Contractul de concesiune I.

NOIUNEA I REGLEMENTAREA CONCESIUNII

Instituia concesiunii este complex are multiple implicaii, att n plan politico-statal, ct i social. Natura sa juridic nu este uor de conturat, fiind definit drept o ocupare temporar a domeniului public, deci este o operaiune de nstrinare, caracterizat prin faptul c este revocabil , rscumprabil i nu este perpetu. Pierre Delvolve definete concesiunea ca fiind o convenie prin care o persoan public nsrcineaz cu prestarea unui serviciu public o ntreprindere privat care asigur finanarea lucrrilor, exploatarea lor i care este remunerat din redevenele percepute de la usageri. Gilles Lebreton consider concesiunea serviciului public un act administrative prin care o persoan public, numit concedent ncredineaz unei persoan privat, numit concesionar , gestiunea serviciului public pe riscul su , recunoscndu-i dreptul de a percepe redevena de la beneficiarii serviciului. n doctrina romneasc actual , Antonie Iorgovan arat c prin contractul de concesiune, o parte cedentul transmite altei pri concesionarul spre administrare rentabil , pe un termen determinat, n schimbul unei redevene, o activitate economic, un serviciu public, o subunitate productiv sau un teren proprietate de stat. Concesionarea serviciilor publice reprezint un mod prin care administraia armonizeaz interesul general al comunitii locale cu interesul particular al operatorului serviciului public, persoan privat, n spe. Concesiunea public este o form contractual de exercitare a dreptului de proprietate public. Legea 219/1998 a concesiunii, contureaz conceptual de concesiune stipulnd c operaiunea de concesionare se face n baza unui contract prin care o persoan, numita concedent, transmite pentru o perioada determinat, de cel mult 49 de ani, unei alte persoane, numit concesionar, care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public, n schimbul unei redevene. Reglementarea concesiunii este o chestiune pe care autoritile publice au privit-o cu mare seriozitate, datorit importanei instituiei i datorit consecinelor pe care le are aceast operaiune juridic n viaa comunitilor locale.

Doctrina romneasc , n special de dup 1866 , manifest rezerve n ceea ce privete aceast instituie, lucru reflectat n faptul c lipsesc reglementri n materie att n Codul Civil, n Codul Comercial. n perioada interbelic, sediul principal al materiei concesionrii l-a constituit Legea pentru organizarea i administrarea pe baze comerciale a ntreprinderilor i avuiilor publice1, precum i Legea contabilitii publice. Potrivit primului act normativ, art.1, toate ntreprinderile , instituiile, exploatrile i aezmintele publice (sau serviciile din care sunt compuse) care nu au atribuii exclusiv administrative, precum i toate bunurile i drepturile care fac parte din domeniul public sau privat al statului, unitilor administrative-teritoriale sau din domeniul oricror altor instituii de utilitate public, aflate sub controlul acestora, se vor organiza n una din urmtoarele forme: arendare sau nchiriere; concesiune; regie public sau regie mixt; regie comercial; regie cooperativ; o combinaie ntre aceste sisteme. Conform aceleiai legi, durata concesiunii pentru bunurile domeniului public nu putea fi mai mare de 30 de ani, iar pentru bunurile aparinnd domeniului privat al statului, unitilor administrativ-teritoriale sau instituiilor aflate sub controlul acestora, durata concesiunii era de 50 de ani ( art.25, lit.c). n prezent dreptul comun n materie de concesiuni l constituie Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunii, alturi Regulamentul privind organizarea licitaiilor pentru achiziii publice de bunuri i servicii (Monitorul Oficial nr.459 / 30.11.1998). Exist ns i alte acte normative ce conin reglementri referitoare la concesionarea bunurilor proprietate public, astfel, potrivit art.12 din Legea nr. 219/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, bunurile pot fi concesionate, iar art.125 din Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 dispune c bunurile care fac parte din domeniul public sau privat de interes local sau judeean pot fi concesionate. De asemenea, sunt i alte reglementri speciale, privind concesionarea unor bunuri, activiti economice ori servicii publice, coninute de Legea 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor2, Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere3 , O.G. nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public- privat4, Legea petrolului nr. 238/20045, Legea gazelor nr. 351/20046.

