Bucuresti , S pim mpreun n Uniunea European!

ATITUDINI
EUROPE DIRECT este un serviciu care v ajut s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care le avei despre Uniunea European. Un numr unic gratuit:(*) 00800 67891011 *Anumii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri

Tratatul de la Lisabona Uniunea Europeana n secolul al XXI-lea

Material realizat de Centrul de Informare EUROPE DIRECT CENTRAS Bucureti 2010

Centrul de Informare EUROPE DIRECT CENTRAS Bucureti Bd. Mareal Averescu nr.17, corp F, etaj 3, sector 1, Bucureti, 011454 Tel: 021 223 00 29, Fax: 021 223 00 12 E-mail: europe.direct@centras.ro Web: www.europedirect.centras.ro

www.europedirect.centras.ro www.centras.ro

Tratatul de la Lisabona - Uniunea Europeana in secolul al XXI-lea

S pim mpreun n Uniunea European!

Cuprins:
Tratatul de la Lisabona pentru o Uniune Europeana mai democratica, transparenta si eficienta ... pag 3 Uniunea Europeana n evolutie ... pag 4 Parlamentul European si Tratatul de la Lisabona in 5 puncte ... pag 5 Relatia dintre Uniunea Europeana si statele membre ... pag 6 Initiativa cetatenilor europeni ... pag 7 Parlamentele nationale ... pag 8 Politica de coeziune un impuls puternic pentru Strategia de la Lisabona n perioada 2007-2013 ... pag 9 Acordul privind Serviciul Diplomatic European ... pag 10 Ramn Juregui Atondo despre UE si Conventia Europeana a Drepturilor Omului ... pag 11 Viziune romaneasca asupra aplicarii Tratatului de la Lisabona? ... pag 12 Viitorul UE dupa Tratatul de la Lisabona ... pag 14 Link-uri utile ... pag 15

Tratatul de la Lisabona - pentru o Uniune mai democratica, transparenta si eficienta

Uniunea European este ntr-un proces continuu de adaptare, att la nivel de organizare intern, ct i n raport cu factorii externi. Numrul de 27 de state membre i posibilitatea ca acesta s creasc au impus o regndire a funcionrii instituiilor europene, cu un accent foarte mare pe drepturile cetenilor europeni. De asemenea, Uniunea European este un actor mondial relevant n multe domenii, toate schimbrile i provocrile cu care ne confruntm la nivel global (schimbrile climatice, recesiunea economic sau securitatea energetic) afectnd statele membre i, implicit, Uniunea. Astfel c, n ultimii zece ani, Uniunea European a cutat calea potrivit pentru a optimiza instrumentele pe care le are la dispoziie i pentru a rspunde ct mai prompt i eficient ateptrilor statelor membre i cetenilor acestora. Exist trei motive fundamentale pentru care s-a considerat necesar adoptarea acestui Tratat: creterea eficienei n procesul de luare a deciziilor; sporirea gradului de democraie prin conferirea unui rol mai important Parlamentului European i parlamentelor naionale; o mai mare coeren pe plan extern. Toate acestea vor spori legitimitatea deciziilor i recomandrilor formulate la nivelul Uniunii, astfel nct s promoveze mai bine interesele cetenilor si, zi de zi. Din punct de vedere al structurii, noul tratat reunete trei texte cu aceeai valoare legal 2 tratate: Tratatul Uniunii Europene, Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene i o Cart (Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene). Principalele obiective ale acestui Tratat sunt constituirea unei Uniuni Europene mai democratice, pentru a rspunde ateptrilor cetenilor europeni privind responsabilitatea, transparena i participarea, precum i cre terea capacitii Uniunii de a rspunde n mod eficient provocrilor globale. Pentru a-i valorifica ntregul potenial, Uniunea European trebuie s se dezvolte i s introduc reforme care s rspund noilor provocri legate de extinderea de ordin geografic dar i al competenelor sale instituionale. n ultimii zece ani, Uniunea European a cutat calea potrivit pentru a optimiza instrumentele pe care le are la dispoziie i pentru a-i ntri capacitatea de a aciona. S-a ncercat, aadar, prin Tratatul de la Lisabona, o restructurare a prerogativelor iniiale promulgate de fondatorii Uniunii Europene cu privire la sferele de intervenie, noile reglementri conferind Uniunii, ntre altele, dreptul de a aciona ca un stat unitar pe scena politic mondial.

