Intentarea procesului de insolvabilitate

i aplicarea procedurii de insolvabilitate

propriu zise
Autor Grosu Alexandru
 Hotrrea de declarare a persoanei insolvabile.

Termenul de examinare a Cererii introductive de intentare a procesului de insolvabilitate pe baza existenei

temeiurilor de insolvabilitate nu poate fi mai mare de 60 de zile lucrtoare. Din motive ntemeiate termenul
poate fi prelungit cu 15 zile, art.30 alin(3) al Legii nr.149 din 2012.
Dup judecarea Cererii, instana de insolvabilitate va adopta una din soluiile stabilite la alin(4) i (5) art.30 din
Legea nr.149 din 2012, i anume:
Se constat insolvabilitatea debitorului i i se intenteaz proces de insolvabilitate.
Se constat insolvabilitatea debitorului i i se intenteaz procedura simplificat a falimentului.
Se intenteaz procedura accelerat de restructurare a debitorului.
Se respinge Cererea introductiv i se refuz intentare unui proces fa de debitor.
Instana de insolvabilitate poate dispune prin ncheiere, ncetarea procesului n cazul ncheierii unei tranzacii
sau al retragerii Cererii introductive.
n aceiai ordine de idei, Hotrrea nominalizat nu determin tipul de procedur aplicabil (faliment sau
restructurare), pentru acesta fiind necesar un act de dispoziie suplimentar.
Prin Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate, instana de judecat va da apreciere concluziilor
administratorului provizoriu, va prevedea mrimea revindecrilor asupra crora obieciile debitorului sau
creditorului au fost respinse sau considerate nentemeiate, va desemna administratorul insolvabilitii i va
institui comitetul creditorilor.
n coninutul Hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate urmeaz a fi indicat:
Denumirea/numele i prenumele, sediul/adresa, codul fiscal, domeniul de activitate a debitorului
Numele, prenumele, adresa administratorului insolvabilitii.
Locul, data, ora edinei de validare a mrimii creanelor (edina de validare), i dup caz, locul, data, ora
adunrii creditorilor de audiere a raportului administratorului insolvabilitii (adunarea de raportare)
Ora intentrii procesului de insolvabilitate.
De asemenea, dispozitivul Hotrrii trebuie s conin notificarea creditorilor despre intentarea procesului de
insolvabilitate, care va cuprinde:
Termenul limit de nregistrare a Cererii de admitere a creanei, n vederea ntocmirii Tabelului Definitiv al
Creanelor- n cel mult 45 de zile de la data intentrii procesului.
Termenul de ntocmire a Tabelului Definitiv- n cel mult 15 zile de la expirarea termenului pentru naintarea
creanelor.
Convocarea edinei de validare a creanelor- n cel mult 30 de zile de la data expirrii termenului pentru
ntocmirea Tabelului Definitiv al Creanelor. La aceiai dat poate fi convocat i adunarea de raportare.
Conform art.35 din Legea nr.149 din 2012, Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate urmeaz a fi
publicat n termen de 2 zile de la data adoptrii de ctre administrator.
Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate poate fi contestat doar cu Recurs i doar de ctre
debitor.
 Efectele intentrii procesului de insolvabilitate.
n privina efectelor Hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate vom reine urmtoarele:
Dreptul debitorului de a administra i de a dispune de bunurile incluse n masa debitoare est transmis
administratorului insolvabilitii. De asemenea debitorul nu va putea dispune de mijloacele din
conturile sale fr Ordinul administratorului insolvabilitii.
Se suspend activitatea organelor de conducere a debitorului, totodat fiind legiferat activitatea
organelor ne jurisdicionale (adunarea creditorilor, comitetul creditorilor).
Sechestrarea patrimoniului debitorului, alte msuri de asigurare sau de limitare a debitorului,
administratorului insolvabilitii n dreptul de administrare i valorificare a masei debitoare aplicate
de instana de judecat sau de alte organe abilitate, se anuleaz de drept i se aplic n exclusivitate
numai de ctre instana de insolvabilitate care a intentat procesul.
Este interzis rscumprarea sau procurarea de ctre debitor a aciunilor plasate.
Asociaii debitorului nu au dreptul la separarea cotei de participaie din masa debitoare n legtur
cu ieirea sau excluderea debitorului din lista asociailor.
Se suspend calcularea tuturor dobnzilor, penalitilor sau a altor pli aferente datoriilor
debitorului fa de creditori.
n termen de 100 zile de la data intentrii procesului de insolvabilitate se convoac adunarea creditorilor
care poart denumirea de adunarea de raportare. Administratorul insolvabilitii urmeaz s prezinte un
raport privind starea economic a debitorului i cauzele care au provocat insolvabilitatea.
n dependen de situaia economic a debitorului i prerile creditorilor, la aceast adunare urmeaz a
fi adoptat una din Hotrrile:
De intentare a procedurii de restructurare a debitorului.
