Cap.1. Organizarea i funcionalitatea instituiei liceului 1.1.

Scurt istoric

La nivelul nvmntului preuniversitar, n anul 1971, au fost nfiinate primele 5 licee de informatic din ar, printre care i Liceul de Informatic Iai, fiind denumit atunci Liceul pentru Prelucrarea Automat a Datelor (L.P.A.D.). n 1974, denumirea liceului se schimb n Liceul pentu Informatic , iar n 1977 capat titulatura de Liceul de Matematic-Fizic nr. 1 cu profil matematic - informatic. n cursul anului 1990, s-au fcut demersuri ca liceul s poarte numele savantului de renume mondial n domeniul informaticii, academicianul Grigore C. Moisil. Astfel, denumirea actual este Liceul de Informatic Grigore C. Moisil Iai. nc de la nfiinarea sa, liceul s-a individualizat ca unitate de nvmnt de prestigiu. Pn n 1990 liceul a fost singurul de profil din Moldova. Rezultatele obinute la concursurile colare, profesionalismul i druirea cadrelor didactice au permis obinerea statutului de liceu de elit. Situat ntr-o zon relativ greu accesibil din perspectiva transportului n comun, specificul i prestigiul liceului au atras dintotdeauna un numr mare de elevi, astfel nct media ultimului admis n clasa a IX-a nu a sczut sub 8,70. De asemenea, solicitrile pentru clasa a V-a depesc numrul de clase admise prin planul de colarizare. Se poate afirma c existena unui astfel de liceu n reeaua unitilor colare din jude este mai mult dect necesar i din perspectiva importanei crescnde a informaticii n societatea romneasc, n general, i ieean, n special. Trebuie menionat c liceul are n prezent elevi att din alte judee ale Moldovei ct i din Republica Moldova. .Liceul asigur absolventilor si obtinerea unui certificat de competente profesionale de operare pe calculator i competene de nivel mediu de programare. n 1976 s-a dat n folosin
actuala cldire a liceului, situat n Copou. n prezent liceul are n folosin: 27 sli de clas, 8 laboratoare cu calculatoare performante i acces internet, laborator fizic, laborator chimie, cabinete de limbi moderne, 1 amfiteatru, o sal de sport modern dotat, 2 terenuri de sport, o bibliotec, cmin si cantin, central termic proprie. n 1994 la acest liceu s-a nfiintat prima clasa de gimnaziu, n prezent existnd 8 clase de gimnaziu i 21 clase liceu. n anul scolar 2010-2011 liceul functioneaza cu 841 elevi i 47 profesori. 1

1.2.

Obiectul / domeniul de activitate

innd cont de specificul instituiei ca unitate de nvamnt preuniversitar de stat, obiectul de activitate al acesteia l reprezint prestarea de servicii de formare educaional pentru elevii din ciclul liceal. Astfel, n activitatea liceului se nscrie n primul rnd obiectivul de a oferi o foarte bun educaie elevilor nscrisi, reprezentnd nc un pas n formarea viitorilor profesioniti de pe piaa muncii, implicnd realizarea unor finaliti care in de activitatea elevilor, de activitatea personalului didactic precum i a celui din conducere. Asadar, obiectul de activitate al Liceului de Informatic Grigore C. Moisil l constituie prestarea de servicii educaionale ctre elevii nscrii, avndu-se n vedere aspecte precum : formarea elevului i asigurararea accesului la o gam larg de informaii, asigurarea calitii i finalitii procesului educativ, respectarea caracteristicilor de vrst, a intereselor i motiva
iilor elevilor precum i urmrirea caracterului aplicativ al cunoaterii i al activitilor de nvare.De asenenea, creterea ponderii activitilor computerizate asigur formarea deprinderilor practice, de utilizare a tehnologiilor de ultim or, folositoare devenirii ulterioare a elevilor. Avnd n vedere faptul c orice instituie de nvamnt de stat formeaz fora de munc care va contribui la sprijinirea economiei naionale, putem afirma c liceul are un scop bine definit nc de la nfiinare, i anume acela de a oferi o pregtire exccelent a elevilor, de a-i ndruma pe acetia spre viitoarele lor cariere de pe piaa muncii din Romnia i nu numai i de a contribui prin intermediul cadrelor didactice la formarea unei contiine, a unui comportament moral i legal n acelasi timp. Finalitile privind activitatea elevilor sunt urmtoarele: pregtirea elevilor pentru integrarea n forma superioar de nvmnt - nsuirea elementelor eseniale formrii unei culture generale care s contribuie la conturarea personalitii fiecrui elev Finalitile privind activitatea personalului didactic se refer la urmtoarele aspecte: conducerea procesului de nvare pentru realizarea obiectivelor propuse evaluarea progresului i performanelor n asimilarea cunotinelor de ctre elevii pe care i-au pregtit, pe baza unui sistem de evaluare obiectiv crearea climatului favorabil pentru nvare perfecionarea pregtirii profesionale 2

Finalitile privind activitatea personalului de conducere: gestionarea optim a patrimoniului liceului i aezarea bazei didactico-material a unitii de nvamnt coordonarea, proiectarea i evaluarea ntregului proces de nvmnt potrivit legislaiei n domeniu i conform specificului liceului. Unitile de nvmnt de stat se organizeaz i funcioneaz n conformitate cu Legea nvmntului, cu Statutul personalului didactic i potrivit Regulamentului de Ordine Interioar.n Romnia, statul garanteaz fiecrui cetean dreptul la educaie indiferent de sex, ras, naionalitate, apartenen politic sau religioas. Prestarea serviciilor educaionale se realizeaz n conformitate cu Legea nvamntului nr. 84 din 24 iulie 1995 republicat.Potrivit acesteia, nvamntul urmrete realizarea idealului educaional ntemeiat pe tradiiile umaniste, pe valorile democraiei i pe aspiraiile societii romneti i contribuie la pstrarea identitii naionale.

1.3. Organizarea intern

Liceul de Informatic Grigore C. Moisil Iai este organizat i funcioneaz n baza legislaiei generale i special, a actelor normative elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineratului i Sportului, n conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare a uniilor de nvmnt preuniversitar. Din punct de vedere al elementelor existente, necesare sub aspect funcional, liceul are un director, un director adjunct, secretariat, un comprtiment financiar-contabil condus de un contabil ef, personal didactic i personal auxiliar. Figura Nr. 1 Organigrama Liceului de Informatic Grigore C. Moisil sub aspect funcional

Conducerea liceului se realizeaz de ctre Consiliul de Administraie.Directorul unitii de nvmnt este preedintele Consiliului de Administraie i exercit conducerea executiv a unitii de nvmnt, n conformitate cu responsabilitile i atribuiile conferite de lege, cu hotrrile consiliului local i cu hotrrile Consiliului de Administraie al unitii.Directorul este subordonat Inspectoratului colar Judeean, reprezentat prin Inspectorul colar General. Fia postului i fia de evaluare ale directorului sunt elaborate de Ministerul Educaiei , Tineretului i Sportului.

Rela
iile dintre compartimente: ntre compartimentele care formeaz organigrama Liceului de Informatic Grigore C. Moisil Iai exist atat rela
ii de subordonare ierarhic (ntre director adjunct director, director- consiliul de administra
ie, contacil sef- director), cat i rela
ii de colaborare (ntre cadrele didactice, intre acestea si directorul adjunct, afla
i pe aceeai pozi
ie ierarhic). Deasemenea exist i rela
ii de coordonare (director adjunct- cadre didactice) i rela
ii de reprezentare.

1.4.Funcionalitate

Conducerea unitilor de nvmnt preuniversitar este asigurat n conformitate cu prevederile Legii nvmntului nr. 84/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii nr. 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare. 1). Consiliul de administraie al unitii de nvmnt are rol de decizie n domeniul administrativ i este format din : director, directori adjunci, contabilul-ef, 1-5 reprezentani ai cadrelor didactice alei de Consiliul Profesoral i reprezentani ai prinilor, precum i ai Administraiei Publice Locale.n Consiliul de Administraie se include i reprezentani ai agenilor economici care asigur baza material pentru practic. Consiliul de administraie al unitii de nvmnt este format, potrivit legii, din 9-11 membri. Atribuiile consiliului de administraie sunt: a) asigur respectarea prevederilor legislaiei n vigoare, ale actelor normative emise de Ministerul Educaiei i Cercetrii i ale deciziilor inspectorului colar general; b) administreaz, prin delegare din partea consiliului local, terenurile i cldirile n care i desfoar activitatea unitile de nvmnt preuniversitar i prin preluare de la vechiul consiliu de administraie, celelalte componente ale bazei materiale-mijloace fixe, obiecte de inventar, materiale care sunt de drept proprietatea unitii de nvmnt. c) aprob planul de dezvoltare a colii, elaborat de un grup de lucru desemnat de director, dup dezbaterea i avizarea sa n consiliul profesoral; d) aprob regulamentul intern al unitii de nvmnt, dup ce a fost dezbtut n Consiliul profesoral i n comisia paritar; e) elaboreaz, prin consultare cu sindicatele, fiele i criteriile de evaluare specifice unitii de nvmnt, pentru personalul nedidactic, n vederea acordrii calificativelor anuale, primelor lunare i salariilor de merit; f) acord calificative anuale pentru ntreg personalul salariat, pe baza propunerilor rezultate din raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar, a analizei efilor catedrelor/comisiilor metodice, a celorlalte compartimente funcionale;

