Universitatea De Stat

Facultatea De Drept

RAPORT :

MUNCA NEREMUNERAT N FOLOSUL COMUNIT II.

A Efectauat: Mo neaga Ion Grupa 208. A Verificat: Daniel Martin, Doctor n Drept, Lector Universitar, USM

CUPRINS :

I.

Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii , Prezentare General ....................................................................3

II.

Aspect Comparat. Generalit

i................................. 4-5

1. Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii n Anglia i ara Galilor ........................................................................................................................... 6 2. Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii n Belgia .... 7-8

3.

Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii n Republica Ceh ............................................................................................... 9 Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii n Fran a.. ................................................................................................10-11

4.

5.

Prezentarea Sistemului De Munc n Folosul Societ ii n Suedia .......................................................................................... 12

Bibliografie.

I. MUNCA NEREMUNERAT N FOLOSUL COMUNIT II - PREZENTARE GENERAL .

Munca neremunerat n folosul comunit ii este pedeapsa penala, care se stabile te de catre instanta de judecata, persoanelor adulte i celor minore - intre 16 i 18 ani, care au savar it infractiune, i consta m antrenarea condamnatului la munca gratuita socialmente utila, In afara timpului serviciului de baza sau de studii, fara a-i cauza suferinte fizice sau a-i leza demnitatea.

Pedeapsa penala cu munca in folosul comunitatii poate fi aplicata daca delictul comis de persoana este putin grav i ca aceasta este potrivita sa aduca compensate pentru fapta comisa prin prestarea unei munci constructive neplatrte in serviciul comunitatii. Munca in folosul comunitatii trebuie sa fie resimtita fizic i emotional de catre delincvent in sensul unei limitari a libertatii, impunerii unei autodiscipline ia respectului pentru ceilalti, trebuind sa-l implice pe acesta in sarcini i situatii, care sa constituie provocare in ce prive te concepjia, experienta i capacitatea sa. Munca in folosul comunitatii poate constitui prin urmare un mod pozitiv de al face pe delicvent sa aduca compensa{ie pentru infrac{iunile comise i poate stimula dezvoltarea personals i respectul de sine. El arat delicventului ca membrii comunita(ii sint afectati de criminalitate, iar comunitatea la rindul ei realizeaza ca delicven(ii pot aduce contribufie mai degrab constructiva decit distructiva in via a ei.

Avantajele Acesteia : Munca neremunerata in folosul comunitatii este pedeapsa penala, stabilita de instanta de judecata persoanei care a savarsit infractiune are drept scop antrenarea condamnatului in munca gratuita, socialmente utila, in afara orelor rezervate programului de serviciu sau de studii, fara a-i provoca acestuia suferinte fizice sau a-i leza demnitatea. Munca in folosul comunitatii este optiune la care poate recurge instanta judecatoreasca daca a ajuns la concluzia ca delictul comis de persoana este mai putin grav i ca persoana respectiva poate compensa fapta comisa prin prestarea unei munci utile neremunerate in serviciul comunitatii. Munca in folosul comunitatii are un efect fizic i emotional asupra delincventului, intrucat ii limiteaza libertatea de deplasare, impune anumita autodisciplina respect pentru ceilalti, toate acestea implicand condamnatul in exercitarea unor sarcini i in anumite situatii care constituie, in realitate, provocare pentru conceptia, experienta i capacitatile sale personale.

II.

ASPECT COMPARAT.GENERALIT

I.