De intentare a procedurii falimentului.
Dac adunarea creditorilor de raportare hotrte restructurarea debitorului, hotrrea trebuie
confirmat de instana de insolvabilitate. ntr-un termen de cel mult 5 zile, instana va emite ncheierea
privind intentarea procedurii de restructurare a debitorului i va stabili un termen de 30 de zile pentru
prezentarea planului procedurii de restructurare. ncheierea instanei de aprobare a hotrrii adunrii
creditorii privind aplicarea procedurii de restructurare sau privind neadmiterea restructurrii debitorului
poate fi atacat cu recurs de persoana care a depus planul, administratorul insolvabilitii, debitor sau
creditor.
Dac prile nu au depus planul n termenul stabilit, ele decad din dreptul de a-l depune i instana va
dispune printr-o ncheiere trecerea la procedura falimentului.
Dac se aprob propunerea administratorului insolvabilitii de ncetare a activitii ntreprinderii
insolvabile, instana va pronuna o ncheiere de continuare a procedurii de insolvabilitii i intrarea n
faliment a debitorului.
 naintarea creanelor creditorilor. Clasele i categoriile de creditori. Creanele
tardive. Procedura de repunere n termenul de naintare a creanelor.
Termenul limit de depunere de ctre creditori n instana de insolvabilitate a Cererii de admitere a creanei
este de 30 de zile de la data notificrii, art.29 alin(2) Legea nr.149 din 2012. Cererea de admitere a creanei
are acelai regim juridic ca i Cererea de chemare n judecat, creditorul nefiind obligat s probeze
notificarea prealabil art.19 alin(3) din Legea nr.149 din 2012. n Cererea de admitere a creanelor se va
indica:
Numele/prenumele/denumirea creditorului.
Adresa/sediul.
Suma datorat.
Temeiul creanelor.
Meniuni cu privire la eventualele drepturi de preferin sau garanii.
Totodat la Cerere se vor anexa toate documentele justificative din care rezult creanele i garaniile.
Legea acord administratorului provizoriu un termen de 15 zile pentru verificarea creanelor i ntocmirea
tabelului preliminar.
n rezultatul verificrii creanelor, administratorul provizoriu va ntocmi Tabelul preliminar al creanelor, ce va
rezulta din:
Datele evidenei contabile a debitorului.
Cererile de admitere a creanei naintate de creditori.
Dup intentarea procesului de insolvabilitate, instana mai acord conform art.34 alin(4) din Legea
nr.149 din 2012, 45 de zile pentru nregistrarea Cererilor de naintare a creanelor, face apel ctre
creditorii garantai, iar administratorul numit mai face o notificare creditorilor cunoscui art.35 alin(4)
din Legea nr.149 din 2012.
Dup expirarea termenului de 45 zile, administratorul va verifica n termen de 15 zile creanele i va
ntocmi Tabelul Definitiv art.35 alin(5) lit.b) din Legea nr.149 din 2012.
Dac creditorii au naintat creana n Tabelul preliminar, ei nu urmeaz s confirme repetat creanele
pentru Tabelul definitiv, iar creanele care au fost incluse n Tabelul preliminar de administrator n baza
datelor de eviden contabil i nu au fost susinute de creditori n termen prin Cerere- nu se includ n
Tabelul definitiv i se consider nevalabile, art.140 alin(4) din Legea nr.149 din 2012.
La expirarea termenului de verificare, administratorul insolvabilitii va depune imediat Tabelul n
instana de insolvabilitate.
Procedura de verificare i validare a creanelor conform Tabelului Definitiv se produce dup cum
urmeaz:
Judector valideaz cu meniunea validat n rubrica respectiv a Tabelului, creanele incluse n
tabel de ctre administrator i care nu au fost contestate.
n privina creanelor contestate, judectorul va face o consemnare cu meniunea crean cu titlu
provizoriu, n care se indic suma creanei, persoana care a depus contestaia.
O crean se consider admis, dac acesta nu a fost contestat n termen de 3 zile nainte de edina
de validare, de un creditor sau de debitor i a fost acceptat i inclus n Tabelul definitiv al creanelor.
n cadrul procesului de insolvabilitate, creditorii se mpart n trei categorii, fiecare avnd trsturile
sale distincte.
