M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

14
MODULUL 14: FONDURILE EUROPENE
ALOCATE ROMÂNIEI ÎN PERIOADA 2007-
2013

Timpul mediu necesar pentru studiu: 120 minute.

Obiective educaţionale
- Înţelegerea impactului asupra României a celor două politici esenţiale
ale UE în termeni de alocare bugetară - politica regională şi politica
agricolă comună;
- Cunoaşterea celor două categorii majore de fonduri europene alocate
României în perioada 2007-2013: instrumentele structurale, respectiv
fondurile pentru agricultură şi pescuit;
- Înţelegerea aspectelor esenţiale cu privire la instrumentele structurale
alocate României în perioada 2007-2013;
- Înţelegerea aspectelor esenţiale cu privire la fondurile pentru
agricultură şi pescuit alocate României în perioada 2007-2013;
- Prezentarea oportunităţilor de finanţare disponibile în România prin
fonduri europene cu indicarea site-urilor care conţin informaţii
detaliate pentru fiecare program;
- Evaluarea perspectivelor României în contextul absorbţiei fondurilor
europene aferente perioadei 2007-2013.

Cuvinte cheie:
Fonduri europene alocate României în perioada 2007-2013,
Instrumentele structurale alocate României în perioada 2007-2013,
Fonduri pentru agricultură şi pescuit alocate României în perioada
2007-2013, Fondurile structurale, Fondul European de Dezvoltare
Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Planul

1
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Naţional de Dezvoltare 2007-2013, Programe operaţionale sectoriale

şi regionale, Programe de cooperare teritorială cu alte state, Fondul
European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală, Fondul European
pentru Pescuit, Fondul European pentru Garantare în Agricultură,
”plata unică pe suprafaţă”, subvenţii (ajutoare de stat).

Cuprinsul Modulului:

Modulul 14: Fondurile europene alocate României în perioada 2007-2013

...........................................................................................................................1

Introducere ......................................................................................................3
14.1. Instrumentele structurale 2007-2013 în România ................................4
14.2. Fondurile pentru agricultură şi pescuit alocate României în perioada
2007-2013 ...................................................................................................16

Subiecte pentru autoevaluare ......................................................................21

Întrebări de autoevaluare .............................................................................21
Teste grilă pentru autoevaluare ...................................................................23

Subiecte pentru evaluare şi control .............................................................26

Teme pentru aprofundarea cunoştinţelor ....................................................26
Întrebări de evaluare....................................................................................27
Teste grilă ....................................................................................................27
Teme de verificare ......................................................................................30

Rezumatul acestui Modul .............................................................................30

Bibliografie obligatorie .................................................................................31

Bibliografie disponibilă on-line ....................................................................31

2
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

EXPUNEREA DETALIATĂ A TEMEI

INTRODUCERE

De la 1 ianuarie 2007, România a devenit Stat Membru al Uniunii Europene1,

calitate care implică atât drepturi, cât şi obligaţii, derivate aşa cum am
prezentat în Modulele anterioare, din tratatele şi legislaţia adoptate de
Uniunea Europeană de la înfiinţare până în prezent, respectiv acquis-ul
comunitar, pe care România trebuie să îl respecte, la fel ca oricare alt Stat
Membru al Uniunii Europene.
Modulul de faţă prezintă aspecte esenţiale cu privire la fondurile
europene alocate României în perioada 2007-2013, fonduri care
se împart în două categorii majore: instrumente structurale, care
derivă din aplicarea politicii regionale (de coeziune) a UE pentru perioada
2007- 2013 în România, respectiv fonduri pentru agricultură şi pescuit,
rezultat al aplicării politicii agricole comune, pentru perioada 2007- 2013, în
România.
Parcurgând acest Modul, vom înţelege practic efectele şi aplicabilitatea celor
două politici esenţiale ale UE în termeni de alocare bugetară - politica
regională şi politica agricolă comună, prezentate în Modulele precedente,
pentru cazul României şi, de asemenea, vom putea evalua care sunt
oportunităţile şi perspectivele României în acest context.

1
Pentru mai multe detalii, a se vedea Scurt istoric al relaţiilor dintre România şi Uniunea Europeană,
disponibil la adresa: http://ec.europa.eu/romania/eu_romania/index_ro.htm, accesată în luna mai 2010.

3
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

14.1. INSTRUMENTELE STRUCTURALE 2007-2013

ÎN ROMÂNIA

Aşa cum am prezentat în Modulul anterior, mijloacele financiare

alocate politicii regionale (de coeziune) a UE și instrumentelor
sale în 2007 – 2013 reprezintă mai mult de o treime din bugetul
UE pe perioada 2007-2013, adică 347,4 miliarde de euro, obiectivul central
fiind: o mai mare creștere economică și mai multe locuri de muncă pentru
toate regiunile și orașele din Uniunea Europeană, mai concret, se estimează
că instrumentele de coeziune vor stimula creşterea economică în noile state
membre cu 6 % în medie şi vor crea cca 2 milioane de locuri de muncă. În
ceea ce obiectivele de intervenţie ale politicii regionale, aşa cum se poate
urmări în Figura 1 - 82 % din totalul fondurilor se vor îndrepta spre regiunile
de convergenţă – regiunile cu PIB per capita sub 75% din media UE, care
adăpostesc 35 % din populaţia UE, în cadrul Obiectivului „Convergență”.
În celelalte regiuni, adică regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul
Convergenţă, aproximativ 55 miliarde de euro sunt alocate Obiectivului
„Competitivitate regională și ocuparea forţei de muncă”. Alte 8,7 miliarde
sunt disponibile pentru Obiectivul „Cooperare teritorială europeană”, în
regiunile, judeţele şi zonele transnaţionale, transfrontaliere şi
interregionale.
Din suma totală de 347,4 miliarde de euro, Fondurile alocate
României pentru perioada 2007-2013 sunt în total de 19,7
miliarde euro, iar obiectivele urmărite pentru România, în urma
cheltuirii acestor bani, sunt următoarele:
• Creșterea PIB-ului cu 15-20 % până în 2015,
• Creșterea ratei ocupării forţei de muncă de la 57,4 la 64 %,
• Investirea în 1 400 km de șosele noi sau rehabilitate.
Toate regiunile României sunt eligibile pentru Obiectivul „Convergenţă”, aşa
cum rezultă din Figura 2, pentru care sunt alocaţi 19,2 miliarde euro; implicit,
nicio regiune de dezvoltare din România nu este eligibilă pentru Obiectivul
„Competitivitate regională și ocuparea forţei de muncă”.