n Europa Munca neremunerat n folosul comunit ii cel pu in, aceasta a fost consacrat legislativ destul de trziu, la sfr itul anilor 70. Consacrarea n practica instan elor a fost i mai trzie, cele mai multe jurisdic ii nregistrnd o utilizare frecvent a acestei pedepse/obliga ii abia dup c iva ani de la adoptarea noii legisla ii. n contextul cre terii alarmante a popula iei penitenciare din anii '60, '70 n mai toate rile europene, s-a pus problema introducerii sau extinderii m surilor i sanc iunilor comunitare, cum ar fi: monitorizarea electronic , medierea victim -infractor, amnarea pronun rii pedepsei sau a execut rii acesteia, suspendarea condi ionat sau sub supraveghere, etc. Printre acestea, un loc special l-a ocupat de la nceput munca neremunerat n folosul comunit ii. Munca neremunerat n folosul comunit ii, n schimb, con ine o important conota ie punitiv : infractorului i se cere s munceasc nepl tit sub privirile comunit ii pe care a prejudiciat-o. n acela i timp, aceast pedeasp are avantajul c este alternativ la nchisoarea, deci contribuie la descongestionarea penitenciarelor. nlocuirea paturilor cu scaune (Belgia) i, deci, crearea unei alternative ieftine la nchisoarea pe termen scurt a reprezentat cel mai important argument n favoarea introducerii muncii neremunerate n folosul comunit ii n mai toate sistemele sanc ionatoare din Europa. n rndul acestor state, un loc distinct l ocup Belgia, unde aceast obliga ie se impune n mare parte infractorilor care au comis fapte de gravitate medie. Chiar dac se denume te diferit (munc de interes general, pedeaps n comunitate sau serviciu comunitar), munca neremunerat n folosul comunit ii reprezint de fapt fie o pedeasp principal (Marea Britanie, Fran a, Cehia), fie o obliga ie de supraveghere (Suedia i Belgia), fie o m sur provizorie (Belgia). Excep ie de la aceast regul face Fran a, unde munca n interes general poate fi att pedeaps principal , obliga ie de supraveghere ct i pedeaps complementar aplicat la infrac iuni rutiere. Scopul pedepsei este n toate statele supuse analizei de a nlesni reintegrarea social a infractorilor, n special a celor minori i tineri. Din prezent rile rilor cuprinse n acest studiu numai n Belgia i Marea Britanie aspectul educativ este eviden iat. Astfel, n Marea Britanie 10 % dintre orele de munc trebuie s fie utilizate n cadrul unor programe de nv are. Mai mult dect att, n Belgia orele petrecute n programe educative pot fi considerate ca ore de munc prestat . Combinarea pedepsei cu programe de sus inere social sau educative reprezint cea mai bun cale de urmat n executarea muncii neremunerate, a a cum arat o multitudine de cercet ri realizate n Marea Britanie. Aceste concluzii se pare c vor influen a semnificativ practica n cteva state din Europa (Belgia i Marea Britanie). De i au avut momente diferite de consacrare legislativ a muncii neremunerate n folosul comunit ii (Suedia -1993, Fran a 1983, Belgia 1965, Cehia - 1996), cele mai multe state au urmat exemplul Marii Britanii n ceea ce prive te modul de aplicare i executare a acestei pedepse / obliga ii. Intrarea n vigoare a fost de cele mai multe ori precedat de experimente (Marea Britanie, Suedia i Belgia), care au durat uneori i 3 ani (Suedia). ntre momentul intr rii n vigoare a pedepsei i momentul n care aceasta a fost aplicat n mod semnificativ n practica instan elor s-a scurs, de asemenea, un interval de timp important. Din aceast perspectiv a aplic rii - se poate afirma c munca neremunerat n folosul comunit ii reprezint apanajul sfr itului de secol XX. n cele mai multe jurisdic ii, aceast pedeaps are acum o pondere de aprox. 25 % din totalul pedepselor aplicate de instan . Tendin a general n Europa este de cre tere a acestei ponderi n economia sanc iunilor aplicate de instan , excep ie f cnd Fran a, unde, datorit unor
4

mecanisme administrative de punere n executare a pedepsei, num rul acestora pare s scad . Munca neremunerat n folosul comunit ii are n vedere n principal minori i tineri, elevi, studen i afla i la prima abatere penal i care nu au comis fapte grave. Statisticile arat c , n practic , este aplicat ndeosebi pentru fapte cum ar fi v t mare corporal i furt. Ca m sur provizorie sau educativ , munca neremunerat se poate aplica minorilor i de c tre procuror (Belgia), dar numai cu consim mntul minorului. n restul statelor, munca neremunerat , fie c este pedeaps , fie c este obliga ie de supraveghere, se poate aplica numai de c tre instan dup verificarea a cel pu in dou precondi ii: inculpatul s i exprime disponibilitatea de a munci nepl tit (s consimt ) i s fie apt din punct de vedere medical n acest sens. Dup anul 2000, consim mntul inculpatului nu mai este necesar n Marea Britanie. n ceea ce prive te cea de-a doua recondi ie, n general, se consider apt din punct de vedere medical persoana care i poate ndeplini sarcinile obi nuite la locul de munc : s respecte programul de lucru, s nu consume alcool la locul de munc , s se poat deplasa, etc. Uneori, se solicit o evaluare medical la nceputul execut rii (Fran a). De i, nu exist o cerin procedural de a solicita un referat de evaluare din partea serviciilor de proba iune nainte de pronun area unei astfel de pedepse, n cele mai multe state s-a format o practic de a solicita punctul de vedere al acestor servicii nainte de pronun are. Pedeapsa sau obliga ia de a presta munc neremunerat n folosul comunit ii const n efectuarea unui anumit num r de ore de munc nepl tit , stabilit de lege, ce variaz ntre 40 i 400 (n Cehia) ntr-un anumit interval de timp ce se ntinde uneori pe ntreg termenul de ncercare, iar alteori la 1 an de la r mnerea definitiv a sentin ei judec tore ti. De obicei, minimul i maximul num rului de ore se njum t esc la minori. Acolo unde num rul maxim de ore nu este prev zut de lege, practica a fost cea care le-a limitat. Este cazul Belgiei, unde num rul maxim de ore este de 150 ore n partea francez i 200 n cea flamand . Un alt aspect reglat de practic uneori n contradic ie cu procedura legal , este autoritatea care stabile te locul de munc i natura activit iilor. Legal, n cele mai multe state cuprinse aici, judec torul stabile te aceste detalii de executare, considerndu-se c pedeapsa nu const doar n efectuarea unui anumit num r de ore n beneficiul comunit ii, ci n efectuarea acestora ntr-un anume loc i desf urnd anumite activit i. n practic , ns , s-a conturat o alt procedur n care rolul instan ei sau a judec torului delegat cu executarea pedepsei (Fran a) s-a restrns doar la a aviza propunerile venite din partea serviciului de proba iune. Cu aceasta am anticipat deja care este autoritatea de implementare, respectiv serviciul de proba iune. Excep ie de la aceast regul o face Belgia unde autoritatea de implementare n ceea ce prive te minorii este departamentul de protec ie a minorilor. n ceea ce prive te locul de executare a muncii neremunerate n folosul comunit ii avem, n sfr it, un consens, i anume: institu ii de interes public sau organiza ii neguvernamentale. De cele mai multe ori aceste institu ii se reg sesc pe anumite liste inute fie de instan , fie de serviciul de proba iune. Rela ia ntre serviciul de proba iune i aceste agen ii, att n ceea ce prive te disponibilitatea acestora de a oferi locuri de munc , ct i n ceea ce prive te executarea propriu-zis a pedepselor variaz de la unele n elegeri locale, pn la proceduri stricte, cu termene i responsabilit i clare (Cehia). n Fran a .