g) aprob, la propunerea directorului, acordarea salariului de merit pentru toate categoriile de salariai din unitatea de nvmnt. Pentru personalul didactic de predare i de instruire practic, aprobarea se acord pe baza aprecierilor sintetice ale consiliului profesoral i cu respectarea metodologiei specifice; h) stabilete acordarea premiilor lunare pentru personalul unitii de nvmnt; i) stabilete perioadele concediului de odihn, pe baza cererilor individuale scrise ale tuturor salariailor unitii de nvmnt, a propunerilor directorului i n urma consultrii sindicatelor; j) stabilete componena i atribuiile comisiilor de lucru din unitatea de nvmnt; k) controleaz periodic parcurgerea materiei i evaluarea ritmic a elevilor, solicitnd rapoarte sintetice din partea efilor de catedre/comisii metodice; l) aprob acordarea burselor colare, conform legislaiei n vigoare; m) avizeaz i propune consiliului local, spre aprobare, proiectul planului anual de venituri i cheltuieli, ntocmit de director i contabilul ef, pe baza solicitrilor efilor catedrelor/comisiilor metodice i ale compartimentelor funcionale; n) hotrte strategia de realizare i gestionare a resurselor financiare extrabugetare, conform legislaiei n vigoare; o) acord avizul consultativ pentru ocuparea funciilor de director i director adjunct; p) propune nivelul indemnizaiei de conducere a directorului; q) avizeaz proiectele de plan anual de colarizare, de state de funcii i de buget ale unitii de nvmnt; r) stabilete structura i numrul posturilor pentru personalul didactic auxiliar, pe baza criteriilor de normare elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, pentru fiecare categorie de personal; s) aprob strategia de dezvoltare a resurselor umane la nivelul unitii colare; t) valideaz raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar i promoveaz msuri ameliorative, conform normelor legale n vigoare 7

2). Directorul unitii de nvmnt preuniversitar Directorul exercit conducerea executiv a unitii de nvmnt, n conformitate cu atribuiile conferite de lege, cu hotrrile Consiliului de administraie al unitii de nvmnt, precum i cu alte reglementri legale. Directorul este subordonat inspectoratului colar, reprezentat prin inspectorul colar general. Fia postului i fia de evaluare ale directorului sunt elaborate de inspectoratul colar, n baza reperelor stabilite i comunicate n teritoriu de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii. Directorul reprezint unitatea de nvmnt n relaiile cu tere persoane fizice i juridice, n limitele competenelor prevzute de lege. n realizarea funciei de conducere, directorul are urmtoarele atribuii: a) coordoneaz elaborarea proiectului de dezvoltare a colii, prin care se stabilete politica educaional a acesteia; b) este direct responsabil de calitatea educaiei furnizate de unitatea de nvmnt; c) lanseaz proiecte de parteneriat cu uniti de nvmnt similare din Uniunea European sau din alte zone; d) emite decizii i note de serviciu care vizeaz realizarea obiectivelor politicii educaionale i de dezvoltare instituional; e) propune inspectorului colar general proiectul planului de colarizare, avizat de consiliul profesoral, de Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social n Formarea Profesional (pentru nvmntul profesional, tehnic i postliceal) i aprobat de consiliul de administraie; f) numete nvtorii / diriginii la clase i coordonatorul pentru proiecte i programe educative colare i extracolare, care este i eful comisiei diriginilor, n urma consultrii efilor de catedr/ ai comisiilor metodice, cu respectarea principiului continuitii i al performanei; g) stabilete componena formaiunilor de studiu;

h) n baza propunerilor primite, numete efii catedrelor i ai comisiilor metodice, comisia pentru curriculum, comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii, efii compartimentelor funcionale, ai comisiilor i colectivelor pe domenii i solicit avizul consiliului profesoral cu privire la programele de activitate ale acestora; i) numete, dintre membrii comisiei de curriculum, echipa de ntocmire a orarului unitii de nvmnt, pe care l verific i l aprob; j) poate propune consiliului profesoral, spre aprobare, cadre didactice care s fac parte din consiliul de administraie i solicit Consiliului elevilor, Consiliului reprezentativ al prinilor i, dup caz, Consiliului local, desemnarea reprezentanilor lor n consiliul de administraie al unitii de nvmnt; k) stabilete atribuiile directorului/directorilor adjunci, ai efilor catedrelor i ai comisiilor metodice, ai colectivelor pe domenii, precum i responsabilitile membrilor consiliului de administraie; l) vizeaz fiele posturilor pentru personalul din subordine, conform legii i contractului colectiv de munc; m) elaboreaz, dup consultarea efilor de catedre /comisii metodice, proiectele de ncadrare pe discipline de nvmnt, urmrind respectarea principiului continuitii; n) asigur, prin efii catedrelor i ai comisiilor metodice, aplicarea planului de nvmnt, a programelor colare i a metodologiei privind evaluarea rezultatelor colare; o) elaboreaz instrumente interne de lucru, utilizate n activitatea de ndrumare, control i evaluare a tuturor activitilor care se desfoar n unitatea de nvmnt. Instrumentele respective se aprob n Consiliul de administraie al unitii de nvmnt, cu avizul consultativ al sindicatelor reprezentate la nivelul unitii colare; p) controleaz, cu sprijinul efilor de catedr, calitatea procesului instructiv-educativ. n cursul unui an colar, directorul efectueaz sptmnal 3-4 asistene la orele de curs, astfel nct fiecare cadru didactic s fie asistat cel puin o dat pe semestru. La asistenele efectuate sau la unele activiti ale catedrelor, directorul este nsoit, de regul, de eful de catedr; r) monitorizeaz activitatea de formare continu a personalului didactic, didacticauxiliar i nedidactic; 9

s) aprob graficul serviciului pe coal al personalului didactic i al elevilor; atribuiile acestora sunt precizate n regulamentul intern al unitii de nvmnt; t) aprob graficul desfurrii tezelor semestriale; u) coordoneaz activitile de pregtire organizate de cadrele didactice cu rezultate deosebite, pentru elevii care particip la olimpiade, concursuri, competiii sportive i festivaluri naionale i internaionale; v) aprob regulamentele de funcionare a cercurilor, asociaiilor tiinifice, tehnice, sportive i cultural-artistice ale elevilor din unitatea de nvmnt: w) ndeplinete atribuiile stabilite prin alte metodologii aprobate de M.Ed.C. Directorul unitii de nvmnt, n calitate de ordonator de credite, rspunde de: a) elaborarea proiectului de buget propriu; b) urmrirea modului de ncasare a veniturilor; c) necesitatea, oportunitatea i legalitatea angajrii i utilizrii creditelor bugetare, n limita i cu destinaia aprobate prin bugetul propriu; d) integritatea i buna funcionare a bunurilor aflate n administrare; e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a bilanurilor contabile i a conturilor de execuie bugetar 3). Directorul adjunct Directorul adjunct i desfoar activitatea n subordinea directorului, care i elaboreaz fia postului, n concordan cu atribuiile stabilite prin prezentul regulamentul de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar i prin regulamentul intern, i evalueaz activitatea i i acord calificativul anual; acesta rspunde n faa directorului, a consiliului profesoral, a consiliului de administraie i a organelor de ndrumare, evaluare i control, pentru activitatea proprie, conform fiei postului. Directorul adjunct rspunde de activitatea educativ colar i extracolar din unitatea de nvmnt i ndeplinete atribuiile delegate de ctre director pe perioade determinate, precum i pe cele stabilite prin fia postului i prin regulamentul intern al unitii de nvmnt i preia toate prerogativele directorului, n lipsa acestuia. 10

1.5. Structura de personal

Personalul, resursa uman a oricrei instituii de nvmnt, este format din urmtoarele compartimente: cadre didactice, personal didactic auxiliar i personal nedidactic. Corpul de cadre didactice este n continu nnoire, datorit pensionrilor din ultimii ani. n ceea ce privete pregtirea profesional i metodic a corpului profesoral, se pot spune urmtoarele: Denumire Numr Profesori Numr Profesori Grad I Numr Profesori Grad II Numr Profesori definitivat Numr Profesori stagiari Numr Profesori cu gradaii de merit Numr Profesori Metoditi Numr Profesori ndrumtori practic pedagogic Numr Profesori cu doctorat 2 Numr 47 10 7 10 5 3 8 2

Peste 80% din personal are performane n activitatea didactic i tiinific, autori de manuale, rezultate obinute cu elevii la diverse concursuri; Peste 85% cunosc 1-2 limbi de circulaie internaional; Peste 80% utilizeaz calculatorul la ore i sunt dornici s-i completeze cunotinele n domeniul informaticii, desfoar multiple activiti extracurriculare, realizeaz un numr mare de proiecte naionale i de integrare european. Personalul didactic auxiliar - este alctuit din: secretar-ef, laborani, bibliotecar i pedagog, s-a impus prin profesionalism la nivelul judeean . Toi aceti angajai formeaz realmente o echip devotat liceului, care rspunde cu promptitudine tuturor solicitrilor.

