CUPRINS

CUPRINS.........................................................................................................................................1 INTRODUCERE.............................................................................................................................2 CAPITOLUL 1. CERCETAREA CRIMINOLOGIC...................................................................4 1.1. Criminalitatea ca fenomen social...........................................................................4 1.2. Grupul criminal........................................................................................................9 1.3. Psihologia activitii criminale n grup..................................................................12 1.4. Cauzele criminalitii n grup i organizate.........................................................14 CAPITOLUL 2. COSTURILE CRIMINALITII....................................................................20 2.1. Evaluarea criminalitatii.........................................................................................20 2.2. Costurile sociale ale criminalitii..........................................................................24 2.3. Drama victimelor....................................................................................................25 CAPITOLUL 3. CERCETAREA I PREVENIREA CRIMINALITII...................................40 3.1. Costurile la nivelul institutiilor statului, fortelor de represiune / aplicare a legii. 40 3.2.Costul criminalizrii activitilor fr victime. Cazul prostituiei i drogurilor . .43 3.3. Costurile economico-sociale ale traficului i consumului de droguri...................48 CONCLUZII..................................................................................................................................53 BIBLIOGRAFIE............................................................................................................................56

INTRODUCERE

Criminalitatea, sub toate formele ei (traficul de armament, de materiale nucleare si de droguri, imigratia ilegala, spalarea banilor), dar si terorismul constituie o amenintare globala, att prin amploarea de nestavilit (deocamdata), ct si prin varietatea si, de ce nu, ingeniozitatea mijloacelor de care dispun si pe care le utilizeaza pentru atingerea propriilor obiective. Crima organizata si terorismul nu sunt fenomene noi aparute pe scena lumii. Ceea ce este nou este ritmul lor rapid de propagare, amploarea retelelor ce le sustin sau usurinta cu care eludeaza legea. Din momentul n care studiul personalitii delincventului a devenit de o importana fundamental pentru aplicarea legii penale, a fost recunoscut in mod clar necesitatea colaborrii ntre tiin i drept n lupta modern mpotriva criminalitaii . Toate legile moderne legate de represiunea penal i de prevenirea criminalitaii sunt orientate ctre individualizarea msurilor aplicate n raport cu personalitatea delincventului, cu gravitatea faptei, cu periculozitatea individului si cu posibilitatea de reeducare a acestuia. Datorit acestei necesiti de individualizare i de aplicare a legilor bazate pe cunoaterea personalitii criminalului s-a modificat i modul n care este privit fapta criminala. Dac iniial aceasta era privit exclusiv din perspectiv juridica, o dat cu apariia scolii pozitiviste i a antropologiei criminale, ea este considerat n primul rnd o aciune uman i social, iar delincventul este privit mai nti ca om i apoi ca inculpat. S-a pus problema care sunt cauzele acestui comportament criminal, deviant i care sunt mobilurile ce determin oamenii s acioneze n aceast manier. Rspunsul la aceste ntrebri are o importan deosebit, de el depinznd i modalitatea corect de legiferare, msurile adecvate de prevenie precum i posibilitatea integrarii sociale ulterioare a celor care au suferit condamnri. Intruct fenomenul criminal constituie obiect de studiu al tiinelor socio-umane, acesta a fost abordat iniial din punct de vedere filozofic, punndu-se accent pe libertatea de voin a individului care incalc normele de conduit social.

Intruct toate persoanele acioneaz in baza acestui liber arbitru atunci, potrivit colii Clasice a Dreptului al crei reprezentant marcant a fost C. Beccaria, i infractorii sunt liberi s comint fapte deviante acceptnd n acelai timp i posibilitatea tragerii lor la raspundere de ctre justiie. n concluzie sanciunea penal nu mai are n acest caz rolul de rzbunare colectiv , aa cum era privit n Evul Mediu ci devine un mijloc de tragere la raspundere i o modalitate de corectare a comportamentelor deviante. Dei a adus multe mbuntiri n modul de abordare al fenomenului criminal, aceast teorie nu a putut s aduc soluii concrete de stopare a criminalitaii. Aceast modalitate filozofic de tratare a unui subiect att de complex nu a fost satisfctoare tocmai pentru c nu avea rigurozitatea unei argumentaii tiinifice, bazate pe cercetri, studii, experimente. Aceast lacun este acoperit prin logic i metodologia tiinelor empirice, obiective, care se bazau pe tehnica observaiei, pe msuratori i experimente. Folosirea acestor instrumente n studierea comportamentului uman i a fenomenelor sociale a determinat dezvoltarea tiinelor socio-umane: biologie, antropologie, psihiatrie, psihologie, sociologie etc.

CAPITOLUL 1. CERCETAREA CRIMINOLOGIC

1.1. Criminalitatea ca fenomen social Criminalitatea este constituit din ansamblul infraciunilor care se produc ntr-o anumit perioad de timp i ntr-un loc bine determinat. 1 Criminalitatea, ca fenomen social, a aprut odat cu structurarea primelor forme de organizare social. Anterior acestui fapt istoric nu se poate afirma existena criminalitii, deoarece acolo unde nu exist moral i norme nu exist crime". Dei criminalitatea nu a fost studiat n mod tiinific dect relativ recent (n ultimele dou secole), numeroase izvoare prezente pe ntreaga perioad a evoluiei umanitii relev interesul pentru acest fenomen.

Amza Tudor. Criminologie. Tratat de teorie i politic criminologic. - Bucureti: Lumina Lex, 2002.

Explicarea criminalitaii ca fenomen social trebuie s se fac pornind de la fapte sociale anterioare. 2 Variaiile criminalitaii depind de variaiile mediului geografici ale mediului social general, adic de condiiile exterioare care, la rndul lor, sunt sursele unor stimuli ocazionali suplimentari. Deoarece criminologia i propune s observe, s localizeze i s clasifice delicvena n funcie de problemele sociale care frmnt societatea, metodele folosite vor fi, n mod normal, acelea folosite de istorici, de etnografi, de sociologi, etc., deci cele ale tiinelor sociale n general. n acest context, metodele folosite pentru studiul criminalitaii ca fenomen social sunt diverse i ele pot ncepe cu: statisticile fenomenului criminal inute la nivelul unor instituii; anchetele i interogatoriile, inclusiv prin cercetarea dosarelor i a arhivelor; monografiile i urmrirea studiilor; limitele care depind de personalitatea cercettorului, dar i a obiectului observat s.a.m.d. Sunt cercettori care au detaliat pn aproape la inutilitate ceea ce se nelege prin metodele de cercetare i tehnicile folosite pentru utilizarea metodelor respective. Noile teorii criminologice ofer o baz important de date despre teoriile acestei tiine pentru ca s se poat evalua corect msurile pe care societatea le poate lua sau va trebui s le ia pentru limitarea fenomenului infracional. Cred ns c este foarte important ca oamenii s fie informai perfect asupra amplorii formelor i localizrii fenomenului criminal, ca i asupra evoluiei constante a diverselor sale aspecte. Cu toate acestea, n nici o ar din lume nu este posibil stabilirea acestor metode cu o precizie tiinific riguroas. Majoritatea metodelor menionate mai sus permit cunoaterea criminalitaii legale; ele pot s releve o criminalitate aparent, evident mult mai ampl, dar care nu permite apropierea dect de departe de criminalitatea real cnd este vorba de criminalitatea global. Menionm ns, cu regret, c cifra exist, c o mare parte a criminalitaii reale scap cercettorilor, datele respective fiind cunoscute n general ca cifra neagr .3

2 3

V.Cioclei Manual de criminologie, ediia a II-a, editura ALL Beck, Bucureti, 2003 Amza Tudor - Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic criminologic. - Bucureti: Lumina Lex, 2000

Pin intermediul orientrii psihologice sunt examinate teorii extreme care reduc geneza crimei la psihicul uman, ca i variante mai nuanate a cror linie de democraie fa de orientarea biologic i sociologic este mai greu de trasat, apartenena rezultnd n ultim instan, din accentele puse pe o categorie sau alta de factori.4 Teoriile sau doctrinele psihologice au abordat diferite aspecte ale vieii psihice sau ale psihicului uman. Ele se narmeaz cu o sum minim de cunotine privitoare la diferitele resorturi psihice, iar, pe de alt parte, analiza lor critic, efectuat n scopul dezvluirii meritelor i neajunsurilor pe care le prezint, ne faciliteaz nelegerea corect att a rolului mediului extern n determinarea vieii psihice, ct i rolului pe care diferitele laturi ale acestei viei l au sau l pot avea n explicarea unor comportamente. Orientarea psihologic pleac de la ideea c ntre comportamentul normal i cel delincvent nu exist o diferen de natur, ci de grad, ncadrnd deviana n domeniul psihologiei i considernd-o ca rezultat al unui conflict ntre individul marcat de anumite particulariti psihice i anturajul su. Aceast orientare nfieaz merite, ndeosebi sub raportul metodologic, ntlnim, astfel, un mod interesant de abordare a problematicii infractorului i anume, cel indisciplinar - psihologic, medical i sociologic; reinem, de asemenea, preocuparea pentru latura practic a problematicii infractorului, de valoarea pe care un diagnostic criminologic o poate avea n individualizarea pedepse, ct i n cea de resocializare a infractorilor. Analiza comportamentului criminal implic suficiente elemente de ordin individual, strns legate de personalitatea fptuitorului, pentru ca ntreaga palet de atitudini i aciuni deviante s poat fi analizat n toat complexitatea i profunzimea lor numai n cadrul conflictului dintre individ i societate, ntre persoan i autoritatea instituit. n concluzie, prin analiza comportamentului se vehiculeaz, din unghiuri preponderent subiective, o diversitate de modele care mping n prim-planul genezei delicvenei, particularitile de ordin psihic i deficienele sau reaciile de personalitate ale infractorului.

A.Pintea Criminologie general, Editura Sitech, Craiova, 2008

Dificultatea clasificrii factorilor criminogeni rezult att din variabilitatea acestora ct i din faptul c fenomenul infracional este un rezultat al aciunii lor conjugate. Cuantificarea precis a rolului fiecruia reprezint aproape o imposibilitate tiinific. Din acest motiv, abordarea individual a factorilor criminogeni n general, evitat n literatura de specialitate trebuie neleas n sensul pedagogic al acesteia, scopul fiind acela de a releva corelaiile existente ntre o variabil sau o grup de variabile i criminalitate. Chiar i n aceast viziune, dificultile de clasificare i interpretare rmn. J. Pinatel clasifica factorii criminogeni n factori geografici, economici, culturali i politici. Din multiplele cercetri asupra criminalului, att cele de criminologie general, ct i cele de criminologie special (psihologie criminala) ori, mai ales, cele de criminologie clinic rezult c ntre criminal i noncriminal nu sunt deosebiri de natur, ci de grad.5 Potrivit acesteia, i unul i altul sunt mpini la aciuni i activiti de anumite nevoi, mobilul, i unul i altul sunt ajutai sau neajutai de anumite capaciti, de anumite acte de voin, etc. Aceste elemente psihice, fizice i altele la criminali sunt uneori mai puternice, de exemplu impulsurile, mobilurile agresivitatea, sexualitate i altele mai slabe de exemplu voina, stpnirea de sine i altele. Pe aceast linie de gndire s-a observat c nu toate aceste elemente psihice stau toate pe acelai plan i nu trebuie observate n mod izolat, ci pe ansamblu i, ndeosebi, n felul cum se grupeaz, c mai important este constelaia lor, spre exemplu impulsuri puternice i voin slab ; asemenea constelaii i structurri au un anumit accent de durat i stabilitate, de exemplu, la recidiviti aceste elemente sunt mai vdite. Se mai constat c unii recidiviti comit uneori aceleai crime i c dovedesc precocitate n manifestrile criminale; ei manifest un fel de nclinaie spre crim i, mai ales, spre anumite crime; totodat, acetia arat persisten pe calea criminalitaii i ocolirea muncii, nencadrare n rndul oamenilor cinstii, dovedesc periculozitate sociala, fiindc au o nclinaie i pornire spre crim. Astfel de trsturi i manifestri caracterizeaz pe criminali i i deosebesc de noncriminali. Dar deosebirea, nu este dup cum am mai spus, de natur, criminalii nu sunt o alt spe de oameni, ci o deosebire de grad sau de prag, care caracterizeaz pe criminali. Crima spune Pinatel este un act omenesc, iar criminalii sunt oameni ca i noncriminalii, dar ei se disting de alii deoarece comiterea crimei este expresia unei diferene de grad, deci cantitativ i nu calitativ; exist o diferen de grad ntre psihismul criminalilor i acela al noncriminalilor.
5

Mitrofan N., Zdrenghea V., Butoi T. - Psihologie judiciar , Bucureti: Casa de editur i pres "ansa" SRL, 1994.

Cercetarea criminologic trebuie s scoat n eviden tocmai aceste deosebiri de grad, care caracterizeaz pe criminali. n felul acesta, criminalul este o persoan care se deosebete totui de noncriminal, este o personalitate nclinat spre crim, adic o personalitate criminala.6 La sfritul secolului ai XIX-lea i nceputul secolului XX, studiile criminologice au fost gzduite de alte discipline tiinifice. Starea i dinamica fenomenului infracional au fost studiate mai ales cu mijloace statistice, influena mediului social asupra criminalitii s-a dezvoltat n cadrul sociologiei, iar studiul persoanei infractorului a fost realizat antropologic, psihologic i psihiatric. Datorit influenei exercitate de Lombroso, ct i faptului c publicaia "Archives d'Antropologie criminelle et de sciencespenale ", nfiinat la Lyon n 1886, a concentrat principalele preocupri tiinifice referitoare la criminalitate, criminologia a purtat o perioad numele de antropologie criminologic. De altfel, sub aceast denumire s-au desfurat i congresele internaionale care au avut loc la Roma (1885), Paris (1889), Bruxelles (1892), Geneva (1896), Amsterdam (1901), Torino (1906) i Koln(1911). n aceast perioad, "criminologia nu se constituise ca disciplin autonom, ci se prezenta sub forma unor capitole n cadrul altor tiine care abordau fiecare, n domeniul lor propriu, descrierea i explicarea realitii infracionale"7. Prin acumularea de cunotine referitoare la criminalitate s-a iniiat un proces de structurare a unor "criminologii specializate (biologic, psihologic, sociologic) independente, dar inevitabil tributare disciplinelor din care au provenit"8. n anul 1934 s-a creat Societatea Internaional de Criminologie, cu sediul la Paris, avnd ca principal obiectiv promovarea internaional a studiului tiinific al criminalitii. Congresele acestei societi au abordat teme precum: crima organizat, criminalitatea "gulerelor albe", criminalitatea transnaional, dar i delincventa juvenil etc. Din anul 1952, societatea desfoar, sub egida O,N.U., cursuri internaionale de criminologie, n cadrul crora se analizeaz cadrul teoretic i. conceptual, principiile generale i metodele tiinifice de studiere a criminalitii, precum i particularitile diferitelor regiuni ale lumii n planul fenomenului infracional. n anul 1950, Adunarea General a ONU a adoptat Rezoluia 415 (V), prin care atribuiile Comisiei Internaionale pentru Penitenciare au fost preluate de Consiliul Economic i Social (ECOSOC): Fondurile ONU alocate studiului criminalitii au fcut posibil organizarea unor congrese internaionale ce au avut un rol deosebit n dezvoltarea criminologiei.
6
7

Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic - Criminologie , Bucureti: Europa Nova, 2000. Rodica M.Stnoiu, - Introducere n criminology, Editura Academiei, Bucureti, 1989, p.13. 8 J.Pinatel, Traite de droit, op.cit., Paris, 1963, p.10.

Suportul teoretic al criminologiei a fost ntrit de crearea unor centre de cercetare tiinific n domeniu. Menionm n acest sens Centrul Internaional de Criminologie comparat de la Montreal i Centrul Internaional de Criminologie n anul 1968, sub egida ECOSOC s-a creat, la Roma, Institutul de Cercetri pentru Aprarea Social (UNSDRI), care n anul 1989 a fost transformat n Institutul Internaional de Cercetri asupra Crimei i Justiiei (UNICRI). La nivel naional, dup o perioad ndelungat de cteva decenii, cnd studiile i cercetrile criminologice au avut un caracter ocazional, n 1990 a fost nfiinat Societatea Romn de Criminologie i Criminalistic, afiliat la Societatea de Criminologie. n acelai timp a fost revitalizat nvmntul universitar de criminologie i au fost nfiinate colective de cercetri criminologice n cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, la Parchetul General, i la Administraia General a Penitenciarelor din Ministerul de Justiie. "Opiniile teoreticienilor converg spre concluzia c saltul de la criminologiile specializate la criminologia general se dovedete a fi dificil, iar eforturile integratoare ale unor reputai specialiti - J. Pinatel, H. Mannheim, D. Szabp, J., s-au soldat cu un succes limitat"9. Aceast stare de fapt rezult - aa cum susine i Rodica M. Stnoiu - din complexitatea obiectului de cercetare, din dificultatea de a integra n planul explicaiei cauzale diferite laturi ale acestui obiect, din "dependena criminologiei fa de stadiul dezvoltrii tiinelor despre om i societate, de formarea unor specialiti n domeniu"10. Considernd criminalitatea un fenomen complex, "cu multiple determinri, aflat n continu evoluie"11, "criminologia contemporan tinde spre o orientare realist i pragmatic, urmrind adaptarea permanent a cadrului su de referin i a modelelor teoretice i metodologice utilizate"12, ceea ce va contribui, cu siguran, la ndeplinirea obiectivelor pe care aceast tiin i le-a asumat.

