Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
AVIZ
1.1 CESE recomandă adoptarea rapidă a unei politici a UE în domeniul guvernării digitale și
favorabile incluziunii, pe baza Planului de acțiune al UE privind guvernarea electronică 2016-
2020, a Declarației de la Tallinn privind guvernarea electronică, a Declarației de la Berlin
privind societatea digitală și guvernarea digitală bazată pe valori 1. Concluziile Consiliului
recunosc faptul că administrațiile publice au responsabilitatea suplimentară de a se asigura că
cetățenii sunt tratați în mod egal și că au aceleași drepturi de acces la guvernarea digitală.
1.2 CESE recomandă ca, în ceea ce privește urmărirea incluziunii, administrațiile trebuie să pună în
aplicare strategii cuprinzătoare, măsuri de sprijin și o legislație adecvată și proporțională, pentru
a asigura interoperabilitatea, calitatea, abordarea centrată pe factorul uman, transparența,
securitatea, siguranța și accesibilitatea serviciilor și produselor publice digitale, precum și
accesul optim la sănătate, la educație și la oportunitățile economice și culturale. Administrațiile
naționale, regionale și locale trebuie să digitalizeze cât mai repede posibil și să accelereze
implementarea noilor infrastructuri digitale, inclusiv 5G.
1.3 CESE recunoaște că este nevoie de investiții masive din partea administrațiilor pentru a realiza
incluziunea. În plus, se presupune că, în planurile de redresare și reziliență ale statelor membre,
incluziunea va juca un rol foarte important în transformarea digitală planificată, valorificând
Fondul pentru o tranziție justă al UE, deși limitat, ca parte a Next Generation EU, precum și
programul Europa digitală și fondurile structurale și de investiții europene [în special Fondul
european de dezvoltare regională (FEDER) și Fondul social european plus (FSE+)].
1.4 CESE recunoaște că digitalizarea poate genera atât oportunități, cât și amenințări pentru
întreprinderi. Prin urmare, este necesar ca administrațiile să ofere întreprinderilor de toate
dimensiunile, în special IMM-urilor un sprijin financiar adecvat, inclusiv prin intermediul
fondurilor UE. Acest lucru le va ajuta să se adapteze cu succes la tranziție.
1.5 În egală măsură, CESE recomandă ca practicile de lucru, cum ar fi munca la distanță, să fie puse
în aplicare ținând seama pe deplin de echilibrul dintre viața profesională și cea privată. Dialogul
social, sprijinirea IMM-urilor și a întreprinderilor din economia socială și respectarea
drepturilor lucrătorilor, inclusiv negocierea colectivă, sunt esențiale pentru a asigura o tranziție
fără probleme.
1.6 CESE recomandă ca statele membre să colaboreze mai îndeaproape cu privire la dezvoltarea și
validarea soluțiilor digitale, conducând la crearea unei rețele de partajare a celor mai bune
practici.
1
Acest lucru este în conformitate cu concluziile Consiliului – Conturarea viitorului digital al Europei (9 iunie 2020), în care Consiliul
„invită Comisia să propună o politică a UE consolidată în domeniul guvernării digitale, având în vedere incluziunea digitală a
tuturor cetățenilor și actorilor privați, cu scopul de a asigura coordonarea și sprijinul pentru transformarea digitală a administrațiilor
publice în toate statele membre ale UE, inclusiv interoperabilitatea și standarde comune pentru fluxuri și servicii de date securizate
și fără frontiere în sectorul public”.
1.8 CESE recomandă consolidarea Actului legislativ privind serviciile digitale (DSA) și a Actului
legislativ privind piețele digitale (DMA), ca o condiție prealabilă pentru o transformare digitală
de încredere și în care consumatorii să poată face alegeri pe o piață cu adevărat deschisă și
competitivă. În DSA, răspunderile și responsabilitățile pentru platforme ar trebui să fie mai clare
și mai bine aplicabile decât cele propuse în prezent. În DMA, ar trebui interzisă utilizarea
„tiparelor întunecate” și a altor arhitecturi de alegere „discriminatorii”, care influențează în
secret comportamentul consumatorilor.
