SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SITUATIILOR DE URGENTA

1. ASPECTE GENERALE
- Ordonanta de Urgenta a Guvernului Romaniei nr. 21/2004 privind Sistemul Național de
Management al Situațiilor de Urgență, aprobata cu modificari si completari prin Legea 15/2005.
SITUAȚIA DE URGENTĂ - eveniment exceptional, cu caracter non-militar, care prin amploare si
intensitate ameninta viata si sanatatea populatiei, mediul, valoriile materiale si culturale importante, iar
pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de masuri si actiuni urgente, alocarea
de resurse suplimentare, managementul unitar al mijloacelor implicate.
Sursele de risc vizate de managementul situatiilor de urgenta se refera la:
incendii, cutremure, inundatii, accidente, explozii, alunecari sau prabusiri ale unor constructii ori
amenajari, esuarea sau scufundarea unor nave, caderi de obiecte din atmosfera sau din cosmos,
tornade, avalanse, eșecul serviciilor de utilitati publice sau evenimente publice de amploare.
Instrumentele persoanelor juridice necesare managementului situațiilor de urgență:
INSTRUCTIUNI PROPRII DE APARARE IMPOTRIVA INCENDIILOR
SERVICIUL DE URGENTA
PLANURI PROPRII DE INTERVENTIE
AVIZELE SI AUTORIZATIILE DE SECURITATE LA INCENDIU
- elaborate, stabilite si obtinute de Conducatorii institutiilor sau Administratori -
2. MANAGEMENTUL SITUATIILOR DE URGENTA DETERMINATE DE INCENDII
2.1. Apararea impotriva incendiilor (AII) - Legea nr. 307/12 iulie 2006 - în responsabilitatea
Ministerului Adminristratiei si Internelor prin Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta
(IGSU) iar local, Inspectoratele pt. SU judetene si al municipiului Bucuresti-Ilfov.
2.2. Obligatiile proiectantiilor si executantiilor de constructii
- Verificarea cerintei esentiale Securitate la incendiu la proiecte se efectueaza conform Legii 10/1995 a
calitatății in constructii si H.G.R. 925/1995 (Regulamentului de verificare si expertizare tehnica de
calitate a proiectelor, a executiei lucrarilor si a constructiilor) modificata prin H.G.R. 742/2018.
Proiectantii de constructii si amenajari, utilaje și instalatii trebuie să respecte normele privitoare la:
a) asigurarea masurilor necesare limitării apariției si propagarii focului si fumului;
b) asigurarea stabilitatii constructiilor la actiunea incendiilor pe o perioada de timp normată;
c) mentinerea performantelor de reacție la foc a produselor pentru constructii si de rezistenta la foc a
structurilor constructive pe timpul utilizarii acestora;
d) detectarea, semnalizarea si alarmarea declansarii incendiilor inca din faza initiala;
e) stingerea incendiilor cu sisteme si instalatii adecvate si eficiente prin masuri AII și mijloace
tehnice si echipamentele AII cuprinse in documentatiile intocmite.
Executantii lucrarilor de constructie si montaj, de echipamente si instalatii sunt obligati:
 să inceapa lucrarile numai dupa obtinerea avizului de securitate la incendiu
- Avizul de securitate la incendiu – emis de ISU Judetean sau al Bucuresti-Ilfov, dupa verificarea
de conformitate cu prevederile reglementarilor tehnice in vigoare a masurilor de AII,
adoptate in documentatiile tehnice de proiectare, pentru indeplinirea cerintei esentiale -
securitatea la incendiu a constructiilor, instalatiilor si altor amenajari.

1
 - Autorizatia de securitate la incendiu – emisă de ISU Judetean sau Bucuresti-Ilfov, prin care se
certifica, in urma verificarilor în teren si a documentelor privind realizarea masurilor AII,
indeplinirea cerintei esentiale - securitate la incendiu - la constructii, instalatii tehnologice etc.
 sa asigure masurile de aparare impotriva incendiilor pe timpul executarii lucrarilor;
 sa asigure dotarea si functionarea mijloacelor de AII, inainte de punerea in functiune;
 sa asigure instruirea intregului personal angajat in munca in domeniul AII.
3. MANAGEMENTUL SITUATIILOR DE URGENTA DIN DOMENIUL PROTECȚIEI CIVILE
3.1. Protectia civila - Legea 481/2004 modificata si completata prin Legea 212/2006.
- este o componenta a sistemului securitatii nationale si reprezinta un ansamblu integrat de activitati și
masuri cu caracter umanitar si de informare publica, in scopul prevenirii si reducerii riscurilor de
producere a dezastrelor, protejarii populatiei, bunurilor si mediului impotriva efectelor negative ale
dezastrelor, conflictelor armate si inlaturării acestora si asigurarii supravietuirii persoanelor afectate.
