MINISTERUL AFACERILOR INTERNE NESECRET

DEPARTAMENTUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Exemplar nr.

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Nr.
Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihai Viteazul” Sfântu Gheorghe .01.2021
al judeţului Covasna

APROB
Preşedintele CJSU
PREFECT

TODOR Iulian-Constantin

AVIZAT
INSPECTOR ŞEF
Locotenent colonel

SIMTEA Adrian

PLANUL
DE PREGĂTIRE ÎN DOMENIUL
SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ
ÎN ANUL 2021

1/ 8 NESECRET

Str. Oltului, nr.31-33, Sfântu Gheorghe, jud. Covasna, tel.0267/315350, 315351, fax.0267/311182
 CUPRINS

I. Baza legală

● Ordinul Inspectorului General nr. 1/IG din 07.01.2021 privind pregătirea în domeniul
situaţiilor de urgenţă a reprezentanţilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de
conducere şi atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă din administraţia publică locală, servicii
descentralizate şi deconcentrate în anul 2021;
● Ordinul Inspectorului General al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă
nr. 2/IG din 04.01.2019 pentru aprobarea structurii-cadru a Planului de pregătire în domeniul
situaţiilor de urgenţă;
● Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă republicată, cu modificările şi
completările ulterioare;
● Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi
completările ulterioare;
● Hotărârea Guvernului României nr. 642/2005 pentru aprobarea criteriilor de
clasificare a unităţilor administrativ teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din
punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice;
● Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.712/2005 pentru aprobarea
Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă modificat şi
completat cu Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 786/2005, cu modificările şi
completările ulterioare;
● Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de
performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private
pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare;
● Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr.89/2013 pentru aprobarea Regulamentului
de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de
urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare;
● OMAI 160/2007 pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare,
desfăşurare şi finalizare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă prestate de serviciile
voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă;
● Hotărârea Guvernului nr. 371/2016 pentru modificarea şi completarea Statutului
personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
1579/2005;
● Protocolul privind pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a copiilor, elevilor şi
studenţilor din învăţământul naţional preuniversitar şi superior (nr. 62170/16.07.2013 -M.A.I. /
9647/08.07.2013-M.E.N.);
● Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Metodologiei de
elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a structurii cadru a Planului de analiză şi
acoperire a riscurilor;
● Hotărârea Guvernului nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc;
● Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de
Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare;
● Legea nr.446/2006 privind pregătirea populaţiei pentru apărare, cu modificările şi
completările ulterioare;
● Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare.

2/ 8 NESECRET

Str. Oltului, nr.31-33, Sfântu Gheorghe, jud. Covasna, tel.0267/315350, 315351, fax.0267/311182
 II. Obiectivele pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă

1. Obiective generale
Obiectivul general al pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă, va consta în coordonarea
unitară a realizării măsurilor de prevenire şi răspuns pentru protecţia vieţii, proprietăţii şi
factorilor de mediu în cazul situaţiilor de urgenţă.
Pentru realizarea acestui obiectiv se va acţiona în următoarele direcţii specifice, astfel:
o Creşterea capacităţii operative a Comitetelor locale şi celulelor de urgenţă şi a
serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă;
o Perfecţionarea planificării operaţionale a măsurilor de răspuns, punându-se un
accent deosebit pe actualizarea, elaborarea şi supunerea spre aprobare a documentelor pe domenii
specifice;
o Cooperarea pentru rezolvarea situaţiilor de urgenţă ce pot apărea în zona de
competenţă a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mihai Viteazul” al judeţului Covasna
împreună cu Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, comitetele locale, operatorii
economici, serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă.
o Perfecţionarea pregătirii pentru situaţii de urgenţă:
- Pregătirea reprezentanţilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de
conducere din administraţia publică locală.
- Pregătirea membrilor comitetelor judeţene şi locale pentru situaţii de urgenţă,
centrelor operative şi celulelor de urgenţă, a inspectorilor şi personalului de specialitate cu
atribuţii în domeniile apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile, precum şi a personalului
serviciilor publice voluntare şi serviciile private pentru situaţii de urgenţă.
- Pregătirea salariaţilor.
- Pregătirea în unităţi şi instituţii de învăţământ privind modul de protecţie şi acţiune
în cazul producerii situaţiilor de urgenţă
- Pregătirea categoriilor de populaţie care nu sunt menţionate mai sus (populaţie
neîncadrată în muncă).
o Cooperarea şi colaborarea cu unităţile aparţinând Ministerului Afacerilor Interne,
Ministerului Apărării, serviciilor deconcentrate, organizaţiilor neguvernamentale;
În cursul anului 2021, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihai Viteazul” al
judeţului Covasna are ca obiectiv elaborarea, controlul şi îndrumarea activităţilor care vizează
pregătirea personalului din cadrul serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă,
autorităţilor, salariaţilor, respectiv ocupaţiilor din domeniul reglementat precum şi coordonarea
activităţii de voluntariat.