1.2. Grupul criminal Cercetarea grupului criminal poate fi axat pe parametrii, folosii n psihosociologie pentru caracterizarea grupului social. innd cont de acetia, putem defini grupul criminal ca un ansamblu de indivizi, inclui ntr-o activitate ce vine n dezacord cu normativitatea social i juridic, unii ntr-o structur ierarhic care prevede divizarea rolulrilor i a funciilor i asigur respectarea valorilor i normelor intragrupale cu caracter antisocial. Caracteristicile acestei
9

Rodica M.Stnoiu, op.cit., p.15. Rodica M.Stnoiu, op.cit., p.16. 11 Queloz, op.cit., pe larg. 12 U.Zvekic, Introductiory notes, Essaya on crime and development, UNICRI, Publ. nr.36, Roma, 1990, p.3-21.
10

formaiuni, dei tangeniale cu cele ale grupului social, si au specificul lor dictat de activitatea criminal. 1. Membrii grupului snt contieni de apartenena lor la o structur criminal, comportamentul lor este determinat de interesele i ateptrile grupului; 2. n grup exist o mpartire a rolurilor i, respectiv, snt stabilite funciile fiecrui membru, cu att mai strict, cu ct mai nalt e nivelul de organizare al grupului, fapt care determin o structur a status-urilor, o ierarhie controlat printr-o reea de raporturi intragrupale; 3. n scopul controlului acioneaz anumite mecanisme intragrupale, care-i supun pe membrii grupurilor regulilor i tradiiilor mpartasite de majoritate, iar n caz de nerespectare a acestora snt prevzute sanciuni; 4. Valorile intragrupale predomin celelalte valori, inclusiv pe cele general umane. Activitatea acestor formaiuni are un caracter antisocial, criminal. n raporturile interpersonale se pune pre nu pe trsturile morale ale indivizilor sau pe alianele afective, ci doar pe calitile care contribuie la implicarea cu succes n activitatea criminal. Aceste relaii snt fundamentate pe concuren, egoism, tendina de afirmare, fric, dominare material i spiritual, venind n dezacord cu caracterul raporturilor sociale, pe care membrii grupului criminal le trateaz cu cinism, opunndu-se sistemului valorico-normativ mpartasit de comunitate. D. Anzieu i T. Martin caracterizeaz n urmtorul mod grupul criminal13: ntruneste un numr restrns de membri; realizeaz o activitate comun n vederea atingerii unui scop unic; membrii lui mpartasesc aceleai emoii - negative sau pozitive - n raport cu indivizii inclui n structura i activitatea criminal snt dependeni de aceasta i fiecare din ei si asum rolul, pe care i l-a atribuit grupul, nedepind cadrul mpartasesc norme comune i ader la subcultura lumii criminale.

anumite evenimente, fenomene, obiecte etc; contieni de dependena dat; strict reglamentat de acesta; Structura grupului criminal poate fi examinat din dou ipostaze: 1. Structura psihologic. Rezult din particularitile relaiilor dintre membrii grupului i raporturilor lor cu alte persoane din exterior la nivel interpersonal, sau cu alte grupuri - la
13

Anzieu, D., Martin, J. V. La dinamique des groupes restreints. Paris: Presses Univers. de France, 1969, 184 p.

10

nivel intergrupal. Aceste relaii snt determinate de anumite legiti sociopsihologice, determinnd organizarea intern social a grupului, totodat supunndu-se i celor cu caracter mai general, influenat fiind de mediul extern. Din aceast cauz cercetarea crimei svrite-n grup trebuie s in cont i de un ir de particuariti general sociale, care au determinat-o, pentru a putea nu doar califica corect delictul, dar i a elabora msuri de reducere a acestui tip de criminalitate. 2. Structura funcional. ine de divizarea rolurilor i plasarea fiecrui membru ntr-o ierarhie n funcie de status-ul intragrupal al lui. Din acest punct de vedere distingem diferite status-uri i, respectiv, funcii ale membrilor grupurilor criminale. Cercetarea structurii funcionale prevede aplicarea cunotinelor despre grupul social n genere: stratificarea membrilor pe vertical - n funcie de statusurile lor i n scopul asigurriii coeziunii intragrupale, respectrii normelor i regulilor interne, proces care se realizeaz prin instituirea unui climat de supunere; pe orizontal - ntrunind persoane cu acelai statut i realiznd sarcina coparticiprii; membrilor lui; competiia sau cooperarea - condiie care faciliteaz activitatea n comun. Funcia conducerii i elaborrii de strategii de aciune este un domeniu al unei sau mai multor persoane (n dependen de mrimea, tipul de activitate, organizarea grupului). Persoanele care o ndeplinesc se caracerizeaz printr-o orientare antisocial ferm, prin contiina de caracterul aciunilor sale. De cele mai frecvente ori conductorul este liderul carismatic al grupului, iar n cazul cnd acesta e format n baza unui grup cu orientri antisociale, dar care a dat dovad pn la svrirea primei infraciuni de comportament neutru, este acel care cultiv tendinele antisociale. n grupurile criminale organizate conductorul poate primi acest status i prin motenire, transmitere. Activitatea de producere cu caracter antisocial este realizat de membrii grupului, iar n cele organizate are un caracter specializat, foarte frecvent referindu-se la domenii stricte i determinnd o funcionalitate difereniat a participanilor. n funcie de organizarea grupului pot fi distinse cteva graduri de coparticipare la producerea criminal: coparticipare simpl n lipsa divizrii rolurilor i a funciilor, ntr-un grup criminal spontan, cu o organizare primitiv; coparticipare complex - realizarea unui rol i funcii concrete ntr-o formaiune cu 11 asigurarea conducerii - organizrii, influenei, dominrii celor ce au funcia de comunicarea - asigurarea coeziunii grupului i a conducerii cu eforturile lider n scopul rezolvrii scopurilor i sarcinilor, armonizrii relaiilor intragrupale;

caracter constant, uneori e rezultatul unei participri accidentale sau de o singur dat n activitatea criminal; participare stabil, rezultat din calitatea de membru constant al grupului criminal. Frecvent n grupurile criminale este nregistrata funcia de protejare, de asigurare a securitii grupului, de meninere a conspiraiei, a disciplinei intragrupale, iar n cazuri de ncalcare - de sanciune a celor vinovai. Aceasta este ndeplinita de anturajul mai apropiat conducerii i determin un statut relativ nalt n grup. Totodat se remarc i funcia de elaborare a normelor intragrupale i introducere a lor n cotidianul grupului, care ine de persoanele cu o orientare antisocial constant sau cu o oarecare practic a activitii criminale. Funcia de furnizare a informaiei care faciliteaz activitatea criminal a grupului poate fi ndeplinita de persoane din afara formaiunii criminale.14 Cu ct mai organizat e grupul criminal, mai mare e gradul de periculozitate social pe care acesta l prezint, cu att mai difereniate snt rolurile i funciile participanilor. Structura funcional a grupului se afl ntr-o legtur direct cu scopurile i motivaia ntreg grupului i a fiecrui participant al lui, cu rezultatul activitii criminale. Nici un participant la aciunea criminal n grup nu poate fi considerat nevinovat, ct de nensemnat n-ar fi rolul lui n aceasta. Dar n cadrul evalurii personalitii fiecrui participant e nevoie de o tratare individual a intereselor, motivaiei, gradului de informare despre caracterul aciunilor, a atitudinii psiholologice etc.

1.3. Psihologia activitii criminale n grup Exist mai multe clasificri ale grupurilor criminale. n funcie de caracterul activitii antisociale a lor V.Vasilev15 distinge grupuri implicate n: proprietii;
14

furturi, spargeri, extrageri, delapidri - activitate cu caracter de violare a banditism - caracter complex, n care se mpleteste activitatea criminal viol n grup; acte de huliganism, efectuate uneori sub influena strii de ebrietate; dezordini publice, uneori cu caracter politic, naionalist etc.

ndreptata mpotriva proprietii cu cea care provoac prejudicii fizice i morale personalitii;

15

Nistoreanu Gheorghe. Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran. Bucureti: Europa Nova, 2001. .., op. cit., p. 359.

12

Alt cercettor, A.Samonov16, le divizeaz conform acestui criteriu n grupuri care practic furturi, specul, mita, aciuni criminale de intermediere, contraband, mafie, huliganism, evideniind n calitate de formaiune aparte grupul criminal din cadrul penitenciar. Dac vom utiliza n calitate de criteriu de clasificare caracteristicile cantitativ-calitative ale grupurilor criminale n cumul cu tipul activitii pe care acestea o ndeplinesc, vom obine o tipologie mai optimal din punct de vedere al psihologiei juridice. Aa deci, utiliznd aceste criterii putem distinge: 1. Grupuri situative. Deinnd un scop criminal i fiind orientate spre svrirea unei infraciuni, aceste grupuri snt de fapt slab organizate, este lips, sau abia se contureaz structura ierarhic a status-urilor, divizarea rolurilor i, respectiv, a funciilor. Activitatea acestor grupuri decurge n lipsa unui plan sau dup unul ntocmit pe loc. Frecvent asemenea grup nu are un lider, sau funciile lui le prea liderul formaiunii cu caracter neutru. Grupul poate activa o singur dat, epizodic, sau constant, trecnd la treapta urmtoare de dezvoltare. 2. Grupuri criminale organizate. Posed o experien criminal. Aciunile snt plnuite din timp n comun, sau de ctre conductori, rolurile, i respectiv funciile, snt mpartite ntre membrii grupului. Grupul practic o activitate criminal stabil ntr-un anumit domeniu, deine un fond material (bnesc), mparte veniturile provenite din crim membrilor lui conform aportului. Are o structur ierarhic relativ stabil, care n cele mai frecvente cazuri s-a conturat nca pn la momentul comiterii primei crime, mpartaseste norme i reguli comune, regurge la sanciuni n caz de nerespectare a acestora. 3. Organizaii criminale. Practic o activitate criminal de amploare i cu un grad sporit de periculozitate social, care, nu numai c este de durat, dar posed i capacitatea de regenerare n caz de eec. n grup este strict stabilit o ierarhie a status-urilor, mpartite rolurile i funciile. Activitatea organizaiei criminale este reglat strict, respectarea normelor i regulilor este controlat de ctre lider, sau organizatori. Motivele, interesele, scopurile comune ofer grupului caracteristicile unei formaiuni cu caracter unitar. V. Vasilev17 la fel distinge trei nivele ale criminalitii n grup, pe care le vom caracteriza n continuare: 1. Nivelul inferior. Sunt grupuri cu o structur slab definit, componena lor adesea schimbndu-se. Se specializeaz n anumite tipuri de activiti criminale: viol, hoii, tlhrii, operaii cu valut, realizarea substanelor drogante etc. mpartirea rolurilor i, respectiv, a funciilor, sau se face pe loc, sau, n cazul unei organizri mai superioare - din timp i cu
16 17

Ibidem. Idem, p. 361-367.

13

recrutarea unor fore din exterior: cumprtori i realizatori ai obiectelor furate, informatori. 2. Nivelul mediu. Grupuri cu o structur determinat, cu conductori permaneni, uneori chiar ocupnd un post de stat. Activitatea criminal a acestora poate fi de diverse tipuri: sustragerea de bani, crime economice, spargeri etc. Membrii acestor grupuri trec o pregtire special, snt profesioniti ntr-un anumit domeniu. 3. Nivelul superior. Grupuri organizate avnd structura similar a celei a unui sindicat. ntrunesc profesionali n activitatea criminal. Posed o ierarhie strict i stabil a status-urilor i rolurilor, funciile snt determinate, aciunile planificate. Utilizeaz mijloace tehnice moderne, posed spaiu pentru ntrunirile criminale, nu arareori - pentru activitatea de baz (falsificare, fabricare etc). n grup este instaurat o disciplin de fier, meninut prin control permanent i aplicarea de sanciuni. Activitatea este conspirativ, utiliznduse diverse strategii n acest scop n funcie de politica de combatere a criminalitii promovat de stat. ntrunesc n structura sa mai multe grupuri cu activitate multipl, cu conducere la nivel primar, dar i centralizare strict. Coopteaz lucrtori ai aparatelor de stat, utiliznd n acest scop diverse metode - de la mituire pn la constrngere prin antaj. Posed teritoriul su strict determinat, sfera de influen, iar n ultimii ani - menin legturi criminale nu doar cu alte grupuri criminale din spaiul unui singur stat, dar i la nivel internaional. Acest ultim nivel este definit n Codul Penal cu noiunea de organizaie criminal. Iat cum ilustreaz structura contemporan a criminalitii organizate autorii crii citate mai sus: Organizaia criminal este complex, avnd forma unui sindicat, n structura cruia intr grupuri de informare, de cercetare i structurile criminale.18 Fiecare grup criminal este alctuit la rndul lui din grupuri subordonate, conduse de lideri, care au la dispoziie detaamente ce asigur securitatea, ageni i detaamente ncadrate direct n producia criminal. n fiecare detaament snt pn la cincizeci de membri. Liderii organizaiei criminale realizeaz contacte directe cu persoanele corupte din organele de drept, de administrare a statului, cu politicieni, conducerea bncilor, a firmelor i organizaiilor comerciale.

1.4. Cauzele criminalitii n grup i organizate Pot fi menionate mai multe cauze. Grupndu-le n categorii putem vorbi despre cauzele: cu caracter social-economic - n condiiile unei economii totalitare socialiste: lipsa unei evidene stricte, centralizarea puterii economice, erori administrative n selectarea i
18

Nistoreanu Gheorghe. Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran. Bucureti: Europa Nova, 2001.

14

promovarea cadrelor, dezvoltarea sectorului tenebru n economie etc; n condiiile actuale: lipsa unui control strict n conformitate cu legislaia a activitii structurilor economice comerciale, private, existena unor goluri legislative, care permit dezvoltarea economiei tenebre, infiltrarea n aceasta a elementului criminal, diferenierea vdit material, nencadrarea n cmpul muncii a unui procent sporit al populaiei etc; cu caracter politic i de drept - instabilitatea politic, promovarea de unele grupri a unor idei cu caracter discriminatoriu, lipsa unui instrument statal de control al respectrii legislaiei n vigoare i chiar insuficiena aparatului legislativ, competena profesional joas a multor specialiti din domeniul jurisprudenei, asigurarea insuficient cu mijloace tehnice (transport, armament) i cu tehnici (metode strategice i tactice, consultani calificai) a organelor a cror menire e lupta cu criminalitatea organizat, remunerarea joas a lucrtorilor din poliie, anchet, iar n rezultat - plecarea celor mai buni specialiti n structurile comerciale, private, corupia unor funcionari de stat, etc; cu caracter psihologic - manifestrile agresive nascute sau nvatate, violena de diverse forme, motivaia greit, acordul cu valorile i normele cu caracter antisocial, tendina de a-i asigura o bunstare fr un aport cu caracter social pozitiv, dorina de afirmare a unui statut nalt prin intermediul a diferitor mijloace nelegale etc., cu configuraie psiho-social mpartasirea acelorai interese criminale, necesitatea unirii n scopul realizrii unei activiti criminale complexe, convingeri, interese i orientri antisociale comune. La sfritul secolului XIX, cu deosebire n Frana, se afirm conceptul psihologia maselor. Mai muli autori: Le Bon (1895), Tarde (1895), Sighele (1897), iar n secolul XX McDougall, Reich, Freud, Durkheim, Jaspers, Ortega y Gasset, Weber, Moscovici i-au acordat atenie, fiecare din ei elucidnd anumite aspecte ale mulimii, expunndui interesul pentru acest fenomen, fapt care dovedete importana i actualitatea lui pentru orice timpuri. Fenomenul mulimii, pe de o parte misterios, enigmatic, pe de alta - desemnnd o for periculoas, nenfrnat, pare s se manifeste n realitate aidoma unui flux-reflux. Dac am realiza o cronologie a interesului tiinific pentru mulime, s-ar evidenia chteva perioade: la sfritul secolului trecut, ca un rsunet al micrilor de mase, rzvrtirilor, revoluiilor i contrarevoluiilor care au zbuciumat Europa de Vest, n perioada interbelic, cu deosebire n anii 20-30 ( E. D. Martin, Comportamentul mulimii (1920), S. Freud, Psihologia maselor i analiza Eului (1921), J. Ortega y Gasset, Rebeliunea maselor (1929), ecou la un nou val de rzmerie, unele din ele avnd s lase o amintire sinistr, i n ultimele dou decenii. Moscovici consider mulimea un tip de manifestare a istoriei urbane19. De bun
19

Moscovici, S. Descoperirea maselor. In: Psihologie social. Aspecte contemporane. Coord. A. Neculau. Iai:

15

seam, oraul a generat aglomeraia, mulimea, tot el confruntndu-se, n primul rnd, i cu furia, spiritul de distrugere al lor. Dar tot oraul a ordonat masele, transformndu-le n organizaii supuse unor programe riguroase i reguli disciplinare stricte. Aadar, multimea criminala este o noiune, utilizat n psihosociologie i criminologie n urm cu mai mult de un secol. Nu are o tratare n jurispruden, deoarece legea nu prevede pedepsirea mulimii, ci doar a organizatorilor i celor mai activi participani n provocarea dezordinilor publice, n incitarea mulimii n vederea comiterii unei infraciuni colective. De ce atunci am evideniat aprte aceast problem, am inclus-o n cadrul de chestiuni pe care trebuie s le cunoasc specialistul n drept? Maupassant scria n una din operele sale: De cte ori n-am constatat c inteligena crete i se nalta dendat ce trieti singur i c diminuiaz i coboar atunci cnd te amesteci iari printre ceilali oameni. Contactele, ideile rspndite, tot ceea ce eti obligat s asculi, s nregistrezi i s rspunzi acioneaz asupra gndirii. Un flux i reflux de idei circul de la un cap la altul, de la o clas la alta, de la o strad la alta, de la ora la ora, de la popor la popor i se stabilete un anumit nivel, o medie de inteligen pentru orice aglomerare considerabil de indivizi. Calitile de iniiativ intelectual, de liber arbitru, de reflexie nteleapta i chiar de ptrundere ale oricrui om izolat dispar n general dendat ce acest om se amestec cu un numr mare de oameni. Descrierea contactului20 care se stabilete ntre individ i mulime cu cele trei faze ale sale a fost realizat pentru prima dat de ctre Le Bon: la nceput, frica instinctiv, ocul anxios care duce la lipsa de control contient i la iresponsabilitate, urmeaz o manifestare de contagiune sau imitaie colectiv, care duce la o deposesiune irezistibil, la sporirea sugestibilitii individului. Gigantica circulaie de influene misterioase n mulime este de un adevr frapant. Mai mult, se ajunge la nivelarea inteligenelor, paralizarea iniiativelor, colonizarea sufletului individual de cel colectiv - efecte presupuse ale implantrii subiectului uman n mulime. Dup Tarde, mulimile prezint cteva niveluri de organizare. Expectanele le fac atente la un eveniment particular, indivizii implicndu-se n rol de spectator sau de participant activ la discuii (mulimile ntmplatoare sau participante la un miting politic); trecnd la un nivel mai nalt de organizare, ele se transform n mase manifestante, care-i exprim convingerile i revendicrile; alt form de activism are caracter afectiv pozitiv, de sentimente demonstrate de mulimile festive sau de cele formate din adoratori ai unei persoane; sau negativ, de furie, ur
Polirom, 1996, p. 406. 20 B.Tiberiu Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973.

