Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÂRE nr_______

din_____ ___________2023
mun. Chișinău

cu privire la modificarea unor hotărâri ale Guvernului

și la abrogarea unei hotărâri a Guvernului
(facilitarea activității mediului de afaceri)

În temeiul art.6 lit.h) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Regulamentul privind activitatea administrativ-militară, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr.77/2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.14-15,
art.113), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) la punctul 17 litera f1 va avea următorul cuprins:
„f1) să țină evidența instituțiilor publice și agenților economici din raza de
competență teritorială, care dețin bunuri rechiziționabile, precum și a instituțiilor publice
care au angajați cetățeni cu obligație militară, conform anexei nr.5;”;
2) punctul 19 va avea următorul cuprins:
„19. Evidența militară a cetățenilor se ține de către centrele militare și punctele de
recrutare, încorporare și completare în baza datelor disponibile din teritoriu și prin
intermediul platformei de interoperabilitate. Ministerele și alte autorități administrative
centrale (inclusiv structurile organizaționale din sfera lor de competență), precum și
instituțiile publice asigură îndeplinirea prevederilor legislației privind evidența militară a
salariaților lor, inclusiv:
a) țin la zi evidența separată a acestora, conform fișelor personale și Registrului de
evidență a cetățenilor cu obligație militară care au modificări în datele de evidență,
conform anexei nr.3, și comunică lunar centrelor militare, în scris şi/sau electronic,
modificările intervenite în datele de evidență a acestora, în condițiile respectării legislației
privind protecția datelor cu caracter personal;
b) întocmesc anual tabele nominale cu tinerii care urmează să fie recrutați și le
predau centrelor militare, la cererea acestora;
c) verifică dacă recruții și rezerviștii respectă regulile de evidență militară și, în caz
de necesitate, iau măsurile respective;
 d) înmânează cetățenilor ordinele de chemare la centrele militare și asigură
prezentarea lor la data, ora și în locul, prevăzute în ordin.
Ministerele și alte autorități administrative centrale (inclusiv structurile
organizaționale din sfera lor de competență), instituțiile publice și agenții economici:
a) asigură păstrarea și înnoirea resurselor tehnico-materiale incluse în planurile de
rechiziții ale centrelor militare;
b) asigură finanțarea în volumul necesar a activităților din domeniul administrativ-
militar;
c) organizează și derulează educația militar-patriotică și activitățile privind
pregătirea tineretului pentru îndeplinirea serviciului militar;
d) asigură respectarea prevederilor legale cu privire la protecția socială și juridică
a recruților și rezerviștilor, precum și a cetățenilor care îndeplinesc serviciul militar și
membrii familiilor lor de către conducătorii instituțiilor publice și agenții economici din
ramură;
e) exercită și alte măsuri administrativ-militare stabilite de legislația în vigoare.”
3) punctul 27 va avea următorul cuprins:
„27. Conducătorii instituțiilor publice în domeniul administrativ-militar
îndeplinesc prevederile legislației cu privire la evidența militară a propriilor salariați, în
conformitate cu punctul 19. Conducătorii instituțiilor de învățământ sunt obligați să
prezinte în centrul militar în termen de 30 zile de la începutul anului de studii:
a) datele cu privire la elevii și studenții, de la anul I de studii, care nu au îndeplinit
serviciul militar;
b) datele cu privire la elevii și studenții care au întrerupt studiile sau au fost
exmatriculați;
c) tabelul nominal al elevilor și studenților din ultimul an de studii.
Conducătorii instituțiilor publice și agenților economici în domeniul administrativ-
militar execută următoarele obligațiuni:
a) păstrează și înnoiesc rezervele tehnico-materiale incluse în planurile de rechiziții
ale centrelor militare;
b) pun la dispoziție clădirile, încăperile, instalațiile, mijloacele de comunicații și de
transport, precum și alte bunuri materiale conform ordinelor de predare emise de către
centrele militare în baza deciziei comisiei mixte de rechiziții;
c) îndeplinesc prevederile legislației cu privire la protecția socială și juridică a
familiilor cetățenilor, care îndeplinesc serviciul militar, a recruților, rezerviștilor,
participanților la războaie, conflicte armate și a membrilor familiilor lor;
d) execută și alte măsuri administrativ-militare prevăzute de lege.”