publicat n Monitorul Oficial nr.62 din 16.03.1929 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I nr. 933/13.10.2004 i modificat prin OUG nr. 122/2004 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I nr. 182/30.07.1992, modificat prin Legea nr. 414/2002 i Legea nr. 244/2004 4 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I nr. 94/02.02.2004 modificat prin OUG 15/2003 i Legea 528/2004 5 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I nr. 535/15.06.2004 6 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I nr. 679/28.07.2004
2

II. OBIECTUL CONCESIUNII

Pot face obiectul unui contract de concesiune bunurile, activitile, serviciile publice din urmtoarele domenii: transporturi publice; terenuri proprietate public, plajele, cheiurile i zonele libere; autostrzi, poduri i tuneluri rutiere cu taxa de trecere; serviciile potale; uniti medico-sanitare, seciile sau laboratoarele din structura acestora, precum i serviciile medicale auxiliare; colectarea, depozitarea i valorificarea deeurilor; reelele de transport i de distribuie public a apei potabile; exploatarea surselor termale; exploatarea zcmintelor minerale i a substanelor solide i lichide; reelele de transport prin conducte i de distribuie a petrolului i gazelor combustibile; activitile economice legate de cursurile de ap naturale i artificiale, lucrrile de gospodrire a apelor aferente acestora, staiile i instalaiile de msurtori hidrologice, meteorologice i de calitatea apelor i a amenajrilor piscicole; activitile economice legate de punerea n valoare a monumentelor istorice; orice alte bunuri, activiti sau servicii publice care nu sunt interzise prin legi organice speciale. n art.3 al Legii nr. 219/1998 se precizeaz c Guvernul, consiliile judeene sau locale pot aproba prin hotrre concesionarea altor bunuri, activiti sau servicii aparinnd proprietii private a statului care nu sunt prevzute la art.2 al actului normativ anterior menionat. Asupra bunurilor respective concesionarul dobndete nun drept real de concesiune, constituit pe temeiul dreptului de proprietate public, acest din urm drept continund s rmn n patrimoniul concedentului. Bunurile pe care le va realiza concesionarul n temeiul contractului de concesiune (investiiile) nu fac obiectul dreptului de concesiune, asupra lor concesionarul dobndind un drept de proprietate privat. . n temeiul contractului de concesiune, dreptul de proprietate asupra bunurilor realizate de concesionar va fi dobndit de concedent la ncetarea concesiunii. Nu fac obiectul concesiunii reglementat de Legea nr. 219/1998, lucrrile i bunurile necesare realizrii acestora, reglementate de OG nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat cu modificrile i completrile ulterioare.

III. TITULARII CONCESIUNII

Conform art. 5 din Legea nr. 219/1998, au calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei: a) ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietatea public sau privat a statului ori pentru activitile i serviciile publice de interes naional;
3

b) consiliile judeene, consiliile locale sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public ori privat a judeului, oraului sau comunei ori pentru activitile i serviciile publice de interes local. Alineatul (2) al aceluiai articol, prevede ca poate avea calitatea de concesionar orice persoana fizic sau persoan juridic de drept privat, romn ori strin. n concluzie, calitatea de concesionar este compatibil numai cu calitatea de persoan fizic sau juridic de drept privat, indiferent de naionalitate, cu excluderea persoanelor juridice de drept public.

IV. ATRIBUIREA CONCESIUNII

Concedentul va efectua , la iniierea concesionrii , un studiu de oportunitate, care va cuprinde : a) descrierea bunului, a activitii sau a serviciului public care urmeaz s fie concesionat; b) motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific acordarea concesiunii; c) investiiile necesare pentru modernizare sau extindere; d) nivelul minim al redevenei; e) modalitatea de acordare a concesiunii avut n vedere; dac se recurge la procedura licitaiei publice deschise cu preselecie sau la procedura de negociere direct, trebuie motivat aceast opiune; f) durata estimat a concesiunii; g) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. Concesionarea unor servicii publice se aprob pe baza caietului de sarcini al concesiunii, prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, orenesc sau comunal, dup caz. Conform art. 10 - concesionarea unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public se realizeaz prin licitaie public deschis, deschis cu preselecie sau prin negociere direct. Licitaia public deschis se organizeaz de ctre concedent. acesta are obligaia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local anunului licitaiei publice deschise, care va conine obligatoriu: a) denumirea i sediul concedentului; b) obiectul i durata concesiunii;