1.9 În cele din urmă, CESE recunoaște că digitalizarea și ecologizarea economiilor UE și, în
special, obiectivele UE în materie de neutralitate a carbonului sunt perfect compatibile.
Dezvoltarea tehnologiilor „digitale și verzi” este de o importanță vitală, dar CESE subliniază
din nou că echitatea și dialogul social ar trebui să fie întotdeauna principiile directoare pentru
punerea în aplicare a acestor tehnologii.
2. Observații generale
2.1 Societățile europene se mută în mediul online. Pandemia de COVID-19 a accelerat nevoia
societății de digitalizare, întrucât canalele digitale au fost adesea singurele canale disponibile
pentru cetățeni și întreprinderi în perioadele de izolare.
2.2 La rândul lor, mulți proprietari de întreprinderi recunosc faptul că este necesar să graviteze către
lumea digitală pentru a asigura succesul pe termen lung al afacerilor lor. În egală măsură,
lucrătorii și publicul trebuie să înțeleagă ce înseamnă digitalizarea, modul în care aceasta le
afectează viața profesională și viața de zi cu zi în calitate de membri ai unei organizații de
afaceri sau ai unei entități din sectorul public sau doar în calitate de membri ai unei comunități.
Astfel cum se prevede în Noua agendă privind consumatorii, consumatorii europeni ar trebui să
se afle în centrul tranzițiilor digitale și să beneficieze de o protecție și o capacitare adecvate în
procesul de schimbare.
2.3 În ceea ce privește administrațiile din întreaga UE, digitalizarea rapidă este inevitabilă, iar acest
lucru este posibil numai prin intermediul cheltuielilor publice pentru infrastructura digitală.
Autoritățile publice de la nivel local, regional, național și european trebuie să se transforme în
organizații flexibile, reziliente și inovatoare, profitând de beneficiile transformării digitale, ale
tehnologiilor emergente și ale capacităților avansate pentru a oferi cetățenilor și întreprinderilor
servicii digitale incluzive, neîntrerupte, convenabile, transparente, sigure și de încredere,
centrate pe factorul uman.
2.8 Digitalizarea este al doilea termen pe care întreprinderile, lucrătorii și publicul larg trebuie să-l
înțeleagă. Aceasta cuprinde o gamă vastă de elemente. Digitalizarea contribuie la transformarea
modului în care funcționează întreprinderile prin aplicarea tehnologiilor digitale. Acest lucru
afectează modelele de afaceri, fluxurile de comunicații din interiorul și din exteriorul
întreprinderilor în cauză și, într-adevăr, întregul lanț valoric.
2.9 Digitalizarea deschide noi oportunități pentru întreprinderi prin crearea unor fluxuri de venituri
digitale care nu au fost niciodată disponibile în trecut. De la integrarea platformelor de
comunicare socială la capacitatea de a oferi clienților servicii de date bazate pe abonament,
aplicațiile comerciale personalizate pot fi cheia inovării, creșterii și extinderii pentru
întreprinderi în viitor. Noile tehnologii digitale, în special cele indicate prin acronimul SMACIT
(sociale, mobile, analitice, de tip cloud și internetul lucrurilor), reprezintă o importantă
oportunitate pentru IMM-uri, întrucât aceste tehnologii reprezintă oportunități și, în același
timp, amenințări existențiale pentru organizațiile mari și vechi.