2. Obiective specifice
Pe linia pregătirii populaţiei şi a coordonării şi controlului serviciilor voluntare şi
private pentru situaţii de urgenţă:
a) Perfecţionarea cunoştinţelor privind alarmarea şi avertizarea populaţiei şi salariaţilor
conform prevederilor legale;
b) Pregătirea şi desfăşurarea exerciţiilor de alarmare publică la municipii, oraşe, comune şi
operatori economici sursă de risc conform ordinelor şi instrucţiunilor în vigoare.
c) Îmbunătăţirea pregătirii serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă;
d) Promovarea intensă a activităţii de voluntariat în domeniul situaţiilor de urgenţă;
e) Îmbunătăţirea încadrării şi dotării serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă;
f) Coordonarea şi controlul realizării pregătirii şi instruirii specifice a populaţiei şi
salariaţilor, a modului de asimilare de către aceştia a regulilor şi măsurilor specifice, precum şi a
modului de comportare pe timpul manifestării unei situaţii de urgenţă;
3/ 8 NESECRET

Str. Oltului, nr.31-33, Sfântu Gheorghe, jud. Covasna, tel.0267/315350, 315351, fax.0267/311182
 g) Îndrumarea şi coordonarea serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă;
h) Informarea şi educarea preventivă a populaţiei, salariaţilor şi elevilor;
i) Promovarea unor programe de pregătire a populaţiei prin diverse mijloace şi întocmirea de
materiale documentare care să vină în sprijinul desfăşurării activităţilor specifice de pregătire în
domeniul situaţiilor de urgenţă.

III. Organizarea pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă

Activităţile de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă a personalului comitetelor