c) locul unde poate fi studiat documentaia cerut n vederea participrii la licitaie, prevzut la articolul 12( 1 )7; d) data i locul de primire a ofertelor; f) durata n care ofertanii rmn angajai prin termenii ofertelor lor; g) data, ora i locul de deschidere a ofertelor. n cadrul procedurii concesionrii prin licitaie public deschis cu preselecie. concedentul are obligaia s elaboreze un anun de primire de candidaturi, publicat n aceleai condiii ca i n cazul licitaiei publice deschise, n care va meniona: a) obiectul concesionrii; b) obiectivele pe care i le propune concedentul; c) actele doveditoare privind calitile i capacitile solicitate candidailor; d) termenul de primire a candidaturilor; e) criteriile de selecie a candidailor. Candidaturile sunt naintate, n plicuri sigilate, comisiei de evaluare, instituit conform art. 16 din legea nr. 219/1998. Comisia de evaluare analizeaz documentele prezentate i ntocmete lista candidailor admii la prezentarea unei oferte, innd seama de criteriile de selecie precizate n anunul de primire de candidaturi. Concedentul informeaz, n termen de 5 zile calendaristice, candidaii respini despre neacceptarea candidaturii lor. La solicitarea n scris a candidailor respini, n termen de 10 zile calendaristice de la primirea comunicrii de respingere a candidaturilor, concedentul le va transmite o copie de pe procesul verbal ntocmit n urma activitii de evaluare a candidaturilor. Concedentul informeaz candidaii ale cror candidaturi au fost selectate despre perioada i locul unde acetia pot studia dosarul de prezentare a concesionrii. ncepnd cu data stabilit potrivit criteriilor formulate, candidaii dispun de un termen, care nu poate fi mai mic de 20 de zile calendaristice i nu poate depi 60 de zile calendaristice, pentru a-i prezenta ofertele. Dup depunerea ofertelor, procedura licitaiei publice deschise cu preselecie se desfoar conform prevederilor art. 15 i ale art. 17 21 din lege. Procedura de negociere direct este aplicabil n cazul n care licitaia public nu a condus la desemnarea unui ctigtor. n urma procedurii de negociere direct, concedentul atribuie concesiunea persoanei fizice sau persoanei fizice sau persoanei juridic de drept privat, romne ori strine, pe care o alege.
7

Acestea sunt caietul de sarcini al concesiunii i instructiunile privind organizarea i desfasurarea procedurii de concesionare. Caietul de sarcini va cuprinde, in mod obligatoriu, conditiile de exploatare a concesiunii, investitiile care urmeaza sa fie realizate de catre concesionar, clauzele financiare i de asigurari, regimul bunurilor utilizate de concesionar i obligatiile care ii revin privind protectia mediului. Continutul - cadru al documentatiei mentionate la alin. (1) va face obiectul unor norme metodologice care vor fi aprobate de Guvern.

Concedentul are obligaia s publice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea IV-a ,ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local intenia de a recurge la procedura de negociere direct. Anunul, publicat conform prevederilor alin. (1) din lege, trebuie s precizeze: a) denumirea i sediul concedentului; b) obiectul concesiunii; c) modalitatea prin care concedentul organizeaz desfurarea negocierilor.