2. Regulamentul cu privire la evidenta militară, aprobat prin Hotărârea Guvernului

nr.631/2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.99-103, art.672), cu
modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) la punctul 1 cuvintele „și agenților economici” se exclud;

 2) la punctul 4 cuvintele „și agenților economici cu orice tip de proprietate” se
exclud;
3) la punctul 8 cuvintele „și agenților economici cu orice tip de proprietate” se
exclud;
4) la punctul 24:
litera c) textul „ , instituțiile publice și de la agenții economici” se substituie cu
cuvintele „și instituțiile publice”;
litera d) cuvintele „și agenți economici cu orice formă de proprietate” se exclud;
litera f) cuvintele „și agenților economici” se exclud;
5) la punctul 26 cuvintele „agenții economici și” se exclud;
6) punctul 27 va avea următorul cuprins:
„ 27. Autoritățile administrației publice locale şi instituțiile publice țin evidența
nominală a recruților şi rezerviștilor din rândurile salariaților proprii.”;
7) Regulamentul se completează cu p.271 cu următorul cuprins:
„ Autoritățile administrației publice locale, instituțiile publice şi agenții economici
exercită conform legislației atribuțiile ce le revin în domeniul administrativ-
militar”;
8) la punctul 29 cuvintele „sau agentul economic” se exclud;
9) la punctul 30 textul „ , precum și agenții economici” se exclud;
10) la punctul 36 cuvintele „și agenții economici cu orice tip de proprietate” se
exclud.

3. Capitolul VI și anexa nr.5 din Reglementarea tehnică „Sucuri şi anumite produse

similare destinate consumului uman, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1111/2010
cu privire la aprobarea Reglementării tehnice „Sucuri şi anumite produse similare
destinate consumului uman” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.247-
251/, art. 1234), cu modificările ulterioare, se abrogă.

4. Hotărârea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind modul de

organizare şi efectuare a controlului treziei nr.290/2016 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2017, nr.201-213/, art.537), cu modificările ulterioare, se modifică după cum
urmează:
1) în denumire, pe tot parcursul textului hotărârii, precum și în denumire și pe tot
parcursul textului Regulamentului privind modul de organizare şi efectuare a controlului
treziei cuvintele „controlul treziei”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele
„controlul medical”, la forma gramaticală corespunzătoare.
2) Regulamentul privind modul de organizare şi efectuare a controlului treziei:
a) punctul 5 se abrogă;
b) subpunctul 5) al punctului 10 se abrogă;
c) la anexa nr.3 coloana 3 „Foaia de parcurs nr.” se exclude.
 5. Regulamentul sanitar privind supravegherea sănătății persoanelor expuse
acțiunii factorilor profesionali de risc aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1025/2016
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.306-313, art.1118), cu modificările
ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) la punctul 17 cuvintele „de adaptare,” se exclud;
2) din Regulament, Capitolul III, secțiunea a 3-a „Examenul medical de adaptare
în muncă” se abrogă;
3) la punctul 42, subpunctul 1) textul „/adaptare” se exclude;
4) din anexa nr.1, compartimentul 5. „CONDIŢII DE MUNCĂ SPECIALE”,
colonița cu factorul de risc nr.5.3. se exclude;
5) din anexa nr.2 textul „ADAPTARE [...]” se exclude;
6) din anexa nr.6 textul „Adaptare [...] ” se exclude.

6. În anexele nr.7-41, 7-42a, 7-42b, 7-42c, 7-42d, 7-5 și 7-6 la Regulamentul privind
deșeurile de echipamente electrice și electronice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
212/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.95-104/, art. 262), indicele
1 va avea următorul cuprins:
„1 Se va înscrie codul deșeului din 6 cifre, conform Listei deșeurilor, aprobate prin
Hotărârea Guvernului nr.99/2018.”.

7. La punctul 10 al Regulamentului privind măsurile de subvenționare

complementară și condițiile specifice de eligibilitate pentru subvenționarea
complementară din Fondul național de dezvoltare a agriculturii și mediului rural, aprobat
Hotărârea Guvernului nr.464/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023,
nr.246-248, art.601), subpunctul 4) va avea următorul cuprins:
„4) reparația capitală, construcția, reconstrucția, extinderea sau dotarea tehnologică
a pensiunilor agroturistice, caselor rurale, pensiunilor turistice și unităților de meșteșug
artistic (artizanat) din mediul rural;”.