4
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Figura 1: Harta regiunilor europene eligibile, în perioada 2007-2013, pentru

obiectivele „Convergenţă” şi „Competitivitate regională şi ocuparea forţei de
muncă”

Sursa: European Commission, Regional Policy / Atlas – Cohesion Policz 2007-2013,

disponibil la adresa de internet: http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/index_en.htm,
pagină web consultată în septembrie 2009

5
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Figura 2: Harta regiunilor României eligibile, în perioada 2007-2013, pentru

obiectivul „Convergenţă”

Sursa: European Commission, Regional Policy / Atlas / Romania– Cohesion Policz 2007-
2013, disponibil la adresa de internet:
http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/romania/index_ro.htm, pagină web consultată
în septembrie 2009

Pentru Obiectivul „Cooperare teritorială europeană” sunt eligibile regiunile,

judeţele şi zonele transnaţionale, transfrontaliere şi interregionale din

6
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

România, fiind alocaţi pentru acest obiectiv 455 milioane euro2. Scopul
programelor pentru România este definit după cum urmează:
• Dezvoltarea infrastructurii de bază în conformitate cu standardele
europene,
• Creșterea competitivităţii pe termen lung,
• Dezvoltarea și folosirea mai eficientă a capitalului uman,
• Dezvoltarea capacităţii administrative,
• Promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate.
Aşa cum am prezentat în Modulul anterior, Instrumentele
structurale ale politicii regionale a UE 2007- 2013 sunt Fondurile
structurale - Fondul European de Dezvoltare Regională
(finanţează lucrări de infrastructură, investiţii pentru creare de locuri de
muncă, proiecte de dezvoltare locală şi sprijin pentru IMM), Fondul Social
European (sprijină şomerii şi populaţia dezavantajată să revină la lucru, mai
ales prin finanţarea unor măsuri de pregătire profesională şi acordarea de
ajutoare pentru sistemele de recrutare) şi Fondul de Coeziune (finanţează
direct proiecte individuale în domeniul protecţiei mediului şi al
transporturilor numai în Irlanda, Grecia, Spania şi Portugalia şi statele care
au aderat începând cu 2004), la care se adaugă două acţiuni complementare:
Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (FEADR) şi
Fondul European pentru Pescuit (FEP).
În cele ce urmează vom prezenta pe larg domeniile de intervenţie
ale Instrumentelor structurale pentru 2007-2013 aplicabile în
România.
1. Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) vizează
următoarele domenii de intervenţie pentru Obiectivul
“Convergenţă”: susţinerea dezvoltării economice integrate la nivel
regional şi local şi durabile prin mobilizarea capacităţilor locale şi
diversificarea structurilor economice, în special în domeniile:

2
Pentru informaţii detaliate, consultaţi site-ul Comisiei Europene: http://www.europa.eu.int/comm;
Propunerile de regulamente pentru Fondurile Structurale şi de Coeziune 2007-2013:
http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_en.ht
m şi Pagina Fondurilor Structurale şi de Coeziune în România: http://www.fonduri-ue.ro/

7
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat,

sprijinirea cercetării şi dezvoltării în IMM-uri, transferul tehnologic,
îmbunătăţirea legăturilor dintre IMM-uri şi universităţi şi centre de
cercetare, dezvoltarea reţelelor şi centrelor de afaceri, sprijin pentru
furnizorii de servicii dedicate IMM-urilor prin noi instrumente de
finanţare dedicate stimulării antreprenoriatului şi inovaţiei; societatea
informaţională, inclusiv dezvoltarea serviciilor şi aplicaţiilor locale,
îmbunătăţirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru
utilizarea eficientă a tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor;
protecţia mediului, inclusiv investiţii legate de managementul
deşeurilor, aprovizionarea cu apă, tratarea apelor uzate, calitatea
aerului, prevenirea poluării, reabilitarea zonelor contaminate,
promovarea biodiversităţii şi protejarea naturii, sprijin pentru IMM-uri
pentru a promova metode durabile de producţie prin introducerea
managementului de mediu eficient şi adoptarea tehnologiilor de
prevenire a poluării; prevenirea riscurilor, inclusiv elaborarea şi
implementarea planurilor de prevenire şi combatere a riscurilor
naturale şi tehnologice; turismul, inclusiv promovarea valorilor
culturale şi resurselor naturale ca potenţial pentru dezvoltarea
turismului durabil, protejarea şi punerea în valoare a moştenirii
culturale, îmbunătăţirea serviciilor turistice, prin noi servicii cu
valoare adaugată ridicată; transport, inclusiv reţele trans-europene,
strategii integrate pentru transport urban ecologic care contribuie la
îmbunătăţirea accesului şi a calităţii serviciilor de transport pentru
pasageri şi mărfuri; energie, inclusiv reţele trans-europene, care
contribuie la îmbunătăţirea serviciului de furnizare a energiei,
finalizarea pieţei interne de energie a UE, îmbunătăţirea eficienţei
energetice, dezvoltarea surselor regenerabile de energie; investiţii în
educaţie care contribuie la creşterea atractivităţii şi calităţii vieţii în
regiune; sănătate, inclusiv investitii în îmbunătăţirea condiţiilor de
sănătate care contribuie la calitatea vieţii în regiune şi a dezvoltării
regionale; sprijin pentru investiţii pentru IMM-uri care contribuie la

8
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

crearea şi păstrarea locurilor de muncă; respectiv următoarele domenii

de intervenţie pentru Obiectivul “Cooperare teritorială
europeană”: dezvoltarea activităţilor economice şi sociale
transfrontaliere, prin strategii comune pentru dezvoltarea teritorială
durabilă (dezvoltarea IMM, turismului, culturii, infrastructurii pentru
sănătate, protecţia mediului etc.); stabilirea şi dezvoltarea cooperării
transnaţionale, inclusiv cooperarea bilaterală între regiuni maritime,
prin finanţarea reţelelor şi a activităţilor ce conduc la dezvoltarea
teritorială integrată (managementul apelor, accesibilitate, prevenirea
riscurilor, reţele de cooperare ştiinţifică şi tehnologică); promovarea
lucrului în reţea (networking) şi a schimbului de experienţă între
autorităţile locale şi regionale, inclusiv programele de cooperare şi
acţiuni ce implică studii, culegere de date, monitorizarea şi analiza
tendinţelor de dezvoltare în comunitate.
FEDR nu finanţează: TVA, dobânda la credite, achiziţia de terenuri cu
o valoare ce depăşeste 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru
proiectul respectiv, construcţia de locuinţe, dezafectarea centralelor
nucleare.
2. Fondul Social European (FSE) vizează următoarele domenii de
intervenţie pentru Obiectivul “Convergenţă”: sporirea adaptabilităţii
forţei de muncă şi a întreprinderilor; creşterea accesului pe piaţa forţei
de muncă a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă şi a
persoanelor inactive, prevenirea somajului, prelungirea vieţii active şi
creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a femeilor şi
migranţilor; sprijnirea incluziunii sociale a persoanelor
dezavantajate şi combaterea discriminării; reforma în domeniile
ocupării şi incluziunii sociale, în particular prin promovarea
dezvoltării parteneriatelor şi a convenţiilor prin lucrul în reţea al
actorilor relevanţi la nivel naţional, regional şi local; extinderea şi
îmbunătăţirea investiţiilor în capitalul uman (educaţie şi formare
profesională); întărirea capacităţii instituţionale şi a eficienţei
administraţiilor publice şi serviciilor publice la nivel naţional, regional

