamentul privind prevederile comune (CPR)
Decizie a Comisiei Europene
Conform art. 18 din Regulamentul privind prevederile comune (CPR),
Comisia Europeană evaluează programul și conformitatea acestuia cu
prezentul regulament și cu regulamentele specifice fondului, precum
și coerența acestuia cu Acordul de parteneriat relevant sau cu setul
de informații relevante menționate la articolul 8 alineatul (2). În
evaluarea sa, Comisia ține seama, în special, de modul în care au fost
adresate recomandările relevante pentru fiecare țară.
Comisia poate face observații în termen de trei luni de la data
depunerii programului de către statul membru.
Statul membru revizuiește programul ținând cont de observațiile
făcute de Comisie.
Comisia adoptă o decizie prin intermediul unui act de punere în
aplicare care aprobă programul în cel mult șase luni de la data
depunerii programului de către statul membru.
specializare inteligentă și inovare, IMM-uri, digitalizare, eficiență
energetică, dezvoltare urbană, mobilitate și conectivitate,
biodiversitate, infrastructură educațională, turism și
cultură/patrimoniu cultural
Teritoriul privind regiunea de dezvoltare Sud Muntenia
Populaţia regiunii de dezvoltare Sud Muntenia

Sos. Bucuresti-Ploiesti, nr. 1 - 1B, Victoria Office

Intrarea str. Menuetului, nr. 7, Sector 1, București
http://mfe.gov.ro/
 Cerinţe
Program de
Obiective specifice selectate Priorități de investiții Acțiuni/Tipuri de proiecte privind
implementare
EIM
Dezvoltarea capacităților de Axa prioritară 1 – O regiune 1. Investiții in infrastructurile proprii ale organizațiilor de Calendarul de
cercetare și inovare și competitivă prin inovare, CDI / IMM-uri si întreprinderi mari; implementare al
adoptarea tehnologiilor digitizare și întreprinderi2. Sprijinirea transferului tehnologic prin crearea / proiectelor va fi
avansate dinamice dezvoltarea și operaționalizarea structurilor de transfer detaliat în cadrul
tehnologic (inclusiv parcuri tehnologice și științifice) și fiecărei decizii de
serviciilor, cooperare IMM-uri - organizații CDI; finanțare în parte,
3. Sprijinirea ecosistemului antreprenorial de inovare care cu respectarea
favorizează crearea și maturizarea start-up / spin-off în termenului final de
domenii de specializare inteligentă, inclusiv clustere; implementare
Posibil
4. Specializare inteligentă la nivel regional și inovare de prevăzut în
produs, serviciu, de proces, organizațională și de model de actualele
afaceri în IMM-uri si întreprinderi mari, inclusiv brevetare; regulamente
5. Participarea IMM-urilor, întreprinderilor mari și europene.
organizațiilor CDI în structuri, parteneriate și programe de
colaborare, intervenții aliniate la KIC-urile (Knowledge
Innovation Community);
6. Aderarea, afilierea, apartenența la rețele de inovare
europene pentru IMM sau alte organizații.
Fructificarea avantajelor Axa prioritară 1 – O regiune 1. Sprijin pentru inițierea de start-up-uri / spin-off-uri în
digitalizării, în beneficiul competitivă prin inovare, domeniul securității cibernetice;
cetățenilor, al companiilor și digitizare și întreprinderi 2. Investiții pentru servicii si echipamente necesare pentru
al guvernelor dinamice transformarea digitala a microîntreprinderilor și IMM-
urilor;
3. Adoptarea tehnologiilor și a instrumentelor digitale care
conduc la inovarea modelului de afaceri NU
4. Sprijin pentru dezvoltarea Hub-urilor Inovative Digitale
(DIH);
5. Dezvoltarea universitatilor ca poli de digital skills, inclusiv
prin dotare tehnică / laboratoare;
6. Digitizarea în mediul universitar prin crearea și dezvoltarea
unor platforme digitale, baze de date și biblioteci virtuale
Sos. Bucuresti-Ploiesti, nr. 1 - 1B, Victoria Office
Intrarea str. Menuetului, nr. 7, Sector 1, București
http://mfe.gov.ro/
 Cerinţe
Program de
Obiective specifice selectate Priorități de investiții Acțiuni/Tipuri de proiecte privind
implementare
EIM
pentru studenți, live streaming, echipamente și
infrastructură de projection and video mapping.
Impulsionarea creșterii și Axa prioritară 1 – O regiune 1. Investiții în active corporale și necorporale în
competitivității IMM-urilor competitivă prin inovare, microîntreprinderi si IMM-uri, inclusiv scale-up;
digitizare și întreprinderi 2. Promovarea antreprenorialului prin înființarea,
dinamice dezvoltarea si operaționalizarea incubatoarelor,
acceleratoarelor de afaceri și parcuri industriale cu impact
la nivel regional;
3. Suport pentru dezvoltarea și implementarea de noi
modele de afaceri pentru IMM-uri, în special pentru
internaționalizare; Posibil
4. “Inovare bazată pe design”, în vederea dezvoltării de noi
produse precum și transfer tehnologic în vederea generării
noilor linii de producție pentru aceste produse;
5. Suport pentru inovare în economia circulară;
6. Facilitarea investițiilor tehnologice în IMM-uri,
întreprinderi mari, inclusiv tehnologii IT&C, IoT,
automatizare, robotică, inteligență artificială, customizare
de masă.
Fructificarea avantajelor Axa prioritară 2 – O regiune 1. Sprijin pentru intervenții de tip smart-city (siguranța
digitalizării, în beneficiul cu orașe smart publică, servicii și utilități publice, monitorizare energie
cetățenilor, al companiilor și ( de precizat ce reprezintă acest tip de oprațiune), mediu,