11

Personalul nedidactic, sau administrative - este alctuit din: contabil ef,inginer de sistem, analist-programator, administrator, magaziner, supravaghetor de noapte, fochiti, portari, buctar i personal de ntreinere si de serviciu i este destul de eterogen (n general datorit fluctuaiilor mari de personal i a pensionrilor din ultimii ani) dar printr-o organizare eficient a activitii, pin coordonare i monitorizare, cei nou angajai se integreaz n contextul de munc i reacioneaz pozitiv la solicitri. Aceste compatimente funcioneaz ntr-o interdependen, sectorul didactic n continu colaborare, iar cel nedidactic coordonat de intermediul administratorului. director i contabilul ef, prin

12

1.6. Relaiile institu
iei cu exteriorul

Instituia de nvmnt este condus de un ordonator de credite bugetare n persoana directorului instituiei . Liceul de informatic Grigore C. Moisil nu are in subordine alte instituii . Relaiile externe ale unitii de nvmnt privesc urmtoarele aspecte: a. Instituia i desfoar activitatea sub supravegherea direct din partea Inspectoratului colar Judeean Iai. Relaiile cu aceast instituie const n: - trimiterea spre aprobare a situaiei privind: numrul de personal (conform actelor normative); statul de funcii; notele de fundamentare privind cheltuielile de personal; - relaiii privind concursurile pentru angajarea personalului, realizarea de inspecii de specialitate pentru obinerea diferitelor grade; Prin intermediul Inspectoratului, liceul primete bani de la bugetul statului pentru: - bursele pentru elevi - organizarea i desfurarea examenelor nationale; - inspecii de grad. b. Ralaiile cu Consiliul Local Iai au n vedere finanarea unitii colare. Proiectul de buget al unitii va fi naintat consiliului local spre avizare i va fi integrat n proiectul de buget al consiliului local, ca i parte a necesarului de fonduri pentru nvmnt.Consiliul local este cel care realizeaz efectiv alocarea fondurilor pentru unitatea de nvmnt. c. Relaiile unitii colare cu Trezoreria Municipiului Iai constau n faptul c toate operaiunile de ncasri i pli efectuate de ctre liceu se deruleaz prin intermediul acestei instituii, unde i are deschise conturi pentru fiecare tip de cheltuial, pe surse de finanare. Aceste operaiuni au ca suport material documente precum: ordinul de plat, cecul sau foile de vrsmnt. d. Casa Judeean de Asigurri de Sntate Iai i Casa Judeean de Pensii Iai primesc de la stat . 13 unitatea colar declaraia privind privind contribuiile personalului la asigurrile sociale de sntate, respectiv contribuiile personalului la asigurrile sociale de

e. Unitatea colar va depune la Direcia Finanelor Publice Iai declaraiile de impunere ale personalului privind impozitul pe venituri din salarii i fiele fiscale. f. Unitatea colar desfoar relaii cu diferii furnizori de bunuri i servicii care au

n vedere n principal achitarea datoriilor fa de acetia pentru bunurile furnizate sau serviciile prestate. Se au n vedere furnizori de: furnituri de birou, utiliti (curent electric, gaz, internet, telecomunicaii, ap, salubritate etc.) i altele. De asemenea, unitatea colar are realii cu o serie de societi comerciale sau mari companii i chiar persoane fizice, pe linia unor contracte de sponsorizare, innd cont de specificul activitii de nvmnt defurate n cadrul liceului de informatic i nu numai (de exemplu, Siemens VDO Romnia).

14

1.7.Structura si evolu
ia pincipalelor cheltuieli bugetare la n perioada 2008 - 2009 - 2010

cheltuieli Cheltuieli personal Cheltuieli cu bunuri si servicii Cheltuieli asisten
social Cheltuieli cu bursele elevilor Cheltuieli de capital cu de

2008 6800 3500 1800 4800 1400

2009 7000 3700 2800 7000 1300

2010 6000 3000 2000 6000 1300

Cheltuieli cheltuieli de personal cheltuieli cu bursele cheltuieli de capital alte cheltuieli

2008 39.3% 27.7% 8.09% 24.91%

2009 34.5% 33.17% 6.17% 26.16%

2010 32.78% 31.5% 7.1% 28.62%

n anul 2008, cheltuielile totale nregistrate de Liceul de Informatic Grigore C. Moisil Iai au fost de 17300, ponderea cea mai mare avand-o cheltuielile de personal, acestea reprezentand 39,3% din cheltuielile totale; urmate de cheltuielile cu burse care reprezint 27,7% din cheltuielile totale, ponderea cea mai mic revenind cheltuielilor de capital n procent de 8,09%.

Cheltuieli totale nregistrate la Liceul de Informatic "Grigore C. Moisil" n 2008

alte cheltuieli 25% cheltuieli de personal 39% cheltuieli cu bursele 28%

cheltuieli de capital 8%

15

n 2009, se nregistreaz cheltuieli totale de 21100, observandu-se o crestere a lor n raport cu anul 2008. Cheltuielile de personal sunt n procent de 34,5%, urmate tot de cheltuielile cu burse care reprezint 33,17% din totalul cheltuielilor, cheltuielilor de capital revenindu-le procentul de 6,17%, observandu-se o scdere a investi
iilor de aproape 2 % fa
de 2008.

Cheltuieli totale nregistrate la Liceului de Informatic "Grigore C. Moisil" n 2009

alte cheltuieli 26%

cheltuieli de capital 6%

cheltuieli de personal 35% cheltuieli cu bursele 33%

n anul 2010, s-au efectuat cheltuieli n valoare total de 18300, acestea aflandu-se n scdere fa
de 2008. n acest an cheltuielile de personal au reprezentat 32,78%, iar cheltuielile de capital au fost de 7,1% din totalul cheltuielilor.

Cheltuieli totale nregistrate la Liceul de Informatic "Grigore C. Moisil" n 2010

Cheltuieli de personal 33%

alte cheltuieli 29% cheltuieli de capital 7%

Cheltuieli cu bursele 31%

16

Cap.2. Fundamentarea cheltuielilor bugetare 2.1. Cadrul juridic privind fundamentarea cheltuielilor bugetare

n fundamentarea principalilor indicatori financiari din bugetul instituiei se urmrete respectarea cadrului juridic de aciune pornind de la actele normative care produc efecte n mod indirect i avnd n vedere actele specifice domeniului bugetar (Legea finanelor publice 500/ 2002, Legea finanelor publice locale nr. 189 / 1998, completat i modificat de O.U.G. nr. 45 / 2003). Legea nr. 500 / 2002 privind finanele publice cuprinde, clasificaia indicatorilor finanelor publice , unde sunt cuprinse toate categoriile de venituri i cheltuieli presupuse de relaiile specifice, concretizate n bugetele publice ca balane financiare. Cadrul juridic este dat i de Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr. 1954/12.2005 cu aplicare de la 1 ianuarie 2006, cu anexele sale. n ce privete partea de cheltuieli, referitor la clasificaia economic a cheltuielilor, ordinul precizeaz c instituiile publice vor utiliza numai subdiviziunile specifice domeniului lor de activitate i pentru care exist baz legal pentru efectuarea lor. Astfel, spre exemplu, instituiile de nvmnt preuniversitar vor reflecta numai acei indicatori de cheltuieli cuprini n urmtoarele subdiviziuni ale clasificaiei funcionale: - Partea a III-a : Cheltuieli social - culturale - Capitolul 65 : nvamnt - Subcapitolul 4: nvmnt secundar n ceea privete partea de venituri, instituiile de nvmnt preuniversitar vor reflecta n bugetele lor numai indicatori de venituri cuprini n clasificaie referitori la acele venituri relizate potrivit cu desfurarea actului de nvaamnt si pentru care legislaia prevede posibilitatea de ncasare a unor astfel de venituri. Spre exemplu, hotarrea de Guvern nr. 2192 / 2004 , unitile de nvmnt preuniversitar de stat sunt autorizate potrivit dispoziiilor legale , s stabileasc nivelul taxelor pentru desfurarea examenelor de admitere sau a altor examene (de exemplu atestat ) din care s se acopere cheltuielile aferente activitilor respective.De asemenea, legea nvmntului nr. 84 din 24 iulie 1995 cu modificrile i completrile ulterioare constituie o component a cadrului juridic privind fundamentarea indicatorilor de venituri i cheltuieli. 17

Fundamentarea cheltuielilor de personal se realizeaz potrivit Legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificrile i completrile ulterioare, completat anual printr-o ordonan a guvernului privind creterile salariale ce se vor acorda n anul respectiv personalului didactic din unitile i instituiile de nvmnt, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997. Astfel, pentru anul 2007, fundamentarea cheltuielilor de personal va avea n vedere Legea nr. 128/1997 cu modificrile i completrile ulterioare n acord cu Ordonana Guvernului nr.4 din 12 ianuarie 2006 cu anexele sale privind creterile salariale ce se vor acorda n anul 2007 personalului didactic din unitile i instituiile de nvmnt, salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic i n acord cu Ordinul MedC pentru aprobarea metodologiei de calcul a drepturilor salariale ce se acord personalului didactic ncadrat pe funciile din anexele la Ordonana Guvernului numrul 4/2006.