1.Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii n Anglia i ara Galilor

Munca neremunerat n folosul comunit ii a fost introdus n legisla ia penal din Anglia i ara Galilor n anul 1972. Modific rile legislative din aprilie 2000 au schimbat denumirea de ordin de munc n folosul comunit iin ordin de pedeaps n comunitate, ca urmare a ncerc rilor guvernului de a accentua caracterul punitiv al pedepselor cu executare n comunitate pentru a deveni, n acest fel, mai credibile pentru instan i societate. Munca neremunerat n folosul comunit ii a fost la nceput o recomandare a Raportului Wootton, care avea n vedere un num r mare de agen ii voluntare care s foloseasc infractorii pentru prestarea unor anumite activit i nepl tite. ase regiuni din Anglia i ara Galilor au nceput s pu n n aplicare munca n folosul comunit ii n 1973 ca parte a unui proiect pilot. n 1979 toate regiunile aveau deja aceast institu ie a muncii n folosul comunit ii. Munca neremunerat n folosul comunit ii sau ordinul de pedeaps n comunitate, sub denumirea curent , se poate lua n cazul tuturor infractorilor cu vrste de cel pu in 16 ani care au comis o infrac iune care se pedepse te cu pedeapsa nchisorii. Magistra ii sau judec torii (magistra ii sunt persoane respectabile din comunitate i care nu au preg tire juridic , iar judec torii sun 12 cei cu preg tire juridic , n. edit.) pot lua m sura muncii n folosul comunit ii de la 40 pn la 240 de ore, ce vor fi efectuate n decursul unui an. Instan a trebuie s se asigure de existen a posibilit ii execut rii acestei sanc iuni i, de asemenea, c infractorul este capabil s execute pedeapsa. Condi ii de aplicare Instan a mai are la dispozi ie ordinul pedepsei i reabilit rii n comunitate, caz n care un infractor trebuie s efectueze ntre 40 i 100 de ore de munc n comunitate i s fie supravegheat ndeaproape de un ofi er de proba iune pe o perioad de unu pn la trei ani. Practica curent este ca instan a s cear nainte de aplicarea pedepsei, un raport de la ofi erul de proba iune n leg tur cu nivelul de risc pe care l presupune infractorul i n leg tur cu elementele din situa ia sa personal care ar putea influen a o decizie n privin a pedepsei aplicate. Acest raport poate include informa ii n leg tur cu ct de potrivit este pedeapsa comunitar pentru respectivul infractor, ca i date relevante de natur medical , cnd acestea exist . Punerea n executare a ordinului de pedeaps executat n comunitate este reglementat de Standardele Na ionale emise de c tre Ministerul Afacerilor Interne. Cteva statistici relevante Ultimele statistici pentru Anglia i ara Galilor se refer la anul 2002. Iat cteva dintre acestea : Curtea Magistra ilor (prima instan ) Num rul total de infractori condamna i: 1.361.637 Num rul total de pedepse comunitare ( descrise mai sus): 164. 864 Num rul total de pedepse comunitare impuse ca parte a unui ordin de pedeaps cu executare n comunitate sau a unui ordin de pedeaps i reabilitare n comunitate : 55.236 Curtea Coroanei (a doua instan ) Num rul total de condamn ri: 59.648 Num rul total de sanc iuni cu executare n comunitate impuse : 21.656 Num rul total de pedepse n comunitate ca parte a unui ordin de pedeaps cu executare n comunitate sau ca parte a unui ordin de pedeaps i reabilitare n comunitate: 11.039 Prin urmare, n 2002, num rul total de infractori condamna i la executarea unui ordin de pedeaps n comunitate a fost de 66.275

2.Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii n Belgia.