Creditorii garantai art.50 din Legea Insolvabilitii sunt persoane ale cror creane sunt asigurate
prin garanii (gaj convenional sau legal) i au aprut nainte de intentarea procesului de
insolvabilitate. Gajul este un drept real constituit n favoarea creditorului asupra unui bun (drept) al
altuia pentru garantarea unei creane, fapt ce ndreptete creditorul la satisfacerea prioritar fa
de ali creditori din produsul bunului (dreptului) gajat. Dreptul de gaj confer dreptul de a lua n
posesie, de a urmri bunul, de a-l vinde sub controlul judectoresc. Gajul legal poate lua natere doar
din creanele statului pentru sumele datorate conform legislaiei fiscale i creanele rezultate din
Hotrrea judectoreasc.
La categoria creditorilor garantai se atribuie creditorii ce dispun de un drept de retenie asupra
bunului i creanele persoanelor fizice nscute din contractele investiionale. Din textul Legii
Insolvabilitii nr.149 a fost exclus ca creditor garantat statul n cazul ncasrii impozitelor de orice fel
i a taxelor vamale asupra bunurilor care servesc drept garanie a plilor.
n privina creanelor persoanelor fizice nscute din contractele investiionale se va avea n vedere c,
persoanele fizice care sunt parte a unui contract investiional pot pretinde la calitatea de creditor
garantat doar dac demonstreaz prin probe veridice achitarea unor sume la contul debitorului n
banc sau n casa acestuia a sumei integrale sau pariale a contractului de investiii i ca bun garantat
va constitui spaiul locativ concret construit sau parial construit sau bunul imobil n totalitate, dac n
contractul de investiii nu este identificat concret spaiul locativ care constituie obiectul contractului
de investiii.
Creditorii chirografari sunt persoanele care, dei au o crean fa de debitor acesta nu este garantat, deci sunt acei creditori care nu au o
garanie real care s le asigure realizarea creanei pe care o au mpotriva debitorului (gaj sau ipotec), dar numai un drept general asupra
bunurilor prezente i viitoare ale debitorului. Creditorii chirografari sunt divizai n urmtoarele ranguri:
Rangul I- creanele aprute din cauzarea daunelor sntii sau cauzrii decesului.
Rangul II- creanele salariale fa de angajai, cu excepia persoanelor membre ale organelor de conducere a debitorului art.247 al
Legii Insolvabilitii.
Rangul III- creanele pentru creditele acordate de Ministerul Finanelor, credite interne sau cele acordate sub garania de stat,
impozitele i taxele restante la bungetul de stat.
Rangul IV- creanele de restituire a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului.
Rangul V- alte creane chirografare care nu sunt de rang inferior.
Rangul VI- creanele chirografare de rang inferior, care se clasific n, amenzi, penaliti, sanciuni pecuniare rezultate din
neexecutarea obligaiilor sau executarea necorespunztoare a acestora, creane rezultate din prestri gratuite ale debitorului,
drepturile salariale ale persoanelor indicate la art.247 Legea nr.149.
Creanele chirografare se execut conform rangului acestora. Creanele urmtorului rang se execut numai dup executarea n totalitate a
creanelor rangului precedent. n caz de insuficien a masei debitoare, distribuirea bunurilor n cadrul aceluiai rang se efectueaz
proporional.
Pentru asigurarea cheltuielilor viitoare ale procesului de insolvabilitate i pentru asigurarea obligaiilor masei debitoare se va constitui o
rezerv a acestei mase, care nu va fi distribuit ntre creditori pn la distribuirea final. n caz de necesitate, rezerva destinat s acopere
cheltuielile viitoare ale masei debitoare va fi majorat sau redus la decizia comitetului creditorilor sau adunrii creditorilor.
Creditori ai masei sunt creditorii a cror creane au aprut n legtur cu intentarea procesului de insolvabilitate, care la rndul su se
divizeaz n:
Creditori ai cror creane au aprut n legtur cu cheltuielile procesului de insolvabilitate.
Creditorii ai cror creane au aprut n legtur cu cheltuielile legate de masa debitoare.
Art.145 din Legea nr.149 din 2012, prevede situaia naintrii tardive a creanelor. Astfel, titularul unei creane
nscute anterior intentrii procesului de insolvabilitate care nu depune Cererea de validare a creanelor n
termenul prevzut prin Hotrrea instanei, va fi deczut din drepturile prevzute de alin(1) art.145 din Legea
nr.149 din 2012, i anume:
- De a participa i vota la Adunarea creditorilor
- De a nainta i de a retrage candidatura administratului insolvabilitii
- De a participa la distribuirea de sume n cadrul procedurii de restructurare i/sau procedurii falimentului.
- De a-i realiza creanele mpotriva debitorului, a membrilor ori asociaiilor acestuia.
- De a nainta propuneri de restructurare a restructurare a debitorului.