18

2.2. Calcule i fundamentri privind cheltuielile bugetare

Liceul de informatic Grigore C. Moisil reflect n bugetul propriu de venituri i cheltuieli , la partea de venituri, o serie de venituri din activiti proprii. Veniturile legate de finanarea instituiei din bugetul de stat, bugetul local i bugetul Consiliului Judeean (fondul de echilibrarea al bugetelor locale) acoper toate cheltuielile cuprinse n bugetul de venituri i cheltuieli aprobat. Exist i este stimulat implicarea instituiei n realizarea de venituri proprii sau atragerea de fonduri externe. Legea nvmntului nr.84 din 24 iulie 1995 cu modificrile i completrile ulterioare prevede c : unitile de nvmnt preuniversitar de stat pot obine venituri proprii realizate, n condiiile legii, din: activitatea de producie (ateliere-coala, ferme agricole etc.), prestri de servicii, taxe de la persoane fizice i juridice, venituri din nchirieri de spaii, donaii, sponsorizri i alte venituri realizate din activitatea de nvmnt, activiti culturaleducative, ale internatelor i cantinelor pentru precolari i elevi.Veniturile astfel realizate vor fi utilizate exclusiv de ctre aceste unitati. Bugetul se ntocmete de fiecare instituie de nvmnt preuniversitar de stat cu personalitate juridic. Acesta se ntocmete n faza de elaborare a proiectului bugetului local, respectiv a bugetului de stat, se definitiveaz dup intrarea n vigoare a legii bugetului de stat i se aprob odat cu aprobarea bugetelor locale. Pe parcursul execuiei bugetare, n situaia n care au loc rectificri bugetare, se urmeaz aceleai etape. n fundamentarea principalilor indicatori financiari se urmareste respectarea cadrului juridic de actiune pornind de la actele normative care produc efecte n mod indirect i avnd in vedere actele specifice domeniului bugetar (Legea finanelor publice 500 2002, Legea finanelor punblice locale nr. 189 1998, completat i modificat de O.U.G. nr. 45 2003). Legea nr. 500 2002 a Finanelor publice cuprinde n prima anex, vis--vis de indicatorii financiari clasificaia indicatorilor finanelor publice , unde sunt cuprinse toate categoriile de venituri i cheltuieli presupuse de relaiile specifice, concretizate n bugetele publice ca balane financiare. Principalele subdiviziuni folosite n clasificaia veniturilor i cheltuielior bugetare presupun utilizarea n grupare cu caracter complementar a 2 criterii: la venituri apar capitole i subcapitole semnificnd din punct de vedere financiar proveniena , la cheltuieli: pri, capitole i subcapitole care din punct de vedere financiar are semnificaia de destinaie. 19

n completarea subdiviziunilor menionate pe criteriul financiar la venituri i cheltuili se folosesc cu caracter complementar, subdiviziuni ce presupun n structura drept criteriu de grupare n plan administrastiv sau de ramura urmtoarele: sectoare i titluri. O asemenea grupare are n vedere mprirea administrativ teritorial a rii pe judee sau clasificarea ramurilor economiei nationale ori alte entiti organizatorice. n plus la cheltuieli, vis-a-vis de destinaii detaliate apar i alte subdiviziuni n continuarea criteriului financiar de grupare : titluri, articole, aliniate, pentru care sunt folosite intitulrile de cadru comun a cheltuililor sau clasificaiei econnomice.Numai la cheltuieli ntre subdiviziuni apar dou cu caracter orientativ: pri, titluri. La cheltuieli aliniatele se cuprind n articole iar articolele n subcapitole. n sens orientativ articolele se cuprind n titluri. Subdiviziunile orientative ( pri, titluri ) sunt simbolizate cu ajutorul cifrelor romane : pri( I-XII ) i titluri (I-XI). Ca instrument de lucru, n activitatea bugetar, clasificaia bugetar este n rspunderea exclusiv a Ministerului Finanelor publice care prin ordin al Ministrului impune pentru un an bugetar o anumit structur a veniturilor i cheltuielilor.

Venituri Capitole Subcapitole Sectoare Titluri

Cheltuieli Pri Capitole Subcapitole Sectoare Titluri

Cadru comun clasificaie economic Titluri Articole Aliniate

Cheltuielile pentru nvmnt sunt structurate conform clasificaiei economice n mai multe subcapitole, n funcie de forma de nvmnt.

20

Cheltuielile publice se clasific n : Cheltuielile de capital - destinate obinerii unor bunuri durabile , utilizabile pe mai muli ani: ele sunt utilizate pentru construirea de noi uniti de nvmnt, dotarea acestora cu aparatur necesar funcionri ; Cheltuieli curente care se clasific n: -cheltuieli materiale i de servicii, -cheltuieli de personal, -cheltuieli reprezentnd subvenii colare sau transferuri pentru unitile de mvmnt, burse. Cheltuielile curente sunt utilizate pentru ntreinerea i funcionarea unitilor de nvmnt.Cheltuielile pentru nvmnt se stabilesc pe fiecare subcapitol, pornind de la marimea indicatorilor specifici aciunii de nvmnt precum i de la celelalte evenimente consemnate prin elemente de calcul ce influieneaz n mod direct volumul cheltuielilor. Cuantificarea cheltuielilor curente are ala baz indicatori specifici i norme de cheltuieli, comune cu cele de la alte instituii publice.Indicatori financiari i calcule de fundamntare, cheltuiala medie de personal / elev, cheltuiala medie anual material / elev, numr burse de colarizare.Indicatori specifici: numr de elevi nscrii. Pentru instituia de nvmnt, volumul indicatorilor specifici este stabilit pe an colar. Pentru a putea fi utilizat la cuantificarea cheltuielilor este necesar s se determine volumul lor mediu pe anul pentru care se face fundamentarea. Aceti indicatori stau la baza analizelor i interveniilor din partea organelor statului n sensul justificrii oportunitii i necesitii unei anumite categorii de cheltuieli. Determinarea numrului de indicatori pe forme de nvmnt pentru anul n care se face fundamentarea reprezint prima etap n stabilirea cheltuielilor i se realizeaz n funcie de : numrul de indicatori ( numrul de elevi ) din anul de baz care vor termina anul colar n anul urmtor, numrul de indicatori care termin un anumit grad de nvmnt i trece n altul sau termin cursurile liceului. creerea numrului de indicatori n noul an de nvmnt. 21

alte elemente necesare determinrii cheltuielilor pentru nvmnt sunt reprezentate de indicatorii de calcul i fundamentare stabilii pe fiecare aciune. Definitivarea nivelului acestor indicatori se face inndu-se cont de modificrile ce vor interveni n anul pentru care se face fundamentarea i care vor influiena mrimea lor. Se analizeaz i structura acestor indicatori din punct de vedere al indicatorilor cei compun.

n faza de fundamentare se calculeaz nivelul acestora pe baza: execuiei bugetare din perioada precedenta i a cheltuielilor medii anuale pe un elev.Analiza i aprecierea acestor indicatori se face pe fiecare subcapitol, pe titluri, pe natura cheltuielilor. Deci, stabilirea nivelului cheltuielilor la Liceul de Informatic Grigore C. Moisil Iai se realizeaz pe baza numrului de elevi i a cheltuielilor medii anuale pe un indicator. Cheltuielile curente au urmtoarea structur: Cheltuieli de personal ( salarii i alte drepturi de personal ) Cheltuieli materiale i servicii ( cheltuieli de ntreinere i gospodrire, manuale, transport , reparaii ), Cheltuieli reprezentnd subvenii colare i transferuri (subvenii pentru unitile de nvmnt, burse ). Dimensionarea acestor cheltuieli se face n funcie de o serie de elemente specifice referitoare la contingenele colare (elevi) , costul unitar pe forme i uniti de nvmnt, norme, baremuri sau alte instrumente financiare cu ajutorul crora se fundamenteaz anumite categorii de cheltuieli. Cu caracter orientativ se foloseste i execuia cheltuielilor pe Liceul de Informatic Iai, din perioada precedent, n scopul evidenierii elementelor i situaiilor noi. Acest mod clasic sau tradional de elaborare a bugetului nvmntului nu mai corespunde ntru-totul cerinelor actuale deoarece nu permite efectuarea i a unor analize a obiectivelor realizate n domeniul nvmntului sau efectuarea unor evaluri necesare procesului de dimensionare a acestor cheltuieli. Prin metode clasice se determin doar cheltuielile, costurile necesare , dar nu i sumele rezultate privind eficiena activitii respective, cu alte cuvinte nu se urmrete corelaia dintre efectele obinute i efortul reclamat de acestea. Se apreciaz chiar c stabilirea volumului cheltuielilor bugetare pentru nvmnt, se face n unele cazuri dup intuiie sau chiar sub presiune c serviciile nsrcinate cu determinarea lor stabiliesc n mod deliberat niveluri ale fondurilor peste cele necesare n mod real.