Tratatul de la Lisabona - Uniunea Europeana in secolul al XXI-lea

S pim mpreun n Uniunea European!

Uniunea Europeana n evolutie

18 aprilie 1951 Paris: Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (a intrat n vigoare la 23 iulie 1952 i a expirat la 23 iulie 2002) 25 martie 1957 Roma: Tratatele de instituire a Comunitii Economice Europene i Euratom (au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958) 8 aprilie 1965 Bruxelles: Tratatul de Fuziune (Merger Treaty) prevede o singur comisie i un singur consiliu pentru cele trei comuniti de la vremea aceea (a intrat n vigoare ncepnd cu 1 iulie 1967) 1986 Luxembourg & Haga: Actul unic european introduce schimbrile necesare instituirii piee unice interne (a intrat n vigoare de la 1 iulie 1987) Stat Membru reprezentat ntr-o ar ter, dac statul membru propriu nu este reprezentat n acea ar. 7 februarie 1992 Maastricht: Tratatul Uniunii Europene (intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993) prevede schimbarea denumirii din Comunitatea Economic European n Comunitatea European. Prin acest tratat, au fost introduse, de asemenea, noi reglementri privind cooperarea dintre statele membre n domenii precum aprarea sau justiia i afacerile interne, crendu-se structura pe trei ,piloni care a definit, de atunci, funcionarea Uniunii Europene. 2 octombrie 1997 Tratatul de la Amsterdam (a intrat n vigoare la 1 mai 1999) au fost introduse amendamente i cu un nou sistem de codificare i identificare a articolelor i Tratatelor. 26 februarie 2001 Tratatul de la Nisa (a intrat n vigoare la 1 februarie 2003) reformarea instituional, pentru o funcionare eficient a Uniunii cu 24 de state membre; Tratatul de la Nisa, Tratatul UE i Tratatul Comunitii Europene au fost unificate ntr-o singur versiune consolidat. 29 octombrie 2004 Roma: a fost semnat Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa (adoptat n cadrul Consiliului European Bruxelles, 17-18 iunie 2004). Tratatul nu a fost niciodat ratificat, fiind respins prin referendum n Frana i rile de Jos (mai-iunie 2005) 13 decembrie 2007 a fost semnat Tratatul de la Lisabona de catre cele 27 de state membre (urmnd s fie aprobat, pn n mai 2009, de 26 din cele 27 de parlamente naionale ale statelor membre) 12 iunie 2008 Irlanda respinge Tratatul prin referendum 19 iunie 2008 Consiliul European a confirmat c, n continuare, Comisia European va include un cetean din fiecare stat membru. S-a convenit, de asemenea, asupra unor probleme identificate de autoritile irlandeze, n domenii precum fiscalitatea, asigurarea dreptului la via, educaie i familie, drepturile lucrtorilor sau n domeniul securitii militare. 2 octombrie 2009 al doilea referendum n Irlanda

Parlamentul European si Tratatul de la Lisabona in 5 puncte

1. Noul Parlament: mai bine echipat pentru provocrile actuale
Tratatul de la Lisabona mbuntete capacitatea Parlamentului i a Uniunii de a aciona. Cnd Europa i restul lumii ntmpin probleme precum globalizarea, schimbarea climatic, sigurana energiei i terorismul, niciun stat nu le poate face fa singur. Doar acionnd ntr-o manier eficient, transparent i coerent va putea Europa rspunde preocuprilor i nevoilor europenilor. Tratatul pregtete Parlamentul pentru provocrile prezente i viitoare. De asemenea, Parlamentul, ales direct de ctre ceteni, va avea dreptul de a revizui tratatul.

2. Noul Parlament: mai puternic n conturarea Europei

Odat cu Tratatul de la Lisabona, Parlamentul European va avea mai multe puteri n conturarea Europei. Prin extinderea procedurii de codecizie la alte 40 de domenii, Parlamentul va avea o poziie de egalitate cu Consiliul de Minitri. Agricultura, sigurana energiei, imigrarea legal, justiia i afacerile interne, sntatea i fondurile structurale sunt cteva din domeniile n care Parlamentul a obinut autoritate. Deciziile sale vor avea un impact mai puternic asupra vieii europenilor.