al guvernelor rețele de trafic si transport public, imbunatatirea
sigurantei si securtatii pentru transportul public, iluminat
DA
public, sisteme GIS, etc.) aplicabile in zone funcționale
urbane
2. Susținerea digitalizării serviciilor publice la nivel local
3. Securitate cibernetică, interoperabilitate pentru proiectele
de digitalizare ale serviciilor publice la nivel local
Promovarea eficienței Axa prioritară 3 – O regiune 1. Investiții în clădirile publice în vederea DA
energetice și reducerea cu orașe prietenoase cu asigurării/îmbunătățirii eficienței energetice, inclusiv
emisiilor de gaze cu efect de mediul activități de consolidare în funcție de riscurile identificate
seră și măsuri pentru utilizarea unor surse alternative de
energie;
3
 Cerinţe
Program de
Obiective specifice selectate Priorități de investiții Acțiuni/Tipuri de proiecte privind
implementare
EIM
2. Investiții în clădirile rezidențiale în vederea
asigurării/îmbunătățirii eficienței energetice, inclusiv
activități de consolidare în funcție de riscurile identificate
și măsuri pentru utilizarea unor surse alternative de
energie;
3. Îmbunătățirea eficienței energetice în domeniul încălzirii
centralizate bazată pe combustili alternativi / SACET de
condominiu.
Îmbunătățirea protecției Axa prioritară 3 – O regiune 1. Regenerarea spațiilor urbane degradate, inclusiv prin
naturii și a biodiversității, a cu orașe prietenoase cu promovarea investiţiilor ce promovează infrastructura
infrastructurii verzi în special mediul verde în zonele urbane.
DA
în mediul urban și reducerea 2. Reconversia funcțională a terenurilor virane degradate/
poluării neutilizate/ abandonate
3. Modernizarea/ extinderea spațiilor verzi existente
Promovarea mobilității 1. Dezvoltarea infrastructurii urbane curate (infrastructuri de DA
urbane multimodale transport, ciclism, material rulant, combustibili alternativi);
sustenabile 2. Construirea/modernizarea/reabilitarea/extinderea liniilor
de tramvai, traseelor de transport public electric;
3. Achiziționare/modernizare material rulant (tramvaie),
achiziționare troleibuze/autobuze;
4. Dezvoltarea unor culoare de mobilitate și construirea/
modernizarea/ reabilitarea/ extinderea
depourilor/autobazelor aferente transportului public,
inclusiv infrastructura tehnică aferenta si retehnologizari;
5. Crearea/extinderea infrastructuri pentru combustibili
alternativi;
6. Îmbunătățirea calității aerului și reducerea zgomotului prin
instalarea sistemelor de reducere/interzicere a circulației
autoturismelor în anumite zone, plantarea de aliniamente
de arbori și arbuști, construirea parcărilor de transfer la
transportul public de tip „park and ride”, configurarea/
reconfigurarea infrastructurii rutiere pe străzile urbane
pentru reducere de CO2 prin eficientizarea transportului
datorata logisticii urbane si restrictionare/limitare/ control
4
 Cerinţe
Program de
Obiective specifice selectate Priorități de investiții Acțiuni/Tipuri de proiecte privind
implementare
EIM
acces a vehiculelor private sau de marfa.
Dezvoltarea unei mobilități Axa prioritară 4 – O regiunea 1. Construire/reconstruire/modernizate legături rutiere
naționale, regionale și locale accesibilă secundare reabilitate si nou construite către rețeaua
durabile, reziliente în fața rutieră și nodurile TEN-T (drumuri județene, descărcări
schimbărilor climatice, autostrada, conectivitatea la rețeaua de baza – CORE TEN-
DA
inteligente și intermodale, T).
inclusiv îmbunătățirea 2. Soluții pentru decongestionarea / fluidizarea traficului
accesului la TEN-T și a (pasaje, extinderi la 4 benzi, masuri de siguranța).
mobilității transfrontaliere
Îmbunătățirea accesului la Axa prioritară 5 – O regiune 1. Construire / reabilitare / modernizare / extindere /
servicii de calitate și educată dotare infrastructura nivel antepreșcolar și preșcolar,
favorabile incluziunii în învățământ primar, secundar, terțiar, inclusiv învățământ
educație, formare și învățarea special
DA
pe tot parcursul vieții prin 2. Construire / reabilitare / modernizare /extindere / dotare
dezvoltarea infrastructurii centre de educaţie şi formare profesională / învățământ
dual, inclusiv pentru accesibilitatea elevilor cu dizabilități
(sistem de educație incluziva)
Favorizarea dezvoltării Axa prioritară 6 – O regiunea 1. Îmbunătățirea mediului urban și conservarea, protecția și
integrate sociale, economice atractivă valorificarea durabilă a patrimoniului cultural si servicii
și de mediu la nivel local și a culturale;
patrimoniului cultural, 2. Investitii in infrastructura din domeniul cultural, în mediul
turismului și securității în urban;
zonele urbane 3. Case memoriale;
4. Îmbunătățirea infrastructurii de turism, în special în zone
care dispun de un potențial turistic valoros; DA
5. Dezvoltarea turismului balnear și de agrement;
6. Nișe turistice inovative;
7. Tabere de elevi și preșcolari / centre multidisciplinare de
tineret ;
8. Investiții privind îmbunătățirea accesului către resursele și
obiectivele turistice (ca activitate complementară
celorlalte intervenții).
OS - Favorizarea dezvoltării Axa prioritară 6 – O regiunea 1. Îmbunătățirea infrastructurii de turism, în special în zone DA
integrate sociale, economice atractivă care dispun de un potențial turistic valoros;
5

