Managementul și Proiectarea Programelor

Educaționale
Curs 1. Intro.
Politici, fonduri și programe 2014 - 2020

Conf. univ. dr. Anca POPOVICI

Facultatea de Psihologie şi Ştiinţele Educaţiei

1
INTRO

• Abordare teoretico-aplicativă
• 3 intervale orare posibile
• Luni – 11-14 - Leu;
• Miercuri – 8 -11 - Panduri;
• Proiectarea si managementul programelor educaționale
(Leu) – Conf. univ. dr. Nicoleta Duță
• Evaluare:
• Proiect echipă (7 prezențe+)
• Examen scris + proiect echipă (sub 7 prezențe)
INTRO

• Platforma de învățare
• www.easyclass.com
• Cod acces: A9CW-328O
• Grup: .....
STRUCTURĂ CURS

• Context actuale – repere conceptuale - politici, strategii, fonduri,

programe, proiecte
• Programe și proiecte educaționale
• Contextul proiectului/ Justificarea necesităţii implementării
proiectului
• Obiectivele proiectului
• Grup țintă
• Parteneriatul pentru proiect
STRUCTURĂ CURS

• Activităţile proiectului
• Rezultate anticipate
• Resursele alocate pentru implementarea proiectului: resurse
umane, resurse materiale, resurse financiare
• Metodologia de implementare
• Planul de risc
• Sustenabilitatea proiectului
Cuprins
1. Context actual. Repere conceptuale
•Politici educaționale

•Programe educaționale

2. Ce reprezintă un program educaţional?

3. Programe europene și naționale cu componentă educațională
1. Fondul structural European (FSE)
2.Erasmus +
3. UEFISCDI
4. Orizont 2020

4. Programe și proiecte educaționale

7
Context actual
CONTEXT ACTUAL

 În Uniunea Europeană, politicile sunt implementate prin

programe de finanţare în domenii distincte şi fonduri
structurale care încearcă să creeze un echilibru de dezvoltare
socio-economică în interiorul Uniunii.

 În Statele Unite, programele reprezintă principalul mijloc de

implementare a unei politici şi de structurare a bugetului la nivel
federal.

9
PROGRAME EDUCAȚIONALE

• Abordare din dublă perspectivă:

1. ca mijloace de intervenție educațională directă la nivelul

comunităților:
• după analiza nevoilor la nivelul comunității;
• advocacy pentru sensibilizarea autorităților.

10
PROGRAME EDUCAȚIONALE

• Abordare din dublă perspectivă:

2. ca mijloace de operaționalizare și finanțare a politicilor

publice sociale și educaționale:
• Prin intermediul fondurilor europene, naționale și internaționale
dedicate, alocate prin intermediul programelor operaționale, pe
direcții de acțiune.
• Apeluri deschise de proiecte și Competiție de proiecte (pentru
implementarea politicilor).

11
 Abordarea sistemică a programelor

POLITICI

STRATEGII

SURSE DE FINANŢARE

PROGRAME

PROIECTE

EFECTE
POLITICILE publice și PROGRAMELE asociate

= ce reprezintă?
= ce utilitate au?

• La ce nivel se aplică?
• Cu ce alte elemente intră în relație?
• Exemple de politici și programe în
domeniu...

13
1. Ce reprezintă o politică educațională?

• Linii directoare constante ale abordării pe care intenționează să

o aplice emitentul (UE/CE – organizația) în domeniul respectiv
(adaptare după M. Armstrong, MRU)

• Asigură o abordare unitar-consecventă în toată UE/organizație,

conformă cu valorile acesteia;

• Asigură cadrele conceptuale necesare pentru luarea unor decizii

consecvente și promovarea echității;

• Indică direcții de acțiune/proceduri (îndrumar) cu ceea ce e de

făcut.

14
2. Utilitatea politicilor educaționale

• acţiuni realizate de către autorităţi (centrale sau locale) ca

răspuns la problemele care vin dinspre societate.

• prin politici publice o autoritate publică, centrală sau locală,

îşi propune, cu ajutorul unui program de acţiune coordonat,
să modifice mediul economic, social, cultural al actorilor
sociali.

15
3. Elemente componente ale politicii

• are scopuri şi obiective precizate, stabilite în funcţie de valori, norme

şi interese.
• un ansamblu de măsuri concrete, care dau substanţă politicii publice.
• se bazează pe decizii, ca forme de alocare a resurselor.
• se înscrie într-un cadru general de acţiune, ceea ce permite
distincţia între o politică publică şi simple măsuri izolate.

• are un public, adică indivizi şi grupuri a căror situaţie este afectată de

deciziile luate în politica publică în cauză.