16

(mulimile intolerante, rzvrtite). Ce nseamna o mulime? Una din definiii i ofer urmtoarele caractristici:21 direcie; n care are loc dispariia personalitii, aceasta aflndu-se sub imperativul unor care posed un suflet comun ce i face pe indivizi s gndeasc i s acioneze emoii colective sau sentimente violente; ntr-un mod cu totul diferit de cel care le este caracteristic individual. Mulimile, susinea Le Bon, pot fi eroice, dar i criminale. Individul, contopit cu mulimea, si pierde autocontrolul i capt un grad sporit de iresponsabilitate i ncredere n fora colectiv: mulime; sugestibilitatea nalta - din dominaia pe care o are mulimea asupra individului. De fapt indivizii au iluzia c decid ei singuri, fr s-i dea seama de influena mulimii. Din perspectiva clasic, individul n mulime si diminueaz sau chiar pierde referinele personale, deprinderrile, modul obinuit de manifestare. Participarea la aciunile mulimii i asigur o identitate colectiv, produs de sentimentul de fuziune, de unitate organic, de fora care asigur dorinele i voina colectiv. intense - un tablou al limitrii raionalului. Alt opinie mpartaseste F. H. Allport, afirmnd c comportamentul individului n mulime nu difer de cel pe care l demonstreaz fiind izolat, primul fiind puin mai exagerat. La opinia dat ader i O. Klineberg, menionnd c individul, posednd un ansamblu de obinuine i tradiii, pe care i le-a format n grupul primar, nu va renuna complet la ele, pomenindu-se n mulime. Mai mult ca att, muli vor refuza s participe la aciunile agresive ale mulimii. Fr a nega influenele sugestibilitii, Klineberg scrie despre pstrarea parial a identitii personale.
21

este o adunare de indivizi ale cror sentimente i idei snt orientate n aceeai

sentimentul invulnerabilitii este rod al numrului mare de indivizi care au creat sentimentul iresponsabilitii al iluziei anonimatului i lipsei de

mulimea i imaginii puterii acesteia; responsabilitate personal pentru aciunile svrite n mulime; sentimentul agresivitii vine din contagiunea afectiv i mintal care are loc n

Gndirea lui devine sumar i schematic,

rezumndu-se la slogane i simboluri, analiza logic este ignorat, retorica srac, emoiile

Nistoreanu Gheorghe. Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran. Bucureti: Europa Nova, 2001.

17

Impulsive, mobile, uor iritabile, sugestibile i credule, dominate de sentimente simple i foarte exagerate, intolerante, autoritare, conservatoare, lipsite de moralitate, conduse de idei care acioneaz la nivel de sentiment, de raionamente inferioare, sentimente colective puternice i asociaii primitive, credine i convingeri simpliste, cu o imaginaie bogat i uor influenabil mulimile pot deveni uor criminale. Putem distinge cteva etape n existena unei mulimi. Prima - un motiv, idee, credin care adun un grup mic de indivizi implicai in discutarea lui. La cea de a doua mulimea crete, cauza iniial se modific, se mbogateste cu coninut mou, adus de persoanele care se alipesc mulimii.22 Mulimea mai este mpartita n grupe mici, care dezbat subiectul pus n discuie, dar ncepe s se contureze un nucleu. La urmtoarea se evideniaz un lider, sau un grup de lideri, care concentreaz atenia, formnd un centru al discuiei, propunnd soluii, acceptate i completate de mulime. Mulimea este concentrat la centru, dispersat la periferie. Ultima etap poate fi aciunea mulimii, sau consumarea subiectului pus n discuie i destrmarea ei. Dac acceptm divizarea mulimilor de Tarde i Freud n naturale i artificiale, distingem un alt aspect al mulimii - masa organizat, realitatea cu care ne confruntm, fiind chiar noi membri ai unor organizaii politice sau profesionale, statale sau confesionale, de producere, financiare, creative, etc. Masele organizate snt tratate n psihologia social i n termeni de grup mare. La fel precum mulimile, masele organizate mpartasesc idei, scopuri, convingeri, principii comune, dar acestea nu mai snt un rezultat al sugestibilitii, al formrii sufletului comun, ci al nvatarii sociale, al imitrii, realizate n scopul cooperrii cu semenii i realizrii securitii personale. Guvernarea maselor se realizeaz n conformitate cu o ordonare ierarhic strict, liderii afirmndu-se nu n rezultatul unor aciuni spontane, ci prin implicarea lor la activitile comune, care permit subalternilor aprecierile calitilor de conductor. Dac n mulime nivelul intelectual al individului scade, prezentndu-se n calitatea pe care o are cel mai puin dotat, n organizaie el va spori, standardele cele mai nalte fiind supuse imitrii. S. Moscovici23, salutnd aceast divizare a mulimilor n naturale, spontane, provocatoare de haos i dezordine, i material pentru constituirea instituiilor sociale, menioneaz c psihologia mulimilor se afl n proces de transformare n tiin a grupurilor sociale. Problematica guvernrii maselor este cel mai complicat compartiment al prihologiei maselor. Masele mai puin organizate presint un comportament imprevizibil, snt labile n
22

B.Tiberiu Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973. Ibidem

23

18

scopuri, interese, pasiuni, incerte n acceptarea de decizii, conducerea lor nu poate fi planificat exact din timp. Cele organizate nu pot exista fr o ghidare bine planificat. n condiiile totalitare aceast relaie se manifest n acceptarea principiului efului, a unei conduceri riguroase a maselor. Aceast realitate ne orienteaz spre concluzia c ideologia maselor nu ine de majoritate, ci de conducerea lor.24 Dreptul la guvernare a maselor poate fi ctigat de persoane care pot simboliza valori ale puterii i trezi emoii pozitive puternice. Care le menin coeziunea i exercit conducerea ntr-un mod oarecum legitim (ctigat sau oferit). Care snt apreciati ca un beneficiu de ctre mase. Pentru a atinge asemenea rezultate, liderul nu trebuie s recurg la raionamente dificile. E de ajuns s pun-n joc sentimente, emoii, s ofere garanii schematice ale onoarei, forei, buntii sale. n anumite situaii este nevoie de a ctiga puterea n mulimea intolerant, orientat spre aciuni distrugtoare. Strategiile cele mai acceptate n activitatea de destrmare a mulimii: activitatea la cea de a doua etap pentru a cpta poziia liderului i a contribui la consumarea subiectului i la destrmarea mulimii; la etapa a treia - lucrul cu periferiile, care pot fi mai uor convinse, slbirea forei mulimii. Pentru a ordona micarea haotic a mulimii i a evita panica cu consecine uneori foarte grave, pot fi utilizate sunete rspicate: lovituri ritmice, muzic de mar etc.25

24

B.Tiberiu Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973. Nistoreanu Gheorghe. Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran. Bucureti: Europa Nova, 2001

25

19

CAPITOLUL 2. COSTURILE CRIMINALITII

2.1. Evaluarea criminalitatii Numrul crimelor, n toate statele lumii, s-a mrit n ultimii ani. Aceast ascensiune rapid a criminalitii, n general, se datoreaz cu precdere agresiunilor determinate de crima organizat i, astfel, este foarte greu, dac nu imposibil, s se fac statistici referitoare la acest fenomen.Multe ri europene nu dispun de informaii demne de a fi luate n considerare i, n general, statisticile privind criminalitatea conin numai informaii de baz ale crimei organizate.
26

Cnd se face o evaluare a nivelului la care a ajuns crima organizat, autoritile judiciare i forele de securitate se confrunt cu ideea c, n prezent, este practic imposibil s se fac o distincie clar ntre crima organizat i crim, n general. Autorii crimei organizate i-au depit sferele clasice de aciune, incluznd n repertoriul lor i infraciuni minore. Aceast situaie este dificil i datorit faptului c fenomenul crimei organizate nu poate fi definit att de uor. Unele ri au formulat definiii innd seama de activitatea practic, dar acestea difer de la o ar la alta. Exist preocupri pentru stabilirea unei definiii legale care s fie folosit n legislaia naional i internaional. Pentru aceasta, ns, trebuie s se studieze parametrii i posibilele semnificaii ale crimei organizate i este necesar, de asemenea, s se aib n vedere mprejurrile n care este posibil extinderea i dezvoltarea acesteia.Crima organizat reprezint acel tip de criminalitate care presupune existena unei organizaii stabile, cu o ierarhie bine structurat i respectat, alctuit din indivizi disciplinai asociai n scopul comiterii de fraude.n prezent, rile europene ofer condiii favorabile deosebite pentru gruprile care doresc s se specializeze pe crima organizat i, de asemenea, pentru extinderea geografic a crimei deja existente att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, precum i pentru infiltrarea acesteia n alte zone ale lumii, ntre care i Europa de Est. Toate acestea nlesnesc apariia i ascensiunea rapid a acestui flagel extrem de periculos.Capacitatea de coordonare, specializarea i experiena antreprenorial permit
26

Beccaria Cesare. Despre infraciuni i pedepse (traducere Scarlat Dora) - Bucureti: Editura Rosetti, 2001.

20

organizaiilor criminale s ofere pe pia bunuri i servicii ilicite la preuri care permit ca astfel de activiti s devin extrem de profitabile. Sumele astfel obinute sunt supuse, n general, unui proces de reciclare, reinvestire n sistemele economice i financiare legale, urmrindu-se s se asigure liderilor acestor organizaii respectul i consideraia necesare meninerii unei aparente onorabiliti, s diminueze, pe ct posibil, riscurile represiunii i s controleze sfera activitilor n care se implic. 27 ntruct dispun de mai multe lichiditi dect ntreprinztorii legali, pe care i pot ine sub control prin intermediul competiiei i violenei, organizaiile criminale au capacitatea de ai subordona importante domenii de activitate, acionnd ca un virus capabil s afecteze grav economia mondial. n multe state, prin fora banului, crima organizat a reuit s controleze activitatea sindicatelor i s capete o puternic influen politic.Criminalitatea organizat reprezint solidaritatea spontan, brutal i organizat care-i unete pe toi indivizii i toate pturile sociale nclinate s-i ctige existena i s-i asigure bunstarea, nu prin munc, ci prin fraud, violen i alte acte ilicite, nesocotind statul, legile i organele administrative.Diferena dintre vremurile mai vechi i epoca actual const n faptul c, de la nceputul secolului XX i pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, raporturile dintre crima organizat i oamenii politici se bazau pe anumite nelegeri tacite.Astzi, ns, crima organizat particip deschis la luptele electorale, transformndu-se din instrument politic n for politic. Din nefericire, toate aceste lucruri oribile se petrec n mijlocul unei indiferene generale, ca i cum ele s-ar ntmpla ntr-un alt loc i nu ar afecta, n vreun fel, interesele popoarelor. Un vl de neptruns continu s acopere micrile din umbr ale crimei organizate n goana dup profituri fabuloase. n climatul corupiei i al politicianismului, n jocul ascuns al unor interese tentaculare viznd cercuri nalte atinse de profituri uriae, toate anchetele ntreprinse, periodic, de diferite comisii i comitete, de organe oficiale sau instituii particulare rmn simple paleative, ceea ce explic reactivarea i perfecionarea metodelor de lucru ale gruprilor criminale.Crima organizat, privit din interiorul su, constituie o lume logic, raional, funcional i implacabil. Mult mai logic, raional i mai implacabil dect nsui statul. Ca urmare a ignoranei i superficialitii guvernamentale, uneori se ia aprarea protagonitilor criminalitii organizate mpotriva acestui stat. Crima organizat este fascinant prin ceea ce poate reprezenta ca raionalitate statal.Ca sistem economic, aceasta este amestecat, ntotdeauna, n diverse activiti ilicite deosebit de fructuoase i susceptibile de a fi
27

Cioclei Valerian. Manual de criminologie. - Bucureti: Editura ALL BECK, 1998.

21

exploatate metodic; ea face parte dintr-o lume n care conceptul de individualism tinde s se dilueze n avantajul ideii de apartenen. Ceteanul, cu drepturile i ndatoririle sale, cedeaz locul n faa clanului, a grupului de fideli sau clientelei. Crima organizat, n acest context, apare ca un model de mare viitor. Ea este un sistem al puterii, o articulaie, o metafor i o patologie ale acesteia, n acelai timp. Ea se poate substitui statului n acele teritorii n care acesta este, n mod nepermis, absent. Coninutul politic al activitilor crimei organizate ofer, fr ndoial, o soluie alternativ la democraie. Dar foarte puini percep azi, la justa lui valoare, semnalul periculos pe care l reprezint crima organizat pentru democraie. n esen, termenul de crim organizat este folosit pentru denumirea multitudinii de grupuri de infractori, structurate n ideea nfptuirii unei activiti infracionale conspirate i constituite, avnd ca principal scop obinerea unui profit i care i menin poziia prin folosirea violenei, coruperea oficialitilor publice, prin antaj sau prin aciuni aparent legale, dar urmrind scopuri infracionale.n concepia INTERPOL, organizaiile criminale pot fi mprite n urmtoarele grupe: familii de tip mafiot, organizaii profesionale, organizaii criminale formate pe criterii etnice, organizaii teroriste internaionale, organizaii specializate n splarea i reciclarea banilor.Organizaiile de tip mafiot se caracterizeaz printr-o ierarhie intern sever, compus din grupe cu anumite funcii specializate i cu o structur de autoaprare cristalizat. Prin extindere i multiplicare, crima organizat se manifest deja ca un fenomen internaional. Fora i imensele resurse de care dispun aceste grupuri i-au determinat pe unii criminologi s considere c asistm la naterea unei noi puteri n stat, respectiv crima organizat.28 Organizaiile criminale constituite pe teritoriul unei ri i formeaz, de regul, legturi cu indivizi afaceriti sau chiar grupri din alte ri, dispuse ntr-o anumit zon geografic, i internaionalizeaz aciunile criminale dup anumite strategii bine conturate. Estorcarea forei de munc, traficul de droguri, jocurile de noroc, camta, omorul la comand, corupia etc. reprezint capitalul de baz al organizaiilor criminale, profiturile fiind canalizate spre alte afaceri legitime prin sisteme complicate de splare a banilor. n orice grup criminal bine structurat, ordinele coboar prin filiera de comand, iar profiturile urc n sens opus. n multe state, crima organizat constituie cancerul perfid care vlguiete puterea societii, amenin integritatea guvernelor, determin creterea taxelor care se adaug la preul mrfurilor, pericliteaz sigurana cetenilor, a agenilor economici aflai n competiie, controleaz prin fora banului sindicatele, are o puternic influen politic i economic prin
28

Dnescu Gh., Tomorug E. Probleme judiciare n psihiatrie. Bucureti, 1973.