9
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

şi local, pentru a putea implementa reforme, în special în domeniul

economic, social, al ocupării forţei de muncă, protecţiei mediului şi
judiciar.
3. Fondul de Coeziune (FC) vizează următoarele domenii de
intervenţie: reţelele trans-europene de transport; proiecte majore de
infrastructură de mediu; domenii care se pot dezvolta durabil şi care
prezintă beneficii evidente în ceea ce priveşte protecţia mediului
(eficienţa energetică şi energie regenerabilă, sisteme de transport în
afara coridoarelor europene, căi ferate, transport fluvial şi maritim,
sisteme de transport intermodal şi inter-operabilitatea acestor sisteme,
transport urban şi transport public ecologic).
4. Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală
(FEADR) are ca scop creşterea competitivităţii în sectorul agricol,
dezvoltarea mediului rural şi îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele
rurale prin promovarea diversităţii activităţilor economice.
5. Fondul European pentru Pescuit (FEP) investeşte în dezvoltarea
resurselor acvatice vii, în modernizarea ambarcaţiunilor de pescuit şi
îmbunătăţirea prelucrării şi comercializării produselor piscicole şi
sprijină implementarea strategiilor pentru dezvoltare durabilă a
zonelor de coastă.
Alocările proiectate pentru România prin Instrumentele structurale de mai sus
corespund priorităţilor naţionale stabilite prin Cadrul Strategic
Naţional de Referinţă 2007-2013 (CSNR), elaborat pe baza
prevederilor Planului Naţional de Dezvoltare 2007-2013 (PND).
Planului Naţional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) reprezintă documentul de
planificare strategică şi programare financiară, care are ca scop să orienteze şi
să stimuleze dezvoltarea economică şi socială a ţării pentru atingerea
obiectivului Uniunii Europene, respectiv realizarea coeziunii economice şi
sociale3.

3
Pentru detalii, consultaţi Planul Naţional de Dezvoltare 2007-2013, disponibil la adresa:
http://discutii.mfinante.ro/static/10/pnd/pnd_2007.htm

10
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Priorităţile naţionale de dezvoltare definite în PND sunt:

1. Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate
pe cunoaştere;
2. Dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;
3. Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;
4. Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi a incluziunii
sociale şi întărirea capacităţii administrative;
5. Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul
agricol;
6. Diminuarea dispartităţilor de dezvoltare între regiunile ţării.
Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 (CSNR) reprezintă
documentul aprobat de Comisia Europeană, negociat în prealabil cu România
ca Stat-Membru. în urma evaluării Planului Naţional de Dezvoltare. CSNR
conţine contribuţia din fondurile structurale şi celelalte resurse financiare
pentru realizarea priorităţilor şi măsurilor conţinute în PND4. Prevederile
acestui document se implementează prin intermediul Programelor
operaţionale (PO).
Programele Operaţionale (PO) sunt documente aprobate de
Comisia Europeană pentru implementarea acelor priorităţi
sectoriale şi/sau regionale din PND care sunt aprobate spre
finanţare prin CSNR. Prin intermediul Programelor Operaţionale, la nivel
naţional, se detaliază domeniile de finanţare ce corespund priorităţilor
naţionale şi ale UE.
În România, pentru perioada 2007-2013, corespunzător priorităţilor naţionale,
au fost create următoarele 7 Programe operaţionale sectoriale şi
regionale(PO), la care se adaugă 8 Programe de cooperare teritorială cu alte
state:
l Programe operationale sub obiectivul "Convergenţă":
1. Programul operational dezvoltarea resurselor umane
(POSDRU),
4
Pentru detalii, consultaţi Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 disponibil la adresa:
http://discutii.mfinante.ro/static/10/pnd/csnr.htm

11
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

2. Programul operational cresterea competitivitatii economice

(POSCCE),
3. Programul operational transport (POSTransport),
4. Programul operational mediu (POSMediu),
5. Programul operational dezvoltarea capacitatii
administrative (PODCA),
6. Programul operational regional (POR),
7. Programul operational asistenta tehnica (POAsistenţa
tehnică).
l Programe operaţionale sub obiectivul "Cooperare teritorială
europeană"5: Cooperare Teritorială Transnaţională, Cooperare
Teritoriala Transfrontalieră, Cooperare Teritoriala Interregională.

Schema 1: Viziune strategică asupra programelor operaţionale în România,

în perioada 2007-2013

Aşadar, în perioada 2007-2013, României îi sunt alocate, prin Instrumentele

structurale, 19,7 miliarde de euro, implementate prin şapte programe
operaţionale sectoriale şi regionale, la care se adaugă opt programe de
cooperare teritorială cu alte state.

5
Pentru informaţii detaliate, consultaţi Portalul programelor de cooperare teritorială cu alte state:
http://www.infocooperare.ro/

12
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Pentru programele operaţionale sectoriale şi regionale, în cadrul ministerelor

de resort a fost desemnată câte o Autoritate de Management responsabilă cu
gestionarea şi implementarea programului. Pentru unele programe au fost
desemnate şi Organisme Intermediare, centrale sau regionale.
Prezentăm în continuare, cu titlu ilustrativ, oportunităţile de finanţare
existente în România, în perioada 2007-2013, prin intermediul celor şapte
programe operaţionale sectoriale şi regionale şi celor opt programe de
cooperare teritorială cu alte state. Pentru fiecare program, recomandăm
pentru detalii suplimentare, vizitarea site-urilor Autorităţilor de Management
din cadrul Ministerelor de resort indicate în subsolul paginii.

I. Programe operaţionale sectoriale şi regionale 2007 - 2013

1. Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii

Economice (POSCCE)
Prin POS CCE se acordă finanţare IMM-urilor, întreprinderilor mari,
autorităţilor locale ş.a. pentru extinderea capacităţii de producţie,
modernizarea întreprinderii; accesul instituţiilor publice şi IMM-urilor la
internet şi servicii conexe etc6.
2. Programul Operaţional Sectorial Transport (POS Transport)
Prin POS Transport administraţiile infrastructurii naţionale de transport etc.
pot obţine finanţare pentru modernizarea şi dezvoltarea axelor prioritare
TEN-T, cu aplicarea măsurilor necesare pentru protecţia mediului
înconjurător, modernizarea şi dezvoltarea reţelelor naţionale de transport, în
conformitate cu principiile dezvoltării durabile etc7.
3. Programul Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu)
POS Mediu acordă finanţare pentru proiecte proiecte pentru sectoarele
apă/apă uzată, managementul deşeurilor/reabilitarea terenurilor poluate
istoric, termoficare, protecţia naturii, protecţia împotriva inundaţiilor şi

6
Pentru detalii, consultaţi site-ul Autorităţii de Management pentru POS Creşterea Competitivităţii
Economice din cadrul Ministerului Economiei: http://amposcce.minind.ro
7
Pentru detalii, consultaţi site-ul Autorităţii de Management pentru POS Transport din cadrul
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii: www.mt.ro/dgrfe/POS-T_final/pos-t_final.html

