C O M I S I A N AȚ I O N A L Ă A P I E Ţ E I

F I N A N C I A R E Ș I   B I R O U L N AȚ I O N A L A L
A S I G U R AT O R I L O R D E A U T O V E H I C O L E   -
R O LU L , F U N C Ț I A Ș I C O N T R O LU L ,
R E G L E M E N TA R E A S E G M E N T U LU I D I N
GESTIUNE

Autor: Anastasia CALINCOV

studentă gr.I-TUR-181-11
Coordonator: Ilie DOGOTARI,conf. univ.
 CUPRINS
1.CNPF-INTRODUCERE
2.Rolul CNPF-ULUI
3.Funcțiile și controlul CNPF-ULUI
4.Reglementarea segmentului din gestiune a CNPF-ULUI
6.Rolul BNAA
7.Funcțiile și controlul BNAA
8.Reglementarea segmentului de gestiune a BNAA
 CNPF-INTRODUCERE
În data de 12 noiembrie 1998, Parlamentul Republicii Moldova a aprobat Legea privind Comisia
Națională a Valorilor Mobiliare – act normativ definitoriu aferent organizării și funcționării
autorității de resort, redenumit ulterior Legea privind Comisia Națională a Pieței Financiare.
Actuala Comisie Națională a parcurs câteva etape până la integrarea realizată în 2007, care a
consemnat o reorganizare de anvergură. Astfel, în baza Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare,
subdiviziunilor de pe lângă Ministerul Finanţelor - Inspectoratul de Stat pentru supravegherea
asigurărilor şi fondurilor nestatale de pensii; Serviciul supravegherii de stat a activităţii asociaţiilor
de economii şi împrumut ale cetățenilor – prin absorbție, s-a instituționalizat Megaregulatorul pieței
financiare non-bancare – Comisia Națională a Pieței Financiare.
În acest sens, CNPF – autoritate publică autonomă, independentă organizațional, funcțional,
operațional și financiar – perseverează atât în ceea ce privește activitatea de bază (autorizare,
reglementare, supraveghere, protecția consumatorilor) cât și în materie de gestiune a operațiunilor
pe cele trei segmente constitutive ale sistemului non-bancar: asigurări, creditare nebancară și valori
mobiliare.
 F U N C Ț I I L E Ș I C O N T R O LU L
Comisia Naţională asigură transparenţa activităţii sale prin menţinerea paginii web oficiale, difuzarea informaţiei prin
intermediul comunicatelor informative, conferinţelor de presă, briefingurilor, dezbaterilor publice şi altor mijloace de
comunicare.
Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare (în continuare – Regulament)
reglementează funcţionarea instituţională, particularităţile emiterii actelor cu caracater individual, procedura de recrutare
a angajaţilor, precum şi alte aspecte ce vizează activitatea Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare
Membrii Consiliului de administraţie şi angajaţii împuterniciţi ai Comisiei Naţionale au dreptul să solicite participanţilor la
piaţa financiară nebancară, iar aceştia sunt obligaţi să prezinte Comisiei Naţionale, orice documente şi explicaţii verbale şi
scrise necesare pentru exercitarea atribuţiilor sale.
 La exercitarea atribuţiilor de control, membrii Consiliului de administraţie şi angajaţii împuterniciţi ai Comisiei Naţionale
au drept de acces în sediul, încăperile de serviciu şi pe teritoriul participanţilor la piaţa financiară nebancară.
Comisia Naţională este în drept să colaboreze cu organisme de specialitate internaţionale şi să adere la ele, precum şi să
acorde asistenţă şi să efectueze, în conformitate cu legislaţia, schimb de informaţii privind piaţa financiară nebancară şi
participanţii acesteia cu instituţiile de specialitate internaţionale şi autorităţile similare din alte state.
 R E G LE ME N TA R E A S E G M E N T U LU I D I N G E S T I U N E A
CN PF-ULU I
(1) Asigurătorii care, la data intrării în vigoare a prezentei legi, dispun de licenţe pentru
desfăşurarea activităţii în domeniul asigurărilor sînt autorizaţi să-şi continue activitatea în
următoarele 12 luni, termen în care se vor conforma prevederilor prezentei legi, cu excepţia
cazurilor prevăzute la alin.(4)-(7).
(2) Licenţele de activitate în domeniul asigurărilor, obţinute în condiţiile legislaţiei în vigoare pînă
la intrarea în vigoare a prezentei legi, cu un termen de valabilitate care depăşeşte termenul stabilit
la alin.(1) îşi păstrează valabilitatea pînă la expirarea termenului pentru care au fost eliberate.
(3) Asigurătorii care la data intrării în vigoare a prezentei legi au asumate obligaţii contractuale
pe tipurile de asigurare incluse în categoria “asigurări de viaţă” şi pe tipurile de asigurare incluse
în categoria “asigurări generale” îşi vor desfăşura activitatea respectînd prevederile art.38 alin.(2)–
(8).
(4) Asigurătorii care, la data intrării în vigoare a prezentei legi, deţin licenţe pentru practicarea
activităţii de asigurare: a) se vor conforma prevederilor art.8 şi art.20 alin.(1) şi art.31 alin.(6) în
termen de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi;
b) trebuie să dispună de un capital social nu mai mic de:
4 milioane de lei – peste un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi;