22

infiltrarea n diferite afaceri legale.29 Categoric, cea mai rentabil surs de venituri a aciunilor criminale organizate este comerul cu narcotice, din care se obin 80 la sut din veniturile totale ale ntregii activiti. mbinnd teroarea cu metodele moderne de afaceri, organizaiile criminale din domeniul narcoticelor creeaz imperii ilegale din care se ncaseaz venituri ce depesc, deseori, pe cele ale unor corporaii multinaionale, angreneaz n activitile lor un personal numeros i beneficiaz de serviciile intelectuale ale unor chimiti, specialiti n mijloace-radar, experi n economie, tehnic modern a comunicaiilor i computerizare, de pe toate continentele. Profitul anual obinut din comerul cu narcotice, la scar mondial, este apreciat la peste 15 miliarde de dolari. El este, astfel, echivalent, dup unele statistici, cu produsul intern brut al unor state ca Peru i Maroc! Uniunea European are nevoie, mai mult ca oricnd, de informaii reale i complete privind criminalitatea i justiia penal, pentru a combate mai eficient infracionalitatea i a stimula performana n materie de evaluare a msurilor preventive. Aceasta este raiunea pentru care Comisia European a prezentat, recent, un Plan de aciune, pentru perioada 2006 - 2010, viznd dezvoltarea statisticilor comunitare privind criminalitatea i justiia penal. Un comunicat adoptat, recent, de Executivul de la Bruxelles se refer la dezvoltarea statisticilor privind criminalitatea, la nivel U.E., ntr-o abordare gradual i n baza unei metodologii unitare. Obiectivul comun este acela de a produce statistici armonizate. Dezvoltarea statisticilor, la nivelul Uniunii Europene, ne va permite s evalum i comparm amploarea criminalitii n diferite regiuni ale U.E., s controlm evoluia fenomenelor i s hotrm mai bine cum le putem stvili. - a explicat, recent, domnul Franco Frattini, responsabil al Comisiei Europene pentru domeniul Justiie, Libertate i Securitate. n vederea obiectivrii noului Plan de aciune, Comisia va fi susinut de un grup de experi i reprezentani ai tuturor statelor membre ale Uniunii Europene. Acetia vor identifica prompt nevoile politice de gestionare a datelor privind criminalitatea, la nivel comunitar. Peste 16 mii de oameni au comis infraciuni anul trecut, dar au fost condamnai de instanele de judecat mai puin de jumtate. Cele mai multe sanciuni au fost sub form de condamnare condiionat, amend i nchisoare. Totui experii spun c rata ncarcerrii n R. Moldova e de 2-3 ori mai mare dect n Europa. Detenia infractorilor ne cost scump, ajungnd n fiecare an la sute de mii de lei alocai din bugetul de stat.

29

Dincu Aurel. Bazele criminologiei. Bucureti: Ed. Pro Arcadia, 1995.

23

Potrivit Biroului Naional de Statistic (BNS), n anul 2010 au fost comise peste 33 de mii de infraciuni, cu 8 mii mai mult dect n anul precedent. Diferena dintre numrul infraciunilor nregistrate n ceilali ani i situaia din 2010 este semnificativ, deoarece pn acum cifrele infracionalitii nu prezentau discrepane att de mari, fiind mai degrab asemntoare de la un an la altul. Astfel, n 2009 au fost nregistrate 25700 de infraciuni, n 2008 24800, iar n 2007 24400. Potrivit datelor oferite de MAI, anul trecut au fost nregistrate 29891 de infraciuni, iar cifra prezentat de BNS include i alte instituii de drept, cum ar fi Procuratura i Centrul Anticorupie. Astfel, la Procuratur au fost nregistrate 2030 de infraciuni, la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei 2419, iar la Serviciul Vamal 71 de infraciuni. Att datele MAI, ct i cele ale BNS arat o cretere a infraciunilor, ns responsabilii de la MAI spun c situaia nu este alarmant. Chiril Mopan, eful Direciei Informare i Relaii Publice, recunoate c a existat practica dosirii infraciunilor, iar acum sunt luate la eviden i cele din anii trecui. Dup prerea lui, n anul 2010 au fost scoase la suprafa pn la 1000 de infraciuni ascunse de statistic.

2.2. Costurile sociale ale criminalitii n 2010, numrul deinuilor a fost de 4985 de persoane, n 2006 6647, arat datele BNS. Cei mai muli dintre ei au vrsta cuprins ntre 30-40 de ani i sunt omeri, muncitori sau rani, potrivit raportului Departamentului Instituiilor Penitenciare. Cu 300 de persoane mai puin se afl n penitenciare, fa de nceputul anului precedent. Unul dintre motivele reducerii numrului deinuilor este aplicarea pedepselor alternative. n 2010, instanele judectoreti au stabilit urmtoarele pedepse: la nchisoare 1653 de persoane, condamnare condiionat 2418, amend 1840, munc n folosul comunitii 1802 persoane. Cu toate acestea, R. Moldova are o rat de ncarcerare de 2-3 ori mai mare dect n rile Uniunii Europene, afirm Victor Zaharia, directorul executiv al Institutului de Reforme Penale. Nu toate infraciunile sunt att de grave, nct s necesite detenii costisitoare. Cei care execut pedeapsa n comunitate pot s lucreze, s plteasc taxe i impozite, pot s aib grij de familii sau pot ndeplini alte obligaii financiare, fr a deveni o povar pentru stat, explic Victor Zaharia. De asemenea, el menioneaz costul reintegrrii fotilor deinui n societate, cci aceasta nu este doar problema celor eliberai din detenie, dar i a noastr, a societii.

24

Prin aceasta racordm legislaia i practicile la actele internaionale, dar cel mai important, sporim eficiena tratamentului infractorilor i criminalitii

2.3. Drama victimelor Femeia face parte (alturi de copii i cei foarte n vrst) din categoria persoanelor care prezint un grad mare de vulnerabilitate victimal, date fiind caracteristicile sale bioconstituionale i psihocomportamentale. Prin tradiie, feminitatea desemneaz o serie de trsturi de personalitate specifice femeii, precum : sensibilitate, finee, activitate ordonat, sentimente deosebite, preocupri pentru frumos, emotivitate, inteligen analitic, aptitudini educaionale. Dar tot prin tradiie, imaginea femeii n raport cu cea a brbatului (adic locul i rolul ei n sistemul activitii familiale i sociale) a fost, n general, devalorizat i defavorizat, brbaii, mai ales cei cstorii, avnd drepturi depline, inclusiv de aplicare a sanciunilor bazate pe agresiunea fizic.
30

Femeia a trebuit s suporte de-a lungul timpului multe variante de umilire, desconsiderare i chiar maltratare i toate acestea ca urmare a unor norme socio-culturale acceptate i promovate de grupurile i macrogrupurile de apartenen. Formele de victimizare la care a fost supus femeia au variat de la o cultur la alta, de la o etap istoric la alta, de la forme uor agresive pn la forme violente, fizic i psihic traumatizante. Uneori femeia a trebuit s accepte conform comenzii sociale pedepsirea fizic (btaia) din partea soului su sau al tatlui, ca pe ceva firesc i normal, spunndu-se c femeia trebuia s fie btut chiar la nceputul cstoriei, ca s tie de frica brbatului toat viaa; alteori, a trebuit s accepte completa izolare, acoperirea total a corpului, inclusiv a feei, s suporte incomoditile centurilor de siguran sau consecinele regulilor sociale privind conduita brbatului adoptat pentru deflorarea femeii. De-a lungul timpului, transformrile sociale i modificrile n plan etno-cultural au acionat profund asupra feminitii i asupra schimbrii relului femeii n societate, precum i a raportului dintre feminitate i masculinitate. Cucerirea unor drepturi egale cu brbatul, accesul femeilor la colarizare i cultur, exercitarea de profesii i asumarea unor roluri care aparineau brbailor, au redus distanele i divergenele dintre feminitate i masculinitate, n sensul c feminitatea a ctigat i ctig pe linia unor caracteristici comportamentale : iniiativ,

30

Freud Sigmund. Introducere n psihanaliz. Prelegere de psihanaliz. Psihopatologia vieii cotidiene. Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 1980.

25

independen, spirit organizatoric, ndrzneal, for, atitudini i aptitudini de conducere,etc.31 Tendina de masculinizare a femeilor care se manifest n vestimentaie, mod de exprimare verbal, promiscuitate sexual.etc. consfinirea legal n multe pri ale globului a emanciprii lor sub aspect juridic, aduce dup sine i schimbri n structura speelor de infraciuni comise de femei. Astfel, a cresut numrul femeilor care comit infraciuni rutiere, care conduc n stare de ebrietate, a celor care comit falsuri n acte publice, precum i a celor care particip la actele de terorism de mare violen i cruzime. Este necesar abordarea cuplului penal infractor-victim, n care fiecare membru sau amndoi sunt femei, dintr-o nou perspectiv, femeia manifestnd un rol mult mai activ n plan social i psihorelaional. Trebuie reconsiderate modalitile de evaluare a gradului de rspundere a femeii (ca victim) n comiterea actelor infracionale. Una dintre formele de victimizare cea mai frecvent ntlnit o constituie violul. Exemplificativ este urmtoarea situaie : o femeie de 22 de ani, mam a doi copii, intr noaptea trziu ntr-un bar de noapte plin cu brbai. Ea ncepe s bea i s flirteze cu unii dintre patroni. Dintr-o dat se trezete ntins i inut pe o mas de biliard. ase brbai tineri au avut raport sexual cu ea pe rnd, ceilali distrndu-se n timp ce ea ipa i blestema. Toi cei ase brbai au fost arestai i judecai pentru viol agravat. Aprarea lor a constat n faptul c ea a acionat n mod seductor i provocator. Pe de alt parte, acuzarea a argumentat c asaltul sexual ncepe cnd un brbat continu dup ce o femeie spune nu. Judectorul a pronunat sentina de condamnare la nchisoare a patru din cei ase brbai pe durate ntre ase i doisprezece ani. (Schanberg S. The rape trial n New York Times, 7 martie, 1984). Comentariile asupra acestui fapt au fost ns diferite : unii au considerat pedeapsa ca fiind just, deoarece violul nu poate fi considerat ca un sport pentru spectatori; alii, mai ales cei ce reprezentau comunitatea brbailor tineri, au protestat mpotriva verdictului, considernd victima ca fiind n primul rnd vinovat : Ea trebuia s tie ce-o ateapt cnd a intrat n local. Aa cum se poate observa, este destul de dificil de stabilit, n unele cazuri, dac este viol sau nu i care sunt rspunderile ce revin victimei n comiterea acestei infraciuni. Dup definiia dat de Gustav Nass, se poate vorbi de viol i atunci cnd o persoan, prin aplicarea forei fizice sau a unei presiuni psihice, paralizeaz capacitatea de aprare a demnitii sexuale a altei fiine i prin aceasta face posibil agresarea sexual a victimei.32 Aadar, violul constituie un raport sexual cu o persoan de sex feminin, prin
31

Medeanu Tiberiu-Constantin. Crima i criminalul (Geneza crimelor i descoperirea criminalilor). - Bucureti: Lumina Lex, 2000. 32 Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic. Criminologie. Bucureti: Europa Nova, 2000.

26

constrngere sau profitnd de imposibilitatea de a se apra ori de a-i exprima voina. n unele cazuri, violul este nsoit de acte de cruzime, ce se ncadreaz n actele sadice. n unele legiuiri romneti, atentatele la pudoare i violul au fost aspru pedepsite. Astfel, anumite delicte sexuale sunt menionate n pravilele lui Matei Basarab prin urmtoarele delicte : sila, a ruina, violul. Sila se execut asupra fecioarei, atentatul la pudoare se execut att asupra femeii mritate sau vduve, ct i asupra fecioarei. Siluirea fetei era pedepsit astfel : acela ce va face sil vreunei fecioare i-I va strica fecioria s-i piard jumtate din averea lui, iar de va fi srac, s-l bat i s-l goneasc din locul lui. Pravila bisericeasc era i mai sever : cel ce va strica o copil mai nainte pn nu va ajunge la vrsta ei pre lege, aceluia s I se taie nasul. Dac fata este logodit, pedeapsa devine i mai mare. Cnd violatorul era tatl fecioarei, ispirea pedepsei se fcea prin moartea autorului (n anul 1359). n evul mediu, pedepsele erau date de feele bisericeti, prin diferite amenzi ncasate n folosul episcopilor. Actualmente, violul este considerat infraciune i se pedepsete conform Codului penal. Dup opinia lui Mina Minovici, exist patru mari grupe de viol : 1). reducerea la neputin a victimei prin fora brutal. Se ine cont de raportul de for fizic dintre victim i agresor. Aa dup cum reiese din cazuistica medico-legal, o femeie robust, sntoas nu poate fi violat de ctre un singur brbat dect n situaii speciale i anume cnd este atacat prin surprindere, cnd i se aplic o lovitur puternic, cnd este sub influena unor substane ce induc o ngustare a cmpului contiinei (alcool, tranchilizante, somnifere, etc.) i cnd violena se face i sub ameninarea unei arme; 2). violul prin constrngerea moral, cum ar fi ameninarea cu o arm ce anihileaz rezistena victimei sub imperiul groazei; 3). violul prin aa-zisele abuzuri de situaie; 4). violul asupra persoanelor feminine cu stri patologice fizice sau mentale : afeciuni neurologice i tulburri psihice ce altereaz discernmntul. Exist i cazuri de viol n somnul hipnotic i somnul natural. n unele ri violul a fost i este considerat unul dintre cele mai teribile i strict interzise acte interpersonale. ntre anii 1930 i 1968 n SUA, 455 de brbai au fost executai pentru acest gen de infraciuni, iar din 1976, nchisoarea pe via a devenit pedeapsa maxim. n cazul violului, spre deosebire de alte infraciuni, actul antisocial este subiect de interpretare, n primul rnd de ctre victim i violator i abia apoi de ctre organele judiciare. Violul poate fi comis de ctre un strin sau de ctre cineva care s-a aflat nainte de viol ntr-o relaie cu victima. ntr-un studiu mai vechi, efectuat n SUA de ctre M.Amir i S.Nelson n anul 1973, s-a 27

urmrit dac exist vreo legtur statistic ntre rspndirea prostituiei i creterea cazurilor de viol raportate poliiei; plecndu-se de la ideea c prostituatele sunt mai expuse la riscul victimal dect alte persoane feminine din aceeai categorie de vrst. n urma cercetrilor au reieit urmtoarele :33 - victimizarea prostituatelor se nfptuiete foarte frecvent de ctre brbai n general, de ctre brbai negri sau chiar poliiti; - numrul violurilor efectuate asupra prostituatelor depete cu 20% pe cele comise asupra altor persoane feminine care nu intr n aceast categorie; - obinuit, vrsta agresorilor este aproximativ cu cel puin 5 ani mai mare dect vrsta victimelor; - violarea prostituatelor este favorizat de credina c ele sunt mai supuse i c nu opun o rezisten prea mare; - n lotul de agresori cercetai, cei cu antecedente penale constituiau zdrobitoarea majoritate a fptailor; - violurile n grup sunt mult mai frecvente fa de prostituate dact fa de alte femei de aceeai vrst i categorie social. n urma unor studii s-a observat c femeile sunt n mult mai mare msur victimizate (ucise) de ctre soi, dei numrul crimelor comise de soii este destul de mare. i n ceea ce privete soiile, motivele sunt diverse. Cea mai dificil situaie o prezint cauzele n care soiile victimizate (maltratate) mai mult ajung, la rndul lor, s victimizeze (s-i ucid soii). Asemenea cazuri par a fi paradoxale : victima iniial apare n calitate de infractor (criminal). Stabilirea gradului de vinovie a celor doi membri ai cuplului penal este extrem de dificil. Pn la comiterea crimei, soul i-a victimizat soia, dar este posibil ca aceasta s-l fi provocat continuu, prin diferite acte comportamentale, iar, dup un timp, soia, nemaindurnd tratamentul violent aplicat de ctre so, rspunde prin violen i l ucide. Copilul face parte i el, din categoria persoanelor cu o vulnerabilitate victimal crecut, datorit particularitilor psihocomportamentale i de vrst specifice : lipsii aproape complet de posibiliti fizice i psihice de aprare, capacitate redus de anticipare a unor acte comportamentale proprii sau ale altora, n special ale adulilor, capacitate redus de nelegere a efectelor, a consecinelor unor aciuni proprii sau ale altor persoane, capacitate redus empatic, imposibilitatea lor de a discerne ntre inteniile bune i rele ale altor persoane, nivelul nalt de susceptibilitate i al credulitii, sinceritatea i puritatea sentimentelor, gndurilor i inteniilor
33

Rdulescu Sorin, Banciu Dan, Teodorescu Vasile. Criminalitatea n Romnia n perioada de tranziie (Teorii, Tendine, Prevenire). Piteti: Editura LIC, 2001.

28

lor,etc. Datorit acestor caracteristici, ei pot fi uor antrenai n aciuni victimizante pentru ei, pot fi manevrai, minii, determinai s comit acte ale cror consecine negative pentru alii i pentru ei nu pot s le prevad. Fiind uneori n imposibilitate de a rezista unor promisiuni, recompense, etc. oferite mai ales de ctre persoanele adulte, care aparent le inspir ncredere i securizare emoional, pot s cad uor prad unor infractori care nu se abin de la cele mai abominabile fapte ( furt, jaf, viol asupra fetielor, crime). Forme foarte grave de victimizare a copilului se ntlnesc, din nefericire, n cadrul familiei, cum ar fi btaia i incestul, cu consecine extrem de nefavorabile asupra procesului de dezvoltare i maturizare psihocomportamental a acestuia. n ceea ce privete btaia, adepii acestei metode susin c ar avea o dubl valoare : retroactiv, adic de durere fizic i moral resimit pentru o conduit greit i de inhibare pentru viitor a unor asemenea acte comportamentale. Din nefericire ns, n viaa de zi cu zi i pe multe meridiane ale globului, btaia este frecvent folosit, lund uneori forme deosebit de grave, producnd copiilor leziuni corporale i chiar decesul. Violena manifestat n cadrul familiei i mai ales asupra copiilor a atras mai demult atenia specialitilor care, la rndul lor, au ncercat s evidenieze structurile de personalitate specifice celor ce maltrateaz copiii, mecanismele i dispozitivele motivaionale care susin asemenea forme de conduit, consecinele imediate i de perspectiv asupra snptii fizice i psihice a copiilor supui unui asemenea tratament. Astfel, unii autori s-au strduit s evidenieze i s sintetizeze trsturile particulare ale grupurilor de prini care folosesc btaia ca un mijloc de puternic agresare fizic asupra copiilor. n urma cercetrilor s-au evideniat urmtoarele tipuri de caracteristici :34 1. Caracteristici demografice. Cea mai mare frecven o dein prinii care au un mariaj instabil, care au divorat i cei care s-au separat n fapt. De asemenea, copilul btut este adesea cel care este rezultatul unei nateri nedorite i cea mai periculoas perioad pentru asemenea copii este perioada primilor trei ani de via. 2. Istoria propriei viei a prinilor. Cei mai muli dintre prinii ce-i maltrateaz copiii au fost ei nii, la rndul lor, supui unui tratament similar de ctre proprii lor prini sau au fost n mai mare msur neglijai emoional de ctre acetia. n trecutul unor asemenea prini adesea lipsesc protecia, dragostea i sunt prezente, n schimb, respingerea i indiferena.
34

Rdulescu Sorin, Banciu Dan. Introducere n sociologia delincvenei juvenile. Bucureti: Editura Medical, 1990.