13
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

reducerea eroziunii costiere etc. pentru organizaţii non-guvernamentale,

autorităţi publice etc8.
4. Programul Operaţional Regional (POR)
Proiectele finanţate prin POR vizează îmbunătăţirea calităţii vieţii şi a
înfăţişării oraşelor, precum şi cresterea rolului lor în regiune, modernizarea
serviciilor sociale: şcoli, clinici, servicii de intervenţie în situaţii de urgenţă
etc. şi pot fi derulate de autorităţi ale administraţiei publice locale, organizaţii
neguvernamentale, companii private etc9.
5. Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative
(PODCA)
PODCA acordă finanţare pentru proiecte de studii şi cercetări privind
experienţele de reformă ale administraţiei locale din alte state membre, de
asistenţă tehnică pentru elaborarea de strategii privind informatizarea
instituţională, de training şi asistenţă tehnică pentru sprijinul receptării
bunelor practici etc. Pot obţine finanţare organisme ale administraţiei centrale
şi locale, ONG-uri etc10.
6. Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
(POSDRU)
POSDRU finanţează organizarea de seminarii de instruire, proiecte de
dezvoltare şi promovare a abilităţilor manageriale moderne etc. Pot obţine
finanţare, între altele, şcoli, universităţi, camera de comerţ etc11.
7. Programul Operaţional Asistenţă Tehnică (PO Asistenţă Tehnică)
PO Asistenţă Tehnică finanţează, între altele, asigurarea sprijinului şi a
instrumentelor adecvate în vederea unei coordonări şi implementări eficiente
a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 şi pregătirea pentru
următorea perioadă de programare a instrumentelor structurale.pot beneficia

8
Pentru detalii, consultaţi site-ul Autorităţii de Management pentru POS Mediu din cadrul Ministerului
Mediului şi Pădurilor: www.mmediu.ro/proiecte_europene_pos.htm
9
Pentru detalii, consultaţi site-ul: www.inforegio.ro
10
Pentru detalii, consultaţi site-ul Autorităţii de Management pentru PO Dezvoltarea Capacităţii
Administrative din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor:
http://modernizare.mai.gov.ro/modules/freecontent/indexx.php?id=8
11
Pentru detalii, consultaţi site-ul Autorităţii de Management pentru POS Dezvoltarea Resurselor
Umane din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale: http://www.fseromania.ro

14
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

de finanţare Autorităţile de Managament responsabile de gestionarea

Programelor Operaţionale; Organismele Intermediare etc12.

II. Programe de cooperare teritorială cu alte state

1. Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova

2007-201313
2. Programul Operaţional Comun Ungaria-Slovacia-România-Ucraina14 ;
3. Programul Operaţional Comun de Cooperare în bazinul Mării Negre15;
4. Programul de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2007-
201316;
5. Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România17 ;
6. Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Serbia18;
7. Programul de cooperare transnaţională „Sud Estul Europei” 19;
8. PO-uri Cooperare Interregională20:
– INTERREG IV C;
– URBACT II;
– ESPON 2013;
– INTERRACT II.

Dacă aţi înţeles paragrafele parcurse până aici, atunci vă

rugăm să răspundeţi la următoarea întrebare:
Care sunt aspectele esenţiale în legătură cu
Instrumentele structurale alocate României în
perioada 2007-2013?
Dacă consideraţi că aţi răspuns corect, verificaţi-vă în
paragrafele de mai sus. Dacă nu, atunci vă rugăm să reveniţi
asupra paragrafelor parcurse până acum, pentru a le
aprofunda.

12
Pentru detalii, consultaţi site-ul Autorităţii de Management pentru PO Asistenţă Tehnică din cadrul
Ministerului Finanţelor Publice: www.poat.ro
13
Pentru detalii, consultaţi site-ul: www.ro-ua-md.net
14
Pentru detalii, consultaţi site-ul www.huskroua-cbc.net/ro.
15
Pentru detalii, consultaţi site-ul: www.blacksea-cbc.net
16
Pentru detalii, consultaţi site-ul: www.cbcromaniabulgaria.eu
17
Pentru detalii, consultaţi site-ul: www.huro-cbc.eu/ro.
18
Pentru detalii, consultaţi site-ul: www.romania-serbia.net .
19
Pentru detalii, consultaţi site-ul: www.southeast-europe.net/en .
20
Pentru detalii, consultaţi site-ul: www.infocooperare.ro Autorităţile de management ale acestor
programe nu au sediul în România. Pentru România, Punctul Naţional de Contact este în cadrul
Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului.

15
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

14.2. FONDURILE PENTRU AGRICULTURĂ ŞI

PESCUIT ALOCATE ROMÂNIEI ÎN PERIOADA
2007-2013

Aşa cum am prezentat în cadrul Modulului dedicat Politicii agricole comune,

Politica agricolă comună (PAC) a fost până în actuala perspectivă financiară
– 2007-2013 - de departe cea mai importantă şi cea mai sensibilă politică
comunitară, dacă judecăm după bugetul alocat, după disputele pe care le-a
generat între membrii UE şi între UE şi ţări terţe şi după reformele la care a
fost supusă de-a lungul timpului. În trecut, cu cât agricultorii produceau mai
mult, cu atât primeau mai multe subvenţii. În prezent, agricultorii primesc
plăţi directe cu scopul de a menţine stabilitatea veniturilor, dar legătura cu
producţia a fost eliminată. Accentul cade acum pe creşterea competitivităţii
agriculturii europene, pe orientarea spre piaţă a agricultorilor UE, pe
calitatea şi siguranţa alimentelor, pe agricultura ecologică, pe dezvoltarea
rurală, pe „eco-condiţionalitate” (respectarea standardelor de protecţie a
mediului, de siguranţă a alimentelor şi de protecţie a plantelor şi animalelor),
sănătatea economiei rurale, gestionarea peisajului rural, conservarea
moştenirii culturale şi a tradiţiilor, agro-mediu şi agro-turism. În cadrul
actualei PAC, cheltuielile agricole sunt finanţate prin două fonduri:
Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) şi Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR).
Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) reprezintă principala
formă de sprijin financiar a fermierilor din UE, finanţează plăţile directe
către agricultori (”plata unică” sau sprijinul pentru venit) şi măsurile de
reglementare a pieţelor agricole, precum intervenţii şi restituiri la export.
Sarcina efectuării plăţilor directe este delegată de către Comisia Europeană
Statelor Membre care acţionează, la rândul lor, prin intermediul unor agenţii
de plăţi naţionale sau regionale.

16
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), finanţează

programele de dezvoltare rurală ale Statelor Membre21, corespunzător
următoarelor patru axe prioritare:
1. Axa 1 – Creşterea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier,
2. Axa 2 – Îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural
3. Axa 3 – Calitatea vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei
rurale
4. Axa 4 –LEADER.
Deşi aparent legată de Politica agricolă comună (PAC), Politica comună în
domeniul pescuitului (PCP) este gestionată distinct de UE, datorită
particularităţilor acesteia şi reuneşte o serie de măsuri menite să pună bazele
unei industrii europene a pescuitului prospere şi durabile. Principalele arii de
acţiune ale politicii comune în domeniul pescuitului sunt: stabilirea de norme
privind pescuitul care să garanteze că sectorul european al pescuitului este
durabil şi nu dăunează mediului marin; controlul pescuitului; monitorizarea
dimensiunilor flotei europene de pescuit; acordarea de sprijin financiar şi
tehnic pentru iniţiative care pot contribui la durabilitatea sectorului pescuit;
sprijinirea producătorilor, prelucrătorilor şi distribuitorilor pentru ca aceştia să
obţină un preţ corect şi garantarea calităţii şi siguranţei produselor de
origine marină; sprijinirea dezvoltării acvaculturii (creşterea peştilor, a
fructelor de mare şi a algelor) etc. La ora actuală, în ceea ce priveşte PCP
accentul cade pe viabilitatea economică a flotelor, conservarea stocurilor de
peşte şi furnizarea pe piaţă a unor alimente de calitate22. În cadrul PCP, UE
finanţează industria pescuitului şi comunităţile din zonele de coastă prin
intermediul Fondului european pentru pescuit (FEP).
Fondul European pentru Pescuit (FEP) este gestionat de autorităţile
naţionale cu competenţe în sectorul pescuitului din Statele Membre, care au
posibilitatea de a oferi subvenţii (ajutoare de stat) pentru sectorul pescuitului.