V. CONTRACTUL DE CONCESIUNE
Contractul de concesiune se ncheie ntre autoritatea cedent i particularul pe care l-a ales n mod liber, cu respectarea prevederilor legii, n termen de 30 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre acceptarea ofertei sale, dac prin caietul de sarcini nu s-a stabilit altfel. Nerespectarea termenului prevzut la art.28 din Legea nr. 219/1998, poate atrage plata de daune-interese de ctre partea n culp. Refuzul ofertantului declarat ctigtor de a ncheia contractul de concesiune atrage dup sine pierderea garaniei depuse pentru participare, i dac este cazul, plata de daune-interese. Contractul de concesiune cuprinde dou pri distincte : - convenia ncheiat ntre pri ; - caietul de sarcini. Contractul de concesiune va cuprinde clauze obligatorii, prevzute n partea regulamentar, prevzute n caietul de sarcini i partea contractual ce cuprinde clauze convenite de prile contractante, n completarea celor din caietul de sarcini i fr a contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n caietul de sarcini. n toate cazurile contractul de concesiune va meniona interdicia pentru concesionar de a subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane obiectul concesiunii. Contractul de concesiune va cuprinde i clauze contractuale referitoare la mprirea responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar. La expirarea termenului de concesiune concesionarul este obligat s restituie, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat, inclusiv investiiile realizate. n contractul de concesiune trebuie precizate, n mod distinct, categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv:

a) bunurile de retur8 care revin de plin drept, gratuit i libere de orice sarcini concedentului, la expirarea contractului de concesiune. b) bunurile de preluare9 care, la expirarea contractului de concesiune, pot redeveni concedentului, in msura in care acesta din urma i manifesta intenia de a prelua bunurile respective in schimbul plii unei compensaii egale cu valoarea contabila actualizata, conform dispoziiilor caietului de sarcini. c) bunurile proprii10 care, la expirarea contractului de concesiune, rmn in proprietatea concesionarului. In contractul de concesiune se va meniona repartiia acestor bunuri la ncetarea, din orice cauza, a concesiunii. Se pune problema legii sub puterea creia va fi ncheiat concesiunea, dac concesionarul este persoan fizic sau juridic strin. Art. 30 - (1) prevede : Contractul de concesiune va fi ncheiat n conformitate cu legea romn, indiferent de naionalitatea sau de cetenia concesionarului, pentru o durat care nu va putea depi 49 de ani, ncepnd de la data semnrii lui. Durata concesiunii se stabilete n funcie de perioada de amortizare a investiiilor ce urmeaz s fie realizate de ctre concesionar. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu cel mult jumtate din durata sa iniial, prin simplul acord de voina al prilor. Pentru soluionarea eventualelor litigii, prile pot stipula n contract clauza compromisorie. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementara a contractului de concesiune, cu notificarea prealabila a concesionarului, din motive excepionale legate de interesul naional sau local, dup caz.

VI. DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR CONTRACTULUI DE CONCESIUNE

A. Drepturile i obligaiile concedentului Stabilirea, urmrirea i ncasarea preului stabilit. Prin pre se realizeaz venitul garantat al colectivitii locale, astfel nct el constituie element de fond al contractului de concesiune, asupra cruia nu se comport negociere. Distingem ntre

Sunt bunuri de retur bunurile care au facut obiectul concesiunii, precum i cele care au rezultat in urma investitiilor impuse prin caietul de sarcini;
9

Sunt bunuri de preluare bunurile care au apartinut cencesionarului i au fost utilizate de catre acesta pe durata concesiunii;
10

Sunt bunuri proprii bunurile care au apartinut concesionarului i au fost folosite de catre aceasta pe durata concesiunii, cu exceptia celor prevazute la lit. b).

