Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Popa (Silistră) Elena-Alexandra - An I, IFR, Drept Constituțional Și Instituții Politice
Popa (Silistră) Elena-Alexandra - An I, IFR, Drept Constituțional Și Instituții Politice
Incompatibilități și imunități
parlamentare
Introducere..........................................................................................................................pg. 3
I. Incompatibilități parlamentare.........................................................................................pg. 4
Anexa 1..............................................................................................................................pg. 10
Anexa 2...............................................................................................................................pg. 13
Bibliografie.........................................................................................................................pg. 15
2
Introducere
3
I. Incompatibilități parlamentare
1
Constituția României, republicată M. Of. Nr. 767 din 31 octombrie 2003, Editura C.H.Beck, București, 2011,
pg. 17.
4
b) funcția de președinte sau de secretar al adunărilor generale ale acționarilor sau asociaților
la societățile comerciale prevăzute la lit. a);
g) o funcție publică încredințată de un stat străin, cu excepția acelor funcții prevăzute în
acordurile și convențiile la care România este parte.
(2) În mod excepțional, Biroul permanent al Camerei Deputaților sau Senatului, la propunerea
Guvernului și cu avizul comisiilor juridice, poate aproba participarea deputatului sau a
senatorului ca reprezentant al statului în adunarea generală a acționarilor ori ca membru în
consiliul de administrație al regiilor autonome, companiilor sau societăților naționale,
instituțiilor publice ori al societăților comerciale, inclusiv băncile sau alte instituții de credit,
societățile de asigurare și cele financiare, de interes strategic sau în cazul în care un interes
public impune aceasta.
Parlamentarii pot ocupa funcții sau desfășura activități didactice, ori în domeniul cercetării
științifice sau al creației literar-artistice (art. 82 alin.(3) )2.
Prin art 16 al Legii nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor sunt
prezentate aceleași informații ca în Legea 161/2003, art. 81, 82, aducând în completare
următoarele:
(2) Calitatea de deputat sau de senator este, de asemenea, incompatibilă cu:
h) funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, secretar şi trezorier al federaţiilor şi confederaţiilor
sindicale.
De asemenea, în cadrul următoarelor alineate se precizează faptul că această calitate de
deputat sau de senator este incompatibilă cu funcţiile şi activităţile persoanelor care, conform
statutului lor, nu pot face parte din partide politice. Prevederile alin. (3) nu se aplică
2
Legea 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a
funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, art. 82 alin. 3.
5
reprezentanţilor organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale pentru care este
prevăzută interdicţia de a face parte din partide politice în statutul propriu ( alin.(4) ).
(5) Alte incompatibilităţi cu calitatea de deputat sau de senator se pot stabili numai prin lege
organică3.
Parlamentarul aflat în una dintre incompatibilitățile prevăzute mai sus are obligația de
a informa în termen de 15 zile Biroul permanent al Camerei din care face parte. După
expirarea acestui termen, deputatul sau senatorul va opta, în termen de 30 de zile, între
mandatul de deputat sau de senator şi funcţia ori funcţiile incompatibile, demisionând potrivit
opţiunii sale. Demisia deputatului sau a senatorului se aduce la cunoştinţa Biroului permanent
al Camerei din care acesta face parte. După expirarea termenului prevăzut, dacă starea de
incompatibilitate continuă să existe, deputatul sau senatorul este considerat demisionat din
funcția de deputat sau de senator4.
Biroul permanent al Camerei din care face parte sesizează comisia care are în competenţă
analizarea situaţiilor de incompatibilitate în vederea întocmirii unui raport, în termen de 15
zile de la sesizare. Comisia competentă solicită punctul de vedere al Agenţiei Naţionale de
Integritate, care va răspunde solicitării în cel mult 5 zile. Raportul comisiei se înaintează
Biroului permanent al Camerei Deputaţilor sau Senatului, care îl va informa pe deputatul sau
senatorul în cauză şi va supune în prima şedinţă a plenului Camerei din care face parte un
proiect de hotărâre de constatare a stării de incompatibilitate şi de încetare a mandatului5.
3
Legea nr. 96 din 21 aprilie 2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor, art. 16 alin. (2) – (5).
4
Legea 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a
funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, art. 83 alin. (1) - (4).
5
Legea nr. 96 din 21 aprilie 2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor, art. 17 alin. (2).
6
Ioan Muraru, Elena Simina Tănăsescu, Drept constituțional și instituții politice, ediția 15, volumul II, Editura
C.H. Beck, București, 2017, pg. 206.
6
II. Imunități parlamentare
Potrivit Constituției României, în cadrul art. 72, alin. (1) se arată că niciun
parlamentar (deputat sau senator) nu poate fi tras la răspundere juridică pentru voturile sau
opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului. Următorul alineat precizează faptul că
deputații și senatorii pot fi urmăriți și trimiși în judecată penală pentru fapte care nu au
legătură cu voturile sau opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului, dar nu pot fi
percheziționați, reținuți sau arestați, fără încuviințarea Camerei din care fac parte. Aceste
măsuri pot fi luate numai după ascultarea celui în cauză. Urmărirea și trimiterea în judecată a
parlamentarilor pot fi făcute numai de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și
Justiție, iar competența de judecată revine doar acestei instențe supreme.