21
Pentru informaţii detaliate, consultaţi site-ul Comisiei Europene:
http://www.europa.eu.int/comm; Finanţarea Politicii agricole comune:
http://ec.europa.eu/agriculture/fin/index_ro.htm, respectiv Politica comună în domeniul
pescuitului:http://ec.europa.eu/fisheries/cfp_en.htm
22
Pentru informaţii detaliate, consultaţi site-ul Comisiei Europene:
http://www.europa.eu.int/comm, Politica comună în domeniul pescuitului:
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/index_ro.htm

17
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Ca în orice stat membru al UE, şi în România sunt alocate fondurile mai sus-
menţionate. Mai exact, în perioada 2007-2013, România beneficiază de de
măsuri de sprijin din Fondul European pentru Garantare în Agricultură
(FEGA), de fonduri pentru dezvoltare rurală din Fondul European Agricol
pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi de fonduri pentru pescuit din Fondul
European pentru Pescuit (FEP)23.
Măsurile de sprijin finanţate din Fondul European pentru Garantare în
Agricultură (FEGA) sunt implementate în România prin Agenţia de Plăţi şi
Intervenţie pentru Agricultură (APIA)24. Având în vedere că România a
optat pentru forma simplificată de sprijin - ”plată unică pe
suprafaţă”(SAPS), constând într-o sumă unitară plătită pe hectarul eligibil de
teren agricol în limita unei suprafeţe naţionale de referinţă stabilită prin
Tratatului de Aderare, APIA, prin centre judeţene şi locale, acordă subvenţii
sub formă de plăţi directe la hectar gestionate de Sistemul Integrat de
Administrare şi Control (IACS) şi în cadrul măsurilor de piaţă pentru
implementarea mecanismelor comerciale conform Politicii agricole comune
(PAC).
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi Fondul
European pentru Pescuit (FEP) sunt gestionate de Ministerul Agriculturii
şi Dezvoltării Rurale, prin: Autoritatea de Management pentru Planul
Naţional pentru Dezvoltare Rurală25, respectiv prin următoarele agenţii:
– Agenţia de Plăţi şi Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP)26 prin care
se acordă finanţare, pentru activităţile de diversificare economică,
turism, conservarea patrimoniului natural etc.;
– Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură (ANPA)27 care
gestionează Programul Operaţional pentru Pescuit al României .

23
Pentru informaţii detaliate, consultaţi site-ul Comisiei Europene:
http://www.europa.eu.int/comm; Finanţarea Politicii agricole comune:
http://ec.europa.eu/agriculture/fin/index_ro.htm, respectiv Politica comună în domeniul
pescuitului:http://ec.europa.eu/fisheries/cfp_en.htm
24
Pentru informaţii detaliate, consultaţi site-ul: http://www.apia.org.ro/
25
Pentru informaţii detaliate, consultaţi site-ul: http://www.madr.ro/pages/page.php?catid=03
26
Pentru informaţii detaliate, consultaţi site-ul: http://www.apdrp.ro/
27
Pentru informaţii detaliate, consultaţi site-ul: http://www.anpa.ro/

18
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Fondurile pentru agricultură şi pescuit alocate României pentru perioada

2007-2013 sunt în total de 7,522 miliarde euro, iar obiectivele urmărite
pentru România, în urma cheltuirii acestor bani, sunt următoarele:
– creșterea calităţii vieţii in mediul rural,
– creșterea ratei ocupării forţei de muncă in mediul rural.
Scopul programelor pentru agricultură şi pescuit este definit, în
concordanţă cu priorităţile naţionale:
– creşterea productivităţii în agricultură,
– garantarea unui nivel de viaţă echitabil populaţiei din
agricultură,
– stabilizarea pieţelor,
– garantarea securităţii aprovizionărilor,
– asigurarea consumatorului cu provizii la preţuri raţionale.
Priorităţile României în domeniul agriculturii şi pescuitului au
fost stabilite prin intermediul Planului Naţional Strategic pentru
Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007-2013, în concordanţă cu axele
prioritare ale FEADR28:
1. Axa I - Creşterea competitivităţii sectoarelor agricole şi forestiere:
a. Investiţii în ferme agricole, unităţi de procesare, ferme de
semisubzistenţă,
b. Investiţii în resursele umane, consultanţă
c. Sume alocate pentru garantarea creditelor necesare pentru
implementarea proiectelor
2. Axa II - Îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural:
a. Plăţi pentru zonele defavorizate, plăţi compensatorii pentru
agro-mediu, împăduriri şi Natura 2000
3. AXA III - Calitatea vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei
rurale:
a. Investiţii în infrastructura rurală, socială, investiţii în activităţi
nonagricole, în turism rural şi agro-turism

28
Pentru informaţii detaliate, consultaţi Planul Naţional Strategic pentru Dezvoltare Rurală
2007-2013, disponibil la adresa:http://www.maap.ro/pages/dezvoltare_rurala/programul-
national-strategic-update_3.11.2008.pdf

19
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

4. Axa IV – Leader:
a. Dezvoltarea iniţiativelor locale, stimularea formării Grupurilor
de Acţiune Locală, dezvoltarea şi implementarea strategiilor
de dezvoltare locală.
În România, la fel ca şi în alte ţări din Europa Centrală şi de Est, dezvoltarea
rurală este aliniată la agenda de dezvoltare regională. Explicaţia este legată
de faptul că rezolvarea disparităţilor de dezvoltare dintre diferitele
regiuni include şi disparităţile dintre zonele urbane şi rurale şi, la
ora actuală, se consideră că o abordare mai echilibrată a
dezvoltării rurale constă în concentrarea eforturilor către zonele rurale care au
un grad ridicat de sărăcie mai ridicat şi în care activităţile economice se
desfăşoară la un nivel scăzut. Prin urmare, pentru a asigura o intervenţie
eficientă a fondurilor UE, în România, în perioada 2007-2013, este esenţială
coordonarea dintre FEADR şi Instrumentele Structurale şi demarcarea
intervenţiei FEADR faţă de Instrumentele Structurale în contextul fiecărui
Program operaţional.

Dacă aţi înţeles paragrafele parcurse până aici, atunci vă

rugăm să răspundeţi la următoarea întrebare:
Care sunt aspectele esenţiale în legătură cu fondurile
pentru agricultură şi pescuit alocate României în
perioada 2007-2013?
Dacă consideraţi că aţi răspuns corect, verificaţi-vă în
paragrafele de mai sus. Dacă nu, atunci vă rugăm să reveniţi
asupra paragrafelor parcurse până acum, pentru a le
aprofunda.