16
Programe europene și naționale cu
componentă socio-educațională
1. Politici, fonduri și programe europene 2014 - 2020
Politici, fonduri și programe europene
2014 - 2020

1. Programele integrate politicii UE pentru coeziune socio-

economică 2014‐2020: FEDR, FC, FSE (+FEADR, FEPAM)

2. Erasmus + (ANPCDEFP – Agenția de implementare în Ro

pentru programul Erasmus+, în perioada 2014-2020)

3. Horizon 2020 (Program Cadru European pentru Cercetare și

Inovare) – În Ro: UEFISCDI - Finanțare CDI
POLITICA DE COEZIUNE SOCIALĂ ȘI ECONOMICĂ
REGIONALĂ A UE
FEDR, FC, FSE (+ FEADR, FEPAM)
PROGRAME OPERAȚIONALE SECTORIALE

• Populaţia actuală a UE este de circa 510 milioane.

• Per ansamblu, nivelul de dezvoltarea economică şi socială a UE este unul

destul de ridicat, la nivel de regiuni şi state există însă diferenţe destul de
mari.

• UE promovează un anumit tip de politică ce constă în principal în sprijin

financiar acordat zonelor rămase în urmă.

• Politica de coeziune socială şi economică regională reprezintă, prin

amploarea fondurilor alocate, al doilea domeniu de politică a UE.
Fonduri - Programe ale UE

• UE prin structurile sale (ex. CE) îşi susţine

politicile din domeniul social, al educaţiei şi
formării printr-o varietate de programe cu
finanţare.

• Acestea reprezintă mecanismele care oferă

suport financiar şi tehnic organizaţiilor,
instituţiilor sau persoanelor de a desfăşura
sau de a participa la proiecte la nivelul UE
sau la nivel internaţional.
Fonduri -
Programe ale UE
• FEDR – Fondul European
de Dezvoltare Regională
• FC – Fondul de Coeziune
• FSE – Fondul social
European
• FEADR – F. European
Agricol pentru Dezvoltare
Rurală
• FEPAM – F. European
pentru Pescuit și Afaceri
Marine
(1) FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONALĂ
(FEDR)

Urmărește:
 consolidarea coeziunii economice şi sociale în cadrul Uniunii
Europene prin corectarea dezechilibrelor existente între regiunile
acesteia.

își concentrează investițiile asupra mai multor domenii prioritare

cheie:
• Inovare şi cercetare;
• Agenda digitală;
• Sprijin pentru întreprinderile mici şi mijlocii (IMM-uri);
• Economie cu emisii reduse de carbon.
(2) FONDUL DE COEZIUNE (FC)

• Sprijinirea trecerii la o economie cu emisii reduse de carbon;

• Promovarea adaptării la schimbările climatice, precum și a
prevenirii și gestionării riscurilor;
• Conservarea și protejarea mediului și promovarea eficienței
resurselor;
• Promovarea unui transport durabil și îmbunătățirea
infrastructurilor rețelelor;
• Îmbunătățirea eficienței administrației publice.
(3) FONDUL SOCIAL EUROPEAN (FSE)

sprijină:
investiţiile în capitalul uman, peste 80 de miliarde de euro
dezvoltarea şi formarea profesională a resurselor umane,
în acord cu Strategia Europeană pentru Ocupare revizuită.

contribuie la:
• Îmbunătăţirea coeziunii economice şi sociale prin îmbunătăţirea
oportunităţilor de ocupare…
•se mai adaugă cel puțin 3,2 miliarde de euro, alocate inițiativei „Locuri
de muncă pentru tineri”.
(3) FONDUL SOCIAL EUROPEAN (FSE)

Pentru perioada 2014-2020,

pune accentul pe 4 obv tematice ale politicii de coeziune:
1.promovarea ocupării forţei de muncă şi sprijinirea mobilităţii
lucrătorilor;
2.promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei;
3.efectuarea de investiţii în domeniul educaţiei, al formării
competenţelor şi al învăţării pe tot parcursul vieţii;
4.consolidarea capacităţii instituţionale şi a eficienţei administraţiei
publice.
•https://www.fonduri-structurale.ro/
(3) FONDUL STRUCTURAL EUROPEAN

• Program operațional Regional

• Program operațional Capital Uman
• Program operațional Capacitate Administrativă
• Program operațional Infrastructură Mare
• Program operațional Competitivitate
• Program operațional Asistență Tehnică
• Program Național de Dezvoltare Rurală
• Program operațional pentru Pescuit și Afaceri Maritime
• Programe de Cooperare Transfrontalieră, Interregională, Transnațională
http://www.fonduri-structurale.ro/