preul concesiunii i redeven, ultima constituind un venit suplimentar pentru autoritile administraiei publice.11 Concedentul are obligaia de a plti concesionarului o indemnizaie n cazurile n care intervine o situaie de for major i concesionarul trebuie repus n situaia anterioar ncheierii contractului. Dreptul concedentului de a controla modul cum concesionarul i ndeplinete obligaiile contractuale este constituit sub forma unei clauze contractuale i decurge nu din calitatea concedentului de parte contractual, aa cum s-a discutat n jurispruden, ct din cea de protector al interesului general, de gestionar al bunurilor i serviciilor colectivitii locale. Concedentul poate modifica unilateral clauzele contractuale ori de cte ori este periclitat interesul general; concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive excepionale legate de interesul naional sau local, dup caz. n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul s primeasc n mod prompt o despgubire adecvata i eficienta. n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la suma despgubirii, aceasta va fi stabilit de ctre instana judectoreasc competent. Acest dezacord nu poate, n nici un caz, s permit concesionarului s se sustrag obligaiilor sale contractuale. De asemenea , concedentul are obligaia s-l dezduneze12 pe concesionar n cazul n care volumul cheltuielilor efectuate depete volumul veniturilor realizate, dei legea stabilete c , prin natura ei, concesiunea presupune un risc asumat, concesionarul acionnd pe riscul i pe rspunderea sa. B. Drepturile i obligaiile concesionarului Sunt identificate dou categorii de drepturi ale concesionarului, i anume, drepturi aferente gestionrii serviciului i drepturi de natur pecuniar. n prima categorie intr dreptul concesionarului de a exploata un ansamblu de mijloace materiale i juridice, care-i sunt necesare exploatrii serviciului. Este vorba de bunuri ale domeniului public sau privat care-i sunt repartizate, sau de privilegii exorbitante de drept comun : concesionarul beneficiaz cel mai adesea de un monopol de drept, pe care regulile comunitare l repun acum n discuie, administraia angajndu-se s nu trateze cu un alt concurent i chiar s nu favorizeze indirect concurena. n cea de-a doua categorie de drepturi , cele pecuniare reinem cteva aspecte eseniale. Relaiile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe principiul echilibrului financiar al concesiunii, respectiv pe realizarea unei posibile egaliti ntre avantajele care i sunt acordate concesionarului i sarcinile care i sunt impuse.
11 12

A se vedea art. 27 / Legea 15 / 1990 Diferena dintre cuantumul tarifelor ncasate de la usageri i cuantumul cheltuielilor trebuie acoperit din bugetul local, asta ntruct serviciul public a fost prestat n interesul colectivitii locale.

Comun tuturor contractelor administrative, acest principiu joac un rol esenial n cazul concesiunii deoarece durata contractului este foarte mare. n consecin, concesionarul nu va fi obligat s suporte creterea sarcinilor legate de execuia obligaiilor sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma: a) unei aciuni sau unei msuri dispuse de o autoritate public; b) unui caz de for major sau unui caz fortuit. Concesionarul dispune, n principiu, de un monopol n exploatarea serviciului public concesionat. Concedentul nu poate concesiona acelai serviciu public la doi concedeni. Concesionarul are dreptul de a ncasa tarife de la utilizatorii serviciului public pe care l gestioneaz, tarife care sunt controlate de ctre concedent. Tendina actual a concedenilor este n sensul diminurii acestui control al tarifelor, n scopul de a spori sentimental de responsabilitate a gestiunii in rndul concesionarilor. Obligaiile concesionarului se circumscriu asigurrii funcionrii serviciului public, cu respectarea regulilor din contractul de concesiune i din caietul de sarcini. Concesionarul trebuie s asigure continuitatea serviciului, numai fora major putnd exonera pe concesionar. Obligaia de continuitate privete i pe salariaii operatorului serviciului public, acetia sunt supui dreptului comun al muncii, cu excepia dreptului la grev, cnd se supun acelorai limitri ca i agenii publici, dup regulile stabilite de legiuitor. Concesionarul va respecta egalitatea beneficiarilor n faa serviciului , chiar dac acesta este acum prestat sub gestiune comercial. Egalitatea are n vedere calitatea prestaiei pentru niveluri tarifare egale. Acesta are obligaia de a se adapta modificrilor de regim juridic impuse de ctre cedent. Cedentul poate face aceste modificri de regim juridic n scopul adaptrii serviciilor publice la noile aspecte care privesc interesul general. Chiar dac administraia nu mai gestioneaz direct serviciul public concesionat, responsabilitatea acesteia fa utilizatori i fa de opinia public nu se stinge. De aceea, ea exercit controale stricte13, att tehnice, ct i financiare, asupra gestiunii serviciilor publice, iar concesionarul trebuie s se supun. Concesionarul are obligaia de a executa personal serviciul public, neavnd dreptul s subconcesioneze, n tot sau n parte, serviciul public n cauz. Exploatarea bunurilor sau serviciilor concesionate trebuie realizat n condiii de eficien, pentru a le fi conservat, eventual sporit valoarea. Dac prin . Dreptul de control al concedentului -concedentul are dreptul s verifice, n perioada derulrii contractului de concesiune, modul n care se respect condiiile i clauzele acestuia de ctre concesionar. Art. 36 - Ministerul de resort i Ministerul Finantelor au atributii de control asupra concesiunilor de interes naional, iar direciile generale ale finanelor publice i controlului financiar de stat judeene i a municipiului Bucuresti au drept de control asupra concesiunilor de interes local, urmrind, n special, respectarea prevederilor referitoare la: a) hotrrea de concesionare; b) publicitate; c) coninutul documentaiei obligatorii n vederea participrii la procedura de licitaie;d) componena i modul de lucru al comisiei de evaluare a ofertelor; e) informarea factorilor interesai despre acordarea sau ncetarea concesiunii; g) ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre concedent i concesionar.
13