29

Pentru ei nu au existat prea multe prilejuri oferite n vederea identificrii cu anumite modele. Practic, din punct de vedere emoional, prinii au fost abseni. 3. Atitudini parentale n raport cu creterea copiilor. Prinii abuzivi n a utilza mijloace de sanciune fizic privesc copilul ca pe o modalitate de a-i satisface propriile nevoi, solicitndu-i n a ntreine aciuni ce depesc posibilitile i abilitile fizice i psihice. Ei ntmpin mari dificulti n a stabili legturi empatice cu proprii copii i n a satisface nevoile acestora de dependen. Mai mult, ei nesocotesc n mare msur motivele i trebuinele copiilor, exprimate sau nu, capacitile i abilitile lor limitate, precum i lipsa lor de protecie i ajutor. 4. Tulburri psihologice i psihiatrice. Destul de frecvent se constat c prinii care-i maltrateaz fizic copiii prezint diverse tulburri psihologice i psihiatrice. Impulsurile agresive ale unor prini se pot datora stresului zilnic al vieii, sentimentelor lor puternice de inadecven n adoptarea i exercitarea rolului de printe, inteligenei sczute sau unei structuri imature a personalitii. Aceast categorie de prini necesit un serios tratament psihologic i psihiatric. Scopurile urmrite sunt multiple, dar cele mai importante ar fi urmtoarele : a). Deoarece adesea prinii agresivi cu copiii au pretenii nerealiste fa de acetia, ei trebuie s fie ajutai s neleag cum se dezvolt copilul normal, cum se reacioneaz fa de comportamentul copilului normal, ce trebuie ateptat din partea copilului, cum trebuie s te joci cu copilul i, n general, care sunt deprinderile i aptitudinile pentru parentalitate. b). Prinii agresivi i abuzivi n raport cu copiii au o foarte slab imagine n raport cu sine, le lipsete ncrederea i nu tiu cum s ajute pe alii i cum s fie ajutai de ctre alii. De aceea, este necesar s fie sprijinii pentru a se reorienta social. c). Deoarece cel mai mare pericol pentru copilul agresat i maltratat este ca el nsui s procedeze la fel cnd va deveni printe, este necesar s se depun toate eforturile pentru ca n perioada copilriei s fie evitate asemenea experiene. Dei mijloacele punitive, inclusiv btaia, sunt larg utilizate de ctre prini, exist diferene n ceea ce privete modul concret de aplicare al acestor mijloace de ctre mam i de ctre tat. i unii i alii pot folosi modaliti sancionatorii, dar ponderea referitoare la ncrctura emoional, pozitiv sau negativ, care nsoete asemenea conduite poate fi diferit. De altfel, unii autori, innd seama att de variabila afectivitate , ct i de variabila for de coerciie manifestat, difereniaz dou categorii mari de metode destinate a asigura controlul asupra conduitei copilului :35 metode bazate pe dragoste metode coercitive bazate pe putere
35

Stnoiu Rodica Mihaela. Criminologie. - Bucureti: Oscar Print, 2002.

30

Dei din punct de vedere statistic mamele folosesc cu o mai mare frecven prima categorie, iar taii pe cea de-a doua, n viaa practic ambii prini pot utiliza cele dou categorii de metode, dar efectele asupra comportamentului i personalitii copiilor nu sunt aceleai. Cercetrile arat c, atunci cnd mamele apeleaz n mod constant la metodele orientate spre dragoste, proprii lor copii tind s dezvolte un sim puternic al responsabilitii pentru conduit i s fie marcai real i autentic de sentimente de vinovie i regret cnd comit abateri. Dac asemenea metode nu dau rezultate, mamele recurg la cea de-a doua categorie, care n mod obinuit presupune utilizarea agresiunii fizice. i dac acest apel, la rndul lui, devine relativ constant, printre cele mai frecvente urmri care pot s apar se numr conturarea i manifestarea, ntr-un mod progresiv, a agresivitii fa de ali copii, rezistena la cooperare i exteriorizarea unor comportamente ostile. Creterea n durat i n intensitate a utilizrii metodelor agresive pot determina : retragerea i evitarea interaciunii sociale cu alii, certuri i disensiuni frecvente, exprimarea deschis a agresiunii cnd sunt provocai de alii. n ceea ce privete nivelul de vrst, unele cercetri au artat c pedepsele i restriciile folosite de mam, pot avea o mai mare influen asupra gradului de dependen a comportamentului copiilor mai mari (colari, de exemplu) dect a celor din perioada precolar. Cu ct gradul de control crete i sanciunile sunt mai severe, cu att copiii mai mari se orienteaz mai mult spre alte persoane din afara familiei. Cnd metodele i mijloacele punitivagresive sunt utilizate de ctre tat, care este perceput ca avnd o mult mai mare autoritate i putere social, consecinele asupra comportamentului copiilor sunt mult mai accentuate, cum ar fi, spre exemplu, apariia unor tulburri nevrotice, retragerea social, timiditatea excesiv, certuri frecvente cu colegii, agresivitate exagerat manifestat mai ales ntre biei.Mult mai mult dect n cazul n care mama folosete mijloace sansionatorii, dac tatl manifest frecvent agresivitatea fa de copil, folosind mai ales drept procedeu maltratarea fizic, exist posibilitatea ca aceti copii s reacioneze, la rndul lor, agresiv n raport cu alii. n asemenea caz, conduita printelui apare ca un model de agresiune pentru copil, care este interiorizat i transferat n relaionarea cu alte persoane, n special cu colegii i cu cei de-o vrst cu el. Copiii crescui n climatul emoional al ostilitii parentale apar ca fiind puternic frustrai, ei nvnd s exprime emoiile de suprare i ur n afara acestui mediu. Urmri deosebit de grave asupra personalitii copilului l are incestul, asemenea cazuri fiind, din nefericire, foarte frecvente. Astfel, dup afirmaiile lui K.H.H.Green (1971) la spitalul de copii din Washington, cazurile de rele tratament de ordin sexual sunt mai frecvente dect fracturile osoase sau operaiile de amigdale. De altfel, abuzurile sexuale comise de ctre tat asupra fiicei minore fac parte din categoria mai larg a molestrii sexuale a copilului care poate 31

fi considerat ca o form a violului, deoarece victimele sunt foarte tinere i legal nu sunt capabile s-i dea consimmntul. Dei sunt i unele studii care arat c molestarea sexual a copilului nu las urme peste timp asupra personalitii acestuia, totui, cele mai multe dintre ele subliniaz faptul c asemenea fapte afecteaz n mod indubitabil evoluia normal a victimei i anume :36 - cei victimizai, spre deosebire de nonvictimizai, sufer ntr-un grad nalt de anxietate i depresie; - prezint nivele foarte sczute privind autoestimarea sexual; - pentru victimele masculine molestate de brbai crete de patru ori probabilitatea de a deveni homosexuali.. Persoanele n vrst prezint, la rndul lor, un grad nalt de vulnerabilitate victimal. Btrneea, etapa final a vieii omului, care ncepe aproximativ pe la vrsta de 65-70 de ani cuprinde urmtoarele etape : ntre 65-70 de ani, perioada de trecere i adaptare; ntre 70-80 de ani, mtrneea propriu-zis; ntre 80-90 de ani, btrneea avansat; dup 90 de ani, marea btrnee. Spre deosebire de perioadele de vrst anterioare, btrneea prezint o serie de caracteristici specifice : - predominarea proceselor involutive, reducerea treptat a potenialului energetic i a capacitii vitale, adaptive; - diminuarea capacitii de effort fizic, a rezistenei la suprasolicitare i la aciunea factorilor perturbatori din mediul extern; - accentuarea fenomenelor de sclerozare, scderea labilitii funcionale a organelor de sim i a sistemului nervos, a mobilitii i rapiditii micrilor. Din punct de vedere psihologic, btrneea prezint dezorganizri mai puin ample dect cele n plan bio-fiziologic i aici, mai ales, n cadrul funciilor ce sunt direct legate de caracteristicile bio-fiziologice ale sistemului neuroendocrin.: funcia mnezic, concentrarea i stabilitatea ateniei, vivacitatea i spontaneitatea imaginaiei, flexibilitatea gndirii, stabilitate emoional, rezisten la stres. La toate acestea se adaug sentimentul de insecuritate, accentuarea tendinei de reactualizare i retrire a trecutului experenial i,totodat, de interpretare a prezentului prin prisma lui, creterea gradului de dependen interpersonal, slbirea dinamismului instinctiv. ntre vrsta cronologic i cea psihologic la btrnee nu exist ntotdeauna o coinciden, procesul de mbtrnire este puternic individualizat, fiind influenat de o
36

Zaporojan Igor. Criminalitatea are chip de femeie. - Chiinu: Editura Elan Poligraf, 2000.

32

multitudine de factori, precum: factori bio-constituionali, regimul de via, factori stresani, raportul general ntre reuit i eec n ntreaga via. Btrnii pot s triasc separat de urmaii lor, avnd cas i bunuri proprii, sau pot s locuiasc mpreun cu alte persoane, fie descendenii lor, fie persoane ce nu se afl n relaii de rudenie cu ei, dar care i ngrijesc. Procesul de victimizare poate avea loc n cadrul mediului familial de apartenen, cei care i victimizeaz fiind rude sau persoanele strine ce le poart de grij, sau n afara acestuia, iniiatorii aciunii victimizante fiind de cele mai multe ori infractori. Acetia din urm, profitnd de capacitatea redus a btrnilor de a se apra, precum i de alte caracteristici psihocomportamentale specifice ale acestora (credulitate, neglijen, uitare, confuzie, etc.) pot comite acte infracionale grave, inclusiv crime. Printre cele mai frecvente motive se numr jaful.n unele situaii infractorii cunosc direct sau indirect bunurile i valorile pe care le posed unii btrni, n altele ei acioneaz n baza presupunerii c acetia dein bani sau bunuri adunate pe parcursul vieii sau pstrate pentru asigurarea traiului n ultimii ani de via i chiar pentru nmormntare, cazuri mai frecvent ntlnite fiind n mediul rural, unde persoanele n vrst i pregtesc din timp tot ce este necesar, inclusiv bani. Iat spre exemplificare un caz din practica judiciar :37 - n seara zilei de 1 martie 1969, n jurul orei 19.00, trei indivizi neidentificai au ptruns n locuina lui C.Gh., de 85 de ani i cumnata acestuia, S.D. de 73 de ani, a cror cas era situat a 7 km de ora i 1 km distan de cei mai apropiai vecini. Acetia au intrat n locuin pe ua lsat descuiat i au surprins victimele dormind. Unul dintre autori i-a cerut lui C.Gh. s-i dea banii din cas, btrnul oferindu-i 1.175 de lei pe care i inea sub pern. Fiind nemulumii de sum, autorii au lovit victimele cu pumnii i un baston i au pretins s le dea toi banii ncasai din vnzarea unei vaci fapt real, cunoscut de cei n cauz- care avusese loc cu circa dou sptmni n urm. n continuare, autorii au legat victimele de mini i de picioare cu buci de srm i au controlat locuina gsind 2.000 de lei n buzunarul unei haine. Au mai luat de la victime 30 de kg carne de porc i o damigean cu vin, dup care au prsit locul faptei, lsnd victimele legate. Acestea au fost gsite a doua zi de un vecin care a venit s ia ap i care a sesizat cazul. Dup cteva zile, S.D. a decedat la domiciliu, iar C.Gh. n spital. Autorii au fost identificai n persoana a doi infractori recidiviti i a unuia fr antecedente penale. Unul dintre acetia a aflat despre vnzarea vacii chiar de la victime, deoarece consumase vin la domiciliul lor n cursul lunii februarie. Nu a fost recunoscut la comiterea faptei, deoarece era ntuneric, iar el s-a ferit s se apropie de victime.
37

Stnoiu Rodica Mihaela. Tranziia i criminalitatea. - Bucureti: Oscar Print, 1994.

33

n ultimii ani, cercettorii insist tot mai mult privind departajarea a dou categorii de victimizare a persoanelor n vrst : a). crime de strad, comise de persoane total strine, n aceast categorie regsindu-se infraciunile de furt i tlhrie, avnd ca obiectiv principal jefuirea victimei; b). maltratarea btrnilor de persoane cunoscute. n aceast categorie intr diferite forme de maltratare a btrnilor, de altfel, cea de-a treia form de violen manifestat n familie (primele dou fiind maltratarea soiei i a copilului). Termenul de maltratare a persoanelor n vrst (elder abuse) a aprut n anii 80, problema respectiv atrgnd atenia att a juritilor, ct i a altor specialiti (gerontologi, terapeui de familie,etc.). Astzi, maltratarea persoanelor n vrst se refer la o multitudine de acte victimizante intenionate, cum ar fi : agresiunea fizic, agresiunea psihic, exploatarea financiar prin minciun i furt ilegal, neglijarea lor prin ignorarea prezenei lor, privarea de hran i medicamente, etc. n cadrul familiei, cei care victimizeaz persoanele n vrst sunt cei cu care locuiesc : fiul, fiica, nepoi, etc. iar n instituiile sociale de asisten persoanele obligate prin lege a-i ngriji. O serie de cercettori care s-au ocupat de studiul acestui fenomen, au scos n eviden urmtoarele aspecte : - victimizatorul persoanelor n vrst este cel mai frecvent o rud, n special frate, so sau copil; mai rar, poate fi nor sau ginere, nepot, nepoat, prieten sau vecin; - victim tipic este femeia de peste 60 de ani, bolnvicioas i suferind; - n cele mai multe cazuri, victima i victimizatorul locuiesc n aceeai cas, dar izolai social n raport cu prietenii, vecinii i rudele care ar putea s intervin n a pune capt procesului de victimizare; - victimizatorii tind s devin suprasolicitai n raport cu victimele care devin depresive, izolate i dependente; - cnd prinii care se afl n aceeai cas sunt maltratai fizic, cel mai frecvent victimizatori sunt fiii; dac fiicele sunt abuzive, victimizarea ia n mod uzual forma neglijrii emoionale. La rndul lor, o parte din victimele n vrst au fost prini abuzivi; - frecvent personalul cu rspunderi privind ngrijirea celor n vrst sunt suspectai de ai neglija aproape complet obligaiile ce le revin. O categorie aparte de victime sunt peroanele care orienteaz procesul victimizrii ctre sine, acesta devenind de fapt, proces de autovictimizare. Forma tipic i cea mai grav, o constituie suicidul. n fiecare an, n unele ri, un mare numr de persoane se sinucid. De 34

exemplu, n SUA numrul victimelor se ridic la 28.000, iar n alte ri din vestul Europei, Japonia, numrul victimelor i rata sinuciderilor sunt semnificativ mai mari. Sinuciderea fiind un act nenatural, muli consider c cel ce se sinucide este anormal, bolnav mintal. n realitate, ns, nu este aa. Exist, de asemenea, o serie de concepii populare, n mare parte greite, privitoare la sinucidere : - persoanele care vorbesc despre suicid, nu doresc n mod real s-l pun n aplicare i, de aceea, nu se vor sinucide niciodat; - suicidul se ntmpl fr nici un fel de ntiinare sau alarm; - persoanele sinucigae ntotdeauna vor s moar. Asemenea afirmaii sunt false nu datorit faptului c nu conin nici un fel de adevr, ci mai ales pentru faptul c ele sunt suprageneralizri. Astfel, este adevrat c unii sinucigai sunt bolnavi mintal, dar aceste cazuri nu pot conduce la o generalizare pripit, ntruct un mare numr de persoane care apeleaz la suicid nu sunt bolnave mintal. Majoritatea definiiilor date suicidului scot n eviden elementul intenional, faptul c persoana n mod contient i suprim propria voin. Astfel, Gunther Kaiser (1986) arat c suicidul este o aciune voluntar ndreptat contient spre scopul suprimrii propriei viei. Aceast definiie scoate n eviden elementele caracteristice suicidului (aciune voit a subiectului, starea sau nivelul de contientizare a scopului, orientarea aciunii de distrugere ctre sine, ctre propria persoan n vederea suprimrii vieii) care poate fi difereniat de alte situaii , cum ar fi accidentul sau o crim mascat. Alex Thio (1988) difereniaz pe drumul suicidului mai muli cltori cu variate feluri de experien. Unii amenin uneori c se vor sinucide, dar niciodat nu pun n aplicare asemenea afirmaii. Alii ncearc s-i suprime propria via, dar nu reuesc. n sfrit, alii reuesc n comiterea suicidului. Aadar, pot fi difereniate trei categorii de suicid i anume : a). Suicidul-ameninare. Indivizii care amenin cu suicidul, vor mai mult s triasc dect s moar, iar ameninrile lor sunt folosite drept mijloace de atingere a anumitor scopuri n via. Aceasta nu nseamn ns, c ei niciodat nu vor pune n aplicare ameninrile lor, mai ales atunci cnd exist n mod real pericolul de a nu-i atinge scopurile propuse . Unele studii arat c, n cel puin 40% din cazuri, indivizii au serioase tentative de a se sinucide n trecut. b). Suicidul-tentativ. Spre deosebire de cei care amenin, care n mod clar vor mai mult s triasc dect s moar, cei care ncearc (tentativa) s se sinucid sunt mult mai ambigui n intenia lor. Foarte adesea, ei afirm c Nu-mi pas dac mor sau triesc. n felul acesta, ei sunt mult mai puin explicii n comunicarea sentimentelor lor suicidare. Ei pot numai s arate altora ct sunt de depresivi sau c nu pot dormi, dar evit utilizarea cuvntului suicid. 35

