CAPITOLUL II

POLITICI MACROECONOMICE IN
TURISM N CONTEXTUL
DEZVOLTRII DURABILE
2.1 Impactul economic i socio-cultural al
turismului
2.2 Exigenele dezvoltrii durabile
2.3 Globalizarea
2.4 Noile tehnologii informatice (e-Tourism)

Impactul economic al turismului

impact

externaliti
efecte externe
efecte pozitive sau beneficii
efecte negative sau costuri

Conferina Mondial pentru Msurarea Impactului

Economic al Turismului, organizat n 1999 la Nisa Frana, sub egida Organizaiei Mondiale a Turismului, a
pus la punct metodologia de aplicare a Contului Satelit,
ca fiind o modalitate complex de reliefare a
contribuiei turismului la dezvoltarea economic i de
reprezentare statistic unitar.

Aceste preocupri au la baz necesitatea planificrii i

dezvoltrii durabile a turismului pe termen lung i ntr-o
modalitate care s in cont ntr-o msur din ce n ce mai
mare de comunitile locale.
Pentru ca turismul s aib o influen major n economia
mondial trebuie ca factorii de decizie, prin politicile aplicate
s maximizeze beneficiile economice ale acestei industrii i s
minimizeze neajunsurile asupra mediului natural i sociocultural.
Relaia dintre impactul turismului i politicile macro
economice este dual n sensul c un anumit impact al
turismului determin conceperea i aplicarea anumitor tipuri de
politici iar dezvoltarea unor politici modific impactul
turismului.

Efectele benefice ale turismului asupra economiei

- un foarte mare potenial de a aduce prosperitate i bogie,

crend o valoare adugat mare;
- atragerea turitilor presupune o multitudine de investiii, care,
dac sunt fcute n spiritul principiilor de amenajare turistic i
ntr-o calitate corespunztoare, schimb n bine aspectul
destinaiilor i mbuntesc condiiile de via ale localnicilor.
potenialul turismului internaional receptor de a aduce un aport
substanial de valut.

turismul ocup unul din primele 5 locuri n exportul a aproximativ

83% din rile lumii i este o surs principal de valut pentru cel
puin 38% din ri.
pentru msurarea importanei turismului receptor ca
furnizor de valut, se calculeaz procentul acestuia n totalul
comerului vizibil i invizibil.
aportul de valut este att de important deoarece poate contribui la
echilibrarea balanei de pli sau la excedentul acesteia.

Este important compararea contribuiei valutare din turismul

receptor cu pierderile valutare ale turismului emitor.
Aceasta se realizeaz prin balana turismului care
compar ncasrile valutare ale turismului cu ieirile de
valut ale turismului emitor.
Comparnd balana turismului cu balana de pli pot apare
urmtoarele situaii n diferite ri:

balana turismului deficitar i balana de pli

deficitar - caz n care deficitul turismului agraveaz
balana de pli.
balana turismului excedentar i balana de pli
deficitar - situaie n care prin politica
macroeconomic se urmrete stimularea turismului
ca una din ramurile ce pot contribui la reducerea
deficitului balanei de pli.
balana turismului excedentar i balana de pli
excedentar - turismul contribuie la creterea
surplusului balanei de pli sau transform o balan
de pli deficitar ntr-una excedentar.
balana turismului deficitar, balana de pli
excedentar - situaie ntlnit n rile dezvoltate,
cu valut forte, care sunt cele mai mari emitoare de
turiti.

Un alt efect economic important care trebuie maximizat prin

politicile turistice este contribuia turismului la crearea
produsului intern brut.
Analiza factorilor care determin contribuia turismului la
crearea PIB esteimportant pentru conceperea politicilor
macroeconomice deoarece acionnd asupra celor care pot fi
modificai se pot obine efectele macroeconomice scontate:

a) resursele existente - resursele naturale, infrastructura,

resursele umane i financiare sunt condiii eseniale pentru
succesul dezvoltrii turismului;
b) nivelul dezvoltrii tehnologice - n general veniturile din
turism vor fi mai ridicate n acele ri n care gradul de
aplicare al tehnologiilor nalte este mairidicat;
c) stabilitatea social i politic - problemele de acest tip, fie
c sunt reale, fiec sunt doar astfel percepute de opinia
public vor avea un efect nefavorabil asupra numrului de
vizitatori i implicit asupra ncasrilor;
d) atitudinile i obiceiurile - prerea comunitilor locale despre
turiti precum i nclinaia individual de a cltori
influeneaz direct dezvoltarea turismului;
e) investiiile - fie c sunt guvernamentale sau private,
referitoare la elemente de capital sau la alte aspecte cum ar
fi promovarea, pregtirea forei de munc, sprijinirea
afacerilor afecteaz structura i rata de cretere a
turismului;