3. Noul Parlament: mai mult putere de decizie asupra bugetelor financiare ale Uniunii
Parlamentul i Consiliul vor avea roluri echilibrate n aprobarea bugetului general al UE i a cadrului financiar multianual. Cele dou instituii vor stabili mpreun toate cheltuielile, eliminnd astfel distincia dintre cheltuielile obligatorii (aproximativ 45% din bugetul UE), de exemplu ajutoarele agricole directe sau acordurile internaionale, i cheltuielile neobligatorii.

4. Noul Parlament: mai multa influen asupra liderilor UE

Parlamentul European va decide nu doar asupra aciunilor ntreprinse i bugetului necesar, dar i asupra liderilor care conduc UE. Parlamentul va alege preedintele Comisiei Europene, pe baza propunerii Consiliului European, dar care trebuie s ia n considerare rezultatele alegerilor pentru Parlamentul European. De asemenea, Parlamentul trebuie s consimt numirea naltului Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe si politica de securitate, care va deine totodat i funcia de vicepreedinte al Comisiei Europene.

5. Noul Parlament: mai mult democraie participativ

Orice putere presupune o responsabilitate. Ales prin vot direct, Parlamentul va avea noi instrumente care vor proteja drepturile i libertile cetenilor i care le va permite acestora s ia parte la procesul politic comunitar. Parlamentul va trebui s se asigure c noua Cart incluznd drepturile civile, politice, economice i sociale ale cetenilor europeni - Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene - este implementat ntr-un mod eficient. Tratatul va adauga, de asemenea, iniiativa cetenilor, prin care un milion de ceteni provenind din mai multe state membre vor putea prezenta o propunere legislativ n domenii care in de competena Uniunii. Nu n ultimul rnd, Parlamentul va apra drepturile parlamentelor naionale de a obiecta la propunerile legislative la nivel comunitar, dac acestea consider c a fost nclcat principiul subsidiaritii.

1 decembrie 2009 a intrat n vigoare a Tratatul

de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona - Uniunea Europeana in secolul al XXI-lea

S pim mpreun n Uniunea European!

Relatia dintre Uniunea Europeana si statele membre

Cooperare sporit
Termenul de cooperare sporit (sau flexibilitate) denumete o procedur care permite statelor membre s foloseasc instituiile UE pentru a promova o colaborare mai strns ntre ele. Condiii: ? scopul trebuie s fie continuarea atingerii obiectivelor UE ? respectarea principiilor tratatelor ? respectarea acquislui comunitar precum i a drepturilor i intereselor altor state membre ? trebuie folosit doar ca o soluie de ultim instan, n condiiile n care scopul nu poate fi atins n timp rezonabil folosind procedurile standard la nivelul UE ? implicarea a minim nou state (numrul era de minim 8 anterior intrrii n vigoare a Tratatului) ? nu este aplicabil n domeniile n care UE deine competen exclusiv ? n cazul iniiativelor care vizeaz domeniul politicii de securitate, acestea trebuie adoptate n mod unanim de ctre Consiliu, n celelalte domenii fiind necesare susinerea Comisiei i aprobarea din partea Consiliului (majoritate calificat) i a Parlamentului.