Sistemul sanc ionator la minori Din 1980, n Belgia, puterea este mp r it ntre Stat (Statul Federal), trei regiuni (Flandra, Bruxelles i Valonia), i trei comunit i culturale (de limb francez , flamand i german ). Pe plan normativ, Statul Federal are atribu ii n ceea ce prive te protec ia juridic a infractorilor minori, a adar are dreptul de a adopta reglement ri i de a dispune m suri pentru aceast categorie de minori. Comunit ile au competen a exclusiv de a subven iona i de a nregistra serviciile care au ca atribu ie punerea n executare a m surilor dispuse n cazul infractorilor minori. Ceea ce nseamn ca fiecare Comunitate are propriile reglement ri n ceea ce prive te executarea m surilor impuse de tribunalul pentru minori. n pofida anumitor schimb ri aduse de legile din anul 1994 i din 2002, actualul sistem penal pentru minori din Belgia este nc aproape n totalitate bazat pe a a numita Lege pentru Protec ia Minorilor, adoptat la 8 aprilie 1965. Aceast lege are la baz conceptul reabilit rii. Unul dintre principiile pe care este fundamentat legea este cel al Declara iei ONU, care pune accentul pe interesul superior al copilului i pe dreptul s u la o dezvoltare armonioas . Drept consecin , infractorul minor (vrsta legal a majoratului este de 18 ani n prezent), deci care comite acte denumite infrac iuni ,teoretic, nu poate fi pedepsit. La cererea procurorului, minorii n cauz compar n fa a unui judec tor pentru minori (sau Instan a pentru minori), care nu poate impune dect m sura ncredin rii, m sura educativ sau m suri care implic ncarcerarea, cu cteva excep ii. Judec torul poate, de asemenea, s nu dispun nici o m sur . Judec torul pentru minori este personajul central al sistemului. Sistemul sanc ionator la adul i Codul Penal belgian mparte infrac iunile n trei categorii potrivit gravit ii din punct de vedere juridic: contraven ii (Fr. Contravention), delicte(Fr. Delit) i infrac iuni (Fr. Crime). De asemenea, se face diferen a ntre trei tipuri de sanc iuni: amenda, pedeapsa muncii i pedeapsa cu nchisoarea. Termenul pentru care se poate dispune pedeapsa cu nchisoarea poate varia de la o singur zi la 30 de ani. Amenda poate varia de la 1 euro (x 5,5) pn la sume foarte mari (10 000 euro) i chiar mai mult, potrivit legisla iei economice. Amnarea execut rii pedepsei a fost introdus n legisla ia belgian n 1888. Suspendarea execut rii pedepsei i condi ii de proba iune au fost introduse n 1964. Suspendarea i amnarea pot fi condi ionate sau nu. Principala diferen dintre suspendarea/amnarea simpl i cea cu m sura proba iunii este c cea din urm cere sau permite anumite m suri de monitorizare, interdic ii sau obliga ii. De exemplu, instan a poate impune ndeplinirea anumitor m suri de tratament sau asisten , participarea la anumite cursuri colare sau profesionale. Dac condamnatul nu respect m sura supravegherii i obliga iile pe care aceasta le comport , instan a poate revoca m sura, poate pronun a o alt pedeaps i/sau poate impune executarea pedepsei. Tranzac ia i procedura de mediere penal sunt dou m suri numite alternative care ilustreaz de altfel puterea crescnda a Ministerului Public. Tranzac ia, care prive te o mare parte a infrac iunilor rutiere constatate, se reg se te n propunerea Ministerului Public de a pune cap t, prin consim mntul p r ilor, ac iunii publice prin plata unei sume de bani, care nu este negociabil i nu poate dep i cuantumul maxim al amenzii prev zute prin lege pentru infrac iunea constatat . Conform procedurii de mediere penal (instituit n 1994), Procurorul Regelui poate hot r suspendarea ac iunii publice intentate mpotriva autorului unei infrac iuni, cu condi ia ca acesta din urm s accepte i s respecte una sau mai multe condi ii.