Turismul particip i la formarea veniturilor bugetului

statului prin - contribuii directe i indirecte.
O alt trstur care determin un impact benefic al
industriei turismului n economie este capacitatea de a
crea locuri de munc pentru un numr mare de persoane, n
diferite meserii i pentru diferite niveluri de calificare.
n plus turismul are i un puternic efect de antrenare
asupra unui numr mare - de sectoare care sunt legate de
el i a cror cifre de afaceri cresc sub impactul lui:
transport aerian i feroviar, agricultura, construcii,
comer, evenimente culturale etc.

Acest efect se transfer i asupra forei de munc din

acestea considerndu-se c un loc de munc direct din turism
poate crea de la 1 la 3 locuri de munc indirecte i induse

Tot n categoria efectelor pozitive ale turismului mai pot

fi ncadrate: contribuia la crearea valorii adugat, mijloc
de diversificare a structurii economiei, o cale de
valorificarea superioar a tuturor categoriilor de resurse,
prghie de atenuare a dezechilibrelor interregionale,
asigurarea unei circulaii bneti echilibrate.

Impactul economic negativ al turismului

1. Dezavantaje care afecteaz personalul angajat n turism :

nivelul de calificare este considerat relativ modest iar numrul

cadrelor cu pregtire superioar este redus
nivelul salariilor este inferior mediei pe economie; Organizaia
Mondial a Muncii raporteaz c lucrtorii din turism ctig n
medie cu 20% mai puin dect cei din alte sectoare economice;
atracia exercitat se explic prin avantajele monetare neincluse
n salariu sau prin unele avantaje legate de petrecerea vacanelor
nesigurana locurilor de munc determinat de caracterul
sezonier al activitii turistice)
caracterul inegal al perioadelor de activitate (week-end fa de
restul sptmnii n hotel, prima parte a zilei fa de seara n
restaurant etc.)
insecuritatea global sau recesiunea economic ce afecteaz n
primul rnd turismul n rile n dezvoltare
localnicii ocup slujbele prost pltite, cu puine oportuniti de
calificare; unele nu satisfac nici standardele internaionale
privitoare la condiiile de munc;

2. Scurgerile (Leakage). Scurgerile reprezint acele sume de

bani provenite din ncasrile turistice care i pierd
capacitatea de a produce un efect multiplicator n
economiile destinaiilor turistice deoarece diminueaz
valoarea efectelor indirecte i induse.
Scurgerile se pot realiza n urmtoare moduri:
a) plata importurilor necesare pentru a realiza
infrastructura necesar turismului;
b) repatrierea profiturilor n cazul n care serviciile
turistice sunt asigurate de companii strine (lanuri
hoteliere, companii internaionale de transport etc.)
c) importuri de bunuri de consum, n special alimente i
buturi pentru turiti;
d) plata salariilor lucrtorilor strini, angajai ai
companiilor transnaionale;

Strategii de minimizare a scurgerilor prin:

Substituirea importurilor cu bunuri indigene.

Stimularea investiiilor pentru dezvoltarea ofertei

turistice. Guvernele pot utiliza o multitudine de metode
pentru stimularea investiiilor locale dar i strine:
reducerea/scutirea taxelor pentru echipamentele,
utilajele, materialele i toate celelalte dotri
importate
tratament preferenial cu privire la taxele de acciz,
impozitul pe venit, pe profit, pe proprieti
garanii de stabilitate a condiiilor de impozitare

subvenii (pn la 30% din valoarea capitalului)

mprumuturi cu rate sczute de dobnd

oferirea unor terenuri spre vnzare la preuri reduse

sau spre nchiriere curente reduse

garania repatrierii totale sau pariale a capitalului

investit, a profiturilor,dividendelor
garanii mpotriva naionalizrii sau exproprierii