De aceea, cei mai muli dintre ei nu reuesc n comunicarea inteniilor lor ctre alte persoane. Cercetrile arat c numai ntre 14 i 53% din cei care ncearc s se sinucid sunt cunoscui a fi ncercat, totodat, anterior s comunica altora intenia lor ambigu de a muri. Atunci cnd reuesc s comunice hotrrea, cei care recepioneaz mesajul, nu prea-l iau n serios datorit caracterului relativ vag al acestuia. Metodele care le folosesc pentru sinucidere sunt cele care prezint, n mod implicit, apelul lor la ajutor din partea altora. Cele mai frecvente metode sunt: tiatul venelor, nghiirea unei cantiti mari de medicamente somnifere, sau asfixierea cu gaz n cas sau n main. Dei aceste metode pot fi letale, ele mai prezint nc o speran fa de metodele ce asigur suicidul reuit, cum ar fi mpucarea sau spnzurarea. De aceea, cele mai multe tentative de suicid se petrec n locuri sau conjuncturi n care salvarea este posibil, probabil sau chiar inevitabil. Unii autori i unele cercetri arat c cele mai multe tentative de suicid pot fi descrise mai mult ca drumul spre via i nu spre moarte. Se pare c numai ntre 5 i 10% din cei care ncearc s se sinucid i finalizeaz inteniile lor. Studiile statistice au scos n eviden faptul c ntre suicidul-tentativ i suicidul reuit exist un raport aproape invers. Astfel, n ceea ce privete tentativa de a se sinucide cele mai multe cazuri aparin femeilor mai mult dect brbailor, tinerilor (ntre 24 i 44 de ani) mai mult dect celor n vrst (ntre 55 i 66 de ani), celor ce provin din clasele de jos, mai mult dect celor din clasele superioare. Situaia privind suicidul reuit pare s fie complet opus : mai muli brbai dect femei, mai muli vrstnici dect tineri, mai mult din clasa superioar dect din cea de jos. c). Suicidul-reuit. Aproximativ 2/3 din cei care se sinucid sunt cunoscui a fi avnd cel puin o tentativ suicidar n perioadele anterioare. De asemenea, cei mai muli dintre ei au comunicat, direct sau indirect, ideea lor suicidar altor persoane. De altfel, sinucigaii reuii sunt o categorie mixt ce cuprinde acele persoane care, ncercnd s se sinucid au fost salvate la timp, precum i acele persoane care au fost n mai mare msur hotrte s moar. Pornind de la notele lsate de ctre sinucigaii reuii i de la relatrile celor care ncearc s se sinucid, se pot distinge cel puin patru tipuri de sentimente suicidare: 1.- sinucigaii pot avea sentimente de scuz i aprare n raport cu unele persoane : so, copii, mam,tat. 2.- sinucigaii pot avea sentimente vindicative fa de unele persoane sau fa de sine. Acuznd pe alii pentru mizeria i distrugerea lor, ei caut s se rzbune , pedepsind pe cei care i las n urma lor. Unii sinucigai se pot simi foarte suprai pe ei nii, deoarece au fcut ceva foarte ru i din acest motiv s-au hotrt s se sinucid i, n felul acesta, s se 36

pedepseasc. De exemplu, un om se poate sinucide dup ce ucide alt persoan. Acest tip de suicid este suicidul remucare. 3.- sinucigaii pot deveni mrinimoi i generoi fa de lumea pe care o abandoneaz. n notiele pe care le las, ei cer ca, dup ce mor, cadavrul s fie donat colilor medicale, sau dac sunt bogai, cer ca banii i averea s fie donate instituiilor de caritate. Alii iart pe cei care i-au fcut s sufere. 4.- sinucigaii pot deveni inundai de sentimente suprarealiste i aceasta se poate ntpla chiar n momentele de sfrit ale vieii. Tensiunea puternic ce i-a condus spre suicid ncepe s scad i un calm copleitor pune stpnire pe ei. n timpul strii de calm, ei sunt dominai de sentimente suprarealiste. De exemplu, cei care-i taie venele spun c n-au simit durere deloc i c vederea i mirosul sngelui i-au determinat s se ntoarc la realitate i la via. n ceea ce privete rspunsul persoanelor ce au o anumit legtur cu sinucigaul, se pare c de cele mai multe ori acesta const ntr-un sentiment de vinovie. Sinuciderea parental este puternic traumatizant pentru copii, mai ales cei mici, care, fiind att de copleii de sentimente de vinovie, pot fi confundai cu serioase dezorganizri mentale. Adulii, de asemenea, pot cu mare dificultate s evite agresiunea sentimentelor de vinovie. Ei adesea se autoacuz pentru c nu au reuit s surprind la timp intenia suicidar i s previn suicidul sau pentru faptul de a fi fcut ceva ce s cauzeze decizia suicidar. Spre deosebire ns de copii, adulii pot mai uor s-i neutralizeze sentimentele de vinovie, procednd n mai multe feluri : a). pot s se perceap ca fiind buni i c s-au purtat corect cu cei ce se sinucid; ei simt c n-au fcut nimic care s cauzeze suicidul; b). ei pot s vad suicidul ca fiind inevitabil. i chiar dac s-ar fi purtat extraordinar de atent fa de acetia, tot nu i-ar fi mpiedicat de la finalizarea inteniei lor suicidare; c). pot considera suicidul ca un lucru bun pentru persoanele implicate, adic l vd ca pe o modalitate de a evita diferite forme ale suferinei n lume. Dei pn n prezent, au fost elaborate multe teorii privind etiologia aciunilor suicidare, ele pot fi mprite n dou mari categorii i anume : 1. teorii psihiatrice 2. teorii sociologice. Diferena esenial ntre cele dou grupe de teorii const n faptul c, timp ce teoriile psihiatrice presupun, n general, c exist ceva ru cu persoanele care se sinucid, teoriile sociologice presupun c nu exist nimic ru cu acestea. Pentru cei mai muli psihiatri, boala mintal ar fi principala cauz a sinuciderii. Sau cei influenai de teoria psihanalitic consider 37

c instinctul morii, datorit mecanismelor de aprare a eului, pot conduce individul ctre suprimarea propriei sale viei. n sfrit, ali psihiatri consider drept cauze ale suicidului depresia, anxietatea morbid, lipsa de speran, frustraia adnc, experiena traumatizant din timpul copilriei. Teoriile sociologice susin, pe de alt parte, c principala cauz a sinuciderii nu este legat de individ, ci mai mult de grupul de apartenen. Astfel, Durkheim arat c exist dou cauze majore ale sinuciderii: a). integrarea social; b). reglarea social. Integrarea social se refer la ataarea voluntar a indivizilor la grupul sau societatea de care aparin, iar reglarea social presupune intervenia coercitiv (restrngerea, constrngerea, controlul) a grupului sau societii asupra comportamentului membrilor. Durkheim susine c indivizii care se caracterizeaz printr-un grad prea mare sau prea mic de integrare social, pot n mai mare msur s comit suicidul dect cei care se caracterizeaz printr-un nivel moderat de integrare social. Pe de alt parte, cei care sunt supui unui nivel prea sczut sau prea nalt al reglrii sociale pot s recurg la suicid n mai mare msur dect cei supui la un nivel moderat. Durkheim susine c exist o relaie curbiliniar ntre integrarea i reglarea social, pe de o parte i rata suicidului, pe de alta. n consecin, el difereniaz patru tipuri de suicid : 1.-suicidul egoist tipul cauzat de nivelul prea sczut al integrrii sociale; 2.-suicidul altruist- datorat nivelului prea nalt al integrrii; 3.-suicidul anomic- generat de nivelul prea redus al reglrii sociale; 4.-suicidul fatalist- produs de nivelul prea nalt al reglrii sociale. Pentru nelegerea mai bun a acestei teorii, se pot folosi cteva exemple : - n comparaie cu persoanele cstorite, cele necstorite vor comite cu o mai mare probabilitate suicidul egoist, deoarece ele, fiind mai puin integrate social, vor beneficia n mai mic msur de dragoste, afeciune sau suport moral din partea altora cnd sunt puternic frustrate; - personalul militar este n mai mare msur nclinat spre suicid altruist dect lucrtorii civili dintr-o fabric. Aceasta se explic prin faptul c personalul militar, fiind mai integrat n unitatea lor militar, sufer mai mult din cauza dezonoarei datorate pierderii unei btlii, n timp ce lucrtorii civili sunt mai imuni la dezonoare cnd vd c fabrica lor pierde din productivitate; - rile bogate au rate mai mari dect rile srace n ceea ce privete suicidul anomic i aceasta pentru c cetenii din primele ri, fiind mai puin reglai social, sunt mai mult ncurajai s atepte prea mult de la via i astfel devin expui la o mai mare frustraie cnd 38

ateptrile lor nu sunt ndeplinite. Dei teoria lui Durkheim a dat natere la o multitudine de interpretri, multe cercetri au fost organizate n direcia susinerii ei. Pe de alt parte, plecnd de la conceptele teoriei clasice durkheimiene, au fost elaborate noi teorii moderne dintre care se detaeaz : a). teoria trifactorial, legat de numele lui Andrew Henrz i James Short; b). teoria integrrii statutului, dezvoltat de Jack Gibbs i Walter Martin.

39

CAPITOLUL 3. CERCETAREA I PREVENIREA CRIMINALITII

3.1. Costurile la nivelul institutiilor statului, fortelor de represiune / aplicare a legii Problematica drogurilor etnobotanice la nivelul rii noastre s-a conturat ncepnd cu anul 2008, cnd Poliiei Romne i-au fost furnizate date despre vnzarea, prin internet, a unor produse care conineau substane psihoactive aa zise legale, ntruct nu figurau n tabelele anex ale Legii nr. 143/2000. Ulterior, acestea au fost distribuite direct, prin intermediul magazinelor de tip Weed Shop, unde se comercializau att produse psihoactive, ct i obiecte /materiale necesare consumului de droguri legale.38 Profiturile foarte mari obinute din vnzarea acestor produse au determinat promovarea lor intens, categoria int de consumatori fiind constituit, n special, din persoane tinere. Denumirile generice de plante etnobotanice i droguri uoare sunt denumiri comerciale manipulatoare, cu scopul inducerii unei percepii pozitive asupra lor din partea societii. n realitate, efectele acestor substane sunt echivalente sau similare drogurilor de risc i drogurilor de mare risc, produc stri halucinogene, dependen i atac sistemul nervos central, efectele fiind ireversibile. Din datele existente, s-a stabilit c principala ar productoare de aceste substane este China, existnd ns importuri i din Germania i Anglia. Substanele sunt introduse n Romnia n principal prin intermediul societiilor de curierat rapid (DHL, TNT, UPS), distribuitorii achiziionndu-le la un pre relativ mic, de aproximativ 2 EURO/gram, preul ajungnd la aproximativ 22 EURO/gram, la vnzarea cu amnuntul.

38

John Roman, - Cost Benefit Analysis for Crime Prevention: Opportunity Costs, Routin Savings and Crime Externalities, Crime Prevention Studies, vol 14,

40

n urma activitilor desfurate de poliiti, au fost identificate toate magazinele de distribuie a nacestor produse i persoanele care se ocupau cu comercializarea lor, precum i toate tipurile de substane catalogate ca droguri uoare sau plante etnobotanice. De asemenea, dup intrarea n vigoare a OUG 6/2010 pentru modificarea i completarea Legii 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, s-a constatat tendina unor persoane de a continua s vnd aceste produse n ilegalitate, de a achiziiona noi substane psihotrope care s nu fie interzise, precum i de a exporta aceste substane n rile vecine, unde nu se afl sub control. Ct privete consumul de droguri, acesta afecteaz nu numai starea sntii individului, dezvoltarea psihologic i capacitatea de concentrare i efort ci i capacitatea de lucru, situaia financiar i relaiile sociale. Dependena de droguri implic costuri enorme, sancionarea unui individ afectat de dependena de droguri pentru nclcarea actelor normative n vigoare putnd deveni, n condiiile unei aplicri rigide i orientate numai ctre efecte juridice, o povar pentru ntreaga societate datorit costurilor crescute care apar pe termen lung, avnd consecine medicale i sociale, att directe ct i indirecte:39 pierderea de resurse umane i financiare, datorit abuzului de droguri la locul de munc; accidente auto i casnice, pe fondul consumului de droguri; costurile asistenei medicale pentru ngrijirea bolilor asociate consumului de droguri (HIV/SIDA, hepatit B/C, afeciuni mentale); problemele sociale cauzate de infracionalitatea conex traficului i consumului de droguri; decesele cauzate de supradoze, gradul crescut de recidiv, reinseria sczut n comunitate i piaa muncii, diminuarea sentimentului de siguran, etc.; Majoritatea acestor costuri fiind dificil de cuantificat, dar cele cteva studii disponibile indic existena unei corelri directe.
39

Cohen, M. A., and Miller, T. R. - The cost of mental health care for victims of crime. J. Interpers. Violence 13: 93-110 , 1998

41

Toxicomanii sunt adesea implicai n activiti infracionale individuale sau de crim organizat, devenind dealeri, angajndu-se n activiti de prostituie, spargeri, furturi, tlhrii, violene mpotriva altor traficani, sau vtmndu-i pe alii, n scopul procurrii de droguri. Toate aceste activiti infracionale au ca rezultat comun crearea unor prejudicii materiale i/sau morale i implicit generarea de costuri la nivelul societii, instituiilor de aplicare a legii i, nu n ultimul rnd, la nivelul ceteanului. La toate acestea se adaug i costurile indirect ce includ costurile rezultate din pierderile suferite ca urmare a subminrii economiei legale, a controlului statului asupra acesteia, precum i ca urmare a problemelor fiscale legate de imposibilitatea de a taxa/impozita operaiunile de pe piaa drogurilor. Criminalitatea cost fiecare gospodrie din Marea Britanie cte 3.000 de lire sterline (3.350 de euro) anual. Adunate, aceste sume nseamn 78 de miliarde de lire sterline (87 de miliarde de euro). Potrivit unui studiu, un val de criminalitate din cauza recesiunii ar putea ridica aceste costuri i mai mult. Raportul arat ca Marea Britanie, cu aproximativ cinci milioane de infractori, este pe locul 4, din 39 de ri, n Europa n topul realizat pe baza ratei criminalitatii.40 De asemenea, 43% dintre britanici sunt ngrijorai din cauza criminalitii, o rata mult mai mare dect n Franta, Italia, Spania sau Statele Unite. n fiecare an, aproximativ 100.000 de tineri sunt pedepsiti pentru diverse crime, n ultimul deceniu,numrul copiilor care au aparut n faa instanei, pentru furt, a crescut cu 76 de procente, n timp ce numrul celor care au fost condamnai pentru traffic sau uz de droguri s-a majorat cu 142%. Infraciunile de distugere au nregistrat o cretere cu 61% iar numrul infraciunilor sexuale asupra minorilor a crescut cu 14%. Raportul arat c dup 12 ani de activiti desfurate din birou i cheltuieli fr precedent n domeniul politicilor privind instanele i nchisorile, Marea Britanie rmne o ar cu infracionalitate ridicat, cu creteri semnificative n domeniul criminalitii cu violen. Costul infracionalitii este estimat la 78 miliarde lire sterline pe an, o treime din total (pe care Home Office o estima ca fiind de 60 miliarde lire n urm cu nou ani), reprezint costul bunurilor furate sau distruse, o treime costul impactului asupra victimelor pentru tratament medical, iar restul sumei este cheltuit pentru prinderea i pedepsirea infractorilor.