exploatare concesionarul produce din culpa sa, prejudicii, el are obligaia de a despgubi administraia public. Prin caietul de sarcini concesionarul i asum obligaia de a efectua un volum de investiii, propune un program de retehnologizare etc. n afara acestor obligaii, mai sunt stipulate i norme referitoare la protecia mediului, la ncadrarea i concedierea personalului prestator, la paza bunurilor pe care le gestioneaz etc.

VII. NCETAREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE

La ncheierea contractului de concesiune prile vor conveni asupra cazurilor de ncetare a contractului. n contract prile vor putea nscrie clauze specifice referitoare la rezilierea unilateral sau rscumprare. Art. 35 prevede c ncetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele situaii: a) la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune; b) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina concedentului; c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, prin rezilierea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin rezilierea unilateral de ctre concesionar, cu plata de despgubiri n sarcina concedentului; e) la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri.

10

VIII.. CONTRACT DE CONCESIUNE

- model
I. PARTILE CONTRACTANTE 1.1 1.1 . (ministerul, consiliul judeean sau local ori instituia publica de interes local), cu sediul in . Reprezentat legal de . n calitate de , numit n continuare CONCEDENT, 1.2 S.C. . S.R.L. , cu sediul n .. nregistrata la RC sub nr ..., CUI., reprezentata legal de . In calitate de .. denumita in continuare CONCESIONAR, pe de alta parte, Au convenit de comun acord sa ncheie prezentul contract de concesiune, cu respectarea urmtoarelor clauze: II.OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1.Obiectul prezentului contract l constituie cedarea-predarea, n continuare, a (bunurile, activitile sau serviciile publice). 2.2.Descrierea obiectului i a concesiunii sunt stabilite in caietul de sarcini anexa, care face parte integranta din prezentul contract i pe care concesionarul l accepta integral. 2.3.Predarea-primirea obiectului concesiunii se va efectua pe baza de proces verbal care se va ncheia pana la data de . i va constitui anexa care face parte integranta din prezentul contract. 2.4.Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii sunt urmtoarele: a) Bunuri de retur care revin de plin drept, gratuit i libere de orice sarcini concedentului, la expirarea contractului de concesiune: b) Bunuri de preluare care la expirarea contractului pot reveni concedentului, in msura in care acestea din urma i manifest intenia de a prelua, in schimbul pltii unei compensaii egale cu valoarea contabila actualizata, conform caietului de sarcini: c) Bunuri proprii care la expirarea contractului de concesiune rmn in proprietatea concesionarului: .. 2.5. La ncetarea contractului de concesiune, din orice cauza, bunurile prevzute la pct.2.4., se vor repartiza potrivit destinaiilor artate la acest punct, concesionarul fiind obligat sa restituie, in deplina proprietate, liber de orice sarcini, bunul concesionat inclusiv investiiile realizate. III.1.1.1. DURATA CONTRACTULUI 3.1.Durata contractului este de ani ncepnd de la data semnrii prezentului contract.