Modificarea atitudinii companiilor transnaionale n

avantajul comunitilor locale

3. Enclavarea
Regiunea turistic este o combinaie delicat i dinamic a trei
categorii de actori:

- sectoarele tradiionale, desfurnd activitile specifice spaiului

local(agricultur, artizanat, industrie, servicii urbane)
- ntreprinztorii locali ai sectorului turistic, a cror iniiative sunt
adesea spontane i modeste (mic hotelrie, pensiune n locuinele
familiilor, organizarea unor circuite turistice)
- firmele extraregionale, cel mai adesea multinaionale, conducnd
sate de vacan, lanuri hoteliere sau echipamente sofisticate
pentru petrecerea timpului liber i asigurnd conexiunea mediului
local cu o cerere larg

n aceste condiii, comunitile locale i vd deseori reduse

ansele lor de a atrage venituri din partea turitilor datorit
practicrii vacanelor de tipul "totul inclus", care s-au extins
foarte mult n ultima vreme datorit numeroaselor avantaje pe
care le ofer turitilor (pre mai redus, lipsa de griji pentru
organizarea vacanei i asigurarea serviciilor) i organizatorilor.
Astfel, s-a dezvoltat un mod de turism de tip
"enclav", prin care agenii de turism din exteriorul
zonei de destinaie se izoleaz de comunitatea local
practicnd un fel de exclusivitate asupra cererii
turistice pe care o ndreapt spre respectivele
destinaii.

4. Dependena economic de turism

Acest pericol apare tot n rile n dezvoltare care

mbrieaz turismul ca o cale a dezvoltrii economiei.
Dac se pune problema locului ocupat de turism n conceperea
strategiei dezvoltare, exist trei puncte diferite de vedere:

dezvoltare integrat, n care turismul ocup un loc esenial ntr-o

economie diversificat; aceast filozofie consider c oferta turistic
are nevoie de sprijinul celorlalte ramuri ale economiei cu care trebuie s
fie interconectat; obinerea efectului maxim are la baz valorificarea
propriilor resurse printr-un efort economic considerabil; obiectivul este
integrarea turismului n cadrul celorlalte activiti economice, accentul
punndu-se pe dezvoltarea ofertei proprii.
dezvoltare unilateral care consider turismul ca pe un motor al
dezvoltrii, accentul punndu-se pe dezvoltarea cererii; celelalte
sectoare economice se vor dezvolta pentru a furniza bunurile i
serviciile necesare turismului, extinzndu-se astfel baza economic a
regiunii;
dezvoltare coordonat care este o soluie de compromis fa de
celelalte dou, eforturile fiind concentrate spre ariile care furnizeaz o
baz existent sau promitoare din punct de vedere al potenialului
turistic sau al fluxurilor atrase; proiectele de dezvoltare turistic
trebuie s aib un efect sinergie asupra amenajrilor turistice existente
deja n aria respectiv.

5. Efectele inflaioniste ale cererii turistice internaionale

Afluxul de turiti strini dintr-o ar cu putere de cumprare
mare favorizeaz inflaia n ara gazd i defavorizeaz o
mare parte a rezidenilor care vor fi nevoii s plteasc
preuri mai mari, n special n perioadele de vrf de sezon.
Asistm la declanarea unei inflaii prin cerere, alimentat i
de ateptrile ofertanilor din ara gazd de a obine preuri
bune de la turiti. De exemplu, n Belize, o consecin a
dezvoltrii turismului a fost creterea cu 8% a preurilor
pentru localnici, fapt ce depreciaz condiiile de via ale
acestora.
Creterea tensiunilor inflaioniste apare n aceeai msur i
n rile dezvoltate, intrnd n categoria "efectelor perverse"
ale turismului, afectnd nu numai bunurile de consum, ci i
preul imobilelor i valoarea terenurilor.

Instrumente de msurare a impactului economic

utilizate pentru fundamentarea politicilor
macroeconomice

1. Indicatori de msurare a impactului

economic al turismului

Aportul ncasrilor turistice n produsul intern brut

Ponderea cheltuielilor turistice n totalul
cheltuielilor de consum
Ponderea personalului folosit n sectorul turistic
fa de totalul populaiei active
Aportul turismului n exportul total
Ponderea cheltuielilor turistice n importul total
Impactul economic total

2. Multiplicatorul turismului

a. Conceptul de multiplicator
msurarea schimbrilor produse de cheltuielile suplimentare ale
turitilor n nivelul venitului, produciei, angajrii forei de munc
i balanei de pli ale unei ri.
Analitii pot lua n considerare trei elemente care contribuie la
msurarea impactului economic total al unui volum determinat de
cheltuieli turistice:
impactul direct msoar efectele primei runde de circuit monetar
provenit de la un turist
impactul indirect msoar efectele derivate ale rundelor adiionale
cauzate de recircularea unitii monetare iniiale a turistului
impactul indus(stimulat) msoar efectele derivate cauzate de
angajaii unei firme turistice care cheltuiesc o parte din salariile lor
n alte sectoare de afaceri