22

Avem n vedere i clasificaia funcional care folosete drept criterii domeniile, ramurile, sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele publice pentru destinaii ale cheltuielilor legate de efectuarea unor transferuri ntre diferite niveluri ale administraiei publice, plata dobnzilor la datoria public sau constituirea de rezerve la dispoziia autoritilor executive. Ele reflect obiectivele politice financiare ale statului. Acest criteriu e important pentru repartizarea resurselor financiare publice pe domenii de activitate i obiective care definesc nevoile publice i reprezint obiectivul principal urmrit la examinarea i aprobarea prevederilor bugetare de ctre Parlament. Liceul de Informatic Iai constituie consumatorul de resurse bugetare, iar conductorii lui- ordonatori de credite bugetare. Aceste domenii sunt definite n legislaia finanelor publice astfel: la determinarea cheltuielilor publice se vor avea n vedere politica financiar a statului, numrul de salariai, reeaua de instituii n noul exerciiu bugetar i folosirea bazei tehnice existent cu maxim eficacitate. Cuantificarea cheltuielilor pentru ntreinerea i funcionarea Liceului de Informatic Iai, are la baz indicatori specifici, indicatori i norme de cheltuieli comune cu cele de la alte instituii publice: indicatori specifici ( numr de elevi nscrii ), indicatori finaciari i calcule de fundamentare: cheltuiala medie anual de personal / elev; cheltuiala medie anual / elev; indicatori comuni cu ai altor instituii publice : suprafaa unitii ( mp ). n plan metodologic, normele folosite n inscrierea de indicatori financiari n Bugetele Publice sunt elaborate de Ministerul Finanelor. Aceste norme formeaz un cadru de actiune unitar de ctre toi cei implicai n elaborarea Proiectului de Buget. Fundamentarea de proiecte de Bugete Publice presupune calcule care s aib ca efect dimensionare valoric a veniturilor i cheltuielilor de nscris n bugete n concordan cu subdivziunile de specificaie bugetar. Identificarea i individualizarea prin dimensiuni specifice a indicatorilor fizici se deruleaz potrivit cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanelor Publice i Ministerrul Educaiei i Cercetrii Naionale. n cuatificarea veniturilor i cheltuielilor de ordin bugetar se pornete de la nivelurile de referin certe sau aproximative.n fundamentarea proiectului de buget este important situaia anului de baz, inndu-se cont de execuia cert i execuia preliminar. 23

Cadrul juridic specific activitii de nvmmnt, care produce efecte directe cu privire la indicatorii de venituri i cheltuieli de nscris n buget, are ca suport o serie de acte normative. Legea finanelor pubblice nr. 500/2002, Norme metodologice privind elaborarea proiectului de buget, Legea finanelor publice locale nr. 199 /1998, completat i modificat prin O.U.G. nr. 45 / 2003, Legea nvmntului nr. 84 / 1995, Legea nr. 128 / 1997, Regulamentul de organizare a nvmntului preuniversitar, Legea contabilitii, etc Potrivit cu clasificaia economica a cheltuielilor din clasificaia bugetar a indicatorilor privind finanele publice, Liceul de informatic Grigore C. Moisil realizeaz urmatoarele categorii de cheltuieli: - cheltuieli de personal, grupate la titlul I ; - cheltuieli repezentnd bunuri i servicii, grupate la titlul II ; - alte cheltuieli, grupate la titlul IX. Calcule i fundamentri privind cheltuielile de personal

Cheltuielile de personal includ: salarii de baz si alte drepturi salariale (sporuri, prime, indemnizaii de conducere etc.) i contribuii (CAS, CASS etc.). Salariile de baz i alte drepturi salariale se stabilesc la nivelul unitii prin Statul de funcii ntocmit conform legii. Acesta reflect pe total cadre didactice, nedidactice, didactice auxiliare urmtoarele elemente: - salariul de baz - sporuri (spor vechime, spor practic pedagogic, spor doctorat) - ore suplimentare - indemnizaii de conducere - alte drepturi salariale Statul de funcii realizeaz de asemenea o grupare a totalului de cheltuieli pe niveluri de nvamnt, respectiv preuniversitar inferior i superior, specifice liceului de informatic.De asemenea, statul de funcii este nsoit de documentul centralizator stat de funcii care reflect sintetic sumele totale anuale reprezentnd drepturi salariale. Cele dou documente sunt

24

ntocmite de secretariat, verificate de contabilul ef i aprobate de Inspectoratul colar General. Fundamentarea drepturilor salariale ale personalului didactic din nvmntul preuniversitar Salariul personalului didactic preuniversitar este compus din salariul de baz, la care se adaug sporurile care nu fac parte din acesta i alte drepturi salariale prevzute de lege. Salariul de baz (SB) este format din: a. salariul de baz al funciei didactice conform grilei de salarizare care include sporul de stabilitate numai la tranele de vechime de peste 10 ani din Ordonana Guvernului nr.4/2006, precum i sporul de suprasolicitare neuropsihic existent la toate tranele de vechime; b. indemnizaia de conducere; c. indemnizaie pentru nvmnt special; d. gradaie de merit; f. indemnizaie pentru funcia de diriginte, nvtor, institutor i educatoare. a. Salariul de baz al funciei didactice conform grilei se stabilete prin nmulirea coeficientului 1 cu coeficienii de multiplicare obinui dup cum urmeaz: - pentru personalul didactic de predare ncadrat la tranele de vechime pn la 10 ani, coeficienii de multiplicare din anexa 2a la OG nr. 4/2006 conin numai sporul pentru solicitarea neuropsihic i rmn neschimbai. n cazul n care exist situaii cnd acest personal didactic are vechime nentrerupt n nvmnt de peste 10 ani, va primi i sporul de stabilitate, calculat prin nmulire cu 1,15 a coeficienilor din ordonan, fr a se rotunji dup cele 3 zecimale rezultate; - pentru personalul didactic de predare ncadrat la tranele de vechime peste 10 ani, care ndeplinete condiia de vechime nentrerupt n nvmnt de peste 10 ani, conform legii, coeficienii de multiplicare prevzui n anexa 2a la OG 4/2006, vor rmne nemodificai; - pentru personalul didactic de predare ncadrat la tranele de vechime peste 10 ani, care nu ndeplinete condiia de vechime nentrerupt n nvmnt de peste 10 ani, conform legii, coeficienii de multiplicare prevzui n anexa 2a la OG 4/2006 se vor mpri la 1,15, fr a se rotunji dup cele 3 zecimale rezultate.

25

b. Indemnizaia de conducere , pentru funciile didactice din Anexa Nr. 2, se calculeaz ca procent la salariul de baz din gril stabilit conform situaiilor prezentate mai sus i devine baz de calcul pentru celelate sporuri i alte drepturi salariale care se calculeaz la salariul de baz. c. Indemnizaia pentru personalul didactic din nvmntul special, prevzut de articolul 49(3) din statutul personalului didactic, se calculeaz ca procent la salariul de baz al funciei didactice din gril, stabilit conform situaiilor prezentate mai sus , i devine baz de calcul pentru celelalte sporuri i alte drepturi salariale care se calculeaz la salariul de baz. d. Gradaia de merit se calculeaz prin aplicarea procentului de 20% la salariul de baz al funciei didactice din gril i devine baz de calcul pentru celelalte sporuri i alte drepturi salariale care se calculeaz la salariul de baz. e. Salariul de merit se calculeaz astfel: -pentru personalul de execuie procentul de pn la 15% se aplic la suma salariului de baz al funciei didactice din gril cu indemnizaia pentru nvmntul special pentru personalul care beneficiaz de aceasta, devenind baz de calcul pentru celelalte sporuri i alte drepturi salariale care se calculeaz la salariul de baz; -pentru personalul de conducere procentul de pn la 15% se aplic la suma salariului de baz al funciei didactice din gril cu indemnizaia de conducere i cu indemnizaia pentru nvmntul special pentru personalul care beneficiaz de aceasta, devenind baz de calcul pentru celelalte sporuri i alte drepturi salariale care se calculeaz la salariul de baz; Salariile de merit se vor acorda personalului ncadrat pe funcii didactice de execuie n proporie de cel puin 2/3 din numrul total stabilit conform legii. f. Indemnizaia pentru funcia de diriginte, nvtor, institutor i educatoare, prevzut de articolul 51(4) din Statutul personalului didactic, se calculeaz ca procent la suma drepturilor salariale determinate la literele de mai sus de la a la e, devenind baz de calcul pentru celelalte sporuri i alte drepturi salariale care se calculeaz la salariul de baz.