11

3.2.Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioada egala cu cel mult jumtate din durata sa iniiala prin simplu acord de voina al prilor care vor ncheia un act adiional cu cel puin ani/luni/zile nainte de ncetarea lui. III.1.1.2. PRETUL CONCESIUNII 4.1. Pretul concesiunii este de . lei indexabili in raport de rata inflaiei, cu redevena anuala in numerar/natura, in suma/valoare de .. lei, care va fi platita/predata de ctre concesionar concedentului, annual/semestrial/trimestrial/lunar, conform devizului 4.2. Neplata/nepredarea redevenei sau executarea cu ntrziere a acestei obligaii duce la retragerea concesiunii, cu toate consecinele care decurg din aceasta, aa cum se prevede n caietul de sarcini. V. OBLIGAIILE PRILOR 5.1.Relaiile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe principiul echilibrului financiar al concesiunii, respectiv pe realizarea unei posibile egaliti ntre avantajele care i sunt acordate concesionarului i sarcinile care i sunt impuse. 5.2. n consecin, concesionarul nu este obligat s suporte creterea sarcinilor legate de executarea obligaiilor sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma: - unei aciuni sau a unei msuri dispuse de o autoritate public; - unui caz de for major sau unui caz fortuit. 5.3. Concedentul se oblig s pun la dispoziia concesionarului, la data nceperii concesiunii, inventarul complet, liber de orice sarcini, aa cum se prevede n caietul de sarcini. 5.4. Concesionarul i execut obligaiile potrivit termenelor i condiiilor prevzute n prezentul contract i n acord cu normele legale specifice domeniului de activitate respectiv, elaborate de instituiile legal abilitate n acest scop, precum i cu cele prevzute n caietul de sarcini. 5.5 Concedentul are dreptul s verifice, n perioada derulrii contractului de concesiune, modul n care se respect condiiile i clauzele acestuia de ctre concesionar, acesta din urm avnd obligaia de a pune la dispoziia concedentului toate informaiile, documentele i evidenele solicitate. 5.6. Responsabilitile de mediu se mpart ntre prile contractante astfel: CONCEDENTUL rspunde de: .................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................ CONCESIONARUL rspunde de : .................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................ 5.7. Concesionarul nu poate n nici un caz subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane, obiectul concesiunii. VI. GARANII 6.1 Concesionarul se oblig ca n termen de 90 de zile de la data semnrii prezentului contract s depun cu titlu de garanie suma de ................... lei reprezentnd cota-parte din suma obligaiei de plat ctre concedent, stabilit de acesta i datorat pentru primul an de activitate. VII. RSPUNDERI 7.1 n cazul nerespectrii totale sau pariale ori executarea necorespunztoare a obligaiilor stabilite n caietul de sarcini i a clauzelor prezentului contract, partea n culp este obligat la plata penalitilor prevzute n caietul de sarcini, iar dac acestea nu acoper paguba, pentru partea neacoperit este obligat la daune interese. 7.2. Denunarea unilateral a contractului atrage, de asemenea, dup sine, daune-interese, astfel: .................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................ VIII. MODIFICAREA CONTRACTULUI 8.1 Concedentul poate modifica, unilateral, partea reglementar a prezentului contract, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive excepionale legate de interesul naional sau local, dup caz. 8.2. n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul s primeasc n mod prompt o despgubire adecvat i efectiv. n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la valoarea despgubirii, aceasta va fi stabilit de instana judectoreasc competent. Dezacordul dintre concedent i concesionar cu privire la despgubiri nu poate constitui un temei pentru concesionar care s conduc la sustragerea obligaiilor sale contractuale.