Multiplicatorul poate fi calculat pentru o ar, pentru o regiune sau o

localitate. Cu ct aria de calcul este mai mic, cu att
multiplicatorul are valori mai reduse pentru c scurgerile vor fi
mai mari iar legturile cu celelalte sectoare mai reduse.
n general multiplicatorul are valori cuprinse ntre 0,2 i 2.

b. Importana multiplicatorului ca instrument de

politic turistic
msoar performana economica actual a industriei turismului i
efectele pe termen scurt ale schimbrilor fenomenului turistic.
este conceput ca un instrument n studierea impactului economic al
cheltuielilor turistice asupra ncasrilor, veniturilor, angajrilor,
impozitelor statului i importurilor, n lumina obiectivelor politicii
economice, putnd fi folosit att n procesul de fundamentare a
politicilor macroeconomice ct i de monitorizare.
prin intermediul su se compar efectele creterii cererii
turistice fa de o cretere similar din alte sectoare.
cele mai importante informaii pe care le ofer multiplicatorul se
refer la nivelul relaiilor turismului cu economia naional i la
dimensiunea scurgeri lor, informaii deosebit de importante
pentru conceperea strategiilor de dezvoltare.

3. Sistemul contului satelit al turismului (CST)

Organizaia Mondial a Turismului n colaborare cu Consiliul Mondial
al Cltoriilor i Turismului, cu Oficiul Statistic al Uniunii
Europene i cu alte organisme turistice regionale a iniiat sistemul
contului satelit al turismului, a crui agregate i concepte decurg
din sistemul de contabilitate naional a Naiunilor Unite.
Analizele se extind nu numai asupra cheltuielilor directe ale
vizitatorilor internaionali i interni ci iau n calcul i efectele
indirecte ale acestor cheltuieli.
Recomandrile OMT pentru adoptarea i lansarea n rile membre a
contului satelit au constituit preocuparea principal a Conferinei
Mondiale pentru Msurarea Impactului Economic al Turismului,
organizat n 1999 la Nisa. n cursul anului 2000 au avut loc
numeroase sesiuni OMT pentru explicarea caracterului strategic
al CST i a importanei lui n proiectarea strategiilor n domeniul
turismului. Necesitatea aplicrii lui a izvort dintr-o lips acut
de informaii la nivelul guvernelor, ntreprinztorilor i populaiei
cu privire la rolul, importana i dimensiunile turismului n
economiile naionale i n economia mondial.

CST ofer o varietate de informaii referitoare la:

contribuia turismului la economia naional i legturile cu alte
sectoare; prin evaluarea i folosirea acestor informaii, att
instituiile publice ct i ntreprinztorii vor avea o capacitate mai
mare de a influena factorii de decizie de la toate nivelurile
administraiei
industriile care beneficiaz de pe urma turismului; astfel acestea
vor fi capabile s determine influena turismului n vederea
mbuntirii strategiilor proprii
suma total a taxelor generate de turism care este un factor
important n a convinge autoritile naionale, regionale sau locale
s stimuleze investiiile n turism
nivelul cererii turistice i msura n care este acoperit de oferta
intern - generarea de 'locuri de munc n turism i
caracteristicile acestora pentru conceperea unor programe
adecvate de pregtire profesional
formarea brut a capitalului utilizat n industria turistic
consumul turistic colectiv pe niveluri de administraie
modul cum diferite forme de turism (emitor, receptor, intern)
interacioneaz n economia naional

4. Monitorul de competitivitate - instrument de comparare a

politicilor regionale
Ca un instrument pentru conceperea i compararea politicilor de
dezvoltare regional a turismului, World Tourism and Travel
Council a pus la punct mpreun cu Christel deHann Tourism and
Travel Research Institute de la Universitatea din Nothingham, un
"monitor de competitivitate", compus din 8 indicatori cu ajutorul
crora se analizeaz evoluiile turistice cu impact asupra
politicului, se fac comparaii ntre statele concurente, se
evideniaz eficacitatea politicilor naionale cu scopul de a atrage
investiii strine:
indicele competitivitii preurilor;
indicele factorului uman;
indicele infrastructurii;
indicele mediului;
indicele tehnologiei;
indicele resurselor umane;
indicele deschiderii i indicele social.
Valorile indicilor sunt de la O la 100, O fiind valoarea cea mai mic i
100,cea mai mare. Datele pentru elaborarea monitorului provin din
indicatorii de dezvoltare elaborai de Banca Mondial i din
rapoarte ale ONU i ale WTTC.