Astfel, Procurorul Regelui poate cere autorului infrac iunii s desp gubeasc sau s repare prejudiciul cauzat ca urmare a infrac iunii; acesta poate convoca autorul i victima infrac iunii pentru a media desp gubirea precum i modalit ile de desp gubire; de asemenea, Procurorul Regelui poate invita autorul infrac iunii s urmeze un tratament medical sau therapeutic adecvat cu o durat de maxim ase luni, sau s urmeze un curs de formare determinat de cel mult 120 de ore. Printre m surile de siguran ne vom limita la men ionarea m surilor aplicate n cazul delincven ilor cu tulbur ri mentale, al recidivi tilor i al delincven ilor de drept comun, confisc rilor i interdic iilor profesionale. Aplicarea Pedeapsa la munc este pn la urm tot o pedeaps : aceasta nu poate fi pronun at nici de c tre parchet, nici de c tre judec torul de instruc ie, ci doar de c tre tribunalul de poli ie, tribunalul corec ional i tribunalul de prim instan . Pronun area acestei sentin e va fi nso it n mod obligatoriu de c tre pronun area i a unei pedepse de substitu ie: amend sau nchisoare. Fiind o pedeaps de sine st t toare, pedeapsa la munc nu poate fi cumulat cu pedeapsa cu nchisoarea, ci numai cu o amend . Dac este pronun at de c tre tribunalul de poli ie, aceasta va fi ntre 20 de ore i un maxim de 45 de ore. Dac este pronun at de c tre tribunalul corec ional, aceasta poate varia n cadrul unui interval mai mare, de pn la 300 de ore (20 de ore dac exist circumstan e atenuante). n cazul aplic rii regulilor de recidiv , se poate merge pn la 600 de ore. Cmpul de aplicare este destul de larg, n acesta intrnd faptele de natur s antreneze o pedeaps penal sau corec ional , cu excep ia unor fapte, ca de exemplu luarea de ostatici, viol, atentat agravat asupra pudorii, atentat la moral fa de un minor, ucidere, ucidere pentru facilitarea furtului, etc. Antecedentele persoanelor condamnate la aceast pedeaps nu pot fi un criteriu de exclusivitate pentru pronun area sentin ei la munc . Legislatorul nu a oferit indica ii asupra leg turii ntre infrac iunea comis i num rul de ore fixat. Judec torul fixeaz durata, i poate oferi indica ii asupra con inutului concret al sarcinii de executat, sugernd, de exemplu, o indica ie despre leg tura ntre natura infrac iunii i locul unde munca ar trebui s sa desf oare. Totu i, sunt rare cazurile n care judec torul procedeaz astfel, ceea ce face executarea pedepsei mult mai u oar . Judec torul trebuie s informeze condamnatul despre m rimeapedepseicu munca. Ob inerea consim mntului condamnatului este obligatoriu. Condamnatul trebuie s consimt n principiu asupra pedepsei, nu i asupra con inutului precis sau a modalit ilor de executare. De aceea, acesta trebuie s fie prezent sau reprezentat la audiere i s cear pedeapsa cu munca. Dac judec torul refuz s pronun e pedeapsa cu munca, va trebui s - i motiveze hot rrea n mod special. Atunci cnd alege s pronun e pedeapsa cu munca, judec torul poate ine cont de interesele victimelor, ns nu este obligat s o fac . Procurorul sau judec torul poate ordona efectuarea unei anchete sociale sau alc tuirea unui scurt raport nainte de proces. Raportul poate fi cerut n cazul n care este nevoie de mai multe informa ii. Nu exist obligativitatea legal a controlului medical pentru a determina dac condamnatul este apt s - i isp easc pedeapsa.

3. Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii n Republica Ceh

Scurt prezentare a sistemului de pedepse Sistemul sanc ionator din Republica Ceh este unul specific statului de drept continental obi nuit, bazat pe respectul pentru drepturile i libert ile omului. Infrac iunile minore intr n jurisdic ia comitetelor municipale sau a altor institu ii administrative i sunt pedepsite cu avertisment, amend i interdic ia de a realiza anumite activit i (n cele mai multe cazuri interdic ia de a conduce autovehicule). Infrac iunile mai grave sunt trimise spre rezolvare judec toriilor, de c tre procurori publici, iar sanc iunile includ nchisoarea (max. pe via ), amenda, munca n folosul comunit ii, interdic ia de a realiza anumite activit i, retragerea titlurilor onorifice i a decora iilor, interdic ia de a- i stabili domiciliul n anumite zone i expulzarea din ar . Executarea pedepselor se realizeaz prin sistemul de nchisori i prin Serviciul de proba iune i mediere, ambele subordonate Ministerului de Justi ie. Unele m suri educa ionale pentru minori pot, de asemenea, fi impuse de c tre procurorii publici n procedurile premerg toare fazei de judecat , cu consim mntul infractorului. Persoanele cu vrsta de peste 15 ani sunt considerate c r spund penal. Munca neremunerat n folosul comunit ii n Republica Ceh Pedeapsa de munc neremunerat n folosul comunit ii a fost introdus n Republica Ceh n anul 1996 ca urmare a presiunii crescnde de a identifica institu ii noi, alternative la pedeapsa cu nchisoare pe termen scurt. Munca neremunerat n folosul comunit ii este o pedeaps de sine st t toare. Poate fi combinat cu alte tipuri de pedepse, cu excep ia nchisorii (inclusiv cu suspendare). Munca n folosul comunit ii poate fi, de asemenea, asociat cu alte obliga ii sau restric ii (ex. tratarea cazurilor de dependen , program de consiliere psihosocial , recalificare, etc.) Munca n folosul comunit ii este aplicabil , numai de c tre instan , n cazul n care pentru infrac iunea respectiv (sau pentru cea mai grav dintre infrac iunile comise) legisla ia prevede pedeapsa cu pn la 5 ani de nchisoare. Pedeapsa const n prestarea unei activit i neremunerate ntre 50-400 de ore (50-200 de ore pentru minori), pe perioade de max. 1 an. nainte de a pronun a pedeapsa, instan a nu trebuie s solicite n mod obligatoriu un referat de evaluare, dar, uneori, serviciul de proba iune i mediere este solicitat s ntocmeasc un astfel de referat. Important este ca persoana condamnat s consimt la aceast pedeaps i s aib o stare de s n tate bun . Aceasta din urm nu trebuie confirmat printr-o evaluare medical . Instan a este cea care repartizeaz oficial persoana condamnat ntr-o anumit institu ie i pentru un anumit tip de munc , dar, n practic , acestea se stabilesc sau se negociaz de c tre Serviciul de proba iune i mediere. Intitu iile sunt municipalit i i diverse tipuri de ONG-uri, majoritatea asigurnd ntre inerea i cur enia spa iilor publice sau activnd n domeniul construc iilor. Munca neremunerat n folosul comunit ii este pus n executare de c tre Serviciul de proba iune i mediere prin statut o institu ie autonom coordonat de Ministerul Justi iei. Infractorul poate depune plngeri directorului Serviciului de proba iune i mediere, Ministerului Justi iei sau instan ei. Doar judec torii pot revoca o condamnare la munc n folosul comunit ii. Se prevede o pedeaps de o zi de nchisoare pentru fiecare 2 ore de sentin neexecutat n caz de recidiv pe perioada execut rii de munc n folosul comunit ii sau, n caz de executare necorespunz toare (absentare nemotivat ), sau prelungirea perioadei maxime de 1 an. n cazul n care starea de s n tate a condamnatului se modific substan ial, se poate renun a la pedeapsa cu munca n folosul comunit ii, dar f r revocarea sentin ei. Pn n ziua execut rii ultimelor ore de munc n folosul comunit ii, instan a va trata infractorul ca nefiind condamnat, iar pedeapsa cu munc neremunerat n folosul comunit ii se va terge din cazierul judiciar.
9