2.10 Anii de cercetare în ceea ce privește rezultatele transformărilor digitale au arătat că rata de
succes a acestor eforturi este în mod constant scăzută: mai puțin de 30 % din rezultatele
planificate. Rezultatele McKinsey recente bazate pe un eșantion de 263 de respondenți arată că
doar 16 % dintre respondenți au declarat că transformările digitale ale organizațiilor lor le-au
îmbunătățit performanța cu succes. Cu aceste provocări se confruntă și „industriile inteligente”,
2.11 Cu toate acestea, indiferent de dimensiune, întreprinderile care sunt încă înrădăcinate în procese
mai tradiționale riscă să piardă competitivitatea și este greșit să se presupună a priori că toate
întreprinderile pot realiza cu succes digitalizarea. Același lucru este valabil și pentru lucrători, în
special pentru cei care desfășoară activități tradiționale.
2.13 Cu toate acestea, realitatea poate fi foarte diferită și trebuie să ne întrebăm dacă digitalizarea și
munca la distanță, în special, au dus efectiv la un echilibru mai bun între viața profesională și
cea privată. Deși mulți lucrători sunt în favoarea muncii la distanță, aceasta a fost adesea
implementată în mod aleatoriu, având impact asupra condițiilor de muncă, în special în cazul
mamelor care lucrează și al lucrătorilor cu competențe digitale inadecvate. Prin urmare, este
legitim să ne întrebăm dacă digitalizarea a estompat limitele dintre viața privată și cea
profesională. În timp ce digitalizarea poate stimula performanța lucrătorilor și a întreprinderilor,
implicațiile pentru viața de familie și, eventual, pentru sănătate pot fi cu totul diferite.
Instrumentele de inteligență artificială, aplicate în grabă în timpul pandemiei, au avut tendința
de a crește stresul și riscurile pentru sănătate și siguranță în rândul lucrătorilor.
2.16 Acest lucru ne duce către distincția dintre digitalizare și transformarea digitală. Acesta din urmă
se referă la transformarea întreprinderilor și a operațiunilor sociale în elemente ale lumii
3. Observații specifice
3.3 Pentru a obține această incluziune, administrațiile trebuie să pună în aplicare strategii
cuprinzătoare și măsuri de sprijin pentru a asigura interoperabilitatea, calitatea, abordarea
centrată pe factorul uman, transparența, securitatea, siguranța și accesibilitatea serviciilor și
produselor publice digitale, precum și accesul optim la sănătate, la educație și la oportunitățile
economice și culturale. În acest context, administrațiile publice pot utiliza instrumente digitale
pentru a-i implica pe cetățeni în crearea de servicii publice digitale, asigurându-se că aceste
servicii răspund nevoilor și preferințelor cetățenilor care le utilizează.
3.4 Mai presus de toate, realizarea incluziunii necesită investiții enorme din partea administrațiilor
și se presupune că, în planurile de redresare și reziliență ale statelor membre, incluziunea va
juca un rol foarte important în transformarea digitală planificată, valorificând Fondul pentru o
tranziție justă al UE, ca parte a Next Generation EU, precum și programul Europa digitală și
fondurile structurale și de investiții europene (în special FEDER și FSE+). Cu toate acestea, în
cazul Fondului pentru o tranziție justă, au fost exprimate rezerve cu privire la adecvarea sa
pentru a face față provocărilor implicate de tranziție, atât în ceea ce privește digitalizarea, cât și
schimbările climatice2. Administrațiile naționale, regionale și locale trebuie, de asemenea, să
digitalizeze și să accelereze implementarea noilor infrastructuri digitale, inclusiv 5G.
3.5 Valul transformării digitale este fără precedent în ceea ce privește viteza, domeniul de aplicare
și amploarea. Nu este realist să ne așteptăm ca toate întreprinderile, IMM-urile și întreprinderile
din economia socială să se adapteze rapid și cu succes la acest val de schimbări fără precedent.