Initiativa cetatenilor europeni

Uniunea European, prin intermediul Tratatului de la Lisabona, vrea s se apropie de cetenii si, s le acorde drepturile, n calitate de ceteni europeni, menite s completeze i s ntreasc drepturile asigurate prin calitatea de cetean al statelor membre. Cetenii europeni dispun deja de o serie de instrumente care le permit s se informeze cu privire la procesul politic comunitar: consultarea website-urilor Uniunii Europene (eurlex.europa.eu, ec.europa.eu) ori adresarea ctre Centrele de informare ale Uniunii Europene: reeaua Europe Direct, centrele de Documentare European etc. Acestora li s-a adugat acum iniiativa cetenilor. n virtutea acestui nou drept de iniiativ, un milion de ceteni provenind din cel puin 9 state membre pot solicita Comisiei Europene, instituia responsabil cu elaborarea propunerilor legislative, s prezinte o propunere legislativ n domenii care in de competena Uniunii. Detaliile practice ale acestei iniiative vor fi precizate printr-un act legislativ. Care sunt etapele n cadrul unui asemenea demers? 1. Potrivit Tratatului, pentru a fi luat n considerare de ctre Comisia European, o iniiativ trebuie 2. S beneficieze de sprijinul a cel puin 1 milion de ceteni provenind din cel puin o treime distatele membre (n prezent, 9 ri). 3. Comisia European a elaborat o serie de reguli care trebuie luate n vedere atunci cnd cetenii europeni doresc s nainteze o petiie. Acestea prevd c numrul semnturilor din fiecare ar trebuie s fie proporional cu dimensiunea acesteia - de la 4.500 de semnturi pentru cele mai mici ri, pn la 72.000 de semnturi pentru cel mai mare stat membru (Germania). 4. De asemenea, n momentul n care s-au strns cel puin 300 000 de semnturi din partea cetenilor provenind din cel puin trei ri, petiia va fi nregistrat la Comisie i se va decide dac aceasta tar n atribuiile sale. n caz afirmativ, ncepnd din acel moment, iniiatorii petiiei au la dispoziie un an pentru a strnge numrul necesar de semnturi. 5. n cazul n care iniiativa ndeplinete toate criteriile pentru a fi acceptat, Comisia European dispune de patru luni pentru a face investigaii i pentru a lua o decizie privind elaborarea unui nou act normativ, lansarea unui studiu sau luarea altor msuri. Comisia va trebui si fac public decizia.

Competene
Tratatele UE dau Uniunii dreptul de a legifera i de a crea politici n anumite arii i permit cooperarea sau susinerea din partea statelor membre n alte domenii. De asemenea, niciun amendament la Tratate nu poate conduce la o cretere a competenelor Uniunii n raport cu statele membre. Tratatul de la Lisabona listeaz ariile de competen, elementul de inovaie fiind elaborarea domeniilor de competen comun ntre statele membre si UE. Competen e exclusiv ale Uniunii Europene: ?Uniunea vamal ?S t a b i l i r e a r e g u l i l o r competiiei la nivelul pieei interne ?P olitica monetar pentru statele din zona Euro ?P r o t e c i a r e s u r s e l o r biologice ale mrilor, ca parte a politicii piscicole comune ?Politica comercial comun ?S e m n a r e a t r a t a t e l o r internaionale, atunci cnd acestea intr sub incidena legislaiei UE sau cnd este necesar pentru cre terea competenei interne a UE sau cnd exist posibilitatea afectrii regulilor comune sau a aplicrii acestora Competene comune: ?Piaa intern ?Anumite aspecte specifice n domeniul politicii sociale (definite n Tratat) ?Coeziune economic, social i teritorial ?Agricultur i piscicultur ?Mediu i schimbri climatice ?Protecia consumatorului ?Transport ?Reele trans-europene ?Energie ?L ibertate, securitate i justiie ?Sntate public
?C ercetare i dezvoltare tehnologic ?Spaiu ?Cooperare pentru dezvoltare i ajutor umanitar Competen e ale statelor membre, dar n cadrul crora UE poate oferi asisten: ?Protecia i mbuntirea domeniului sntii ?Industrie ?Cultura ?Turism ?E d u c a i e , f o r m a r e profesional, tineret ?Sport ?Protecie civil ?Cooperare administrativ

Tratatul de la Lisabona - Uniunea Europeana in secolul al XXI-lea

S pim mpreun n Uniunea European!