4. Munca Neremunerat n Folosul Comunit ii n Fran a.

Sistemul sanc iunilor n mediu deschis, sau Proba iunea a la franaise Proba iunea n Fran a func ioneaz - de i termenul francez e mprumutat din limba englez , probation invers fa de sistemul anglo-saxon. Conform celui din urm , un condamnat trebuie s - i dovedeasc ndreptarea nainte de a fi condamnat. Dimpotriv , sistemul francez condamn persoana i i cere s - i dovedeasc ndreptarea n timpul execut rii pedepsei cu suspendare. n Fran a exist dou autorit i care au competen e n ceea ce prive te suspendarea condi ionat : Judec torul delegat pentru executarea pedepselor Serviciul penitenciar de integrare i proba iune Judec torul delegat pentru executarea pedepselor este garantul m surilor legale adoptate, pe care le ncredin eaz spre ndeplinire serviciului penitenciar de integrare i proba iune. Acesta este un magistrat independent de puterea politic , ale c rui hot rri pot face obiectul unui apel din partea Procurorului Republicii, ct i a condamnatului. Serviciul penitenciar de integrare i proba iune: Prin crearea SPIP-urilor n 1999 (SPIP: service pnitentiaire d'insertion et de probation serviciul penitenciar de integrare i proba iune) s-a desfiin at fostul CPAL (comit de probation et dassistance aux librs - comitetul de proba iune i de asisten pentru persoanele liberate), condus la vremea respectiv de c tre judec torul delegat pentru executarea pedepselor din jurisdic ia respectiv , precum i de fostul serviciu socio-educativ din institu ia penitenciarului, pe atunci subordonat efului institu iei. Asisten ii sociali din aceste vechi structuri au trecut din acel moment sub autoritatea directorului SPIP, care are competen e la nivel de departament. Misiunile SPIP au fost redefinite n profunzime i plaja lor de competen e este n continu extindere Punerea n executare a sentin elor judec tore ti: suspendareacondi ionat , munc n folosul comunit ii, control judiciar,amnare condi ionat , supraveghere socio-judiciar ,preschimbarea pedepselor cu privare de libertate (plasare subsupraveghere electronic , plasarea n exterior, semi-libertate,eliberare condi ionat ), deten ia propriu-zis . Dezvoltarea de alternative la deten ie i stabilirea de pedepse(crearea de noi locuri de munc n folosul comunit ii, c utarea de noi parteneri pentru plasarea n exterior/ placement extrieur...) Favorizarea implic rii publice, cu participarea organiza iilor publice sau private Principalele pedepse executate n mediul deschis sunt : Suspendarea condi ionat a pedepsei cu nchisoarea (SC) Pedeaps alternativ la deten ie, suspendare condi ionat a pedepsei cu nchisoarea (sau amnare condi ionat ) se pronun pentru o perioad de 18 pn la 36 de luni, i poate fi nso it de anumite obliga ii, stabilite de c tre instan . Nerespectarea acestora, ca i o nou condamnare pot duce la revocarea suspend rii. Judec torul delegat pentru executarea pedepselor, care este r spunz tor pentru executarea acestor m suri, sesizeaz SPIP-ul pentru a se asigura c acestea vor fi puse n executare. Din ansamblul pedepselor alternative la deten ie, suspendarea condi ionat este considerat a fi m sura cea mai tradi ional . Aceast m sur a constituit debutul, n 1958, al suspend rii condi ionate a la franaise, n raport cu suspendarea condi ionat din sistemul anglo-saxon. A se ocupa de condamna i conform acestei modalit i juridice este metoda cea mai veche, dar care a r mas n continuare pertinent . Obliga iile care-i revin condamnatului conform acestei m suri permit, printre altele, indemnizarea victimelor, i l oblig pe condamnat s se supun unor ngrijiri medicale i s aduc dovada. Pn la 1 ianuarie
10

2004, SPIP-urile au monitorizat 105 247 de suspend ri condi ionate. Munca n folosul comunit ii: Inspirat din experien ele a a-zisei "community service" din Marea Britanie,pedeapsa de munc n folosul comunit ii a fost introdus n Fran a prin legea din 10 iunie 1983. Aceasta are un obiectiv dubluceasta se aplic numai cnd durata total a pedepsei nu dep e te un an. Plasarea n exterior Aceast m sur este pronun at de c tre judec torul delegat pentru executarea pedepselor, pentru pedepse de mai pu in de un an. M sura poate fi pus n aplicare cu sau f r supravegherea Administra iei penitenciarelor. n cel de-al doilea caz, asocia iile asigur n general urm rirea de inu ilor, sub controlul SPIP, care informeaz judec torul delegat pentru executarea pedepselor cu privire la derularea m surii. Semi-libertatea M sur aproximativ echivalent cu plasarea n exterior, semi-libertatea se diferen iaz n mod esen ial prin faptul c , n acest caz, condamnatul trebuie s fie plasat ntr-o institu ie de tip penitenciar (Centrul pentru de inu i n semi- libertate sau aripa specializat din nchisoare ). Liberarea condi ionat LC const n punerea n libertate a condamnatului, atunci cnd sunt ndeplinite condi iile legale (un anumit cuantum din pedeaps care a r mas de executat), nso it de m suri de asisten i control menite s favorizeze reintegrarea individului. Spre deosebire de celelalte trei pedepse preschimbate, condamnatul liberat condi ionat nu este luat n eviden , ci sub controlul judec torului delegat pentru executarea pedepselor. Pentru a beneficia de o liberare condi ionat , condamnatul trebuie s fac dovada unei locuin e stabile i a desf ur rii unei activit i profesionale, ori c are nevoie de ngrijiri medicale ce justific internarea n spital sau preluarea efectiv de c tre un centru medico-social. Originile i evolu ia muncii neremunerate n folosul comunit ii Legea din 10 iunie 1983 a instituit un nou tip de sanc iune penal n codul penal: munca neremunerat n folosul comunit ii. Aceast nou pedeaps a creat o revolu ie cultural n snul institu iei judiciare. ntradev r, era pentru prima dat n sistemul judiciar francez, cnd pre edintele camerei corec ionale avea obliga ia de a-l ntreba pe nvinuit dac dore te sau nu s presteze o munc nepl tit n folosul colectivit ii. Introducerea no iunii de alegere este foarte inovatoare i noncomformist . Binen eles, practica a demonstrat c alegerea nvinuitului r mnea relativ avnd n vedere c acesta nu tia care erau consecin ele refuzului s u de a executa o pedeaps de munc n folosul comunit ii. Munca neremunerat n folosul comunit ii este o sanc iune penal pronun at n general de un judec tor al tribunalului i mai rar de judec torul unei judec torii. De asemenea, tribunalul pentru minori poate pronun a aceast pedeaps . Pedeapsa nu se cumuleaz cu o pedeaps cu nchisoarea. Aceasta este pronun at de judec tor dup ce a primit acordul nvinuitului. Pedeapsa cu munc n folosul comunit ii poate fi pronun at n cadrul mai multor regimuri juridice: - ca pedeaps principal - sub forma unei obliga ii particulare a suspend rii condi ionate - ca obliga ie specific n cazul transform rii unei pedepse cunchisoarea de scurt durat n munc neremunerat n folosul comunit ii (aceast dispozi ie nu este practic pus n aplicare, deoarece este foarte dificil de pus n aplicare) - fie ca pedeaps complementar pentru anumite infrac iuni rutiere (neprezentarea permisului de conducere, conducere n stare de ebrietate etc.) Pentru toate aceste regimuri juridice, pedeapsa pronun at de judec tor este de minim 40 de ore sau maxim 240 de ore.