40

John Chishlom, Cost Analysis and Crime Prevention, in Trends and Issues in Crime and Criminal Justice, No. 147, February 2000, pag. 1, Australian Institute of Criminology

42

Acest studiu arat ns i lipsa eforturilor de prevenire a criminalitii, semnalnd faptul c guvernul britanic a creat, n urm cu doi ani, un Comitet Naional pentru reducerea Criminalitii (NCRB) dar nu i-a alocat niciun buget. Mai mult, s-au nregistrat 25 de absene la nivel de minitrii, la cele cinci reuniuni ale Comitetului, n timp ce iniiativele n domeniul prevenirii au fost discutate o singur dat. Raportul sugereaz c consilierii ar trebui s plteasc cheltuielile pentru copii ce ajung n custodie dndu-le astfel o motivaie pentru a interveni timpuriu n cazul tinerilor delincveni.41 Pe marginea acestui raport, Gavin Lockhart (Policy Exchange) a afirmat c Anglia i ara Galilor au o rat a criminalitii de dou ori mai mare dect media la nivel european: Prevenia nu va nlocui obligativitatea. ncepnd cu anii 1970 n Europa Occidental i chiar i n alte pri, au fost implementate metode care auredus att criminalitatea ct i costul acesteia. Trebuie s facem urgent acelai lucru. Raportul atenioneaz asupra creterii criminalitii, semnalnd faptul c ultima recesiune economic a declanat o cretere de 19%. Acest raport vine dup un atac umilitor al preedintelui Federaiei Poliiei, Paul McKeever, asupra sistemului blnd de justiie. Costurile directe suportate de stat cu privire la traficul i consumul de droguri includ cheltuieli pentru aciuni poliieneti, activiti judiciare i juridice pentru programe naionale de prevenire a consumului de droguri, pentru tratamentul consumatorilor precum i pentru modernizarea i meninerea n funciune a mijloacelor de detecie a drogurilor aflate n punctele cheie ale rutelor de tranzit ale acestora. De exemplu, Statele Unite ale Americii aloc anual un buget ce depete 11 miliarde de dolari numai pentru controlul drogurilor , o mare parte fiind destinat recuperrii persoanelor dependente.

3.2.Costul criminalizrii activitilor fr victime. Cazul prostituiei i drogurilor Infraciunile fr victim sunt acele activiti care sunt ilegale n ciuda faptului c nu implic o agresiune venit din partea infractorului asupra altora. n astfel de cazuri, infractorii fie se pun pe ei nii n pericol din propriul liber arbitru, fie fac lucruri care sunt considerate de muli imorale, fie fac lucruri care au fost scoase n afara legii pentru a asigura altcuiva dreptul de monopol sau a-i elimina o parte din competiie. Exemple de infraciuni fr victim: condusul fr centura de siguran, a vinde lapte de la animale care nu au fost crescute conform
41

Mireille Rdoi, Evaluarea politicilor publice, editura Tritonic, Bucureti, 2005;

43

certificrilor UE, prostituia, angajarea unui manager de pensiune care nu are diploma de facultate impus de stat, operarea unui taxi fr licen, organizarea de loterii, vnzarea i consumul de droguri, emisia fr aprobare de la CNA a unor posturi de radio sau televiziune pirat pe frecvene care acum sunt libere, duelurile, construcia de cldiri pe terenuri extravilane etc.42 Trebuie subliniat c unele dintre infraciunile fr victime vin asociate uneori cu infraciuni cu victime. Spre exemplu, unii consumatori de droguri pot deveni hoi; ei sunt ns pedepsii de ctre lege att pentru c sunt hoi ct i pentru faptul n sine de a fi consumatori de droguri. n acest sens, trebuie avut n vedere c cei care argumenteaz n favoarea eliminrii infraciunilor fr victime, nu susin desigur i iertarea infraciunilor cu victim, e.g. un ho trebuie pedepsit pentru fapta exact la fel indiferent dac este sau nu drogat. Pentru a judeca efectele crerii infraciunilor fr victime, trebuie detaliate toate costurile suportate de societate ca urmare a scoaterii acestor activiti n afara legii. Exist apte tipuri de costuri. 1. Costul operaiunilor de urmrire i prindere. Dac aceste activiti ar fi legale, atunci poliia nu i-ar mai folosi resursele n aceste direcii. Resursele poliiei sunt desigur limitate, ceea ce nseamn c dac ea urmrete infractorii fr victime n mod necesar rmne cu mai puine resurse (oameni, echipament i timp) pentru a urmri i prinde infractorii care produc victime (hoi, criminali, violatori etc.). Spre exemplu, la nivelul Inspectoratului General al Poliiei Romne, avem n prim plan Direcia Antidrog, din cadrul Direciei Generale de Combatere a Criminalitii Organizate. Cei 333 de angajai responsabili pentru implementarea activitilor din domeniul reducerii cererii sau a ofertei de droguri (Agenia Naional Antidrog, 2007, Raportul naional privind situaia drogurilor) au avut un buget planificat de aproape 3 milioane de euro, ns au avut nevoie de o suplimentare de fonduri pn la aproximativ 3,8 milioane euro numai pentru cheltuielile legate de personal. Dac mai adaugm cheltuielile legate de bunuri i servicii sau investiiile, ajungem la un buget de aproape 4,5 milioane euro, bani obinui din taxe i impozite. Rezultatele au fost ns negative, deoarece traficanii continu s satisfac cererea i s ofere clienilor un acces facil la produsele lor. Astfel, n ciuda statutului ilegal al drogurilor, conform unui studiu efectuat de ANA/DORDT n 2007, 42% dintre locuitorii din Bucureti au declarat c i pot procura astfel de produse n mai puin de 24 de ore. De asemenea, la nivelul ntregii ri, 30% dintre tineri au declarat c nu ntmpin probleme n a avea un acces facil la droguri. Dup cum menionam, aceast sum uria care este, iat, n mare parte irosit, ar
42

The Application of Economic Analysis to Criminal Justice Interventions: A Review of the Literature Criminal Justice Policy Review June 2005 16: 141-163,

44

putea n principiu fi redirecionat pentru adresarea infraciunilor cu victime, acestea fiind i mai uor de adresat dat fiind c nu vin n ntmpinarea nici unei cereri pe pia. 2. Costul operaiunilor de judecare i al nchisorilor. Cheltuielile directe de judecat reprezint doar o mic parte a acestui cost. Partea principal este constitutit de costul de oportunitate datorat supra-aglomerrii procurorilor care ar putea avea mai mult timp s pregteasc alte cazuri (care implic victime i conflicte reale) i respectiv judectorilor, aglomerarea prelungind timpul de ateptare pentru alte procese. Condamnarea i ncarcerarea cuiva l supune apoi pe pltitorul de taxe la un cost suplimentar. Cheltuielile statului romn pentru un deinut sunt de aproximativ 2500 lei lunar, cu 35% mai mult dect salariul mediu brut. Costul include cheltuieli de personal, bunuri i servicii, hrana pentru deinui, activiti de reintegrare social, asisten social, medicamente, asigurri de sntate, carburani pentru transferuri i prezentri la instan sau la spitalele civile, echipament i altele. Aceste prime dou tipuri de costuri merit s fie pltite doar dac cel urmrit, judecat i ncarcerat produce societii un cost i mai mare, ns n cazul infraciunilor fr victime costul este, dac nu zero, oricum foarte greu de evaluat. Spre exemplu, care este costul social datorat existenei unei prostituate? Din punct de vedere liberal, am spune c ea creeaz de fapt un beneficiu, dat fiind c satisface o cerere pentru care clienii si sunt dispui s plteasc, iar nimeni altcineva nu este implicat (o excepie evident este cazul celor cstorii care i ncalc astfel contractul cu nevasta). Din punct de vedere conservator, se consider c ar exista totui un efect social negativ, ceva specific oricrei activiti imorale ns acest cost ipotetic este foarte greu, dac nu imposibil, de cuantificat. n orice caz, chiar dac nu este acceptat legalizarea tuturor infraciunilor fr victim, se contureaz un argument puternic n favoarea decriminalizrii lor, i.e. pedepsirea s se fac exclusiv prin amend, prin care s fie pltit costul social al presupusei externaliti negative datorat imoralitii activitii implicate. 3. Crearea artificial de criminalitate. Atunci cnd ceva este scos n afara legii el nu dispare neaprat mai ales dac exist o cerere real pentru el. Ilegalitatea acioneaz pur i simplu ca un cost suplimentar. Un lucru important de neles este ns faptul c o pia funcioneaz mulumit existenei unor reguli, precum respectarea contractelor. n consecin, scoaterea n afara legii a unor interaciuni de tip pia are drept efect apariia unor mecanisme paralele cu statul, menite s asigure respectarea nelegerilor i contractelor. Aceste mecanisme paralele poart denumirea de mafie. Spre deosebire de o simpl organizaie criminal predatorie (cum ar fi o trup de hoi), mafia este o organizaie care coordoneaz operaiuni economice complexe i care, datorit faptului c schimburile economice respective au fost 45

scoase n afara legii, trebuie s internalizeze i s asigure toate mecanismele de judecat i enforsare care n mod normal sunt sarcina sistemului juridic i poliiei. n plus, mafia intr n competiie cu statul, ceea ce conduce la coruperea poliiei o parte din poliie este cooptat, datorit ctigurilor materiale, n sistemul mafiot i deturnat astfel de la protejarea intereselor cetenilor. Exemplul clasic al acestui fenomen este violena asociat cu traficul de droguri din SUA ncepnd cu 1914, de la primele interdicii aplicate drogurilor i ulterior alcoolului. Numrul de crime a crescut dramatic n anii 20, ns ncepnd cu mijlocul anilor 30, dup anularea prohibiiei mpotriva alcoolului au sczut parial. Numrul crimelor i activitilor violente a crescut din nou rapid ncepnd cu sfaritul anilor 60 dar mai ales n deceniul urmtor. Nu este o coinciden c n acei ani a fost demarat ceea ce americanii numesc the war on drugs iniiat de ctre Richard Nixon. Putem vorbi aadar despre o conexiune ntre prohibiia drogurilor i preponderena actelor de violen de tip mafiot asociate cu aceste produse. Escaladarea numrului de acte de violen determin ns i creterea bugetelor unor instituii precum Direcia Antidrog i risipirea resurselor dup cum am descris mai devreme. Avem de-a face deci cu o curs a narmrilor ntre mafie i stat, n care statul nu pare s aib ctig de cauz dect cel puin temporar, iar ceteanul de rnd nu are dect de pierdut. 4. Deraierea resurselor societii i crearea de ineficiene economice. Datorit interzicerii, preul produselor/serviciilor respective este crescut artificial, i deci utilizatorii lor au de pierdut. Pierderile se rspndesc ns n ntreaga economie, deoarece, cum utilizatorii i folosesc o mai mare parte a resurselor pentru a cumpra aceste produse/servicii ilegale, este sczut cererea (rmn mai puine resurse) pentru alte produse i servicii (legale). Spre exemplu, interzicerea drogurilor conduce la o cretere a preului drogurilor, iar utilizatorii de droguri rmn deci cu mai puini bani de cheltuit pe alte bunuri i servicii pe care altfel le-ar fi cumprat. Similar, atunci cnd statul impune necesitatea deinerii a tot felul de diplome pentru a putea presta diverse servicii, el creeaz o cerere artificial pentru pseudo-nvmnt superior de unde i apariia fabricilor de diplome. Aceste fabrici de diplome reprezint o uria risip de timp, capital i resurse umane, risip ce apare ca urmare direct a aciunilor statului, universitile private nefcnd nimic altceva dect s profite de oportunitea de ctig uor creat de stat. 5. Pierderea unei surse de venit la buget. Scoaterea n afara legii a unor interaciuni economice care oricum au loc, reprezint o pierdere pentru stat n sensul c nu mai adun taxe de pe urma lor. n loc s cheltuiasc bani, sume considerabile dup cum am vzut, n ncercarea 46

futil de a elimina aceste activiti, statul ar putea primi bani de pe urma lor aa cum primete de pe urma alcoolului i igrilor. Pe lng costurile suportate de societate per ansamblu ca urmare a crerii infraciunilor fr victime, exist i o serie de costuri artificiale create asupra utilizatorilor i comercianilor. 6. Calitatea acestor produse/servicii ilegale este mai mic dect ar putea fi. De pild, diplomele oferite de faculti nu atest cu adevrat competenele pentru c nu se mai tie n ce msur ele reflect i altceva dect necesitatea de a respecta varii formaliti absurde impuse de stat. Similar, drogurile sunt impure sau prostituatele au boli venerice, ceea ce creeaz probleme medicale care nu ar fi existat. Pe o pia a drogurilor liber de prohibiie, standardele de calitate ale unor produse de tipul marijuana, cocaina, heroina ar fi similare cu cele ale altor produse de profil comun, precum brnza, alcoolul sau tutunul. Astfel, ar putea exista o serie ntreag de branduri care s ofere anumite tipuri de marijuana, fiecare construindu-i propria reputaie n condiiile reglementrilor oficiale. n contextul prohibiiei ns, calitatea produselor are de suferit, iar utilizatorii nu sunt informai asupra riscurilor. Spre comparaie, n Olanda, fiecare drog legal este vndut mpreun cu o brour informativ ce descrie efectele posibile, inclusiv cele negative, i ce s faci dac se ntmpl s ai un bad trip. De asemenea, n cazul celor care achiziioneaz droguri de pe piaa neagr, nu exist nici un organism de tipul Oficiului pentru Protecia Consumatorului. Prohibiia impune aadar att un cost pentru consumator datorat necesitii de a-i trata posibilele afeciuni, ct i pentru sistemul sanitar. Raportul A.N.A. din 2007 estimeaz la aproximativ 3,8 milioane euro resursele puse la dispoziie de ctre Ministerul Sntii pentru a trata boli cauzate de consumul de droguri. Aceti bani nu ar trebui folosii astfel. Pe de o parte, legalizarea consumului de droguri ar conduce la o scdere a problemelor medicale asociate drogurilor, i, pe de alt parte, costurile medicale asociate consumului de droguri oricum nu ar trebui s fie suportate de bugetul de stat. Consumatorii ar trebui s-i asume singuri responsabilitatea pentru riscul la care aleg s se supun. Cu alte cuvinte, statul face n prezent lucrurile exact pe dos: n loc s permit consumul i s lase responsabilitatea la nivel individual (sau familial), el i asum riscurile n numele indivizilor (scutindu-i de costurile medicale) i ncearc (n mod futil) s interzic consumul. Nu n ultimul rnd trebuie remarcat urmtorul fapt: Cum exist cerere de droguri, va aprea i oferta care s o satisfac, iar cnd produsele relativ neduntoare, precum marijuana sau extazy, sunt interzise, piaa se mut ctre alternative nou create, chiar dac acestea sunt mult 47

mai toxice i mai puin testate. Vedem deci c problemele generate de magazinele de vise, ce au atras atenia presei n ultima vreme, sunt de fapt vina statului care a interzis drogurile tradiionale. 7. Subminarea drepturilor omului. Datorit caracterului ilegal, persoanele implicate n oferta acestor produse/servicii fie sufer pierderi create artificial, fie nu au parte de protecie legal datorit faptului c funcioneaz la negru. Atunci cnd unui patron de pensiune i se interzice s funcioneze dac managerul su nu are diplom de facultate, patronul respectiv sau angajaii si sufer o pierdere material datorit necesitii de a pierde timpul sau a plti pentru obinerea diplomei. Acesta este cazul minor. Cazul major implic fenomenul descris mai sus al apariiei organizaiilor mafiote. Faptul c multe dintre prostituate sunt de fapt sclave ale proxeneilor, iar traficul de droguri este asociat violenei se datoreaz faptului c structura economic de care vorbim este reglementat n interiorul unui cadru instituionalo-cultural de tip mafiot. Acesta este efectul direct al faptului c activitile respective sunt ilegale ilegalitatea lor face nu doar posibil ci i, datorit posibilitilor mari de ctig, inevitabil extinderea lor dincolo de aria legitim a interaciilor strict voluntare. Avem deci de-a face cu un caz clasic de fiasco n care din ncercarea de a elimina anumite lucruri considerate rele se ajunge la o situaie incomparabil mai rea. n concluzie, atitudinea noastr fa de infraciunile fr victime nu trebuie s vin dintr-o perspectiv dogmatic i moralist, ci dintr-o analiz a consecinelor. Aceast analiz, schiat mai sus, conduce la concluzia c exist foarte puine beneficii, multe dintre ele mai mult ipotetice, i foarte multe efecte negative, att directe ct i secundare, unele dintre ele extrem de serioase, mai ales cele care conduc la o evoluie gradual i pe termen lung ctre o situaie din ce n ce mai proast pe msur ce cursa narmrilor ntre mafii i stat consum treptat tot mai multe din resursele societii, deturneaz poliia de la activitile ei legitime, i submineaz astfel prosperitatea i sigurana populaiei. Este deci preferabil o toleran sau indiferen sporit fa de o varietate de activiti care, chiar dac multora li se par imorale, iraionale sau detestabile, nu-i afecteaz de fapt dect pe cei implicai n ele.