Parlamentele nationale
Tratatul de la Lisabona este primul Tratat care acord parlamentelor naionale un rol mai clar i mai activ n cadrul structurii Uniunii Europene, recunoscnd importana acestor instituii n desfurarea activitilor Uniunii. Printre drepturile i obligaiile acestora amintim: dreptul la informare, controlul respectrii principiului subsidiaritii, mecanismele de evaluare a politicilor n domeniul libertii, securitii i justiiei sau procedurile de revizuire a tratatelor. Cea mai semnificativ prevedere referitoare la parlamentele naionale este introducerea controlului respectrii principiului de subsidiaritate, unul din principiile care stau la baza funcionrii Uniunii. Pentru ca acest principiu s fie respectat, deciziile trebuie luate ct mai aproape de ceteni (la nivel naional, regional sau local). Astfel, cu excepia domeniilor care in exclusiv de competenele sale, Uniunea European nu acioneaz dect n cazul n care intervenia sau politicile sale sunt mai eficiente dect cele ntreprinse la nivel naional. Prin legitimitatea lor, parlamentele naionale pot, n urma intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona, interveni n faza iniial a elaborrii unei propuneri, nainte ca aceasta s fie analizat n detaliu de Parlamentul European i de Consiliul de Minitri. Dac o treime din parlamentele naionale contest o propunere, din punctul de vedere al conformitii cu principiul subsidiaritii, Comisia i poate menine, modifica sau retrage propunerea, n urma unei reanalizri. Dac propunerea este contestat de majoritatea parlamentelor naionale, Comisia va trebui s i susin motivaiile pentru meninerea propunerii; decizia final referitor la decizia continurii sau ntreruperii procedurii legislative revine Parlamentului European i Consiliului. Tratatul pune aadar bazele unei abordri mai descentralizate i mai transparente a aplicrii politicilor UE, pentru a garanta faptul c deciziile sunt luate ct mai aproape de cetean. Acesta include dimensiunea local i regional n cadrul juridic al UE i precizeaz c Uniunea trebuie s respecte identitile naionale ale statelor membre, care fac parte integrant din structurile lor fundamentale, inclusiv autonomia regional i local. Tratatul simplific distribuia competenelor ntre Uniune i statele membre preciznd atribuiile fiecrei pri implicate. Exist mai puine zone de umbr, susceptibile s creeze confuzie i nesiguran.

Politica de coeziune un impuls pentru Strategia de la Lisabona n perioada 2007-2013

Reforma politicii de coeziune ncepe s ofere rezultate tangibile i i reafirm rolul, fiind una dintre principalele politici comunitare destinate s pun n aplicare Strategia de la Lisabona n perioada 20072013. Acesta este principalul mesaj transmis ntr-o Comunicare a Comisiei Europene. Documentul, intitulat Statele membre i regiunile pun n aplicare Strategia de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc prin intermediul politicii de coeziune a UE, 2007-2013 prezint o viziune de ansamblu a strategiilor naionale i a programelor elaborate de cele 27 de state membre. Documentul arat c cea mai mare parte a bugetului alocat politicii de coeziune, n valoare total de 347 de milioane de euro, va fi investit n prioritile cheie ale Strategiei de la Lisabona, precum economia bazat pe cunoatere, cercetarea, dezvoltarea i inovarea, capitalul uman i dezvoltarea afacerilor . Comunicarea Comisiei face parte din pachetul n care se stabilesc principalele aciuni comunitare pentru punerea n aplicare a Strategiei de la Lisabona n perioada 2008-2011, prezentndu-se o evaluare a progresului nregistrat n realizarea obiectivelor de la Lisabona n perioada 2005-2007. Danuta Hbner, Comisarul pentru politic regional, a declarat: Aceast analiz demonstreaz c politica european de coeziune reprezint principalul mijloc de punere n aplicare a Agendei de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc. Noua generaie de programe va ncuraja investiiile n noile tehnologii i va mbunti competenele, sprijinind regiunile n eforturile lor de a urca pe scara valorilor pentru a produce bunuri i servicii de nalt calitate, care s fie competitive pe piaa mondial. Acesta este nsui scopul Strategiei de la Lisabona a UE, iar noua investiie sprijinit de politica de coeziune l va transforma n realitate. Rezultatele acestei reorientri sunt cel mai vizibile n domeniul inovrii, una dintre cele patru ac iuni prioritare ale Strategiei de la Lisabona n perioada 2008-2011. Investi ia n inovare se va tripla n perioada 2007-2013 comparativ cu perioada 2000-2006 i se va ridica la 85 de milioane de euro. n noile state membre, cota care va reveni sectorului de cercetare, dezvoltare i inovare va fi de patru ori mai mare dect n perioada anterioar. Impactul acestei investi ii va fi sus inut de noi elemente introduse prin reforma politicii de coeziune:

? ? ?

mecanisme de raportare destinate s asigure coeren a ntre programele politicii de coeziune i programele de reform na ional o mai mare descentralizare a responsabilit ilor pentru a mbunt i aplicarea n practic a procesului de la Lisabona o viziune integrat a dezvoltrii, care s asigure o abordare intersectorial i o aten ie sporit acordat creterii i ocuprii for ei de munc.

Tratatul de la Lisabona - Uniunea Europeana in secolul al XXI-lea

S pim mpreun n Uniunea European!