locale, centrelor operative, celulelor de urgenţă, inspectorilor şi personalului de specialitate cu
atribuţii în domeniul protecţiei civile, a cadrelor tehnice cu atribuţii în domeniul apărării
împotriva incendiilor, a şefilor serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă, a
conducătorilor operatorilor economici sursă de risc, a conducătorilor unităţilor de învăţământ se
realizează prin instructaje, convocări, aplicaţii, exerciţii de alarmare publică, concursuri şcolare şi
profesionale atât la sediul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Mihai Viteazul” al
Judeţului Covasna, cât şi prin convocări cu scoatere de la locul de muncă la Centrul Naţional de
Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă Ciolpani şi Centrul Zonal
de Pregătire Cluj Napoca.
Anul de pregătire va începe la 01.02.2021 şi se va încheia la 30.11.2021, fiind precedat de
activităţi menite să asigure condiţii pentru începerea acestuia, astfel:
A. Reprezentanţii instituţiei prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere şi
atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă din administraţia publică locală, servicii descentralizate
şi deconcentrate.
Scopul este perfecţionarea deprinderilor reprezentanţilor instituţiei prefectului, în
gestionarea şi monitorizarea situaţiilor de urgenţă, preîntâmpinarea, reducerea sau eliminarea
riscurilor de producere a situaţiilor de urgenţă şi a consecinţelor acestora, protecţiei populaţiei,
mediului, bunurilor şi valorilor de patrimoniu.
B. Membrii comitetelor judeţene şi locale pentru situaţii de urgenţă, personalul centrelor
operative şi celulelor de urgenţă, inspectorii de protecţie civilă, cadrele tehnice cu atribuţii în
domeniul apărării împotriva incendiilor, personalul de specialitate cu atribuţii în domeniile
apărării împotriva incendiilor şi protecţiei civile, precum şi personalul serviciilor publice
voluntare şi serviciilor private pentru situaţii de urgenţă.
Printre principalele scopuri amintim:
- creşterea nivelului de pregătire a personalului comitetelor judeţene şi locale pentru situaţii
de urgenţă, creşterea capacităţii operative a comitetelor judeţene /locale, a centrelor operative cu
activitate temporară, a celulelor de urgenţă precum şi stabilirea responsabilităţilor privind
întocmirea documentelor aferente acestor activităţi, îmbunătăţirea şi actualizarea documentelor şi
planurilor întocmite de către aceştia;
- implicarea activă a serviciilor voluntare în viaţa comunităţii, reducerea numărului de
incendii produse la gospodării /locuinţe, stabilirea responsabilităţilor privind întocmirea
documentelor aferente acestei activităţi, creşterea capacităţii operative a serviciilor voluntare, a
procentului de participare la intervenţiile din sectorul de competenţă, precum şi a numărului de
controale efectuate la gospodăriile populaţiei.
C. Salariaţii
Scopul: reducerea numărului de victime şi a pagubelor produse de diferite situaţii de
urgenţă, însuşirea de către salariaţi a modului corect de acţiune în diferite situaţii de urgenţă,
precum şi a regulilor şi măsurilor de prevenire.
Modul de realizare a pregătirii salariaţilor se realizează prin instructaje şi antrenamente de
avertizare, alarmare, evacuare, adăpostire, prim ajutor etc., în funcţie de tipurile de risc la care
sunt expuşi, activităţi de informare preventivă, prezentarea de materiale cu caracter informativ,
distribuirea de broşuri, pliante, foi volante pe diferite categorii de situaţii de urgenţă.
4/ 8 NESECRET

Str. Oltului, nr.31-33, Sfântu Gheorghe, jud. Covasna, tel.0267/315350, 315351, fax.0267/311182
 D. Cadrele didactice, copiii, elevii şi studenţii.
Scopul: conştientizarea conducătorilor unităţilor de învăţământ cu privire la necesitatea
implicării acestora în procesul de pregătire al elevilor, popularizarea concursurilor pentru elevi
organizate de către ISUJ, importanţa executării exerciţiilor de evacuare planificate, însuşirea atât
de către cadrele didactice, cât şi de către copii, elevi şi studenţi a modului corect de comportare în
cazul producerii unor situaţii de urgenţă (incendiu, cutremur, inundaţie), conştientizarea de către
copii a cauzelor şi împrejurărilor favorizante de incendii la locuinţe, punându-se accent pe faptul
că uneori neglijenţa şi joaca cu focul este cauza principală a producerii incendiilor, cunoaşterea
modului de apelare al numărului unic de urgenţă 112.
Modul de realizare a pregătirii acestor categorii de persoane se va realiza prin desfăşurarea
exerciţiilor de evacuare, vizite la sediul ISUJ, prezentarea de către cadrele didactice în cadrul
orelor de consiliere pedagogică a temelor cuprinse în protocolul de colaborare, prezentări de
materiale cu caracter informativ desfăşurate de către reprezentanţii ISUJ în unităţile de
învăţământ, participarea la concursurile organizate de către ISUJ etc.
E. Populaţia neîncadrată în muncă
Scopul: cunoaşterea de către un număr cât mai mare de cetăţeni a riscurilor existente la
nivel teritorial, a modului de prevenire şi acţiune în situaţii de urgenţă
Modul de realizare a pregătirii acestor categorii de persoane se va face prin exerciţii şi
alarmări publice desfăşurate de către specialişti ai Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă
„Mihai Viteazul” al judeţului Covasna, prin împărţirea unor materiale informative către populaţie,
articole în presa scrisă cu caracter preventiv, ziua porţilor deschise, etc.