Explicaiile oferite de Organizaiei Mondial a Turismului cu

privire la starea modest a turismului romnesc sunt
urmtoarele:

Lipsa unui program de aciuni coerent i stabil cu privire la

dezvoltarea turismului
Lipsa fondurilor de investiii necesare dezvoltrii, modificrii i
reabilitrii infrastructurii generale i specifice datorit
procesului lent al privatizrii, aplicrii unei fiscaliti neadecvate
i inexistenei unor faciliti n domeniul creditelor bancare
Practicarea unor dobnzi ridicate paralel cu deprecierea monedei
naionale i cu dezvoltarea fenomenului inflaionist
Scderea puterii de cumprare a populaiei
ntrzieri n aplicarea reformei n turism
Reorientarea unei pri a cererii interne spre oferta extern
Sistemul deficitar de formare profesional n nvmntul
preuniversitar, universitar i n formarea adulilor

La acestea se adaug calitatea proast a serviciilor turistice,

agrementul i aia aflate sub nivelul european, structuri
turistice nvechite, netehnologizate i neadaptate la
standardele europene.

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 3

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 4

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 4

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 6

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 6

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 6

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 7

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 7

WTTC, Travel & Tourism Economic Impact 2012, Romania, p. 7

Impactul socio-cultural al turismului

Cteva din cele mai importante efecte negative sunt:

Supraaglomerarea - un aflux de turiti n vrful de sezon deranjeaz

rezidenii de la activitile lor zilnice, fapt ce poate conduce chiar la
resentimente i ostilitate, fiind o problem presant mai ales n
comunitile rurale mici, lipsite de infrastructura i serviciile necesare
pentru satisfacerea cerinelor consumatorilor.

Standardizarea - intervine n procesul de satisfacere a dorinelor

turitilor pentru ca sejurul s se desfoare n condiii ct mai familiare.
Dei peisajul, cazarea, alimentaia trebuie s satisfac ateptrile
turitilor pentru noutate i necunoscut, totui nu trebuie s fie foarte noi
i foarte ciudate pentru c puini turiti sunt n cutarea lucrurilor
complet noi.

Distorsionarea i manipularea obiceiurilor i artei locale. Acesta este

un efect cultural negativ ntlnit i sub alte formulri, cum ar fi
"pierderea de autenticitate a culturii locale", "trivializarea culturii
locale", "vulgarizarea" acesteia.

Tendina de imitaie sau "efectul de demonstraie" - creeaz mari

satisfacii i frustrri n rndul localnicilor care se confrunt cu persoane
cu stiluri de via, standarde, valori, ambiii i niveluri materiale total
diferite de ale lor. Turitii le apar localnicilor bogai, plini de succes,
interesani i sofisticai, ceea ce cauzeaz, mai ales n rndul tinerilor
dorina de imitaie.

Creterea criminalitii i a altor manifestri antisociale ale

localnicilor. Turismul de mas este adesea acompaniat de creterea
criminalitii. Prezena unui mare numr de turiti cu foarte muli bani de
cheltuit, cu bunuri de valoare( camere video, bijuterii), reprezint adesea
o atracie pentru criminali i hoi.
Fragmentarea comunitilor. Ariile turistice care se dovedesc foarte
populare pentru turiti vor deveni reedine secundare pentru cei care-i
permit s plteasc preuri ridicate pentru case i terenuri.
Conflicte n utilizarea resurselor. Deposedarea populaiei locale se
extinde i la alte aspecte cum ar fi lipsa de acces la resursele naturale
proprii( ap, energie) datorit dezvoltrii turismului; suprtoare este i
degradarea mediului i creterea costurilor de utilizare a infrastructurii
pentru localnici, cum ar fi creterea costurilor pentru furnizarea apei sau
a facilitilor sanitare.
Iritarea localnicilor datorit comportamentului turitilor. Ignorana i
lipsa de grij a turitilor care nu neleg s respecte obiceiurile i valorile
morale ale localnicilor provoac iritarea acestora, transformnd o
atitudine iniial de ospitalitate ntr-una de antagonism i ostilitate.
Prostituia i turismul sexual. Exploatarea sexual a copiilor i a
tinerelor femei nsoete dezvoltarea turismului n multe pri ale lumii.
Dei turismul nu este cauza exploatrii sexuale, el furnizeaz acces uor
la aceasta.