26
PROGRAMUL OPERAŢIONAL CAPITAL UMAN

 POCU stabilește prioritățile de investiții, obiectivele și acțiunile

asumate de către România în domeniul RU și contribuie la atingerea
obiectivului general al AP 2014-2020 de a reduce disparităţile de
dezvoltare economică şi socială dintre R. şi SM ale UE.
 Axa prioritară 1: Inițiativa „Locuri de muncă pentru tineri”
 Axa prioritară 2: Îmbunătăţirea situației tinerilor din categoria NEETs
 Axa prioritară 3: Locuri de muncă pentru toți
 Axa prioritară 4: Incluziunea socială și combaterea sărăciei
 Axa prioritară 5: Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității
 Axa prioritară 6: Educație și competențe
 Axa prioritară 7: Asistență Tehnică

27
Politici din domeniul educaţiei şi formării

• ERASMUS + este un program al Uniunii Europene în domeniul

educației, formării profesionale, tineretului și sportului.
• intregrează 7 dintre programele europene de finanțare anterioare:
• Învatare pe Tot Parcursul Vietii (Comenius, Leonardo da Vinci,
Erasmus, Grundtvig),
• Tineret în Acțiune,
• Erasmus Mundus,
• Tempus,
• Alfa,
• Edulink,
• Programul de burse si cooperare inter-institutională finanțat prin
mecanismul SEE (Spaţiului Economic European (SEE) – fonduri
norvegiene).
ERASMUS +

• Programul a demarat în anul 2014, va fi operațional până în

anul 2020 și face parte din cadrul multi-anual de finanțare a
Uniunii Europene.

• Bugetul este de 14,7 miliarde EUR pentru toate țările în

perioada 2014-2020 și reprezintă o creștere cu 40 % față de
nivelurile trecute ale LLP.

29
ERASMUS +

• Care sunt sectoarele și procentele propuse din buget?

• Comenius – învățământ preuniversitar (~ 11.6%)
• Erasmus – învățământ universitar (~ 33.3%)
• Grundtvig – educația adulților (~ 3.9%)
• Leonardo da Vinci – formare profesională (~ 17%)
• Sport (~ 1.8%)
• Tineret în Acțiune – tineret (~ 10%)
ERASMUS +

• Proiectele sunt structurate în cadrul a trei acțiuni cheie după

cum urmează:
1. Mobilități de învățare (se preconizează alocarea a cel putin
60% din buget):
• pentru profesori, formatori, studenți, elevi din școlile VET,
personal/staff (fostele mobilități din cadrul Comenius,
Erasmus, Leonardo da Vinci, Grundtvig);
• tineri, voluntari, lucrători de tineret (fostele proiecte de
Schimburi, Serviciul European de Voluntariat sau de Formare
în cadrul Tineret în Actiune).
ERASMUS +
2. Cooperare pentru inovare și bune practici (se preconizează
alocarea a aprox. 25% din buget)
• parteneriate strategice - atât pentru colaborări sectoriale dar și
inter-sectoriale (corespondentul parteneriatelor bi- sau
multilaterale);
• alianțe pentru cunoastere, alianțe sectoriale si proiecte pentru
creșterea capacității organizațonale prin cooperare
internațională.

3. Sprijin pentru reforma politicilor (aprox. 4% din buget):

• dialogul structurat între tineri și decidenții din domeniul
tineretului;
• sprijin pentru Metoda Deschisă de Coordonare;
• suport pentru rețele/ servicii/ instrumente europene (precum
Eurydice, Euroguidence, Europass, Eurodesk etc.).
 ORIZONT 2020

 Programul-cadru european „Orizont 2020" dispune de un buget de

70 de miliarde de euro şi urmăreşte în mod sistematic finanţarea
proiectelor capabile să ducă la îndeplinire obiectivele tehnice,
ştiinţifice, educaţionale şi sociale asumate de statele membre prin
intermediul Strategiei „Europa 2020".

http://www.research.gov.ro/ro/categorie/2404/orizont-2020

33
Programe europene și naționale cu
componentă socio-educațională
2. Politici, fonduri și programe naționale 2014 - 2020
FONDURI NAȚIONALE

• Fonduri publice naționale (ex. Guvernul României – bugetul de stat, MEN

și MCI – cf. Strategiei naționale de Cercetare-Dezvoltare-Inovare:
Finanțare CDI, FIS)
 Dezvoltarea sistemului național de cercetare-dezvoltare;
 Creșterea competitivității economiei românești prin CDI;
 Cooperare europeană și internațională;
 Cercetare fundamentală și de frontieră.

• Fonduri instituționale (ex. UB)

• Fonduri private (pe linia de responsabilitate socială)