Obiective specifice selectate
și de mediu la nivel local și a
patrimoniului cultural,
turismului și securității în
afara zonelor urbane
Cerinţe
Program de
Priorități de investiții Acțiuni/Tipuri de proiecte privind
implementare
EIM
2. Conservarea, protecția și valorificarea durabilă a
patrimoniului cultural si servicii culturale;
3. Case memoriale;
4. Dezvoltarea infrastructurilor integrate cu rol în
administrare, protejare, informare și exploatare turistică
sustenabilă;
5. Tabere de elevi și preșcolari / centre multidisciplinare de
tineret;
6. Investiții în obiective de patrimoniu cultural, în afara
zonelor urbane;
7. Investiții privind îmbunătățirea accesului către resursele și
obiectivele turistice (ca activitate complementară
celorlalte intervenții).
6
 II. Context
În conformitate cu documentele naționale aprobate de Guvernul României (Memo), Agenţia de
Dezvoltare Regională (ADR) Sud Muntenia va asigura funcția de Autoritate de Management
pentru Programul Operaţional Regional pentru regiunea Sud Muntenia 2021-2027, aspecte
reflectate şi în cadrul Acordului de Parteneriat în curs de negociere cu Comisia Europeană.
Programul Operaţional Regional pentru regiunea Sud Muntenia 2021-2027, este un document
strategic de programare care acoperă domeniile: specializare inteligentă și inovare, IMM-uri,
digitalizare, eficiență energetică, dezvoltare urbană, mobilitate și conectivitate, biodiversitate,
infrastructura educațională, turism și cultură/patrimoniu cultural. Luând în considerare nevoile
naționale, regionale şi locale, obiectivele specifice selectate și Acțiunile/Tipurile de proiecte susțin
Strategia programului pentru dezvoltarea durabilă și echilibrată a regiunii. Proiectele finanţate au
potenţialul de a contribui la îmbunătăţirea infrastructurii verzi, prin adoptarea unor soluţii care să
permită reducerea amprentei ecologice a componentei antropice. Adoptarea unor soluţii
compatibile cu principiile infrastructurii verzi contribuie totodată la îmbunătăţirea condiţiilor de
viaţă ale comunităţilor locale, prin asigurarea menţinerii condiţiilor ecologice optime.
Programul Operaţional Regional pentru regiunea Sud Muntenia 2021-2027, care face obiectul
negocierii cu Comisia Europeană, va fi implementat în conformitate cu prevederile cadrului
strategic comun european 2021-2027 şi ale Regulamentelor europene aferente. Programul nu
prezintă conexiune cu alt program operațional pe același sector (nu există subordonare ierarhică).
Pe de altă parte, pot fi identificate legături orizontale și sinergii cu programe operaționale privind
alte sectoare la același nivel – PODD, POT, POCID, POCU, POS

III. Calendar orientativ de elaborare

Start: martie 2020
Versiunea finală de lucru (data predării): noiembrie 2020
Versiunea finală aprobată: …………………..