6 milioane de lei – peste 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi;

9 milioane de lei – peste 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi;
12 milioane de lei – peste 4 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi;

15 milioane de lei – peste 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

 (5) Asigurătorii care, la data intrării în vigoare a prezentei legi, deţin licenţă pentru
practicarea asigurărilor de viaţă şi intenţionează să-şi continue activitatea în categoria
“asigurare de viaţă” vor majora capitalul social conform alin.(4) lit.b), ţinînd cont de coeficientul
prevăzut la art.22 alin.(1) lit.b).
[Alin.(6) art.57 abrogat prin Legea nr.94 din 26.04.2012, în vigoare 20.07.2012]

(7) Prevederile art.49, 50 şi 51 se aplică după expirarea a 12 luni de la data intrării în vigoare a
prezentei legi, termen în care societăţile comerciale a căror activitate, la această dată, constă în
prestarea serviciilor de consultanţă şi brokeraj în domeniul asigurărilor se vor conforma
articolelor nominalizate.
(8) Emisiunea acţiunilor asigurătorilor (reasigurătorilor), ca urmare a executării prevederilor
art.20 alin.(1), este scutită de taxă de înregistrare.
(9) Pînă la expirarea termenului indicat la alin.(4) lit.a), prevederile prezentei legi se
aplică tuturor asigurătorilor, indiferent de forma lor juridică de organizare.
(10) În cazul nerespectării prevederilor alin.(4) şi (5), autoritatea de supraveghere
poate iniţia procedura de retragere a licenţei, urmînd a fi aplicată procedura stabilită la
art.27.
(11) Asigurătorii care, în urma aplicării prevederilor prezentei legi, încetează total sau
parţial să-şi desfăşoare activitatea şi nu au procedat la efectuarea transferului de
portofoliu în condiţiile prevăzute la art.35 rămîn a fi responsabili de obligaţiile asumate,
fără dreptul de a-şi asuma alte obligaţii şi fără dreptul de a-şi schimba genul de
activitate, interdicţia fiind valabilă pînă la expirarea termenului ultimului contract de
asigurare din portofoliul deţinut.
[Art.57 modificat prin Legea nr.94 din 26.04.2012, în vigoare 20.07.2012]

[Art.57 modificat prin Legea nr.302-XVI din 25.12.2008, în vigoare 13.02.2009]