8. Hotărârea Guvernului nr.977/2001 privind înregistrarea gospodăriilor țărănești

(de fermier) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.116-118, art.1045), cu
modificările ulterioare, se abrogă.

9. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al

Republicii Moldova.

Prim-ministru Dorin RECEAN

Contrasemnează:

Viceprim-ministru, ministrul
dezvoltării economice și digitalizării Dumitru ALAIBA
 NOTĂ INFORMATIVĂ
la proiectul hotărârii de Guvern cu privire la modificarea
unor hotărâri ale Guvernului și la abrogarea unei hotărâri a Guvernului
(facilitarea activității mediului de afaceri)

1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Proiectul Hotărârii de Guvern cu privire la modificarea unor hotărâri ale Guvernului și la
abrogarea unei hotărâri a Guvernului a fost elaborat de Ministerul Dezvoltării Economice și
Digitalizării, cu suportul Secretariatului Consiliului Economic pe lângă Prim-ministru și a
PNUD.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului actului normativ și finalitățile urmărite
Condițiile ce au impus elaborarea proiectului actului normativ sunt costurile pentru agenții
economici urmare, în mare parte, reglementărilor care prevăd bariere administrative, cerințe,
sancțiuni nejustificate sau depășite. Prin Dispoziția Guvernului nr. 110-d din 7 noiembrie
2022 a fost instituit Grupul de lucru pentru reformarea cadrului de reglementare a activității
de întreprinzător: https://drive.google.com/drive/folders/1D563w2GelxrvrC7E_9gbmk-
EQ9P_esYm. Grupul de lucru este responsabil de evaluarea cadrului de reglementare în
următoarele domenii: inițierea și închiderea întreprinderilor; cerințe obligatorii față de
activitatea de întreprinzător; reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător;
reglementarea muncii; politica și administrarea fiscală; politica și administrarea vamală;
raportarea; controlul de stat; atribuțiile organelor de urmărire penală în domeniul activității
de întreprinzător; sancțiuni în raport cu agenții economici; servicii publice; alte servicii
esențiale pentru activitatea de întreprinzător (notariale, bancare, utilități și telecomunicații),
alte domenii relevante. De asemenea, Grupul de lucru este responsabil de elaborarea și
promovarea periodică, prin intermediul Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării,
a modificărilor normative în scopul îmbunătățirii cadrului de reglementare.
Proiectul urmărește în calitate de finalități excluderea barierelor administrative, cerințelor
nejustificate sau depășite, astfel fiind diminuate costurile pentru agenții economici în
activitatea de întreprinzător.
Condițiile ce au impus elaborarea proiectului actului normativ și finalitățile urmărite sunt
expuse mai detaliat în Analiza de Impact asupra proiectului.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul nu are scopul de armonizare a legislației naționale cu legislația Uniunii Europene.
Totodată, la elaborarea prezentului proiect de hotărâre de Guvern s-a ținut cont de bunele
practici și de legislația europeană în domeniu.
4. Principalele prevederi ale proiectului hotărârii de Guvern și evidențierea elementelor
noi:
Principalele prevederi ale proiectului:
1. Eliminarea obligațiilor agenților economici de a duce a anumitei evidențe și raportări prin
diferite registre a salariaților recruți și rezerviști, care urmează a fi excluse din Regulamentul
cu privire la evidenta militară, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.631/2003 și
Regulamentul privind activitatea administrativ-militară, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr.77/2001.
2. Eliminarea certificatului de conformitate pentru produsele alimentare din Hotărârea
Guvernului nr.1111/2010 cu privire la aprobarea Reglementării tehnice „Sucuri și anumite
produse similare destinate consumului uman”.
3. Excluderea pct.5 din Regulamentul cu privire la modul de organizare şi efectuare a
controlului treziei, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.290/2016. Modificarea și altor
prevederi ale Regulamentului colaterale modificării propuse.
4. Se propune eliminarea la pct.5.3. din Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.1025/2016
privind aprobarea Regulamentului sanitar privind supravegherea sănătății persoanelor
expuse acțiunii factorilor profesionali de risc, a factorului de risc care presupune examinarea
medicală la angajare și periodică pentru angajații din sectorul TIC și alți angajați care mai
mult de 50% din schimbul de lucru utilizează aparate optice, urmăresc ecrane și displayurile
tehnicii de calcul.
5. Se propune eliminarea din Regulamentul sanitar privind supravegherea sănătății
persoanelor expuse acțiunii factorilor profesionali de risc, aprobat prin Hotărârea Guvernului
nr.1025/2016 a controalelor medicale obligatorii „de adaptare” care este obligatoriu după 3
luni după angajare.
6. Modificarea Regulamentului privind deșeurile de echipamente electrice şi electronice,
aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.212/2018, fiind stabilit aplicarea unui singur cod în
cazul raportării aceluiași deșeu în două rapoarte.
7. Expunerea subpunctului 4) al punctului 10 din Regulamentul privind măsurile de