- Decderea din aceste drepturi nu va avea loc dac notificarea creditorului a fost fcut cu nclcarea
dispoziiilor legii.
n cazuri excepionale, creditorul poate depune n instana de insolvabilitate o Cerere de repunere n termen a
Cererii de admitere a creanei n urmtoarele cazuri:
- Nu sa respectat procedura de notificare din cauza unor circumstane legate de persoana creditorului (aflarea
creditorului n afara hotarelor RM, aflarea n concediu medical).
- Termenul de naintare a creanelor nu a fost respectat datorit unor circumstane legate de obiectul
creanei.
Repunerea n termen se supune prevederilor art.116 CPC al RM.
Odat cu repunerea n termen al Cererii de naintare a creanei, instana de insolvabilitate, va numi o edin
special de validare, pe contul creditorului ntrziate, la data validrii creanei repuse n termen se rectific
tabelul definitiv al creanelor.
ncheierea de repunere n termen poate fi contestat cu Recurs de ctre, administrator, debitor i creditor.
 Desfurarea EDINEI DE VALIDARE. Contestarea creanelor creditorilor. Examinarea contestaiilor
asupra creanelor creditorilor i contestarea ncheierilor emise n urma examinrii contestaiilor.

Contestaiile se examineaz n edina de validare sau n cadrul unei edine speciale cu citarea att a contestatarului,
ct i a creditorului a crui crean a fost contestat, a administratorului sau a oricrei persoane cointeresate n
chestiunea dat.
n procesul examinrii contestaiilor, contestatarul i/sau creditorului a crui crean a fost contestat, precum i
administratorul sau alte persoane au dreptul s prezinte oricare probe i dovezi i s-i exercite toate drepturile sale de
parte n proces conform CPC al RM.
Creanele fa de care au fost admise contestaiile se iau n calcul la elaborarea planului de distribuire intermediar prin
rezervarea lor din masa debitoare, n condiiile stabilite la art. 152 Legea nr.149 din 2012.
Instana de insolvabilitate n rezult examinrii contestaiei adopt o ncheiere de admitere sau de respingere a
contestaiei care poate fi atacat cu Recurs. ncheierea este executorie pentru administrator i pentru toi creditorii i
constituie temei pentru rectificarea tabelului definitiv al creanelor sau a tabelului definitiv consolidat fr a se convoca
edina special de validare.
Dac n procesul examinrii contestaiilor se constat un litigiu de drept art.144 alin(4) Legea nr.149 din 2012, instana
admite contestaia, creana se radiaz din Tabel, iar creditorul a crui crean nu a fost validat poate s intenteze un
proces separat sau s preia procesul suspendat care era pendinte pe rol n temeiul art.79 alin(4). Existena unui litigiu de
drept se constat de instana de insolvabilitate n fiecare caz n aparte pe baza probelor i dovezilor prezentate, innd
cont de faptul c nsui examinarea contestaiilor presupune n sine un litigiu de drept i care este definitivat prin
admiterea sau respingerea contestaiei, or, potrivit Legii nr.149 din 2012, creana validat are efectul unei Hotrri
judectoreti definitive i irevocabile.
Admiterea contestaiei prin constatarea unui litigiu de drept, cu radierea creanei din tabel, poate avea loc n cazurile n
care creana solicitat de creditor pentru a fi admis, nu se confirm prin probele i argumentele invocate i
administrate, iar confirmarea acesteia presupune diferite aciuni procesuale (expertize, evaluri, probe suplimentare).
n asemenea situaii, creditorul a crui crean nu a fost validat prin admiterea contestaiei, este n drept
de a intenta un proces separat, dup regulile generale, n instana competent i nu n instana de
insolvabilitate.
Acest concluzie rezult i din faptul c n situaia n care se admite o contestaie n privina creanei unui
creditor, al crui litigiu de drept se afl suspendat, a rezultat al naintrii creanei n instana de
insolvabilitate, n alt instan, procesul poate fi preluat de creditor n aceeai instan.
Dup expirarea termenului de depunere a contestaiilor, i pn la ncetarea procesului, orice parte
interesat poate face contestaie mpotriva trecerii unei creane sau a unui drept de preferin n tabelul
creanelor n cazul descoperirii unui fals sau unei erori eseniale care au determinat admiterea creanei
sau a dreptului de preferin, precum i n cazul descoperirii unor titluri hotrtoare necunoscute pn
atunci.
Instana de insolvabilitate soluioneaz contestaia prin ncheiere care poate fi contestat cu recurs.
ncheierea irevocabil prin care contestaia este admis sau respins cu validarea creanei este executorie
pentru administratorul insolvabilitii/lichidator i pentru toi creditorii. ncheierea constituie temei
pentru rectificarea tabelului definitiv al creanelor sau a tabelului definitiv consolidat fr a se convoca
edin special de validare.