Acordul privind Serviciul diplomatic european

La 26 aprilie 2010, minitrii afacerilor externe au ajuns la un acord politic cu privire la propunerea de instituire a Serviciului european pentru aciune extern, SEAE. Acesta va reprezenta serviciul diplomatic al UE, inclusiv al delegaiilor UE din rile tere. Crearea SEAE reprezint una din modificrile cele mai semnificative introduse de Tratatul de la Lisabona. Obiectivul acesteia este asigurarea unei eficiene i a unei coerene sporite a aciunii externe a UE i creterea influenei sale politice i economice n lume. Noul serviciu este un organism al UE autonom din punct de vedere funcional creat pentru a-l asista pe naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, Catherine Ashton, n desfurarea politicii externe i de securitate comune i n asigurarea consecvenei aciunii externe a UE. Personalul include funcionari ai serviciilor pentru relaii externe din cadrul Consiliului i din cadrul Comisiei, precum i membri ai serviciilor diplomatice din cele 27 de state membre. SEAE coopereaz cu serviciile naionale, iar delegaiile sale din afara Europei pot sprijini statele membre n asigurarea de servicii consulare cetenilor. Acordul reprezint baza consultrilor cu Parlamentul European, pentru a face ca noul serviciu s devin operaional ct mai curnd posibil. Decizia va fi adoptat de Consiliu ulterior respectivelor consultri, cu aprobarea Comisiei. Dispoziiile de modificare a regulamentului financiar al UE i a Statutului funcionarilor necesare pentru crearea SEAE, precum i un buget rectificativ vor fi adoptate mpreun cu Parlamentul European prin procedura codeciziei.

Ramn Juregui Atondo despre UE si Conventia Europeana a Drepturilor Omului

Tratatul de la Lisabona oblig UE, n calitate de entitate juridic, s adere la Convenia European a Drepturilor Omului. Acest lucru va permite cetenilor europeni s dea n judecat UE i instituiile sale n cazul nclcrii drepturilor omului. Comisia PE pentru afaceri constituionale a adoptat un raport legat de detaliile privind aderarea, precum solicitarea de a avea un judector special al UE la Curtea European a Drepturilor Omului de la Strasbourg.

Ramon Juregui Atondo (Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor si Democrailor din Parlamentul European, Spania), care a ntocmit raportul, a rspuns ulterior la cteva ntrebri legate de acest subiect.
Cum vor putea beneficia cetenii europeni de aderarea UE la Convenia European a Drepturilor Omului? Nu suntem suficient de protejai prin Carta Drepturilor Fundamentale? Odat cu aderarea, va exista o nou instan pentru ceteni, extern Uniunii, care va trebui s ofere noi garanii cetenilor europeni n ceea ce privete respectarea drepturilor omului de ctre Uniunea European i statele membre. Aderarea va permite depunerea unei plngeri mpotriva UE i a instituiilor sale. n cazul n care acest lucru se va ntmpla, n faa crui tribunal vor trebui s se adreseze cetenii, n faa Curii de Justiie de la Luxemburg sau Curii Europene a Drepturilor Omului de la Strasbourg? Este important ca cetenii s epuizeze toate cile judiciare din statele membre nainte de a ajunge n instan la Strasbourg. Aceasta este o condiie necesar, ntruct tribunalul de la Strasbourg este un tribunal extern. Deci, da... dac drepturile omului trebuie protejate iar acest lucru nu a fost garantat de ctre instanele naionale, cetenii vor avea dreptul de a face o nou cerere n faa Curii Europene de la Strasbourg. (Continuare n pagina 12)

Convenia Drepturilor Omului Tratatul de la Lisabona creeaz postul de nalt Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri externe i politica de securitate, care este n acelai timp i unul dintre vicepreedinii Comisiei i prezideaz lucrrile Consiliului de Relaii Externe. Aceasta va aduce mai mult coeren n aciunea extern i va contura profilul UE pe scena internaional, crend i ntrind identitatea Uniunii. Acest post reunete atribuiile exercitate, pn acum, de Preedinia prin rotaie a Comisiei (6 luni), naltul Reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun i de Comisarul pentru Relaii Externe. naltul Reprezentat este propus de Consiliul European, cu aprobarea Preedintelui Comisiei, numirea sa urmnd a fi supus votului n Parlamentul European (precum n cazul membrilor i Preedintelui Comisiei). A fost semnat de Consiliul Europei n 1950 la Roma A nfiinat Curtea European a Drepturilor Omului la Strasbourg Persoanele care consider c drepturile lor au fost nclcate ntr-un stat membru pot depune plngere la Curtea de la Strasbourg, dup ce au epuizat toate celelalte ci la nivel naional Nu se aplic n mod direct legislaiei UE, dei toate statele membre au obligaia de a o respecta chiar i atunci cnd pun n aplicare sau cnd implementeaz legislaia UE

10

11

Tratatul de la Lisabona - Uniunea Europeana in secolul al XXI-lea

S pim mpreun n Uniunea European!