20
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Subiecte pentru autoevaluare:

Întrebări de autoevaluare:
1. Care sunt cele două categorii majore de Fonduri europene alocate
României în perioada 2007-2013?
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
2. Ce se înţelege prin Fondurile structurale?
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
3. Prezentaţi Fondul Social European.
.............................................................................................................
.............................................................................................................

21
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
4. Enumeraţi Programele de cooperare teritorială cu alte state ale
României în perioada 2007-2013.
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
5. Prezentaţi Fondul European pentru Garantare în Agricultură.
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................

22
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Dacă aţi terminat de răspuns la întrebările de mai sus, verificaţi-vă

răspunsurile date confruntându-le cu materialul teoretic prezentat în
acest Modul.
Nu aţi răspuns corect la toate întrebările? Nu fiţi dezamăgiţi,
căci vă recomandăm să reparcurgeţi materialul teoretic şi cu
siguranţă veţi putea răspunde acestor întrebări. E simplu! Puteţi
de asemenea, să vă notaţi eventualele nelămuriri, pentru a le
clarifica în cadrul Activităţii tutoriale (AT).
Aţi răspuns corect la toate întrebările? FELICITĂRI!!!
Continuaţi parcurgerea acestui Modul pentru a vă pregăti
corespunzător în vederea atingerii obiectivelor stabilite pentru
acest Modul.

Teste grilă pentru autoevaluare:

1. Instrumentele structurale ale UE, pentru perioada 2007 – 2013, sunt:
a. Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul
Social European (FSE), Fondul de Coeziune (FC);
b. Fondul European pentru Agricultura şi Dezvoltare Rurala
(FEADR), Fondul European pentru Pescuit (FEP);
c. Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul
Social European (FSE), Fondul de Coeziune (FC), acţiuni
complementare: Fondul European pentru Agricultura şi
Dezvoltare Rurala (FEADR), Fondul European pentru Pescuit
(FEP).
Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

2. Fondurile alocate României pentru perioada 2007-2013 prin

Instrumentele structurale se ridică la:
a. 347,4 miliarde de euro,
b. 19,7 miliarde euro
c. 7,522 miliarde euro.
Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

3. Obiectivele urmărite pentru România, în urma cheltuirii sumelor

alocate prin Instrumentele structurale ale UE, pentru perioada 2007 –
2013, sunt:
a. Creșterea PIB-ului cu 15-20 % până în 2015,
b. Creșterea ratei ocupării forţei de muncă de la 57,4 la 64 %,
c. Investirea în 1 400 km de șosele noi sau rehabilitate.

23
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.

Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

4. Care din afirmaţiile de mai jos sunt corecte:

a. Toate regiunile României sunt eligibile pentru Obiectivul
„Convergenţă”, pentru care sunt alocaţi 19,2 miliarde euro;
b. Nicio regiune de dezvoltare din România nu este eligibilă
pentru Obiectivul „Competitivitate regională și ocuparea forţei
de muncă”;
c. Toate regiunile României sunt eligibile pentru Obiectivul
„Cooperare teritorială europeană”, pentru care sunt alocaţi 455
milioane euro.
Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.
Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

5. Priorităţile naţionale de dezvoltare ale României definite în Planul

Naţional de Dezvoltare 2007-2013 sunt:
a. Dezvoltarea infrastructurii de bază în conformitate cu
standardele europene; Creșterea competitivităţii pe termen
lung; Dezvoltarea și folosirea mai eficientă a capitalului uman;
Dezvoltarea capacităţii administrative; Promovarea dezvoltării
teritoriale echilibrate.
b. Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei
bazate pe cunoaştere; Dezvoltarea şi modernizarea
infrastructurii de transport; Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii
mediului; Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării
şi a incluziunii sociale şi întărirea capacităţii administrative;
Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în
sectorul agricol; Diminuarea dispartităţilor de dezvoltare între
regiunile ţării.
c. Creşterea productivităţii în agricultură, Garantarea unui nivel
de viaţă echitabil populaţiei din agricultură, Stabilizarea
pieţelor, Garantarea securităţii aprovizionărilor, Asigurarea
consumatorului cu provizii la preţuri raţionale.
Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

6. Fondurile pentru agricultură şi pescuit alocate României de către UE,

pentru perioada 2007 – 2013, sunt:
a. Fondul European pentru Garantare în Agricultură (FEGA),
b. Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR),
c. Fondul European pentru Pescuit (FEP).
Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.
Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

7. Fondurile pentru agricultură şi pescuit alocate României, pentru

perioada 2007-2013 se ridică la:
a. 347,4 miliarde de euro,
b. 19,7 miliarde euro,

24
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

c. 7,522 miliarde euro.

Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

8. Obiectivele urmărite pentru România, în urma cheltuirii sumelor

alocate prin Fondurile pentru agricultură şi pescuit, pentru perioada
2007 – 2013, sunt:
a. creșterea calităţii vieţii in mediul rural; creșterea ratei ocupării
forţei de muncă in mediul rural;
b. creşterea productivităţii în agricultură; garantarea unui nivel de
viaţă echitabil populaţiei din agricultură; stabilizarea pieţelor;
garantarea securităţii aprovizionărilor; asigurarea
consumatorului cu provizii la preţuri raţionale;
c. creşterea competitivităţii sectoarelor agricole şi forestiere;
îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural: calitatea vieţii în
zonele rurale şi diversificarea economiei rurale; Leader.
Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

9. Măsurile de sprijin finanţate din Fondul European pentru Garantare

în Agricultură (FEGA) sunt implementate în România prin:
a. Agenţia de Plăţi şi Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP),
b. Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură (ANPA);
c. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA),
d. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA);
e. Agenţia de Plăţi şi Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP),
f. Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură (ANPA).
Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

10. Care din afirmaţiile de mai jos sunt corecte:

a. Agenţia de Plăţi şi Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP)
acordă finanţare pentru activităţile de diversificare economică,
turism, conservarea patrimoniului natural etc.;
b. Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură (ANPA)
gestionează Programul Operaţional pentru Pescuit al
României;
c. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA)
acordă subvenţii sub formă de plăţi directe la hectar,
gestionate de Sistemul Integrat de Administrare şi Control
(IACS), şi în cadrul măsurilor de piaţă, pentru implementarea
mecanismelor comerciale conform Politicii Agricole Comune
(PAC).
Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.
Răspunsul considerat corect de către dumneavoastră este: ............