26

Sporul de vechime n munc se calculeaz prin aplicarea procentelor stabilite de lege la salariul de baz. (OUG nr. 123/2003) Trane de vechime n munc ntre 3 i 5 ani De la 5 la 10 ani De la 10 la 15 ani De la 15 la 20 ani Peste 20 ani Cota din salariul de baz 5% 10% 15% 20% 25%

Sporul pentru titlul tiinific de doctor se calculeaz prin aplicarea procentului de 15% la salariul de baz. Sporul pentru practic pedagogic se calculeaz prin aplicarea procentului stabilit prin Legea 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, la salariul de baz, proporional cu timpul lucrat. Sporurile pentru locurile i condiiile specifice n care se desfoar activitarea personalului didactic din Anexa Nr.1 se calculeaz n conformitate cu prevederile legislative specifice, prin aplicarea procentelor corespunztoare la salariul de baz pentru timpul efectiv de desfurare a activitii didactice n acele condiii. Cumulul de funcii i plata cu ora n nvmnt Posturile didactice rmase vacante, rezervate sau temporar vacante precum i activitile care nu se pot norma n posturi didacticevor fi acoperite, prin cu ora, de ctre personalul didactic existent, ncadrat cu norm maxim, de ctre cadrele didactice pensionate, precum i de specialiti din alte sectoare de activitate, n condiiile Statutului personalului didactic. Activitile didactice care nu pot fi normate n posturi didactice se cuantific n ore fizice i salarizarea acestora se va face n sistem plata cu ora.Orele rmase libere din posturile didactice vacante, rezervate sau temporar vacante pot fi acoperite prin plata cu ora. Plata acestor ore se poate face numai pentru orele efectuate n afara programului de lucru aferent funciei de baz a personalului angajat. n nvmntul preuniversitar, personalul didactic i cel didactic asociat, inclusiv cadrele didactice pensionate pentru limit de vrst, care funcioneaz pe posturi didactice de predare n sistem plata cu ora, sunt salarizate pentru activitatea depus, n funcie de condiiile pe care 27

li ndeplinesc de ncadrare n una din situaiile prezentate la litera a, cu tariful orar stabilit i cu sporurile i indemnizaiile prevzute de Legean nr. 128/1997, cu modoficrile i completrile ulterioare. Tarifele din nvmntul preuniversitar se calculeaz astfel: -1/72 pentru norma didactic de 18 ore pe sptmn; -1/64 pentru norma didactic de 16 ore pe sptmn n nvmntul special; -1/80 pentru norma didactic de 20 ore pe sptmn n nvmntul special; -1/96 pentru norma didactic de 24 de ore pe sptmn. Personalul didactic de predare i de instruire practic n nvmntul preuniversitar cu o vechime de peste 25 de ani, cu gradul didactic I, beneficiaz de reducerea normei didactice cu 2 ore sptmnal, fr diminuarea salariului. Acest personal didactic poate fi salarizat prin plata cu ora, n afara programului normal de lucru aferent funciei de baz, pentru orele didactice ce depesc norma sptmnal maxim de 14 ore, respectiv 18 ore pentru nvmntul preuniversitar. Pentru acest personal, cu excepia cadrelor didactice aflate n situaia aplicrii prevederilor aliniaului 2 al articolului 45 din Legea nr. 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, tarifele se calculeaz astfel: -1/56 pentru norma didactic de 14 ore pe sptmn n nvmntul special; -1/72 pentru norma didactic de 18 ore pe sptmn n nvmntul special; -1/64 pentru norma didactic de 16 ore pe sptmn n nvmntul preuniversitar; -1/88 pentru norma didactic de 22 ore pe sptmn n nvmntul preuniversitar; Exemplu de calcul Profesor de informatic, gr. I, vechime 16 ani, diriginte, gradaie de merit Salariul de baz al funciei didactice (Sbfd) Sbfd = 4,810 * 210,807 lei = 1014 RON Indemnizaie de conducere (Ic)

28

Ic = 15% * Sbfd = 15% * 1014 = 152 RON Gradaie de merit (Gm) Gm = 20% * Sbfd = 203 RON Indemnizaie dirigenie (Id) Id = 10% * (Sbfd + Ic + Gm) = 10% * 1369 = 137 RON Salariu de baz (SB) SB = Sbfd + Ic + Gm + Id = 1506 RON Spor de vechime (Sv) Sv = SB * 20% = 302 RON Salariu brut = SB + Sv = 1808 RON Indicatorii de cheltuieli de personal reflectai n bugetul instituiei de nvmnt se determin pe baza unor calcule detaliate care vizeaz prezentarea n buget a unor sume ct mai bine fundamentate. n continuare sunt prezentate calculele care duc la obinerea celor mai importante cheltuieli din categoria celor de personal. 10.01 Cheltuieli salariale n bani 10.01.01 Salarii de baz = nr. mediu salariai an de plan * salariu mediu brut lunar an de baz*(1 + i)*12 luni i = coeficient de corecie (reflect corectri reprezentnd indexri, creteri reale i alte modificri ale valorii salariilor de baz) 10.01.02 Salarii de merit = nr. salariai * ponderea salariailor beneficiari n total salariai * salariu mediu brut lunar an de baz * (1 + i) * coeficient spor de merit * nr. luni pentru care se pltete salariul de merit 10.01.03 Indemnizaii de conducere

29

= nr. salariai beneficiari * salariu mediu brut lunar an de baz * (1+i) * cot medie indemnitaie de conducere * 12 luni 10.01.04 Spor de vechime = nr. salariai beneficiari * cot spor de vechime aferent tranei K * salariu mediu de baz lunar an de baz aferent grupei de beneficiari*(1+i) * 12 luni 10.01.05 Sporuri pentru condiii de munc = procent mediu spor pt. condiii de munc * nr. posturi beneficiare * salariu mediu de baz lunar an de baz aferent posturilor beneficiare * (1+i) * nr. luni n care se presteaz activitatea n condiiile care reclam plata sporului 10.01.06 Alte sporuri = procent mediu spor k * nr. posturi beneficiare * salariu mediu de baz an de baz aferent posturilor beneficiare* (1+i) * nr. luni pentru care se acord sporul k 10.01.07 Ore suplimentare = nr. mediu ore suplimentare prestate/post * nr. posturi prestatoare de ore suplimentare * salariu mediu brut/or an de baz * (1+i) 10.01.08 Fond de premii = nr. posturi beneficiare de premii an de baz * valoare medie premii an de plan/post beneficiar an de plan * (1+i) 10.01.13 Indemnizaii de delegare = nr. beneficiari an de baz * indemnizaie medie de delagare an de baz/deplasare * (1+i) * nr. mediu deplasri n delegaie an de baz/beneficiar 10.01.14 Indemnizaii de detaare = nr. beneficiari an de baz * indemnizaie medie de delagare an de baz/detaare * nr. mediu detarian de plan /beneficiar * (1+i) 10.02. Cheltuieli salariale n natur 10.02.01 Tichete de mas 30

= nr. posturi beneficiare * nr. bonuri acordate lunar/beneficiar * valoare medie /bon * nr. luni pentru care se acord bonurile Calcule i fundamentri privind cheltuielile reprezentnd bunuri i servicii Fundamentarea acestor cheltuieli este cuprins n nota de fundamentare a indicatorilor de venituri i cheltuieli . Astfel nota de fundamentare privind cheltuielile reprezentnd bunuri i servicii reflect ntr-o coloan separat calcule i motivaii privind nivelul cheltuielilor (vezi Anexa Nr.2). Pentru majoritatea cheltuielilor nscrise, n fundamentare s-a pornit de la nivelul cheltuielilor realizat pentru anul n curs, respectiv anul n care se realizeaz fundamentarea pentru anul de calcul. La fel ca i n cazul cheltuielilor precedente unitatea nainteaz Inspectoratului colar Judeean Iai spre aprobare o not de fundamentare. Sumele prezentate n nota de fundamentare au la baz o serie de calcule, prezentate n continuare. Titlul II 20.01 Bunuri i servicii 20.01.01 Furnituri de birou = cheltuieli medii lunare cu furnituri de birou n anul de baz * (1+i)* 12 luni 20.01.02 Materiale pentru curenie = cheltuial medie lunar an de baz pentru materialul k * (1+i) * 12 luni 20.01.03 nclzit, iluminat i for motric = + I + Fm = consum de gaz mediu lunar pentru ultimele 12 luni calendaristice * cota de cretere * 12luni Cota de cretere va include : variaia estimat a consumulu, variaia costului combustibilului prin nclzire pe baz de central proprie. I = suprafa radiat (mp) * norma medie de consum de energie electric(Kw)/mp/lun * pre/KW n ultima lun * (1+k) * 12 luni