Comisia pentru afaceri constituionale s-a declarat n favoarea unui judector specific pentru UE la Curtea Drepturilor Omului. UE este deja parial reprezentat de ctre un judector din fiecare stat membru. De ce avem nevoie de un judector special pentru UE? Prezena unui judector naional la tribunalul de la Strasbourg este fundamental pentru a explica contextul n care a fost realizat plngerea. Permiteimi s v dau un exemplu. n Spania exist cteva legi care interzic participarea politic a partidelor apropiate de micarea ETA. Care a fost rolul judectorului spaniol atunci cnd instana de la Strasbourg a discutat plngerea mpotriva deciziei Spaniei de a interzice participarea politic? Rolul acestuia a fost de-a explica realitile i contextul din aceast ar. n prezent nu exist nici un judector pentru UE - orice plngere mpotriva UE va cdea aadar n sarcina acestui judector.

- dezvoltarea i legitimizarea unei politici de securitate comuna i eficient la nivelul Uniunii cu respectarea condiiilor din Tratat dar i rolul Romniei ca partener al NATO Am dorit ca prin intermediul acestei dezbateri, care a implicat reprezentani instituionali ai Romniei pe lng instituiile europene, dar i membri ai Parlamentului Romniei, s stimulm un schimb de opinii privind impactul Tratatului de la Lisabona asupra procesului decizional din Romnia, precum i asupra instituiilor implicate direct n acest proces. Pentru ca Romnia s i consolideze poziia n cadrul Uniunii Europene, e nevoie ca instituiile statului s se adapteze noilor modificri aduse de ctre acest Tratat. Clubul Romania-UE i-a exprimat sperana ca acest proces de adaptare instituional i metodologic s se desfoare ct mai rapid i eficient posibil, a declarat Andrei-tefan Enghis, Preedintele Clubului Romnia-UE. O asemenea dezbatere e binevenit la Bruxelles, dar e chiar i mai util la Bucureti, unde trebuie s se contientizeze mai bine interesul naional. nc rmne o provocare ideea unei viziuni romneti privind locul i interesele noastre n Uniunea European, o dezbatere serioas fiind cu att mai necesar n contextul intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona, a declarat Victor Botinaru, preciznd c, n opinia sa, Parlamentele naionale se afl acum n faa unei anse istorice de a influena procesul decizional n Uniune. Trebuie s tim ce vrem pentru Romnia, n interior, dar i ce vrem s obinem n Uniunea European. Tratatul de la Lisabona ofer un rol sporit pentru Parlamentele naionale, iar noi trebuie s avem nelepciunea de a folosi aceasta posibilitate, att prin investirea n expertiza ct i prin adoptarea pailor care s eficientizeze mecanismul instituional, prin modificarea regulamentelor Camerei Deputailor i Senatului, a afirmat Adrian Nstase.

Viziune romaneasca asupra aplicarii Tratatului de la Lisabona?