Prin excepție, în cazul infracțiunilor flagrante, deputații sau senatorii pot fi reținuți și supuși
percheziției, fără încuviințarea prealabilă a Camerei din care fac parte, dar Ministrul justiției
este obligat să îl informeze pe președintele Camerei cu privire la măsurile luate. În situația în
care Camera constată că nu există temei pentru reținerea unui membru al său, va dispune
imediat revocarea acestei măsuri8. Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al
senatorilor precizează, prin art. 23 alin.(3), faptul că deputații și senatorii mai pot fi chemați în
faţa organului de urmărire penală sau a instanţei de judecată în calitate de martor. În cazul în
care li se solicită să depună mărturie asupra unor fapte sau informaţii de care au luat
cunoştinţă în exercitarea mandatului şi care au caracter clasificat, mărturia se va depune în
7
Ioan Muraru, Elena Simina Tănăsescu, Drept constituțional și instituții politice, ediția 15, volumul II, Editura
C.H. Beck, București, 2017, pg. 206.
8
Constituția României, republicată M. Of. Nr. 767 din 31 octombrie 2003, Editura C.H.Beck, București, 2011,
pg. 17.
7
condiţiile Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi
completările ulterioare, şi cu informarea Biroului permanent al Camerei din care fac parte9.
8
parlamentară prevăzută la art.72 alin.(1) din Constituţie reprezintă o garanţie a exercitării
mandatului, iar nu un privilegiu acordat parlamentarului ori o cauză de exonerare de
răspundere penală.
Anexa nr. 1
9
1. INCOMPATIBILITATE
2. IMUNITATE:
10
de care se bucură reprezentanții diplomatici, familiile lor etc. 7 (Fig) Imposibilitate de
a fi atins de vreun rău (https://dexonline.ro/definitie/imunitate).
- s.f. 1. Stare a unui organism care a devenit rezistent față de anumite boli sau
otrăvuri. 2. Situația unei persoane care beneficiază de anumite prerogative sau scutiri
legale speciale în cadrul sarcinilor sau drepturilor pe care le are. ◊ Imunitate
parlamentară = situație de care se bucură membrii unei adunări legiuitoare de a nu
putea fi urmăriți sau arestați fără aprobarea organului din care fac parte; imunitate
diplomatică = inviolabilitate juridică de care se bucură reprezentanții diplomatici,
familiile lor etc. [Cf. fr. immunité, lat. immunitas] (Ibidem).
3. DEPUTAT:
- 1. Persoană aleasă prin vot ca reprezentant al unei părți a populației într-un organ al
puterii de stat. 2. Persoană însărcinată cu îndeplinirea unei misiuni.
[Cf. fr. député, it. deputato] (Idem).
11
- m. reprezentant ales de popor și trimis în Adunarea legislativă numită Camera
deputaților (Ibidem).
4. SENATOR:
5. PARLAMENTAR:
Anexa 2
12
Identificați afirmația corectă:
Varianta corectă: a)
Argumentare: Prin Legea 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în
exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și
sancționarea corupției, în art. 82 alin. 3 se menționează faptul că deputații și senatorii pot
exercita funcții sau activități în domeniul didactic, al cercetării științifice și al creației
literar-artistice.
Varianta b) nu poate fi acceptată, fiind contrazisă de dispozițiile art. 81 alin (2) din Legea nr.
161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților
publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției – Prin
funcții publice de autoritate, incompatibile cu calitatea de deputat sau de senator, se
înțelege.... funcțiile de conducere și execuție din serviciile publice descentralizate ale
ministerelor și celorlalte organe din unitățile administrativ-teritoriale și din aparatul propriu
și serviciile publice ale consiliilor județene și consiliilor locale, precum și funcțiile care,
potrivit legii, nu permit persoanelor care le dețin să candideze în alegeri.
Varianta c) nu este corectă, fiind contrazisă de prevederile art. 82 alin. (1), lit. c) a Legii
161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților
publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției -
Calitatea de deputat și senator este, de asemenea, incompatibilă cu exercitarea următoarelor
funcții sau calități: funcția de reprezentant al statului în adunările generale ale societăților
comerciale prevăzute la lit. a) (funcția de președinte, vicepreședinte, director general,
director, administrator, membru al consiliului de administrație sau cenzor la societățile
reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările
13
ulterioare, care desfășoară sistematic și efectiv activități comerciale, inclusiv băncile sau alte
instituții de credit, societățile de asigurare și cele financiare și la instituțiile publice).
Varianta corectă: b) Soluția este argumentată prin prevederile art. 21 alin. (3) din Legea nr.
96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor - Imunitatea parlamentară începe odată
cu validarea mandatului de deputat sau de senator şi încetează la data încheierii mandatului,
în cazurile şi în condiţiile prevăzute de Constituţie şi de prezenta lege.
14
Bibliografie
1. Constituția României, republicată M. Of. Nr. 767 din 31 octombrie 2003, Editura
C.H.Beck, București, 2011;
4. Ioan Muraru, Elena Simina Tănăsescu, Drept constituțional și instituții politice, ediția
15, volumul II, Editura C.H. Beck, București, 2017;
5. https://dexonline.ro/.
15