IV.Modificări și efecte posibile

În cazul în care programul ar determina modificări semnificative de acțiune, comportament sau decizie
ale persoanelor, întreprinderilor, instituțiilor guvernamentale, aceste modificări ar putea să conducă la:
DA/ Descriere indicând dacă modificarea ar putea avea un efect negativ
Articol
NU sau pozitiv asupra mediului
1. dezvoltarea infrastructurii și DA Impact pozitiv prin soluțiile de eficiență energetică, sustenabile
clădirilor și prietenoase cu mediul, mai ales pentru zone urbane cu
densitate mare a populației. Acestea pot contribui în mod
semnificativ la reducerea emisiilor și a cererii de energie
primară, și la atingerea obiectivelor de reducere de emisii în
sistemul energetic, prin investiții dedicate
asigurării/îmbunătățirii eficienței energetice în clădiri publice și
rezidențiale, inclusiv activități de consolidare în funcție de
riscurile identificate și măsuri pentru utilizarea unor surse

Sos. Bucuresti-Ploiesti, nr. 1 - 1B, Victoria Office

Intrarea str. Menuetului, nr. 7, Sector 1, București
http://mfe.gov.ro/
 DA/ Descriere indicând dacă modificarea ar putea avea un efect negativ
Articol
NU sau pozitiv asupra mediului
alternative de energie, precum și îmbunătățirii eficienței
energetice în domeniul încălzirii centralizate.
Efect pozitiv prin susținerea cercetării și inovării cu investiții in
infrastructuri CDI, digitalizare și transfer tehnologic.
Impact pozitiv prin reconversia terenurilor abandonate,
deteriorate și neutilizate din zonele urbane zonelor, ce pot
dobândi destinația de zone de agrement și petrecere a timpului
2. amenajarea unor terenuri
liber pentru comunitate, precum și prin extinderea spaţiilor
noi sau zone importante DA
verzi, care au o contribuţie importantă la epurarea chimică a
pentru conservarea naturii;
atmosferei și la atenuarea poluării fonice. Spaţiile verzi
constituie adevărate bariere pentru zgomot, mai ales în
perioada de vegetaţie.
3. modificări în consumul social
Impact pozitiv prin intervenții care continua implementarea
de energie și în special de
DA directivelor europene privind reducerea emisiilor de gaze cu
combustibili și deci ale
efect de seră, cu implicaţii directe asupra consumului social de
emisiilor de CO2 și alte gaze cu
energie şi de combustibili, şi deci a emisiilor de CO2.
efect de seră
4. modificări de consum social
al altor resurse naturale /de
NU
ex. apă, soluri, minerale sau
agregate);
5. modificarea cantității sau
tipurilor de deșeuri produse
(solide, lichide, periculoase) NU
sau de poluanți emiși în apă,
pe teren sau în aer;
6. modificări ale emisiilor de
gaze cu efect de seră din alte
surse (de ex. metan de la NU
ferme zootehnice sau depozite
de deșeuri);
Impact pozitiv prin îmbunătățirea mobilității urbane prin
dezvoltarea infrastructurii verzi, curate (infrastructuri de
transport, ciclism, material rulant, combustibili alternativi) și
7. schimbări semnificative ale încurajarea traficului nemotorizat (pietonal și ciclist), respectivi
DA
modalităților de deplasare. reducerea transportului auto individual;
Impact pozitiv prin îmbunătățirea mobilități naționale și
regionale prin investiții în legături rutiere secundare către
rețeaua rutieră și nodurile TEN-T.
Impact pozitiv prin îmbunătățirea calității aerului și reducerea
8. impact asupra oamenilor și
zgomotului (urmare a modernizării infrastructurii de transport
comunităților, de ex. Prin
DA urban și soluțiilor de tip ”smart city”, soluțiilor pentru
creșterea nivelului de zgomot,
decongestionarea/fluidizarea traficului, plantarea de
tulburărilor sau neplăcerilor;
aliniamente de arbori și arbuști, parcări „park and ride”, etc.),
9. riscuri pentru sănătatea
NU
public