subvenționare complementară și condițiile specifice de eligibilitate pentru subvenționarea
complementară din Fondul național de dezvoltare a agriculturii și mediului rural (Anexa nr.1
la Hotărârea Guvernului nr.464/2023) în următoarea redacție: „4) reparația capitală,
construcția, reconstrucția, extinderea sau dotarea tehnologică a pensiunilor agroturistice,
caselor rurale, pensiunilor turistice și unităților meșteșugărești (activități artizanale) din
mediul rural”.
8. În vederea corelării legislației în vigoare la prevederile Legii nr.1353/2000 privind
gospodăriile țărănești (de fermier), se propune abrogarea Hotărârii Guvernului nr.977/2001
privind înregistrarea gospodăriilor ţărăneşti (de fermier).
5. Fundamentarea economico-financiară
Adoptarea prezentului proiect de hotărâre de Guvern nu va avea ca efect majorarea
cheltuielilor bugetare.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Implementarea prevederilor proiectului de hotărâre de Guvern nu va necesita operarea
modificărilor/completărilor în alte acte normative. Nu va fi necesar elaborarea unor acte
normative noi.
Prin derogare de la prevederile art.56 alin. (1) din Legea nr.100/2017 cu privire la actele
normative se propune intrarea în vigoare a Hotărâri de Guvern la data publicării în Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. Proiectul nu conține norme care ar stabili cerințe, interdicții
 pentru mediul de afaceri, care ar necesita acordarea unui termen pentru conformare.
Totodată, din momentul publicării hotărâri de Guvern vor fi eliminate barierele
administrative, cerințele, sancțiunile nejustificate sau depășite, fiind excluse costurile pentru
agenții economici.
7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului
În scopul identificării barierelor în activitatea întreprinderilor în iulie 2022 Ministerul
Economiei a anunțat inițierea colectării de propuneri pentru simplificarea interacțiunii
organelor de stat cu mediul antreprenorial.1 Acțiunea a avut și are drept scop simplificarea si
raționalizarea procedurilor pentru desfășurarea afacerii, în vederea asigurării implementării
celor mai bune practici. Antreprenorii au fost invitați să se expună vizavi de aspecte ale
legislației care trebuie simplificate pentru a reduce costurile de timp și bani. În procesul
consultativ au participat Consiliul Economic pe lângă Prim-ministru, Confederația Natională
a Patronatului din Republica Moldova, Asociația Investitorilor Străini, Camera de Comerț
Americană din Moldova (AmCham Moldova), Asociația Businessului European (EBA),
Camera de Comerţ şi Industrie a Republicii Moldova, Asociatia Natională a Companiilor din
Domeniul TIC (ATIC), Asociația Patronală Alianța Întreprinderilor Mici și Mijlocii din
Moldova, Asociația Producătorilor şi Exportatorilor de Fructe „Moldova Fruct”, Asociația
Naţională a Producătorilor de Lapte şi Produse Lactate „Lapte”, Asociația Producătorilor de
conserve din Moldova „Speranța-Con”, Asociația Producătorilor şi Exportatorilor
Strugurilor din Moldova, Asociația Patronală a Uniunii Transportatorilor și Drumarilor din
Republica Moldova, Institutul pentru Dezvoltare şi Inițiative Sociale (IDIS) „Viitorul”,
Centrul Analitic Independent „Expert-Grup”, Asociația Investitorilor din România în
Republica Moldova, Clubul Republican al Oamenilor de Afaceri „Timpul”, Centrul de
Antreprenoriat și Politici Economice, Institutul Național de Cercetări Economice, Asociaţia
Patronală ”Asociația Națională a Restaurantelor și a Localurilor de Agrement ”MĂR”,
Asociația Contabililor și Auditorilor Profesioniști din Moldova, Asociația Patronală a
Subiecților Comerțului Interior „Pro Biz”, Grupul Contabil Newsm Proiectul „Rural SME
Policy Support Window – Republic of Moldova Europe, Confederatia Natională a
Sindicatelor din Republica Moldova, compania Moldcell. Urmare exercițiului de consultare
antreprenorii și asociațiile de business au adresat demersuri în scris, fiind invocate un șir de
probleme și propuse modificări în carul normativ. În procesul de consultare au fost organizate
și un șir de ședințe: EASY BUSINESS Vama: Simplificarea și optimizarea procedurilor
vamale (19 septembrie 2022); EASY BUSINESS FISC: revizuirea sistemului sancționator,
optimizare procedurilor de raportare etc. în domeniul fiscal (26 septembrie 2022). În cadrul
acestor ședințe, de asemenea, au parvenit propuneri de modificare a cadrului normativ în
scopul eliminării unor costuri și bariere administrative nejustificate.
În scopul respectării prevederilor Legii nr.239/2008 privind transparența în procesul
decizional Analiza impactului de reglementare la proiectul de hotărâre și proiectul de
1
https://particip.gov.md/ru/document/stages/anunt-privind-initierea-colectarii-de-propuneri-pentru-simplificarea-
interactiunii-organelor-de-stat-cu-mediul-antreprenorial/9415?fbclid=IwAR0e--
9RipJdBcQrYgqYiBmvJfMnIq7PKv4j1wvRkA3bWV_Tp90yCD7KpBo
hotărâre propriu-zis au fost plasate în consultări publice, publicate pe portalul
particip.gov.md - https://particip.gov.md/ro/document/stages/anunt-privind-initierea-
elaborarii-proiectului-de-act-normativ-privind-pachetul-de-dereglementare-nr5/10979 și
https://particip.gov.md/ro/document/stages/*/11078.