31

Fm = putere instalat n aparatura din dotare * nr. mediu ore de funcionare/lun an de baz * 12 luni * cost/unitate de energie pentru ultima lun 20.01.04 Ap, canal i salubritate Cheltuieli cu apa = consum mediu lunar pentru ultimele 12 luni calendaristice ncheiate * pre actual /mc * 12 luni Cheltuieli pentru salubritate = cantitate resturi menajere (mc) medie lunar pentru ultimele 12 luni calendaristice ncheiate * 12 luni * tarif/mc solicitat de societatea local de salubritate

20.01.08 Pota, telecomunicaii, radio, tv, internet Cheltuieli cu serviciile potale = cheltuieli medii lunare pentru anul de baz * 12 luni * (1+i) Cheltuieli cu relecomunicaiile = valoare media facturat lunar pentru anul de baz * 12 luni * (1+i) Cheltuieli tv = nr. abonamente tv contractate * valoare lunar abonament specificat n contract * 12 luni Cheltuieli internet = tarif lunar pentru abonamenul contractat * 12 luni

32

2.3. Fluxuri informationale generate de fundamentarea cheltuielilor bugetare

Flux informational privind angajarea si efectuarea cheltuielilor de personal la Liceul de Informatic Grigore C. Moisil Iai. Flux informaional privind plata salariilor

33

Flux informaional privind contribuia la asigurri sociale de stat

Contabilitatea Moisil Iai

Liceului

de Informatic Grigore C.

Situaia recapitulativ privind plata salariilor

Fond salarii

Salariu de baz

Contribuia pentru asigurri sociale de stat angajator 22% Trezoreria Iai

Contribuia pentru asigurri sociale de stat salariai 9,5%

Casa Jude
ean de Pensii Iai

Casa Naional de Pensii

Bugetul asigurrilor sociale de stat

34

Cap. 3. Finanarea cheltuielilor bugetare la Liceul Grigore C. Moisil 3.1. Surse de finanare a institutiei liceului

Liceul de Informatic Grigore Moisil face parte din instituiile de invamant preuniversitar de stat. Directorul liceului are calitatea de ordonator teriar de credite. El nu are relaii directe cu bugetul de stat, ci doar primete fondurile repartizate de ctre ordonatorul secundar de credite. Liceul este subordonat: -Ministerul Educaiei i Cercetrii ( prin care primete finanare de la bugetul de republican) -Inspetoratului Scolar al Judeului Iai (prin care primete finanarea de la bugetul local Primrie). Cea mai mare parte a cheltuielilor de funcionare a liceului sunt finanate din venituri proprii i bugetul local. O parte din cheltuieli sunt acoperite din realizarea veniturilor proprii. Sursele de finanare a liceului pot fi clasificate astfel: 1. Finanare de la bugetul republican (de stat) se primesc credite bugetare de la bugetul de stat in funcie de cheltuielile prevzute in bugetul de venituri i cheltuieli. Vor fi decontate: -sumele aferente pentru plata cheltuielilor de pesonal dupa desfurarea examenelor nationale, bacalaureat, cheltuieli legate de admiterea elevilor, titularizare, inspectii de grad, etc. -sumele pentru plata burselor elevilor strini (din Republica Moldova) si burse Bani liceu cf . H.G. 1488 / 09.09.2004 2. Finantarea de la bugetul local reprezint principala surs de finanare a liceului, pentru cheltuieli de pesonal, cheltuieli pentru bunuri i servicii, de capital, pentru transferuri (bursele elevilor romani). Pentru anul 2007 cheltuielile din bugetul local au avut urmtoare structur: Cheltuielile de personal cuprinse in titlu 1 din bugetul de venituri i chetuieli. Pentru aceste cheltuieli au fost alocate suma de 2,941 mii RON. Aici sunt incluse cheltuielile cu salariile (salarii, sporuri, indemnizaii), tichete de mas, contribuii (CAS, CASS, CFS). Cheltuieli cu bunuri i servicii - au fost alocate 1.067 mii RON. Aceste cheltuieli au o structur foarte divers i cuprind cheltuieli cu furnituri de birou, ap-canal-salubritate, piese

35

de schimb, pot, medicamente, dezinfectani, deplasri, detari, transferuri, cri i publicaii. n titlurile 5 i 6 sunt evideniate urmtoarele categorii de cheltuieli: Alte cheltuieli ce cuprind burse acordate elevilor romani in valoare de 8 mii RON. Cheltuieli de capital reprezentand suma de 4.615 mii RON, reprezentand investiii (se incadreaz in categoria investiiilor sumele ce depesc valoarea de 1.500 RON), care urmeaz s fie efectuate de catre intituie pentru diferite destinaii. Finanarea acestor cheltuieli provine in majoritatea cazurilor sub form de sponsorizri. 3. Finanare din venituri proprii ocup locul 2 ca pondere de surse de finanare.. Veniturile proprii provin dintr-o serie de activiti desfurate pe lang activitatea de baz. Mrimea acestor venituri variaz in funcie de baza material a instituiei publice. La liceul Grigore Moisil cea mai mare pondere a veniturilor proprii o dein cele provenite din: activitatea cantinei, care funcioneaza pe principiul autofiinrii venituri proprii ce provin din taxe pentru desfurarea examenelor de admitere, din taxele pentru eliberarea certificatelor i diplomelor venituri din chirii (sunt inchiriate spaii ce aparin liceului). Donaii i sponsorizri de la persoane fizice i juridice Venituri din contribuiile elevilor pentru cazare

n concluzie putem spune ca cele 3 surse de finanare enumerate mai sus, asigur liceului o baz material bun de funcionare, pentru desfurarea activitilor conform bugetelor intocmite i a obiectivelor propuse de instituie.

36

3.2. Modalitai tehnice utilizate in finanarea cheltuielilor bugetare

Unitile de nvmt preuniversitar beneficiaz de finanare structurat pe 3 forme: finanare de baz finanare complementar finanare suplimentar

A. Finanarea de baz , sau finanarea proporional cu numrul de elevi, are n vedere fondurile necesare acoperirii urmtoarelor categorii de cheltuieli: cheltuielile de personal didactic, nedidactic i auxiliar aferent desfurrii n bune condiii a procesului de nvmnt; cheltuielile pentru perfecionarea personalului didactic; cheltuielile pentru procurarea manualelor colare acordate n mod gratuit elevilor din nvmntul preuniversitar obligatoriu; dotri cu mijloace de nvmnt corespunztor curriculum-ului colar; cheltuieli materiale i pentru servicii curente; cheltuieli pentru asigurarea unor faciliti de transport pe calea ferat acordate elevilor i cadrelor didactice. Nivelul cheltuielilor aferente finanrii de baz este preponderent determinat de numrul de elevi nscrii ntr-o unitate de nvmnt i mrimea costului standard/elev aprobat la nivel naional. Este motivul pentru care finanarea de baz se mai numete i finanare proporional cu numrul de elevi. Costul standard/elev se refer exclusiv la finanarea de baz. B. Finanarea complementar are n vedere fondurile necesare urmtoarelor categorii de cheltuieli: cheltuieli de capital; cheltuieli cu cofinanarea unor programe naionale de reabilitare a infrastructurii colare relizate cu finanare extern; cheltuielile cu bursele elevilor; cheltuielile cu subvenionarea activitii cantinelor i internatelor colare; cheltuielile pentru finanarea unor programe naionale de sprijin al elevilor, cum ar fi: programele Bani pentru calculator, Laptele i cornul, Rechizite colare, etc.;