11

5. Prezentarea Sistemului De Munc n Folosul Societ ii n Suedia

Sistemul sanc ionator Codul Penal actual a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1965. Acesta con ine prevederi referitoare la majoritatea actelor care constituie infrac iuni n Suedia, precum i prevederi generale referitoare la toate infrac iunile, pedepsele pentru infrac iuni i aplicabilitatea legisla iei Suediei. Codul Penal con ine un num r de capitole n care sunt descrise diversele tipuri de infrac iuni, calificate drept minore, normale i grave. Capitolele 25, 26, 27 i 28 stipuleaz tipurile de pedepse amenzi, nchisoare, sentin e condi ionate i proba iune - i circumstan ele n care sunt aplicate. Capitolul 31 reglementeaz plasamentul n ngrijire special . Cea mai u oar pedeaps este amenda, cea mai grea este nchisoarea, care poate merge de la 14 zile la nchisoare pe via . Att sentin ele condi ionate ct i proba iunea pot nlocui o condamnare la nchisoare, i ambele pot fi combinate cu amenzi. O condamnare condi ionat are asociat o perioad de prob de 2 ani, f r supraveghere. Proba iunea implic supravegherea pe o perioad de un an, i o perioad de prob de 3 ani. n cazuri speciale perioada de supraveghere poate fi prelungit peste un an, atunci cnd infractorul este supus unui tratament. Evolu ia muncii neremunerate n folosul comunit ii n anii 1980 a luat na tere o dezbatere referitoare la modul n care societatea abordeaz problema tinerilor infractori i la nevoia de a introduce noi pedepse pentru aceast categorie. Sistemul de munc neremunerat n folosul comunit ii, utilizat n acel moment n Marea Britanie, Danemarca i alte state europene, a fost punctul de plecare pentru introducerea sistemului de munc neremunerat n folosul comunit ii i n Suedia. O perioad de testare de 3 ani, n 5 loca ii pilot din Suedia, a precedat extinderea la nivel na ional a sistemului de munc n folosul comunit ii n anul 1993. La momentul respectiv era interpretat ca o pedeaps adresndu-se n principal infractorilor cu vrste ntre 16 i 24 de ani. Munca neremunerat n folosul comunit ii era hot rt prin rdin judec toresc, putea fi asociat proba iunii i urma s nlocuiasc pedepsele cu nchisoarea pe perioade mai mici de 12 luni. Num rul de ore de munc n folosul comunit ii era stabilit de instan , i varia ntre 40 i 240 de ore. n concordan cu eforturile guvernului de a reduce num rul de de inu i n nchisorile din Suedia, n mod special al celor ce executau pedepse scurte, alte dou reforme ale sistemului de pedepse au fost introduse n ultimul deceniu al secolului XX. Prima a fost introducerea supravegherii electronice intensive ca modalitate de executare a condamn rilor la nchisoare ntre 1 i 3 luni. Cea de-a doua viza posibilitatea de a combina o pedeaps condi ionat cu o pedeaps la munc n folosul comunit ii, i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999. n prezent munca neremunerat n folosul comunit ii nu este o pedeaps destinat n mod specific infractorilor tineri, iar peste o jum tate din infractorii condamna i au peste 24 de ani. Munca neremunerat n folosul comunit ii nu este o pedeaps de sine st t toare, ci trebuie asociat unei pedepse principale. Legea prevede ca infractorul trebuie s i dea consim mntul de a executa munc n folosul comunit ii. A a cum am men ionat mai sus, principalele pedepse n Codul Penal suedez sunt amenda i nchisoarea. Acestea pot fi nlocuite, dup realizarea unei evalu ri de c tre instan , de pedepse condi ionate sau proba iune, ambele putnd fi combinate cu amenda.

12

13