Proiectul a fost prezentat și discutat în ședința din 17 august 2023 organizată pe platforma
Consiliului Economic pe lângă Prim-ministru, în cadrul Grupului de lucru nr. 3 „Stimularea
și menținerea investițiilor private”.
Proiectul a fost supus avizării de către următoarele autorități publice: Ministerul Finanțelor;
Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare; Ministerul Infrastructurii și Dezvoltării
Regionale; Ministerul Sănătății; Ministerul Apărării; Ministerul Muncii și Protecției Sociale;
Ministerul Culturii; Ministerul Mediului și Consiliul Concurenței.
8. Constatările expertizei anticorupție
Proiectul de hotărâre de Guvern a fost supus expertizei anticorupție. Concluzia expertizei -
în redacția propusă, proiectul nu conține factori de risc care să genereze apariția riscurilor de
corupție (demersul nr.06/2/16056 din 12.10.2023; Raport de Expertiză anticorupție Nr.
EHG23/9104 din 12.10.2023).
9. Constatările expertizei de compatibilitate
Proiectul de hotărâre de Guvern a fost supus expertizei de compatibilitate (demersul
nr.31/02-69-9642 din 11.09.2023; demersul nr.31/02-69-10744 din 09.10.2023).

10. Constatările expertizei juridice

Proiectul de hotărâre de Guvern a fost supus expertizei juridice. Obiecțiile și propunerile
expuse de către Ministerul Justiției au fost incluse în sinteza obiecțiilor și propunerilor și,
după caz, considerate la definitivarea proiectului de hotărâre(demersul nr.04/1-8261 din
19.09.2023, demersul nr.04/1-8919 din 11.10.2023).
11. Constatările altor expertize
În scopul implementării principiilor transparenței procesului decizional şi respectării
intereselor societății şi drepturilor întreprinzătorilor, în conformitate cu Legea nr.235/2006
cu privire la principiile de reglementare a activității de întreprinzător, Legea nr.100/2017
cu privire la actele normative și Hotărârea Guvernului nr.23/2019 cu privire la aprobarea
Metodologiei de analiză a impactului în procesul de fundamentare a proiectelor de acte
normative, analiza impactului de reglementare asupra proiectului de hotărâre de Guvern și
proiectul propriu-zis au fost examinate și susținute în cadrul ședințelor Grupului de lucru
al Comisiei de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător din data de 22 august
2023, extrasul din procesul-verbal nr.32 și, respectiv, din 17 octombrie 2023.

Secretar de Stat Veronica ARPINTIN