3.3. Costurile economico-sociale ale traficului i consumului de droguri Traficul i consumul de droguri constituie un pericol grav la adresa umanitii, cu repercusiuni dramatice n plan economic i social. Aproape zilnic lum cunotin, din diferite surse de informare, despre faptul c sume considerabile sunt deturnate spre scopuri antisociale, 48

traficanii i grupurile de criminalitate organizat sfidnd legile i autoritile. Pe de alt parte, milioane de oameni se adaug anual celor czui deja prad morii albe, un procent alarmant intrnd n tristul cortegiu al celor iremediabil pierdui pentru societate. Amploarea mondial a fenomenului depete sfera preocuprilor medicale i pe cele ale forelor de ordine i constituie o ameninare la adresa ordinii economice i sociale ale lumii, depind frontierele naionale ale statelor. Producia, traficul i consumul ilegal de droguri au o larg palet de efecte socialeconomice i politice i presupun o ntreag serie de costuri att la nivelul societii ct i la nivel individual. Costurile tangibile ale criminalitii au fost clasificate de ctre diveri autori n mai multe categorii: 1. costuri suportate de victime (costuri directe: ngrijire medical, pierderi financiare, paguba proprietii, pierderea veniturilor, etc.) 2. costuri ale riscului omuciderii (probabilitatea ca anumite agresiuni s conduc la pierderea vieii umane i asocierea vieii individuale cu valoarea actual a economiilor n timpul ntregii viei, estimat ntre 6 i 10 milioane de dolari5); 3. costurile ngrijirii medicale acordate victimelor (pentru consiliere psihologic i alte servicii de sntate asociate6) 4. costurile asociate procedurilor din justiie (protecia asigurat de poliie martorilor sau victimelor, costurile judiciare, costurile sistemului de corecie i reabilitare); 5. costurile induse de activitatea criminal (scderea productivitii economice n zonele cu criminalitate crescut, reducerea turismului n zonele cu risc, etc.). Costurile intangibile ale criminalitii se refer la aspecte cum ar fi durerea, suferina, calculate pe categorii de criminalitate, n funcie de tratamentul medical primit de victim7 i corectarea sau reducerea riscurilor de omucidere (asociate cu probabilitatea apariiei omuciderii pentru fiecare tip de criminalitate nmulit cu valoarea statistic a vieii umane, adic 6,7 milioane dolari, dup cum susin unii autori cum ar fi Viscusi i Aldy8). Designul politicilor publice de prevenire a criminalitii trebuie s fie proiectat n funcie de caracteristicile tipurilor specifice de criminalitate i de contextul n care acestea se manifest. Analiza cost-beneficiu joac rolul unui instrument economic pentru evaluarea politicilor sociale la nivel macrosocial, ns aplicarea acesteia n politicile publice de prevenire a criminalitii, la nceputurile utilizrii ei n acest domeniu, s-a realizat la nivel de microproiect. Spre deosebire de multe alte intervenii de politici publice care utilizeaz analiza cost-

49

beneficiu, programele de prevenire a criminalitii au un impact att macrosocial cat i microsocial ce trebuie evaluat. Analiza cost beneficiu presupune o evaluare a fondurilor cheltuite n raport cu beneficiile obinute de ctre societate n cadrul unor proiecte, pentru a stabili dac acestea sunt rentabile sau nu. Aceste proiecte pot fi baraje sau autostrzi, programe de formare, sisteme de sntate, etc. Ideea acestui tip de contabilitate economic a fost conceput de ctre Jules Dupuit,9 un inginer francez, al crui articol scris n anul 1844, pe aceast tem, este nc o lectur valoroas.10 Ulterior, economistul britanic Alfred Marshall11 a formulat cteva concepte formale12 ce au stat la baza analizei cost-beneficiu, ns dezvoltarea practic a acestui concept este urmare a elanului furnizat de Actul Federal de Navigaie din 1936 din SUA. Acest act solicita Corpului inginerilor americani s elaboreze proiecte pentru amenajarea cursurilor de ap navigabile cu condiia ca beneficiile totale ale proiectului s depeasc costurile proiectului oricare ar fi ele. n aceste condiii, corpul inginerilor a elaborat metode sistematice de msurare a costurilor i beneficiilor, fr a beneficia ns de asisten din partea economitilor. Abia douzeci de ani mai trziu, prin anii 1950, economitii au ncercat s furnizeze un ansamblu riguros i logic de metode de msurare a beneficiilor i costurilor unui proiect pentru a decide dac acesta merit sau nu s fie transpus n practic. Cteva chestiuni tehnice privind analiza cost-beneficiu nu au fost complet rezolvate nici astzi dar problemele fundamentale au fost bine stabilite. De-a lungul timpului i, mai ales n zilele noastre, analiza cost-beneficiu a cunoscut i alte utilizri cum ar fi de exemplu n cadrul procesului decizional, n administraia public, n evaluarea politicilor sociale i n special a politicilor publice privind sigurana cetenilor. Analiza cost-beneficiu, aplicat siguranei publice sau prevenirii criminalitii, este un domeniu relativ nou i a fost destul de rar utilizat, chiar i la nivel internaional13, cu toate c se cunosc costurile ridicate ale criminalitii asupra societii (spre exemplu, costurile criminalitii la nivelul comunitilor din Australia sunt de aproximativ 18 milioane de dolari pe an,14 echivalentul a 4% din produsul intern brut). Este recunoscut faptul c nu toate politicile publice sau programele guvernamentale, din punct de vedere al costurilor, sunt n mod necesar eficiente n rezolvarea pe termen lung a problemelor sociale, cum ar fi criminalitatea. Exist o zon a incertitudinii atunci cnd iniiatorii de politici publice sunt obligai s ia decizii privind alternativele propuse spre implementare.15 Tipul de ntrebri care circumscriu aceast zon, se refer la utilizarea eficient a fondurilor disponibile i la modalitile cele mai eficace de aciune. S-ar putea ca, 50

pentru prevenirea criminalitii, un euro cheltuit n plus, n cadrul programelor de dezvoltare social care finaneaz dezvoltarea fizic i psihic a copiilor n primi ani de via, s aduc un beneficiu net mult mai mare dect acelai euro cheltuit pentru construirea unei celule n plus n sistemul penitenciar. Din moment ce criminalitatea impune costuri considerabile asupra societii, n termeni de costuri financiare, emoionale sau oportuniti ratate - identificarea, analiza i evaluarea programelor care s-au dovedit eficace, reprezint o strategie de succes pentru proiectarea n viitor a noului ciclu de politici publice n domeniul siguranei cetenilor. Trebuie, totodat, menionat faptul c aplicarea metodei analizei cost-beneficiu n cadrul programelor de prevenire a criminalitii are unele limitri, datorit urmtorilor factori: lipsa uniformitii surselor de date, date lips, studii fragmentate sau inconsistente, dificulti privind cuantificarea numrului actual de fapte infracionale (cifra neagr a criminalitii), estimrile exclud valoarea suferinei psihice, valoarea proprietii pierdute - costul real sau transferul unei taxe. Cu toate acestea, analiza cost-beneficiu rmne un instrument real de lucru pentru evaluarea beneficiilor unui program, indiferent de domeniul lui de aplicare. Studiile privind costurile tratamentului dependenei de droguri n comparaie cu pedeapsa cu nchisoarea sau dependena de droguri netratat prezint un beneficiu social clar prin tratamentul dependenei de droguri. Unele studii sugereaz c pentru fiecare dolar investit n tratamentul de calitate al dependenei de droguri, societile pot economisi ntre 4-7 $ n criminalitatea asociat drogurilor i costurile justiiei penale. Scopul tratamentului pentru infractorii consumatori dependeni de droguri este dublu: returnarea ctre societate a unui individ productiv, liber de adicii i reducerea costurilor criminalitii asociate drogurilor. Rapoartele NIETS (The National Treatment Improvment Evaluation Study) din cadrul Centrului pentru Tratamentul Abuzului de Substane (CSAT) au artat c costurile medii ale tratamentului au fost de 2.941$ ntre 1993 i 1995.18 Beneficiile medii ale tratamentului pentru societate au fost de 9.177$ per client, ceea ce nseamn o medie de trei la unu: fiecare dolar cheltuit n cadrul tratamentului a produs o economie de trei dolari la nivelul societii. Aceste economii sunt rezultatul reducerii costurilor aferente criminalitii, inclusiv a celor judiciare, reducerea costurilor medicale toate aceste costuri fiind suportate de ctre societate. Studiile fcute cu privire la deinuii ce au urmat n ntregime programul rezidenial de tratament al adiciilor au artat c doar 3,3% dintre cei eliberai au fost rearestai n primele ase luni de la punerea n libertate, comparativ cu 12,1% dintre cei care nu au beneficiat de programul rezidenial de tratament. n mod similar, dintre cei ce au beneficiat de tratament doar 20.5% au consumat din nou droguri n primele ase luni dup punerea n libertate n timp ce n cealalt categorie (deinuii ce nu au beneficiat de tratament) procentul a 51

fost de 36,7%. Furnizorii de programe pentru tratamentul adiciilor au nevoie s cunoasc costul serviciilor pe care ei le furnizeaz. Indiferent dac e vorba de fonduri publice sau private acestea au nceput s fie legate cu costurile i rezultatele ateptate, iar furnizorii utilizeaz bilanuri contabile pentru mbuntirea eficienei organizaionale. Unul dintre pericolele promovrii studiilor privind costul programelor de tratament este acela c majoritatea conductorilor de programe nu sunt pregtii din punct de vedere tehnic pentru a mbunti performanele acestora i exist puine informaii disponibile i accesibile pentru ale oferi acestora asisten. Mai mult, nu toate metodele de evaluare a costurilor sunt concludente iar cei care efectueaz estimri lipsite de comparaie au dificulti de a le utiliza pentru elaborarea de politici sau n scopul planificrii. ntruct traficul i consumul ilicit de droguri au consecine nefaste, n plan economic i social, asupra indivizilor ct i a societii n general, n ultima parte a acestui capitol este expus o metod foarte interesant de analiz a costului programelor de tratament al abuzului de droguri, metod subliniat prin prezentarea unor studii practice de caz, att la nivel internaional ct i naional.

52

CONCLUZII

Vzut ca un rspuns al societii la fenomenul infracional, politica penal a fost iniial definit ca ansamblul procedeelor represive prin care statul reacioneaz contra crimei. Politica penal reprezint acel mod prin care statul rspunde la problemele sociale generate de crim. Odat cu trecerea timpului, politica penal se detaeaz att de dreptul penal, ct i de criminologie i de sociologia criminalitii, cptnd o semnificaie proprie. Aceast detaare nu se realizeaz ns prin opoziie fa de aceste discipline, ci mai degrab, ca o sintez a principiilor care le guverneaz i care au impact asupra politicii penale. Este subliniat necesitatea ca politica penal s nu fie redus la noiunea de drept penal, ci s fie vzut ca o reacie organizat i deliberat a colectivitii mpotriva activitilor delictuoase, deviante sau antisociale. Politica penal, fiind una dintre politicile publice ale statului, trebuie s fie n concordan cu modul n care statul i nelege scopul social. ntr-un stat scopul social l constituie individul, astfel c toate msurile statale trebuie s fie subsumate realizrii acestui scop, prin protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Apariia noilor curente n criminologie, a determinat schimbri n poziiile teoretice cu privire la politica penal. Astfel au aprut noi tendine teoretice care pot fi grupate n trei orientri: neoclasic, radical i moderat. IV.1. Tendina neoclasic. Este suportul teoretic al modelului represiv n politica penal, avnd o inciden mai mult sau mai puin semnificativ. Mijloacele de represiune se folosesc dup comiterea crimei, cnd trebuie s se ia msuri imediate i eficiente. Aceste msuri sunt msuri represive, sancionatoare i reglementate juridic. n aceast privin, criminologia modern cerceteaz un cmp mare de probleme, de la cercetarea penal i trimiterea n judecat pn la executarea pedepsei. Pedeapsa penal se consider a fi reacia legiuitorului mpotriva unei atingeri a valorilor protejate de lege pentru ca aceasta s nu se mai repete. Aceast reacie, dei intervine pentru faptele svrite n trecut, se aplic pentru viitor, pentru ca s nu se mai repete asemenea fapte. Este o reacie defensiv a societii mpotriva infractorilor, ns nu imediat, ci ntrziat prin mijlocirea dreptului. Pedepsele instituite de lege pot deveni eficiente n lupta anticrim n msura n care 53

corespund cerinelor i principiilor prevzute n legea penal adic s fie: legale, compatibile, adaptabile, revocabile, s nu aduc atingerea demnitii i respectului, s poat fi retrase n caz de eroare judiciar, s poate fi individualizate i personalizate. Represiunea este imediat, sigur i eficace, dar mijloacele de represiune trebuie s fie bine i just aplicate, nct s corespund unor cerine morale, juridice i umane. IV.2. Tendina radical. Inspirat de criminologia radical, aceast tendin propune un sistem aboliionist de politic penal. Orientarea aboliionist a aparinut colii de criminolgie de la Berkely California, creia i s-au alturat ulterior, alte grupri radicale. Acestea pledau pentru abolirea total a sistemului de politic penal n vigoare, viznd eliminarea oricror forme de represiune i n final desfiinarea raporturilor de dominaie i exploatare. Este negat nsui dreptul de a pedepsi, afirmndu-se existena unui antagonism ireductibil ntre acestea i drepturile omului. n jurul acestor sisteme se creeaz situaii artificiale care, de regul, elimin victima din conflict, rolul ei fiind preluat de stat. O dat cu abolirea sistemului penal toate aceste situaii vor deveni naturale i vor putea fi tratate n mod realist. Se vizeaz att aspectul legislativ, ct i restrngerea domeniului de aplicare a normei penale. IV.3. Tendina moderat. Tendina moderat n politica penal reprezint, tendina echilibrului ntr-o lume din ce n ce mai bulversat de propriile sale dezechilibre. Ea este o politic dictat de ideea c att o represiune aspr, ct i renunarea la sanciunea penal vor conduce la dificulti i mai accentuate n raporturile interumane. Aceast orientare abordeaz tematica prevenirii i combaterii criminalitii mai ales ntr-o manier structural, sistematic apreciind c reducerea disparitilor sociale, economice i culturale dintre indivizi este de natur s contribuie la o mai mare integrare social, i n cele din urm, la o mare implicare a cetenilor la rezolvarea problemelor comunitii din care face parte, inclusiv diminuarea criminalitii. Astfel au fost fundamentate urmtoarele orientri : -diversificarea sistemului de sanciuni alternative nchisorii i adoptarea unor sanciuni noi, cum ar fi avertismentul penal; -aplicarea mai frecvent a pedepselor care prevd munca n serviciul comunitii ori condamnarea la locul de munc; -limitarea ori interzicerea unor drepturi pe o perioad limitat de timp; -transferarea unor forme de comportament antisocial din sfera de cuprindere a dreptului 54

penal n cea medical sau social; -adoptarea unui sistem progresiv de clasificare a deinuilor care s aib n vedere evoluia acestora n penitenciar i s permit aplicarea unui program ct mai adecvat de resocializare a celor n cauz; - soluionarea conflictelor penale pe alte ci dect cele judiciare: despgubirea i recompensarea victimelor, intermedierea rin teri publici ori privai etc. Tendina moderat n politica penal, orientat pe ideea de alternativitate ofer mai multe soluii viabile. n viziunea tendinei moderate n politica penal se impune i o regndire a conceptului de prevenire, militndu-se pentru o prevenire activ, predelictual.

55

BIBLIOGRAFIE

1. Amza Tudor. Criminologie. Tratat de teorie i politic criminologic. - Bucureti: Lumina Lex, 2002 2.V.Cioclei Manual de criminologie, ediia a II-a, editura ALL Beck, Bucureti, 2003 3.Amza Tudor - Criminologie teoretic. Teorii reprezentative i politic criminologic. Bucureti: Lumina Lex, 2000 4.A.Pintea Criminologie general, Editura Sitech, Craiova, 2008 5.Mitrofan N., Zdrenghea V., Butoi T. - Psihologie judiciar , Bucureti: Casa de editur i pres "ansa" SRL, 1994 6.Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic - Criminologie , Bucureti: Europa Nova, 2000 7.Rodica M.Stnoiu, - Introducere n criminology, Editura Academiei, Bucureti, 1989 8.J.Pinatel, Traite de droit, op.cit., Paris, 1963 9.U.Zvekic, Introductiory notes, Essaya on crime and development, UNICRI, Publ. nr.36, Roma, 1990 10.Anzieu, D., Martin, J. V. La dinamique des groupes restreints. Paris: Presses Univers. de France, 1969 11.Nistoreanu Gheorghe. Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran. Bucureti: Europa Nova, 2001 12.Moscovici, S. Descoperirea maselor. In: Psihologie social. Aspecte contemporane. Coord. A. Neculau. Iai: Polirom, 1996 13.B.Tiberiu Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973 14.Beccaria Cesare. Despre infraciuni i pedepse (traducere Scarlat Dora) - Bucureti: Editura Rosetti, 2001 15.Cioclei Valerian. Manual de criminologie. - Bucureti: Editura ALL BECK, 1998 16.Dnescu Gh., Tomorug E. Probleme judiciare n psihiatrie. Bucureti, 1973 17.Dincu Aurel. Bazele criminologiei. Bucureti: Ed. Pro Arcadia, 1995 18.Freud Sigmund. Introducere n psihanaliz. Prelegere de psihanaliz. Psihopatologia vieii cotidiene. Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 1980 19.Medeanu Tiberiu-Constantin. Crima i criminalul (Geneza crimelor i descoperirea criminalilor). - Bucureti: Lumina Lex, 2000 20.Rdulescu Sorin, Banciu Dan, Teodorescu Vasile. Criminalitatea n Romnia n perioada de tranziie (Teorii, Tendine, Prevenire). Piteti: Editura LIC, 2001 21.Rdulescu Sorin, Banciu Dan. Introducere n sociologia delincvenei juvenile. Bucureti: Editura Medical, 1990 22.Stnoiu Rodica Mihaela. Criminologie. - Bucureti: Oscar Print, 2002 23.Zaporojan Igor. Criminalitatea are chip de femeie. - Chiinu: Editura Elan Poligraf, 2000 24.John Roman, - Cost Benefit Analysis for Crime Prevention: Opportunity Costs, Routin Savings and Crime Externalities, Crime Prevention Studies, vol 14 25.Cohen, M. A., and Miller, T. R. - The cost of mental health care for victims of crime. J. Interpers. Violence 13: 93-110 , 1998 26.John Chishlom, Cost Analysis and Crime Prevention, in Trends and Issues in Crime and Criminal Justice, No. 147, February 2000, pag. 1, Australian Institute of Criminology 27.Mireille Rdoi, Evaluarea politicilor publice, editura Tritonic, Bucureti, 2005 28.The Application of Economic Analysis to Criminal Justice Interventions: A Review of the 56

Literature Criminal Justice Policy Review June 2005

57