CFSP

Curs 11-12

Actorii politici pot fi : indiviuali, colectivi.

Def: acea persoană, instituţie, colectivitate care intervine şi urmăreşte

influenţarea vieţii politice.

Ex : Statul = instituţie corelat. Piaţa

Perspectiva individualismului metodologic – interacţiunea dintre indivizi

=> influenţă

Partide politice – nu sunt instituţii politice în sensul juridic al termenului

-factorul politic cel mai important

2 perspective

P. largă – p. Politice = orice organizaţie care luptă pentru cucerirea

puterii=> există partide politice dintotdeauna

Evoluţie:

-Antichitate – democraţii( l-au omorât pe Socrate „Apărarea lui

Socrate” )

-aristrocraţii( Platon, Socrate)

-Vremea lui Iustinian –roşii

-verzii
=> (partide care se confruntau ...)

Ep. Medievală- ep modernă -> partidul Împăratului german, Papa

Partide româneşti – partidele boiereşti – olteneasca, buzoiană

Persp. Restrânsă – Viziune asupra organizării parlamentare a partidelor

Partidele politice sunt organizaţii care apar şi funcţionează în interiorul

democraţiei reprezentative, încercând să obţină majoritatea locurilor în
Parlament

Acestea există doar de când a aparut Parlamentul (sec 17)

Evoluţia partidelor -> 3 etape

a. Etapa protopartidelor ( sec 17-> jum sec. 19)

b. Etapa partidelor clasice (jum sec 19- sf sec 20)
c. Etapa partidelor post-moderne( 1968- prezent)

Sec 17-Anglia- democraţie reprezentativă (modelul va fi răspândit

în Europa continentală şi în America de Nord)

Moris Duverger- „Partide Politice” (1952)

De ce au apărut partidele politice în Parlament?
- În Parlament nu erau reprezentate partidele politice, ci erau
reprezentanţii naţiunii
- Principiul introdus de Rev Franceză= Principiul mandatului
imperativ(era interzis) De ce?
- pentru că oricând poate sa apară o parte a naţiunii care să
revendice naţiunea însăşi (nicio parte din naţiune nu se poate
declara naţiunea în integralitatea ei)
- Pentru că cel mai simplu mijloc .... este prin intermediul
partidelor politice
Partidele politice au aparut in raport cu mentinerea, negarea
guvernului.
Whips of Tory –organizate în raport cu un ministeriabil
Cum se formează partidele politice în Parlament?
Etapa 1: apariţia grupurilor parlamentare ( sec 17- 19)
2 momente:
1.aparitia partidelor pe criteriu geografic, respectiv impartire
artificiala, de ex partidul moldovenesc, muntenesc
2.aparitia partidelor pe criteriu ideologic, incepand cu sec 18,
ex Whips (al progresului)-liberalii, iar Tory conservatorii
Etapa 2: aparitia si dezvoltarea Comitetului de Sprijin
Comitetul de Sprijin este acel grup local care se activeaza in
momentul alegerilor. Marimea acestuia este influentata de 2
variabile :sistemul electoral si dimensiunea corpului electoral
In 1831 in Marea Britanie se face trecerea de la protopartide la
partide in sens modern.
Etapa3: unificarea la nivelul national a Comitetelor de Sprijin
locale( modelul conventiei in SUA 1830-1840)
In Europa conventia apare 1867,
Conventia liberarilor englezi – primul partid unitar este cel
liberal englez
-aparitia partidelor nationale
Partidele erau interne (au aparut n PArlament) sau externe/
extra-parlamentare(au aparut in afara parlamentului)
Partidele extra-parlamentare erau dependente de aparitia
votului universal(are efecte perverse, nazistii, fascistii)
 -partidele politice nu apar din nimic, se organizeaza pe baza
unor organizatii/institutii anterioare
a. Partide cu origine sindicala
ex: Patidul Laburist Britanic –apare in 1899, in urma unui
congress al sindicatelor britanice
- este primul partid de masa, cel mai bine finantat partid din
lume din acel moment (30% din cotizatiile sindicatelor mergeau
la parid)
- castiga primele alegeri in 1900
- 1924 -> primul partid britanic ( partidele sindicale si sociale
afecteaza partidele liberale)
- 1995 – T. Blair lanseaza noul partid Laburist (rupe relatiile
traditionale cu sindicatele) nationalizarea industriei britanice
b. Partide care isi au originea intr-o institutie de presa
ex: Partidul Actiunii Franceze, din “Actiunea Franceza”
PRM din “Romania Mare”
Partidul Forta Italiana, (1993), din imperiul mediatic al lui
Berlusconi-> nu a avut niciun congress pana astazi, totul
depinde de hotararile liderului
Institutia de presa sensibilizeaza electoratul, iar partidul preia
electoratul
c.PArtide care isi au originea in grupuri de reflectie
Grupul de reflectie= organizatie de experti care incearca sa
impuna anumite teme in dezbaterea publica, politici publice in
actiunea guvernamentala
-“Despre deviajul stanga-dreapta” Nomberto…
Ex : Partidul Aliantei Civice (1990-1991)- fuzioneazain 1998 in PNL
 Teoria lui Paolo Combeli
-teoria originii masonice a partidelor politice(relatia dintre
masonerie si partidele politice )
Masoneria- un tip de organizatie care apare in sec 18 care
urmareste reconstructia rationala a timpului/ lumii(motivul
pentru care avea ca adversar religia si Biserica )
- Filozofia ei este constructivismul (simbolurile lor)
- Liberalii adera la masonerie pentru ca avea aceleasi obiective
- Revolutionarii din 1848 erau masoni
- Sloganul “Libertate, egalitate, fraternitate “al Revolutiei
Franceze este un slogan mason
- Masoneria este prima organizatie international
Definitiile partidului politic –evolutie
1. Lordul Bolimbroc (cancelar, prim-ministru britanic)
Partidul politic= parte legitima a corpului politic
Partidul modern= legitimeaza opozitia
Opozitia a legitimate “Revolutia glorioasa “ din 1688