O p o r t u n i t i l e d e d ezvo l ta re i modernizare aduse de aderarea la Uniunea European trebuie valorificate la nivel naional pentru ca Romania s poat avea o influen sporit la nivel european, consider participanii la o ntlnire desfurat la Bruxelles. Pe 25 februarie 2010, a avut loc, la Parlamentul European, dezbaterea Aplicarea Tratatului de la Lisabona, o viziune romaneasc, eveniment organizat de ctre Ambasada Romniei n Belgia i Clubul Romnia-UE din Bruxelles. La dezbatere au participat Ovidiu Dranga, Ambasadorul extraordinar i plenipoteniar al Romniei n Regatul Belgiei, Cristian Bdescu, din partea Reprezentanei Permanente a Romniei pe lng Uniunea European, parlamentari romni din Delegaia de prietenie cu Belgia - Ioan Mang, senator, preedinte delegaie, Adrian Nstase, vicepre edinte Camera Deputa ilor, Arpad F ra n c i s c M a r t o n , d e p u t a t , p re c u m i europarlamentari reprezentnd fiecare grup politic - Norica Nicolai din partea Grupului Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa, Victor Botinaru din partea Grupului Alianei Progresiste a Socialitilor i Democrailor din Parlamentul European i Sogor Csaba din partea Grupului Partidului Popular European (Cretin Democrat). Principalele subiectele discutate au fost: - rolul Parlamentelor naionale n contextul schimbrilor aduse de Tratatul de la Lisabona, dat fiind faptul c, pentru prima dat, parlamentele naionale sunt recunoscute ca fcnd parte integrant din structura democratic a Uniunii Europene i sunt responsabile de vegherea respectrii principiului de subsidiaritate, - Carta drepturilor fundamentale ale cetenilor Uniunii, care ofer drepturi consolidate i mai mult libertate cetenilor europeni, deci i cetenilor romni, i

12

13

Tratatul de la Lisabona - Uniunea Europeana in secolul al XXI-lea

S pim mpreun n Uniunea European!

Viitorul UE dupa Tratatul de la Lisabona

Cte schimbri a fcut Tratatul de la Lisabona n viitorul Uniunii Europene i cte alte posibile schimbri ar mai fi putut face, toate se pot citi pe plcua dedicat semnrii noului act din faa Mnstirii Jeronimos din capitala Portugaliei. n primul rnd, cele douzeci i apte de semnturi ale diferiilor efi de stat din Uniunea European, adunate laolalt, ar putea la un anumit nivel semnifica unitatea pe care o aduce noul Tratat, unitate reprezentat prin instituirea a dou noi funcii cea de preedinte al Uniunii Europene i cea de nalt Reprezentant al Uniunii pentru politica comun extern i de securitate, precum i diferite modificri ce au rolul de a asigura o mai bun funcionare a vechilor instituii UE. n al doilea rnd, plcua este fcut din beton i se situeaz exact n faa unuia dintre cele mai importante monumente din Portugalia. Gravitatea locului unde este aezat corespunde gravitii locului n timp pe care Tratatul l are n sens istoric asupra Uniunii Europene. n acelai timp, cei mai sceptici ar putea s ntoarc aceast comparaie susinnd c plcua arat, mai degrab, simplitatea Tratatului, n comparaie cu impresionant cldire a Mnstirii. Personal, tind s cred c paii mruni pe care i-a fcut Tratatul merit apreciai la adevrata lor valoare pentru c, dei nu au fcut revoluia pe care muli ar fi ateptat-o, au lsat mcar cale liber pentru diferite mici evoluii care s aib loc n timp, n funcie de situaia necesar precum modelul pe care acum Uniunea l propune pentru a asigura controlul asupra posibilelor crize financiare ce ar putea aprea pe viitor iar, n acelai timp, pentru eurosceptici, paii fcui nu au obligat la o schimbare brusc i puternic, evitnd, n acest sens, ocuri reacionare prea dure. Aceast mpcare a celor dou viziuni asupra Uniunii n timp ce nu satisface dorinele tuturor, are un alt atu i anume implementarea mai profund a ideilor de dialog, de compromis, de libertate n modul de funcionare, de organizare i dezvoltare al organizaiei celor 27 de state. Ct despre importana Tratatului i ale schimbrilor aduse de acesta viitorului Uniunii, doar pe viitor vom putea spune dac i-a ndeplinit obiectivele pentru care a fost creat sau dac a euat. Valeriu-Cristian Miron - Anul III, Facultatea de tiine Politice Universitatea din Bucureti

Link-uri utile:

Tratatul de la Lisabona
http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm http://www.lisbontreaty2009.ie/ http://www.citizensinformation.ie/

Legislaia Uniunii Europene

http://eur-lex.europa.eu/ro/index.htm

Site-ul oficial al Uniunii Europene

http://europa.eu/index_ro.htm

Instituiile Uniunii Europene Comisia European

http://ec.europa.eu/index_ro.htm

Parlamentul European
http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_ro.htm

Consiliul European
http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?lang=RO

Curtea European de Justiie

http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/

ATITUDINEA ta pornete de la informare!

15

14