COORDONATOR DISCIPLINĂ:

MORAR Ioan Dan

- DEPARTAMENTUL DE INVĂğĂMÂNT LA DISTANğĂ -

SUPORT PENTRU STUDIU INDIVIDUAL

la disciplina:

FINANğE PUBLICE

Universitatea din Oradea

- 2010 -



INTRODUCERE

Această disciplină îúi propune să scoată în evidenĠă în faĠa viitorilor specialiúti

conĠinutul categoriilor economice din domeniul financiar, prezentarea analitică a diferitelor
categorii financiare. Scopul de bază al disciplinei constă în formarea unei gândiri
financiare, potrivit cu cerinĠele economiei de piaĠă, redarea conceptelor, mecanismelor,
explicarea strategiilor úi tacticilor financiare accentul punându-se pe folosirea pârghiilor
financiare úi compararea cu măsurile administrative financiare.



CUPRINS

MODULUL 1. FINANğE PUBLICE. GENEZĂ ùI CONğINUT

ECONOMIC................................................................................................. 9
1.1. FENOMENUL FINANCIAR. GENEZĂ ùI EVOLUğIE ................................10
1.2. CONğINUTUL ECONOMIC AL NOğIUNII DE FINANğE PUBLICE ......13
MODULUL 2. SFERA FINANğELOR ùI EVOLUğIA FINANğELOR
PUBLICE.................................................................................................... 19
2.1. SFERA RELAğIILOR FINANCIARE ............................................................21
2.2. SFERA ACTIVITĂğII FINANCIARE ............................................................24
2.3. EVOLUğIA FINANğELOR PUBLICE...........................................................25
MODULUL 3. FUNCğIILE ùI ROLUL FINANğELOR ........................ 31
3.1. RAPORTUL DINTRE ESENğA, FUNCğIILE ùI ROLUL FINANğELOR .33
3.2. FUNCğIA DE REPARTIğIE A FINANğELOR .............................................33
3.3. FUNCğIA DE CONTROL A FINANğELOR .................................................36
3.4. ROLUL FINANğELOR ...................................................................................39
MODULUL 4. STRUCTURA FINANğELOR ùI SISTEMUL
FINANCIAR............................................................................................... 45
4.1. FINANğELE ÎN SENS LARG .........................................................................47
4.2. SISTEMUL FINANCIAR .................................................................................49
4.2.1. ELEMENTELE SISTEMULUI FINANCIAR .........................................................50
4.2.2. INTERACğIUNEA ELEMENTELOR SISTEMULUI FINANCIAR ..............................53
MODULUL 5. MECANISMUL FINANCIAR ......................................... 61
MODULUL 6. POLITICA FINANCIARĂ .............................................. 73
6.1. CONCEPT ùI TRĂSĂTURI .............................................................................75
6. 2. D O M E N I I L E P O L I T I C I I F I N A N C I A R E ù I S T R A T E G I I L E
A F E R E N T E E I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
6.3. DECIZIILE FINANCIARE ..............................................................................78
6.4. PRESIUNEA FISCALĂ ...................................................................................80
MODULUL 7. BUGETUL DE STAT. CONğINUT ECONOMIC ùI
PRINCIPII BUGETARE ........................................................................... 87
7.1. CONCEPTUL DE BUGET ùI CONğINUTUL SĂU ECONOMIC................89
7.2. PRINCIPIILE BUGETARE .............................................................................89



MODULUL 8. PROCESUL BUGETAR .................................................. 97

8.1. ELABORAREA PROIECTULUI DE BUGET ............................................... 99
8.2. APROBAREA BUGETULUI DE STAT........................................................ 101
8.3. EXECUTAREA BUGETULUI DE STAT ..................................................... 102
8.3.1. EXECUTAREA CHELTUIELILOR .................................................................. 103
8.3.2. EXECUTAREA VENITURILOR ..................................................................... 104
8.4. ÎNCHEIEREA ùI APROBAREA CONTULUI EXERCIğIULUI BUGETAR
ùI EFECTUAREA CONTROLULUI BUGETAR ........................................ 106
MODULUL 9. SISTEMUL CHELTUIELILOR PUBLICE ................. 113
9.1. CARACTERIZAREA SISTEMULUI CHELTUIELILOR PUBLICE ........ 115
9.2. CONğINUTUL CHELTUIELILOR PUBLICE............................................ 116
9.3.CRITERII DE CLASIFICARE A CHELTUIELILOR PUBLICE ............... 118
MODULUL 10. IMPOZITELE. LOCUL LOR ÎN CADRUL
RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE.CONğINUT ECONOMIC ùI
ELEMENTELE IMPOZITELOR. ......................................................... 123
10.1. CONSIDERAğII GENERALE .................................................................... 125
10.2. CLASIFICAREA VENITURILOR BUGETARE ....................................... 126
10.3. IMPOZITELE............................................................................................... 129
10.3.1. CONğINUTUL ùI ROLUL IMPOZITELOR ...................................................... 129
10.3.2. ELEMENTELE IMPOZITULUI ..................................................................... 130
MODULUL 11. PRINCIPIILE IMPUNERII. TEHNICA IMPUNERII.
FORMELE DE ELUDARE A IMPOZITULUI ..................................... 135
11.1. PRINCIPIILE IMPUNERII ......................................................................... 137
11.2. TEHNICA IMPUNERII ............................................................................... 141
11.3. CLASIFICAREA IMPOZITELOR ............................................................. 143
11.4. REPERCUSIUNEA ùI EVAZIUNEA FISCALĂ ........................................ 145
MODULUL 12. IMPOZITELE DIRECTE ............................................ 153
12.1. CONCEPT ùI CLASIFICARE..................................................................... 155
12.2. IMPOZITELE PE VENITURI..................................................................... 157
12.2.1. IMPOZITUL PE VENITUL PERSOANELOR FIZICE .......................................... 157
12.2.2. IMPOZITUL PE VENITUL PERSOANELOR JURIDICE ..................................... 159
12.3. IMPOZITELE PE AVERE .......................................................................... 160
12.4. DUBLA IMPUNERE FISCALĂ INTERNAğIONALĂ ùI MĂSURI
PENTRU EVITAREA EI ............................................................................... 162
MODULUL 13. IMPOZITELE INDIRECTE........................................ 175
13.1. CONCEPTUL ùI FORMELE IMPOZITELOR INDIRECTE................... 177
13.2. IMPOZITE INDIRECTE GENERALE ...................................................... 177



13.3. TAXELE DE CONSUMAğIE (ACCIZELE) ............................................... 180

13.4. MONOPOLURILE FISCALE ...................................................................... 180
13.5. TAXELE VAMALE ...................................................................................... 181
MODULUL 14. VENITURILE EXTRAORDINARE ........................... 195
14.1. ÎMPRUMUTURILE PUBLICE. CONCEPT ùI CLASIFICARE ............... 197
14.2. TEHNICA ÎMPRUMUTULUI PUBLIC ...................................................... 199
14.3. ÎMPRUMUTURILE TEZAURULUI PUBLIC............................................ 204
BIBLIOGRAFIE GENERALĂ ............................................................... 211