IV. Planificarea pregătirii pe niveluri de competenţă, structuri funcţionale şi categorii de

personal
IV.1. Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de
Urgenţă şi Centrul Zonal de Pregătire de Protecţie Civilă Cluj-Napoca
Anexei nr. 1 (numeric) şi Anexa nr 2 (nominal).
IV.2. Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă, comitetele pentru situaţii de urgenţă,
centrele operative pentru situaţii de urgenţă, celulele de urgenţă, serviciile voluntare şi
private pentru situaţii de urgenţă, instituţiile publice şi operatorii economici care desfăşoară
activităţi specifice în zona de competenţă
Anexa nr. 1 (numeric).

V. Planificarea pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă prin antrenamente, exerciţii

şi concursuri de specialitate
Anexa nr. 3.

VI. Temele orientative privind pregătirea serviciilor publice voluntare şi serviciilor

private pentru situaţii de urgenţă
Anexa nr. 4

VII. Furnizorii autorizaţi potrivit legii, care organizează programe de formare

profesională în ocupaţii din domeniul reglementat de IGSU
Anexa 5
VIII. Evidenţa şi evaluarea pregătirii
Evidenţa participării şi a rezultatelor obţinute cu ocazia desfăşurării pregătirii se
întocmeşte de către comitetele pentru situaţii de urgenţă şi celulele de urgenţă - prin inspectoratele
pentru situaţii de urgenţă, centrele operative sau inspectorii de specialitate care gestionează
documentaţia necesară.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 481/2004 privind protecţia civilă, a Legii nr.
5/ 8 NESECRET

Str. Oltului, nr.31-33, Sfântu Gheorghe, jud. Covasna, tel.0267/315350, 315351, fax.0267/311182
307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, art. 27, a Ordinului nr. 75/2019 privind
constituirea, încadrarea şi dotarea SVSU/SPSU, art. 10 şi a O.I.G.S.U. nr. 2/IG din 04.01.2019
privind Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă, la nivelul administraţiilor publice
locale, personalul cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă/şeful SVSU va întocmi, în două
exemplare, Planul propriu de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă, care va fi înaintat
spre aprobare la ISUJ Covasna, până în data de 25.02.2021 şi va cuprinde:
1. Programul de pregătire profesională lunară şi anuală, pe teme, exerciţii şi aplicaţii al
SVSU, aprobat de către preşedintele CLSU (se stabileste de seful SVSU).
2. Extras din Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă în anul 2021, în părţile
care vă privesc.
3. Anexa nr. 7 – Situație organizare și funcționare SVSU
4. Anexa nr. 8 – Activități preventive planificate;
5. Anexa nr. 9 – Grafic de control;
Evaluarea programelor de pregătire se realizează permanent prin analiza modului de
organizare şi desfăşurare a activităţilor şi a rezultatelor obţinute de către eşaloanele care
organizează pregătirea sau pe timpul inspecţiilor şi controalelor. Evaluarea pregătirii în domeniul
situaţiilor de urgenţă se analizează de către fiecare eşalon în parte, sub formă de bilanţ, în şedinţa
comitetelor pentru situaţii de urgenţă.
Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Mihai Viteazul” al judeţului Covasna raportează,
în ianuarie 2022, la Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, Evaluarea activităţii de
pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă desfăşurată în anul 2021, la nivelul judeţului.

IX. Asigurarea logistică şi financiară

Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice şi operatorii economici au

obligaţia să planifice şi să realizeze asigurarea materială şi financiară pentru situaţii de urgenţă,
potrivit legii.
Dotarea structurilor de intervenţie la situaţii de urgenţă se efectuează pe baza normelor
elaborate de persoanele juridice care au constituit aceste structuri, avizate de inspectoratele pentru
situaţii de urgenta judeţene şi aprobate de prefect.
Contractarea şi aprovizionarea cu tehnică şi materiale se asigură de fiecare beneficiar
contra cost. Materialele didactice necesare pentru situaţii de urgenţă: filme, diafilme, planşe,
manuale, broşuri, pliante, reviste şi altele se realizează de Ministerul Afacerilor Interne şi se
asigură gratuit autorităţilor administraţiei publice, instituţiilor publice şi operatorilor economici.
Autorităţile publice, instituţiile publice şi operatorii economici au obligaţia de a realiza
materiale de popularizare a activităţilor de prevenire, emisiuni de radio şi de televiziune, precum
şi alte activităţi cu resurse proprii sau altele legal constituite, cu acordul Inspectoratului General
pentru Situaţii de Urgenţă şi al serviciilor de urgenţă profesioniste.
Finanţarea cheltuielilor structurilor de intervenţie la situaţii de urgenţă se asigură, potrivit
legii, din bugetul de stat, din bugetele locale, din bugetele instituţiilor publice autonome, ale
instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din venituri proprii şi din bugetele proprii ale
operatorilor economici.
Preşedinţii comitetelor locale vor avea în vedere oportunitatea accesării de fonduri
europene pentru achiziţionare de autospeciale de intervenţie, utilaje, accesorii şi echipamente de
protecţie pentru serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă.