Dacă aţi terminat de răspuns la testele grilă de mai sus, verificaţi-vă

răspunsurile date confruntându-le cu cele din tabelul următor:

Nr. întrebării Răspunsul corect: Nr. întrebării Răspunsul corect:

1. c 6. D

25
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Nr. întrebării Răspunsul corect: Nr. întrebării Răspunsul corect:

2. b 7. c
3. D 8. a
4. D 9. c
5. b 10. D

Subiecte pentru evaluare şi control

Teme pentru aprofundarea cunoştinţelor

1. Consultaţi Planul Naţional Strategic pentru Dezvoltare Rurală
2007-2013, disponibil la
adresa:http://www.maap.ro/pages/dezvoltare_rurala/programul-
national-strategic-update_3.11.2008.pdf
2. Consultaţi site-ul Comisiei Europene:
http://www.europa.eu.int/comm; Finanţarea Politicii agricole
comune: http://ec.europa.eu/agriculture/fin/index_ro.htm,
respectiv Politica comună în domeniul
pescuitului:http://ec.europa.eu/fisheries/cfp_en.htm
3. Consultaţi site-ul Comisiei Europene:
http://www.europa.eu.int/comm; Politica comună în domeniul
pescuitului: http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/index_ro.htm
4. Consultaţi site-ul: www.infocooperare.ro.
5. Familiarizaţi-vă cu informatiile de pe paginile web:
a. http://www.anpa.ro/
b. http://www.apdrp.ro/
c. http://www.madr.ro/pages/page.php?catid=03
d. http://www.apia.org.ro/
e. www.ro-ua-md.net
f. www.huskroua-cbc.net/ro.
g. www.blacksea-cbc.net
h. www.cbcromaniabulgaria.eu
i. www.huro-cbc.eu/ro.
j. www.romania-serbia.net .
k. www.southeast-europe.net/en .

Termen: sfârşitul săptămânii 14.

26
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Întrebări de evaluare
1. La cât se ridică suma totală alocată prin Instrumentele structurale în
România, în perioada 2007-2013, care este scopul programelor şi care
sunt obiectivele urmărite prin cheltuirea acestor bani?
2. Prezentaţi Fondul European de Dezvoltare Regională.
3. Prezentaţi Fondul de Coeziune.
4. Care sunt priorităţile naţionale de dezvoltare definite în Planului
Naţional de Dezvoltare 2007-2013?
5. Enumeraţi Programele operaţionale sectoriale şi regionale ale
României în perioada 2007-2013.
6. La cât se ridică suma totală alocată prin Fondurile pentru agricultură şi
pescuit în România, în perioada 2007-2013, care este scopul
programelor şi care sunt obiectivele urmărite prin cheltuirea acestor
bani?
7. Prezentaţi Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală.
8. Prezentaţi Fondul European pentru Pescuit.
9. Care sunt priorităţile României în domeniul agriculturii şi pescuitului
conform Planului Naţional Strategic pentru Dezvoltare Rurală
(PNDR) 2007-2013?
10. Ce se înţelege prin ”plată unică pe suprafaţă” ?

Teste grilă
1. Cea mai mare parte a cheltuielilor regionale ale UE este canalizată
prin Fondurile structurale şi Fondul de coeziune, subsumate unei
strategii generale, care vizează:
a. să combată şomajul;
b. să stimuleze creşterea economică în regiunile sărace;
c. să păstreze preţurile agricole înalte şi stabile.
Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.

2. Fondul de Coeziune finanţează direct proiecte individuale în

domeniul:
a. protecţiei mediului;
b. transporturilor;
c. agriculturii.
Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.

27
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

3. Fondul European pentru Dezvoltare Regională:

a. finanţează lucrări de infrastructură, investiţii pentru creare de
locuri de muncă, proiecte de dezvoltare locală şi sprijin pentru
IMM-uri;
b. îi sprijină pe şomeri şi populaţia dezavantajată să revină la
lucru, mai ales prin finanţarea unor măsuri de pregătire
profesională şi acordarea de ajutoare pentru sistemele de
recrutare;
c. finanţează măsuri de dezvoltare rurală şi ajutor pentru
fermieri, mai ales în regiunile cel mai puţin favorizate.

4. Fondul Social European:

a. finanţează lucrări de infrastructură, investiţii pentru creare de
locuri de muncă, proiecte de dezvoltare locală şi sprijin pentru
IMM-uri;
b. îi sprijină pe şomeri şi populaţia dezavantajată să revină la
lucru, mai ales prin finanţarea unor măsuri de pregătire
profesională şi acordarea de ajutoare pentru sistemele de
recrutare;
c. finanţează măsuri de dezvoltare rurală şi ajutor pentru fermieri,
mai ales în regiunile cel mai puţin favorizate.

5. Regulile de bază în ceea ce priveşte cheltuirea fondurilor structurale

sunt:
a. concentrarea: cheltuielile trebuie să fie concentrate geografic;
programarea: cheltuielile trebuie să se realizeze în contextul
unor programe generale de dezvoltare care sunt elaborate de
membrii UE şi aprobate de Comisie;
b. parteneriatul: Comisia, statele membre vizate, autorităţile
regionale şi locale, patronatele şi sindicatele vor colabora la
cheltuirea fondurilor;
c. monitorizarea şi evaluarea: cheltuirea fondurilor va fi
monitorizată şi evaluată; compatibilitatea şi
complementaritatea: cheltuielile vor fi compatibile cu
prevederile tratatelor şi cu celelalte politici comunitare, cum ar
fi Piaţa Comună, PAC şi politica comună în domeniul
pescuitului.
Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.

6. Care din afirmaţiile de mai jos cu privire la Fondurile structurale sunt

corecte:
a. sunt cheltuite pe proiecte alese la nivel european;
b. alegerea proiectelor şi managementul lor sunt doar în
responsabilitatea autorităţilor naţionale şi regionale;
c. proiectele sunt cofinanţate atât prin fonduri naţionale, cât şi
prin fonduri comunitare.
Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.

28
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

7. Ce se înţelege prin aşa-numitul „principiu al adiţionalităţii" în materie

de fonduri structurale:
a. finanţarea comunitară înlocuieşte fondurile naţionale;
b. cheltuirea fondurilor va fi monitorizată şi evaluată;
c. finanţarea comunitară nu ar trebui utilizată pentru a economisi
fondurile naţionale.

8. Fondurile alocate României, prin politica regională a UE, pentru

perioada 2007-2013, în valoare de 19,7 miliarde euro vizează
următoarele obiective:
a. creşterea PIB-ului cu 15-20 % până în 2015;
b. creşterea ratei ocupării forţei de muncă de la 57,4 la 64 %;
c. investirea în 1 400 km de şosele noi sau reabilitate.
Varianta corectă este: A=a+b, B=b+c, C=a+c, D=a+b+c.

9. În România, Programele operaţionale, sub obiectivul "cooperare

teritorială europeană", în perioada 2007-2013, sunt:
a. Programul operaţional dezvoltarea resurselor umane;
Programul operaţional creşterea competitivităţii economice;
Programul operaţional transport; Programul operaţional mediu;
Programul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;
Programul operaţional regional; Programul operaţional
asistenţă tehnică;
b. Cooperare Teritorială Transnaţională, Cooperare Teritorială
Transfrontalieră, Cooperare Teritorială Inter-regională;
c. Programul operaţional dezvoltarea resurselor umane;
Programul operaţional creşterea competitivităţii economice;
Programul operaţional transport; Programul operaţional mediu;
Programul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;
Programul operaţional regional; Programul operaţional
asistenţă tehnică; Cooperare Teritorială Transnaţională,
Cooperare Teritorială Transfrontalieră, Cooperare Teritorială
Interregională.