3.2. Obligatiile proiectantilor si constructorilor
- sa prevada in documentatiile tehnice masurile specifice si dotarile si sa asigure realizarea lor inainte de
darea in exploatare, sa obtina toate avizele, autorizatiile si acordurile privind protectia civila, AII si de
mediu si sa urmareasca realizarea masurilor stabilite de acestea; sa execute constructia sau instalatia
conform gradului de risc seismic al zonei.
3.3. Drepturile si obligatiile angajatilor
- sa beneficieze gratuit, de echipament de protective individuala, de tratamet medical etc;
- sa respecte normele, regulile si masurile de protective civila stabilete;
- sa participe la instruiri, exercitii, aplicatii si alte forme de pregatire specifica.
4. INSTRUIREA SALARIATILOR IN DOMENIUL SITUATIILOR DE URGENTA (S.U.)
Conform Ordinului 712/2005 al ministrului administratiei si internelor.
Pot fi desemnate sa execute instructaje si verificari in domeniul situatiilor de urgență:
a) persoanele cu atributii de conducere sau sefii locurilor de munca;
b) personalul de specialitate in domeniul protectiei civile ( inpecotrii de protectie civila);
c) sefii servicilor de urgenta;
d) cadrele tehnice cu atributii AII, persoanele atestate ca specialisti, verificatori si experti AII.
Mijloace de instruire sunt vizuale, audiovizuale, auditive, practice-aplicative: exercitii, aplicatii.
Instruirea se certifica prin inscrieri realizate, dupa caz, in FISA INDIVIDUALA DE INSTRUCTAJ in
domeniul situatiilor de urgenta, in registrul de predare-primire a schimbului sau in procesele
verbale de instruire. Persoanlele instruite vot fi verificate pe baza de teste.
A. INSTRUCTAJUL INTRODUCTIV GENERAL - dobandirea de cunostinte cu privire la:
 actele normative care reglementeaza sistemul managementului situatiilor de urgenta;
 managementul situatiilor de urgenta la nivelul operatorului economic sau al institutiei;
 mijloacele tehnice și modul de actiune in cazul producerii unei S.U.
- grupe compuse din cel mult 20 de personae - cel putin 8 ore
B. INSTRUCTAJUL SPECIFIC LOCULUI DE MUNCA
- individual, dupa instructajul introductiv general, de catre seful locului de munca, minim 8 ore:
 caracteristicile fizico-chimice ale substantelor, materialelor si produselor utilizate;
 conditiile care determina accidente avarii tehnologice si incendii si/sau explozii;
 descrierea si modul de interventie la instalatiile de siguranta ale masinilor si utilajelor;
 descrierea si modul de actionare a instalatiior si mijloacelor de protectie impotriva incendiilor;
 sarcini specifice pentru prevenirea situatiilor de urgenta.
2
 Sunt obligatorii demonstratiile si exercitiile practice.
C. INSTRUCTAJUL PERIODIC - pe o durata de cel putin doua ore si are ca scop improspatarea si
completarea cunostintelor dobandite prin instructajele precedente. Se face obligatoriu:
a) cand un salariat a lipsit mai mult de 30 de zile calendaristice de la locul de munca;
b) cand s-au adus modificari procesului tehnologic sau au fost introduce tehnologi noi;
c) la reluarea activitatii dupa producerea unei situatii de urgenta;
d) cand au aparut modificari ale legislatiei specifice in domeniul situatiilor de urgenta sau SSM.
D. INSTRUCTAJUL PE SCHIMB – se executa la intrarea in schimbul de lucru, in locurile de munca
cu risc major, cca. 10-15 min și se inregistreaza in registrul de predare-primire a schimbului.
E. INSTRUCTAJUL SPECIAL PENTRU LUCRARI PERICULOASE
- Ordinul 712/2005 al MAI - Dispozițiile generale privind instruirea salariaților în domeniul situațiilor
de urgență, se executa inaintea unor lucrari ce implică factori de risc (conform Articolul 36):
- executarea unor operațiuni de manevră ori de comandă a unor instalații sau utilaje, a căror operare
greșită poate determina incendii de amploare, explozii, calamități naturale sau a altor tipuri de risc;
- lucrări de reparații sau de întreținere, distrugerea unor deșeuri sau reziduuri periculoase.
Articolul 14 al ORDIN nr.786 /2005 al ministrului administrației si internelor introduce:
- lucrari de sudare, taiere sau lipire cu flacara;
- lucrari care pot provoca scântei mecanice, scântei si arcuri electrice sau scurtcircuite;
- lucrari de topire a bitumului sau asfaltului, curatare prin ardere utilaje, conducte, conductoare electrice;
- aplicarea unor materiale de protecție din care se pot degaja gaze inflamabile si/sau explozive;
- depozitarea, manipularea si transportul de substanțe/materiale periculoase;
- spectacole cu foc deschis/jocuri de artificii.
F. INSTRUCTAJUL LA RECALIFICAREA PROFESIONALĂ
- se aplica personalului care a parcurs un curs de formare profesioanala.
G. INSTRUCTAJUL PENTRU PERSONALUL DIN AFARA OPERATORULUI ECONOMIC
SAU A INSTITUTIEI PUBLICE