Anexe:
Anexa nr. 1 – Planificarea pregătirii pe niveluri de competenţă, structuri funcţionale şi categorii
de personal;
6/ 8 NESECRET

Str. Oltului, nr.31-33, Sfântu Gheorghe, jud. Covasna, tel.0267/315350, 315351, fax.0267/311182
 Anexa nr. 2 – Planificarea reprezentanţilor instituţiei prefectului, a personalului cu funcţii de
conducere şi atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă din administraţia publică locală, servicii
descentralizate şi deconcentrate, la cursurile de pregătire în anul 2021;
Anexa nr. 3 - Planificarea pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă prin antrenamente, exerciţii
şi concursuri de specialitate;
Anexa nr. 4 - Tematica orientativă de pregătire a serviciilor voluntare şi private pentru situaţii de
urgenţă;
Anexa nr. 5 – Furnizorii autorizaţi potrivit legii, care organizează progarame de formare
profesională a adulţilor în ocupaţii din domeniul reglementat de IGSU;
Anexa nr. 6 – Planificarea programului comun de pregătire a membrilor serviciilor voluntare și a
personalului serviciilor profesioniste în anul 2021;
Anexa nr. 7 - Centralizator constituire SVSU;
Anexa nr. 8 – Situație organizare și funcționare SVSU;
Anexa nr. 9 – Activități preventive;
Anexa nr. 10 – Model grafic de control;
Anexa nr. 11 – Precizări grafic de control;
Anexa nr. 12 – Precizări completare grafic coșuri de fum;
Anexa nr. 13 – Precizări privind completarea Graficului de Informare Preventivă pentru anul
2021 respectiv modul de desfășurare a activității de informare preventivă în anul 2021;
Anexa nr. 14 – Precizări privind desfășurarea activităților de prevenire la lăcașurile de cult,
premergător sărbătoririi Paștelui;
Anexa nr. 15 – Precizări privind desfășurarea activităților de prevenire pentru limitarea numărului
de incendii generate de curățenia de primăvară;
Anexa nr. 16 – Precizări privind desfășurarea activităților de prevenire pentru respectarea
regulilor și măsurilor de apărare împotriva incendiilor, premergător și pe timpul desfășurării de
târguri, bâlciuri și activități desfășurate de ziua comunei;
Anexa nr. 17 – Precizări privind desfășurarea activităților de prevenire pentru respectarea
regulilor și a măsurilor de apărare împotriva incendiilor, premergător și pe timpul desfășurării de
activități recreative: grătare, focuri de tabără;
Anexa nr. 18 – Precizari privind desfășurarea activităților de prevenire premergător și pe timpul
sezonului rece;
Anexa nr. 19 - Model raportare săptămânală a activităților SVSU(incendii, COVID-19).

Verificat
PRIM ADJUNCT AL INSPECTORULUI ȘEF
Maior

PREDICIOIU Daniel

Întocmit,
ŞEF S.P.I.R.C.
Căpitan

7/ 8 NESECRET

Str. Oltului, nr.31-33, Sfântu Gheorghe, jud. Covasna, tel.0267/315350, 315351, fax.0267/311182
 BORNAZ Tudor Iulian

8/ 8 NESECRET

Str. Oltului, nr.31-33, Sfântu Gheorghe, jud. Covasna, tel.0267/315350, 315351, fax.0267/311182