10. Programele operaţionale sub obiectivul "convergenţă", în România, în

perioada 2007-2013, sunt:
a. Programul operaţional dezvoltarea resurselor umane;
Programul operaţional creşterea competitivităţii economice;
Programul operaţional transport; Programul operaţional mediu;
Programul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;
Programul operaţional regional; Programul operaţional
asistenţă tehnică;
b. Cooperare Teritorială Transnaţională, Cooperare Teritorială
Transfrontalieră, Cooperare Teritorială Inter-regională;
c. Programul operaţional dezvoltarea resurselor umane;
Programul operaţional creşterea competitivităţii economice;
Programul operaţional transport; Programul operaţional mediu;

29
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

Programul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

Programul operaţional regional; Programul operaţional
asistenţă tehnică; Cooperare Teritorială Transnaţională,
Cooperare Teritorială Transfrontalieră, Cooperare Teritorială
Interregională.

Teme de verificare
Aveţi de realizat şi de postat ca şi document format A4 de maxim 5 pagini
tehnoredactat la computer în Word (MS Office), cu caractere TNR 12, la 1
rând (marginile de 1,5 cm), pe pagina web a disciplinei, la butonul specific
aferent Săptămânii 14, reacţia (părerea) dumneavoastră cu privire la o temă
actuală şi pe care o consideraţi elocventă pentru acest Modul, din cele
postate pe pagina web a Reprezentanţei Comisiei Europene în România la
link-ul http://ec.europa.eu/romania/news/progres_politica_coeziune_ro.htm,
la alegere.

Termen pentru postare: sfârşitul săptămânii 14.

Rezumatul acestui Modul:

• Fondurile europene alocate României în perioada 2007-2013 se
împart în două categorii majore: instrumente structurale, care derivă din
aplicarea politicii regionale (de coeziune) a UE pentru perioada 2007-
2013 în România, respectiv fonduri pentru agricultură şi pescuit, rezultat
al aplicării politicii agricole comune, pentru perioada 2007- 2013, în
România.
• Instrumentele structurale alocate României în perioada 2007-2013
sunt de 19,7 miliarde euro, pentru Convergenţă: 19,2 miliarde euro şi
pentru Cooperare teritorială europeană: 455 milioane euro. Instrumente
structurale sunt: Fondurile structurale - Fondul European de
Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul Social European (FSE) şi Fondul
de Coeziune, la care se adaugă 2 acţiuni complementare: Fondul
European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (FEADR); Fondul
European pentru Pescuit (FEP). Scopul Instrumentelor structurale
alocate României este: dezvoltarea infrastructurii de bază în conformitate
cu standardele europene, creșterea competitivităţii pe termen lung,
dezvoltarea și folosirea mai eficientă a capitalului uman, dezvoltarea
capacităţii administrative, promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate;
iar obiectivele vizate sunt următoarele: creșterea PIB-ului cu 15-20 %

30
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

până în 2015, creșterea ratei ocupării forţei de muncă de la 57,4 la 64 %,

investirea în 1 400 km de șosele noi sau rehabilitate.
• Fondurile pentru agricultură şi pescuit alocate României, pentru
perioada 2007- 2013 sunt de 7,522 miliarde euro cu următoarele scopuri:
creşterea productivităţii în agricultură, garantarea unui nivel de viaţă
echitabil populaţiei din agricultură, stabilizarea pieţelor, garantarea
securităţii aprovizionărilor, asigurarea consumatorului cu provizii la
preţuri raţionale; obiectivele vizate fiind: creșterea calităţii vieţii in
mediul rural şi creșterea ratei ocupării forţei de muncă in mediul rural.

Bibliografie obligatorie
1. Dodescu, Anca; Giurgiu, Adriana, Economia integrării europene, Editura
Universităţii din Oradea, Oradea, 2008 – a se citi Capitolul 4 (carte
disponibilă pe pagina web a disciplinei).
2. Pagina web www.fonduri-structurale.ro

Bibliografie disponibilă on-line

1. Dodescu, Anca; Giurgiu, Adriana, Economie europeană, suport de curs
postat pe platforma virtuală http://distance.iduoradea.ro – Modulul 14.
2. Pagina web a UE – http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htm şi
respectiv,
http://ec.europa.eu/regional_policy/policy/history/index_ro.htm.
3. Pagina internet: http://www.inforegio.ro şi respectiv,
http://www.mdrl.ro/index.php?p=159.
4. ***, Scurt istoric al relaţiilor dintre România şi Uniunea Europeană,
disponibil la adresa:
http://ec.europa.eu/romania/eu_romania/index_ro.htm
5. Site-ul Comisiei Europene: http://www.europa.eu.int/comm; Propunerile
de regulamente pentru Fondurile Structurale şi de Coeziune 2007-2013:
http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/official/
regulation/newregl0713_en.htm şi Pagina Fondurilor Structurale şi de
Coeziune în România: http://www.fonduri-ue.ro/
6. Planul Naţional de Dezvoltare 2007-2013, disponibil la adresa:
http://discutii.mfinante.ro/static/10/pnd/pnd_2007.htm

31
M o d u lu l 1 4 – E co no m ie E u ro p ea nă

7. Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 disponibil la adresa:

http://discutii.mfinante.ro/static/10/pnd/csnr.htm
8. Portalul programelor de cooperare teritorială cu alte state:
http://www.infocooperare.ro/
9. Site-ul Autorităţii de Management pentru POS Creşterea Competitivităţii
Economice din cadrul Ministerului Economiei: http://amposcce.minind.ro
10. Site-ul Autorităţii de Management pentru POS Transport din cadrul
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii: www.mt.ro/dgrfe/POS-
T_final/pos-t_final.html
11. Site-ul Autorităţii de Management pentru POS Mediu din cadrul
Ministerului Mediului şi Pădurilor:
www.mmediu.ro/proiecte_europene_pos.htm
12. Site-ul: www.inforegio.ro
13. Site-ul Autorităţii de Management pentru PO Dezvoltarea Capacităţii
Administrative din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor:
http://modernizare.mai.gov.ro/modules/freecontent/indexx.php?id=8
14. Site-ul Autorităţii de Management pentru POS Dezvoltarea Resurselor
Umane din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale:
http://www.fseromania.ro
15. Site-ul Autorităţii de Management pentru PO Asistenţă Tehnică din cadrul
Ministerului Finanţelor Publice: www.poat.ro
16. Site-ul: www.infocooperare.ro
17. Site-ul Comisiei Europene: http://www.europa.eu.int/comm; Politica
comună în domeniul pescuitului:
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/index_ro.htm
18. Site-ul Comisiei Europene: http://www.europa.eu.int/comm; Finanţarea
Politicii agricole comune:
http://ec.europa.eu/agriculture/fin/index_ro.htm, respectiv Politica
comună în domeniul pescuitului:http://ec.europa.eu/fisheries/cfp_en.htm
19. Site-ul: http://www.apia.org.ro/
20. Site-ul: http://www.madr.ro/pages/page.php?catid=03
21. Site-ul: http://www.apdrp.ro/
22. Site-ul: http://www.anpa.ro/
23. Planul Naţional Strategic pentru Dezvoltare Rurală 2007-2013,
disponibil la
adresa:http://www.maap.ro/pages/dezvoltare_rurala/programul-national-
strategic-update_3.11.2008.pdf

32