37

 cheltuieli pentru asigurarea unor faciliti acordate elevilor i cadrelor didactice pentru transportul auto (naveta la i de la coal); cheltuieli pentru activiti cultural-educative i sportive. Fondurile aferente finanrii complementare sunt destinate acoperirii acelor cheltuieli al cror nivel nu este determinat nemijlocit de numrul de elevi colarizai ci de ali factori cum ar fi: starea , vechimea i dispersia spaiilor de nvmnt existente, mrimea spaiilor i dotrilor aferente unor activiti sociale i cultural recreative, internatelor i cantinelor colare, parcuri i terenuri sportive, cluburi, etc. Nivelul fondurilor pentru finanarea complementar se stabilete pe baza urmtoarelor elemente: devize de cheltuieli i note de fundamentare ntocmite de conducerile unitilor de nvmnt n funcie de condiiile concrete ale fiecrei uniti colare; indicatori de nivel/consum nscrii n actele normative legi, hotrri de guvern, ordine ale ministrului educaiei i cercetrii, hotrri ale consiliilor locale referitoare la diferitele cheltuieli: burse, subvenii pentru internate i cantine colare, faciliti colare i de transport ale elevilor i/sau cadrelor didactice, etc; numrul de beneficiari. C. Finanarea suplimentar are n vedere fondurile care trebuie alocate n plus fa de cele aferente finanrii de baz i care sunt determinate de necesitatea unui efort financiar suplimentar pentru desfurarea procesului de nvmnt, determinat de: colarizarea elevilor aparinnd minoritilor naionale; necesitatea atragerii i meninerii n nvmnt a copiilor i tinerilor de vrst colar care manifest tendine de abandon colar; prezena n coal a unor elevi cu probleme sociale deosebite; stimularea elevilor cu capaciti creative i de nvare deosebite; colarizarea elevilor cu dizabiliti de nvare. Cuantumul fondurilor aferente finanrii suplimentare se stabilete pe baza unor indicatori de cost pe elev necesar a fi finanat suplimentar i a numrului de elevi existeni n unitatea de nvmnt i aflai n una din situaiile enunate mai sus. Nivelul acestor indicatori se stabilete pe baza unor studii de caz i este aprobat de Ministerul Educaiei i Cercetrii (MedC). 38

Finanarea suplimentar se acord cu condiia ca unitile de nvmnt s dezvolte pentru elevii n situaiile enumerate mai sus, programe speciale aprobate prin curriculum, avizate de consiliul de administraie i aprobate de ordonatorii de credite. Finanarea suplimentar de care beneficiaz elevii care se afl n situaiile enumerate mai sus, constituie un adaos la costul standard/elev aferent finanrii de baz. n aceast situaie, pentru uurarea calculelor de fundamentare a bugetului colii, suplimentul de fonduri necesare acestor elevi se calculeaz ca procent aplicat costului standard/elev. Fondurile pentru finanarea complementar i cele pentru finanarea suplimentar vor fi incluse n bugetul unitii mpreun cu fondurile pentru finanarea de baz, pe articole i alineate de cheltuieli dar vor fi evideniate separat in notele de fundamentare privind finanarea complementar i, respectiv, finanarea suplimentar care vor nsoi proiectul de buget ce va fi naintat spre aprobare consiliului local.

39

3.3. Fluxuri informaionale generate de finanarea cheltuielilor bugetare

Obtinerea fondurilor bugetare de finanare este strns condiionat de buna fundamentare a bugetului propriu, fundamentare care trebuie sa aib ca rezultat o solicitare de finanare pe cele 3 componente ct mai apropiat de nevoile reale. Fluxurile informaionale generate de finanare sunt strns legate astfel de acele fluxuri generate de ntocmirea i aprobarea bugetului instituiei de nvmnt. Aceste fluxuri pot fi grupate in mai multe etape care sunt delimitate potrivit cu organismele si instituiile implicate. ETAPA 1 Directorul unitii colare va nainta spre analiz i avizare proiectul de buget de Consiliul de Administraie. Dac se primete avizul se va trece la etapa a 2-a. ETAPA 2 Proiectul de buget este naintat Consiliului Local Iai, nsoit de: nota de fundamentare a necesarului de fonduri pentru finanarea de baz, note de fundamentare ale necesarului de fonduri aferente finanrii complementare i programele de finanare pe fiecare domeniu/activitate, nota de fundamentare a necesarului de fonduri aferente finanrii suplimentare nsoit de programele respective i devizul fiecrui program ETAPA 3 Proiectul de buget al unitii, mpreun cu proiectele de buget ale celorlalte uniti colare ale localitii Iai , va fi analizat i corectat, dup caz, de ctre Consiliul Local Iai dup acele criterii amintite la subcapitolul 2.4. Consiliul Local Iai va centraliza proiectele de buget ale tuturor unitilor colare i va calcula costurile pe elev i coeficienii de alocare ( avizate la nivel local). Necesarul de fonduri pentru nvmnt, fundamentat pe forme de finanare i pe surse de provenien a fondurilor (venituri proprii ale bugetului local, subvenii/alocaii din unele venituri ale bugetului de stat i fondul de echilibrare a bugetului local) devine proiect de buget pentru nvmnt, inclus n proiectul bugetului local. Astfel, proiectul de buget pentru nvmnt este nsuit de Consiliul Local Iai.

40

Proiectul de buget al Consiliului Local este naintat Consiliuliu Judeean Iai, nsoit de notele de fundamentare pentru fiecare form de finanare (de baz, complementar i suplimentar). ETAPA 4 Consiliul Judeean Iai colecteaz datele primite de la consiliile locale i calculeaz coeficienii de alocare pe localiti a costurilor pe elevi, folosind aceeai metodologie utilizat de consiliile locale pentru unitile de nvmnt. Consiliul Judeean fundamenteaz necesarul de fonduri pentru nvmnt, pe cele trei forme de finanare, ce va fi solicitat de la bugetul de stat , precum i volumul de fonduri necesar pentru a fi alocat pentru nvmnt din fondul de echilibrare a bugetelor locale. ETAPA 5 Necesarul de fonduri pentru nvmnt al judeului , nsoit de documentele privind modul de fundamentare, este naintat Ministerului Finanelor Publice (MFP) i MedC, inclusiv CNFIP. CNFIP propune nivelul de fonduri pentru nvmnt alocabile de la bugetul de stat pe cele 3 forme de finanare i coeficienii de alocare pe judee a fondului aprobat prin lege pentru nvmnt.. Necesarul la nivel naional mpreun cu coeficienii de alocare pe judee sunt comunicate MFP. MFP include n proiectul de lege a bugetului de stat indicatorii reprezentnd necesarul de fonduri pe cele 3 forme de finanare. ETAPA 6 - Alocarea fondurilor 6.a De la bugetul de stat la consiliile judeene Alocarea se face pe baza coeficienilor de alocare (calculai de CNFIP) pentru fondurile de la bugetul de stat pe cele trei forme de finanare. Fondurile pentru finanarea complementar i suplimentar se aloc pe baza programelor de finanare aprobate de instituiile de decizie de la nivelele local, judeean, central i numai pentru acele programe care vor fi finanate nemijlocit prin coli sau prin consiliul local/judeean. Fondurile pentru finanarea complementar i suplimentar realizat prin MedC se comunic Medc.

41

6.b De la Consiliul Judeean Iai la Consiliul Local Iai Alocarea fondurilor primite de la bugetul de stat pentru finanarea de baz se face utiliznd costul standard/elev i coeficienii de alocare pe localitatea Iai.Alocarea sumelor din fondul de echilibrare a bugetului local se face pe baza indicatorilor stabilii pentru nvmnt de legea finanelor publice. Alocarea fondurilor pentru finanarea de baz i din fondul de echilibrare a bugetului local se face pe baza coeficienilor de difereniere i alocare calculai n faza de proiectare bugetar.Alocarea fondurilor pentru finanarea complementar i suplimentar se face numai pe baza programelor de finanare aprobate. Dac alocarea ctre consiliul local a fondurilor, inclusiv a celor de echilibrare, se va realiza fr implicarea consiliului judeean, se va proceda dup aceeai metod, cu deosebirea c atribuiile tehnice conferite consiliului judeean vor fi preluate de ctre direcia general judeean a finanelor publice.Consiliul Local Iai primete fonduri de la/din: bugetul de stat prin Consiliul Judeean Iai i din fondul Consiliului Judeean Iai pentru echilibrarea bugetului local 6.c De la Consiliul Local Iai ctre instituia de nvmnt preuniversitar Fondurile vor fi alocate pe cele trei forme de finanare. Consiliul Local Iai adaug la fondurile primite, din venituri proprii, fonduri pentru finanarea de baz, complementar i suplimentar. Unitii colare i se aloc o sum global pe baza costurilor pe elev i a coeficienilor de alocare pe unitatea respectivFondurile pentru finanarea complementar i suplimentar care se suport de la bugetul local rmn n bugetul acestuia. Fondurile pentru finanarea complementar i suplimentar aferente programelor realizate de coal se aloc acesteia n cuantumul aprobat. Toate fondurile aprobate pentru bugetul colii se aloc sub form de sum global.

42

Bibliografie

Legea finanelor publice 500/ 2002 Legea finanelor publice locale nr. 189 / 1998, completat i modificat de O.U.G. nr. 45 / 2003 Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificrile i completrile ulterioare Acte, documente, situaii ale instituiei de nvmnt www.edu.ro

43