2. Montesque (despre spiritul legilor -cartea 19)

-primul sociolog al partidelor politice
-da primele legi sociologice privind partidele politice

Exista o relatie directa, matematica intre electorat si partide

-succesul unui partid politic este consecinta capacitatii sale de a
satisface interesele alegatorilor sai.

3. Benjamin Constant (sec 19 prima def. Ideologica)

-partidele politice – organizatii care asociaza persoane care

sustin aceleasi valori.

 -clasificarea partidelor politice pe criterii ideologice
-febr. 1848 – drept univ. Masculin de vot in Franta

-febr. 1890 – drept univ feminine de vot in Nona Zeelanda

Dupa 1900 – In Europa

4 Hans kelsen (sf sec 19 ) – aurorul th. Statului de drept

- Partidele politice = organizatii care asociaza persoane care
profeseaza aceleasi valori si care urmaresc sa impuna liderii in
poziti de conducere pt. Promovarea .

CURS 9-10

Statul
Def statului = reprezinta unitatea dintre teritoriu si populatia care
este purtatoarea unei indentitati politice aparte (identitatea nationala )

Ce a fost mai intai : statul sau natiunea ?

-nationalistii – natiunea a creat statul.

Nationalism civic – Franta a existat inaintea natiunii franceze

Nationalism etnic – natiunea germana a pregatit Germania

Reactie la nationalismul civic

-natiunea = rezultatul unui construct politic

Procesul de institutionalizare a politicii este un proces de

depersonalizare a politicii.
 Statele sunt conditionate istoric, iar in momentul de fata sunt
depasite.

Formele statului
1. Statul unitar ( model : Franta – 1789 )
2. Statul federal (model : SUA - 1797)
3. Statul con–federal ( tip secundar )

5 .Duverger – def. Realista, sociologica ( ideologia nu mai

conteaza ) conteaza scopul

Partidele politice = organizatii care urmaresc cucerirea sau

influentarea puterii.

6. Giovani Sartori (1976) – corecteaza def. Realista

- atrage atentia asupra rolului proiectului politic , atat in

asocierea membrilor de partid , cat si in actiunea
guvernamentala a partidului.