2
https://www.epsu.org/article/proposed-transition-fund-really-just
3.7 Piețele în care consumatorii pot avea încredere, pot evita manipularea și pot face alegeri într-un
mediu cu adevărat deschis și competitiv reprezintă o condiție prealabilă pentru o digitalizare de
încredere. De multe ori, acest lucru nu se întâmplă, dacă analizăm cât de concentrate sunt
anumite piețe (platformele de comunicare socială, aplicații de comunicare, căutare, SO etc.) și
cât de des sunt încălcate drepturile consumatorilor. În avizul său pe tema Noua agendă privind
consumatorii (INT/922-EESC-2020), CESE a subliniat că și normele în materie de protecție a
consumatorilor trebuie adaptate la lumea digitalizată. Noile provocări reprezentate de noile
tehnologii digitale emergente, cum ar fi inteligența artificială (IA), internetul obiectelor (IoT) și
robotica, necesită o consolidare a protecției actuale.
3.8 O altă condiție prealabilă pentru obținerea rezultatelor dorite ale transformării digitale este
pregătirea întreprinderilor de toate dimensiunile, inclusiv a întreprinderilor din economia
socială, pentru transformarea digitală. Aceasta include sprijin din resurse financiare eligibile și
programe de formare pentru proprietarii de întreprinderi mici și pentru personal pentru a se
familiariza cu cele mai recente tehnologii și oportunitățile ce decurg din acestea. În al doilea
rând, toate aspectele legate de introducerea acestei schimbări profunde trebuie comunicate la
toate nivelurile de la locul de muncă. În al treilea rând, este necesar, de asemenea, să se crească
gradul de sensibilizare cu privire la nevoia de a introduce noi modalități de lucru, de
comportament și de comunicare, în acord cu schimbarea fără precedent a culturii
organizaționale.
3.10 Întrucât transformarea digitală se accelerează, aceasta trebuie însoțită de o creștere semnificativă
a ratelor de înscriere în domeniile educaționale legate de STIM în cursul următorilor ani.
Dezvoltarea competențelor STIM este necesară pentru a sprijini transformarea, a reduce
decalajul de gen și a crea următoarea generație de inovatori. Educația STIM va contribui la
stimularea economiei și la crearea de locuri de muncă.
3.12 În cele din urmă, orice discuție privind digitalizarea pentru toți nu poate ignora legătura sa cu
înverzirea economiilor UE și cu obiectivele UE în materie de neutralitate a carbonului, precum
și accentul plasat în planurile de redresare și reziliență pe inițiativele care sprijină aceste
obiective.
3.13 Tehnologiile „digitale și verzi” nu ar trebui să fie doar perfect compatibile, ci sunt esențiale
pentru promovarea inovării în întreaga UE. Exemplele includ tehnologiile blockchain de
optimizare a lanțului de aprovizionare și de îmbunătățire a eficienței, care ar contribui la
reducerea consumului de resurse, menținând totodată evidența componentelor, a produselor și a
materialelor, contribuind astfel la economia circulară. În plus, tehnologiile digitale pot contribui
la neutralizarea sau la compensarea emisiilor care sunt dificile din punct de vedere tehnic sau
costisitoare. Dezvoltarea tehnologiilor „digitale și verzi” este de o importanță vitală, dar astfel
cum s-a subliniat în prezentul aviz, echitatea în societate ar trebui să fie întotdeauna principiul
director pentru punerea lor în aplicare. Altfel spus, beneficiile transformării digitale, de
exemplu, în aplicarea celor mai recente tehnologii utilizate pentru furnizarea de servicii
inteligente, neîntrerupte și discrete în domeniul energiei, al securității, al mobilității, al sănătății
și al comunității, care contribuie la atingerea neutralității carbonului, ar trebui să fie accesibile
tuturor.
3.14 Recunoaștem că acest lucru nu este ușor de realizat, dar tocmai acesta este motivul pentru care
planurile de digitalizare legate de înverzirea economiilor UE ar trebui să implice un proces de
consultare și o analiză multipartită, bazate pe dialogul social și pe negocieri colective, în care
accentul să fie plasat pe obiective pe termen mediu și lung care să aducă o schimbare reală în
viața europenilor.
Alain COHEUR
Președintele Secțiunii pentru piața unică, producție și consum
_____________