12

IX. NCETAREA CONTRACTULUI 9.1. Prezentul contract de concesiune nceteaz n urmtoarele situaii: a) la expirarea duratei concesiunii; b) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri juste i prealabile n sarcina concedentului; c) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, cauz ce conduce la rezilierea unilateral a contractului de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; d) n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin rezilierea unilateral a contractului de ctre concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului; e) la dispariia dintr-o cauz de for major a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri. X. FORA MAJOR 10.1 Nici una dintre pri nu rspunde de neexecutarea la termen sau/i de executarea n mod necorespunztor total sau parial a oricrei obligaii care i revine n baza prezentului contract, dac neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiei respective a fost cauzat de fora major, aa cum este definit de lege. 10.2. Partea care invoc fora major este obligat s notifice celeilalte pri, n termen de ................... zile/ore, producerea evenimentului i s ia toate msurile posibile n vederea limitrii consecinelor lui. 10.3. Dac n termen de ................. zile/ore de la producere, evenimentul respectiv nu nceteaz, prile au dreptul s-i notifice ncetarea de plin drept a prezentului contract fr ca vreuna dintre ele s pretind daune-interese. XI. NOTIFICAREA NTRE PRI 11.1. n accepiunea prilor contractante, orice notificare adresat de una dintre acestea celeilalte este valabil ndeplinit dac va fi transmis la adresa/sediul prevzut n partea introductiv a prezentului contract. 11.2. n cazul n care notificarea se face pe cale potal, ea va fi transmis, prin scrisoare recomandat, cu confirmare de primire (AR) i se consider primit de destinatar la data menionat de oficiul potal primitor pe aceast confirmare. 11.3. Dac confirmarea se trimite prin telex sau telefax, ea se consider primit n prima zi lucrtoare dup cea n care a fost expediat. 11.4. Notificrile verbale nu se iau n considerare de nici una dintre pri, dac nu sunt confirmate, prin intermediul uneia din modalitile prevzute la alineatele precedente. XII LITIGII 12.1. n cazul n care rezolvarea nenelegerilor nu este posibil pe cale amiabil, ele vor fi supuse spre soluionare tribunalelor arbitrare, conform regulilor de procedur aplicabile arbitrajului comercial ad-hoc, organizat de Camera de Comer i Industrie a Romniei. XIII CLAUZE FINALE 13.1. Modificarea prezentului contract se face numai prin act adiional ncheiat ntre prile contractante. 13.2. Prezentul contract, mpreun cu anexele care fac parte integrant din cuprinsul su, reprezint voina prilor i nltur orice alt nelegere verbal dintre acestea, anterioar sau ulterioar ncheierii lui. 13.3. n cazul n care prile i ncalc obligaiile lor, neexercitarea din partea care sufer vreun prejudiciu a dreptului de a cere executarea ntocmai sau prin echivalent bnesc a obligaiei respective nu nseamn c ea a renunat la acest drept al su. 13.4. Prezentul contract a fost ncheiat ntr-un numr de ................... exemplare originale, astzi ................., data semnrii lui.

CONCEDENT ........................

CONCESIONAR ............................

13

BIBLIOGRAFIE
Eugen Chelaru Administrarea domeniul public i a domeniului privat Ed. All Beck, Bucuresti, 2005

C. Brsan Drept civil. Drepturile reale principale Ed. All Beck, Bucuresti, 2001

C. Statescu, C. Brsan Drept civil. Drepturile reale Universitatea din Bucuresti, 1988

Fr. Deak Tratat de drept civil. Contracte speciale. Ed. Universul juridic, Bucureti, 2001

E. Chelaru Curs de drept civil. Drepturi reale principale. E. Chelaru Drept civil. Partea generala Ed. All Beck Bucuresti, 2003

Legea 219/1998 privind regimul concesiunilor publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I nr. 459 din 30 nov. 1998, modificat prin Legea nr. 528/2004

14

CUPRINS

I. II. III. IV. V.

NOIUNEA I REGLEMENTAREA CONCESIUNII OBIECTUL CONCESIUNII TITULARII CONCESIUNII ATRIBUIREA CONCESIUNII CONTRACTUL DE CONCESIUNE PRILOR DIN

VI. DREPTURILE I OBLIGAIILE CONTRACTUL DE CONCESIUNE VII. NCETAREA CONCESIUNII

VIII. MODEL DE CONTRACT DE CONCESIUNE

15