Etapa 3, etapa partidelor pot- moderne, este etapa

controverselor teoretice ( privesc scopul partidelor politice )

2 tipuri de teorii

-care considera ca partidele politice sunt inevitabile pt. asigurarea

democratiei

- care considera ca partidele politice in sens clasic definite prin electorat

stabil si program ideologic sunt pe cale de disparitie si nu sunt esentiale
democratiei.
 1. Statul unitar ( modelul : Franta)

Def = politici centralizate de guvernare;

Guvernul central are autoritate in toate domeniile.

4 tipuri de Stat unitar

a) Stat unitar absolut – nivelul central si nivelul local coinci.

Ex : state cu teritorii mici ( state pitice)
b) Stat unitar deconcentrat
- Statul in care o parte din atributiile administatiei sunt
transferate nivelului local.
- Stat cu 2 sau 3 niveluri de organizare adica : nivel central si
administratia locala comunitara
- Napoleon a pus la punct acest model.

Luxemburg - nivel central si comune ex 2 nivele

Franta(argumentul eficientei) nivel central, departament nivel

intermediar (guvernul transforma o parte din puterile sale
pastrand deciziile ), nivel local .

In sec 19, statul liberal era un stat deconcentrat.

c) Statul unitar descentralizat

Peocesul de democratizare aduce un nou element –
autonomia locala – descentralizarea ( sec 19 incep. Sec 20 )
Etapa ulterioara si superioara deconcentralii.
- Asigura subsidiaritate ( capacitatea autoritatilor locale de a
finanta ) def. Peaca de la principuil conform caruia deciziile
trebuiesc luate de cei ce sunt afectati de decizie.
- Descentralizarea nu este o solutie in sine, ci un
 - Proces care presupune transferul atat al deciziilor , cat si al
finalitatii catre nivelul local

2 Statul unitar regional

-pentru a asigura corecta subsidiaritatii, descentralizarea presupune

aparitia regimurilor.

Tipurile de regimuri

- Economica
- Administrativa – din punct de vedere al eficientei, superioara
regiunii economice
- Politica – presupune constructia unor regiuni cu atributii
politice ( decizolale ) si cu un oarecare nivel de guvernar

=exista domenii in care guvernul central nu se poate

amesteca.

-2state care au cunoscut un proces de federalizare

Belgia -1831 stat unitar

-1970 inceputul federalizarii

-1987 prim construct federatie

Regatul Unit

2 Stat federal (modelul clasic : SUA)

Federatia = forma de organizare care presupune transformarea

unor atributii politice catre comportamente si nivelele federate.
 (spre deosebire de statul unitar, federatia este de regula o
asociatie voluntara a unor comportamente politice anterioare
( eventual, state)

SUA- prima federatie dpdv cronologic (federatie puternica ) 1848-

Elvetia

Tipul de legaturi federative -puternice

-moderate

-slabe (federatie formala)

Guvernul centarl exercita de facto. o

autoritate covarsitoare (rusia )

Federatia moderata (Republica Federala Germana )

- Modelul in care puterea land-unitara este limitata de atributiile

extinse ale guvernului federal ; totusi o serie de politici sunt
rezervate doar nivelului de land.

Federatia puternica (SUA, Elvetia – 2 modele diferite

SUA

Tot ceea ce nu este rezervat constitutional guvernului federal, revine de

drept statelor componente.

Constitutia Americana este un compromos politic (24 amendamente

1790)

- Primele 10 amendamente sunt drepturi 1782 sua

CONFEDERATIE
- 1790 SUA FEDERATIE SE ADOPĂTA CONSTITUTIA
 - 1782 SUA CONFEDERATIE (13 COLONII)
- Guvernul federal are putine puteri
- S a incercat de 2 ori sa qibq o putere mai mare
- Dupa razboiul civil
- Dupa 11 sept 2001 – administratia Bish este administratia
federala cea mai puternica din istoria SUA

ELRETIA

Modul in care cenzura statelor federate ( cantoane) se raelizeaza la

nivel legislativ .

3 Stat con-federal

Confederatia- cea mai slaba forma de organizare statala