 ROLUL B.N.A.A

Biroul Naţional al Asigurătorilor de Autovehicule (în continuare

– Birou Naţional) este o asociaţie profesională, necomercială,
neguvernamentală, apolitică, independentă constituită prin
comunitate de interese, cu statut de persoană juridică, bazată pe
principiul apartenenţei obligatorii a asigurătorilor de răspundere
civilă auto în calitate de membru, care îndeplineşte prerogativele
şi atribuţiile de Birou Naţional al Republicii Moldova în Consiliul
Birourilor Sistemului Internaţional de Asigurare „Carte Verde”.
 FUNCȚIILE
PRINCIPALE
(1) În temeiul cadrului normativ național și internațional privind organizarea și funcționarea birourilor naționale de
motoare, Biroul Naţional are următoarele atribuţii principale:
      a) supraveghează modul în care membrii săi îşi exercită drepturile şi îşi îndeplinesc obligaţiile ce le revin în baza
contactelor de asigurare obligatorie de răspundere civilă auto externă;
      b) administrează şi utilizează potrivit actelor normative ale Autorității de supraveghere, emise în acest sens,
mijloacele Fondului de protecţie a Victimelor Străzii şi Fondului de compensare;
      c) instrumentează şi lichidează direct sau prin corespondenţii autorizaţi (intermediari), daunele cauzate terţelor
persoane ca urmare a accidentelor de autovehicule survenite pe teritoriul Republicii Moldova, potrivit Regulamentului
General al Consiliului Birourilor;
      d) reprezintă Republica Moldova în relaţiile externe privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto în
Consiliul Birourilor.
      e) reprezintă în faţa autorităţilor/organelor publice centrale și locale, inclusiv a instanţelor de judecată din Republica
Moldova, direct, sau prin reprezentanţii împuterniciţi, societăţile străine de asigurare, emitente de certificate
internaţionale „Carte Verde” în vederea apărării drepturilor şi intereselor acestora pe teritoriul Republicii Moldova;
      f) încheie, semnează şi denunţă acorduri cu alte Birouri Naţionale sau acorduri bilaterale cu birourile care nu au
aderat la Acordul dintre birourile naţionale, dar care emit acte de asigurare similare;
g) administrează mijloacele Garanţiei externe în favoarea Consiliului Birourilor „Carte Verde”, constituită de către membrii
titulari potrivit prevederilor ”Criteriilor Garanţiilor financiare”, aprobate de către Adunarea generală a membrilor Consiliului
Birourilor „Carte Verde”;
      h) utilizează, în comun cu Autoritatea de supraveghere, Sistemul informaţional aferent asigurării obligatorii de
răspundere civilă auto;
      i) asigură tipărirea și eliberarea în termenul stabilit de lege, membrilor titulari a formularelor certificatelor
internaţionale de asigurare „Carte Verde”, prin plasarea comenzii centralizate de editare a acestora în conformitate cu actele
normative în vigoare şi ţine evidenţa cantităţii şi numerelor de serie a certificatelor „Carte Verde” distribuite membrilor sau
autorizează membrii săi să le tipărească.
      j) desemnează agenţi, iar la solicitarea asigurătorilor din străinătate, prin intermediul Birourilor sale, corespondenţi în
scopul gestionării, instrumentării şi lichidării pagubelor produse pe teritoriul Republicii Moldova de către asiguraţii
companiilor de asigurări – rezidente altor state;
      k) stabileşte şi aplică sancţiuni pentru nerespectarea prevederilor Statutului și/sau a prevederilor Regulamentului
general al Consiliului Birourilor;
      k1) aplică membrilor săi penalităţi în mărime de 12% anual, calculate din suma datorată de membru, începînd cu data
chemării Biroului Naţional în garanţie şi pînă la data achitării efective de către membru a sumei datorate. Penalităţile
aplicate de drept se fac venit la bugetul Biroului Naţional;
      l) informează Autoritatea de supraveghere despre neonorarea obligaţiilor de către membrii săi, aplicarea de sancţiuni,
despre reclamaţiile şi sesizările primite de la alte birouri naţionale;
      m) elaborează şi prezintă autorităţii de supraveghere, în termen de 4 luni de la sfîrşitul anului financiar, raportul anual
de activitate, de asemenea prezintă raportul de audit extern efectuat de către o societate de audit sau de către un auditor
întreprinzător individual, care deţin licenţă pentru activitatea de audit şi/sau certificat de calificare al auditorului în domeniul
asigurărilor, cu publicarea acestora pe pagina sa web oficială.
 FUNCȚII SECUNDARE
a) efectuează decontările necesare cu persoanele terţe în virtutea derulării unor raporturi funcţionale;

      b) participă la elaborarea şi perfecţionarea cadrului legislativ-normativ din domeniul asigurării obligatorii de
răspundere civilă membrauto prin elaborarea proiectelor de acte normative în modul stabilit de legislația privind
transparența în procesul decizional, precum și prezentarea avizelor asupra proiectelor;
      c) organizează dezvoltarea continuă a personalului în sectorul asigurărilor de răspundere civilă auto internă şi
externă;
      d) elaborează şi editează materiale de specialitate cu caracter metodologic şi operaţional din domeniul asigurărilor
obligatorii de răspundere civilă auto;
      e) participă de sine stătător în cadrul raporturilor civile şi administrative întru realizarea misiunii şi atingerii
obiectivelor sale;
      f) mediază divergențele apărute între membrii săi și/sau participă la examinarea litigiilor ce ţin de activitatea şi
atribuţiile Biroului Naţional în instanţele de judecată;
      g) colectează, sistematizează şi aduce la cunoştinţa membrilor săi informaţii referitoare la legislaţia şi practica
aplicării ei în domeniul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă auto din statele membre ale Sistemului „Carte Verde”;
      h) organizează conferinţe, simpozioane, ateliere de lucru și alte evenimente în domeniul asigurărilor obligatorii de
răspundere civilă auto;
      i) emite acte interne cu caracter normativ sau individual obligatorii pentru membrii săi în limitele atribuţiilor Biroului
Naţional, cu informarea Autorităţii de supraveghere, după caz;
  j) coordonează acţiunile şi măsurile întreprinse de membrii săi în prevenirea şi
combaterea fraudelor în domeniul asigurării de răspundere civilă auto internă şi
externă;
      k) achiziţionează, închiriază, dă în locațiune, întreţine, constituie oricare bunuri
mobile şi imobile, în vederea realizării scopurilor şi obiectului de activitate;
      l) participă la şedinţele Adunărilor generale anuale a Consiliului Birourilor,
precum şi la întruniri și foruri ale membrilor şi comitetelor Consiliului Birourilor;
      m) încheie din numele membrilor, contracte de reasigurare „Excedent de daună” a
portofoliului de asigurare „Carte Verde” cu companiile de reasigurare din străinătate,
aprobate de către Consiliul Birourilor „Carte Verde” şi stabileşte nivelul reţinerii
proprii în contractul de reasigurare pentru anul următor în conformitate cu criteriile de
stabilitate financiară aprobate de Consiliul Birourilor;
      n) desfăşoară alte activităţi, îndreptate spre reprezentarea și promovarea
intereselor membrilor Biroului Naţional, ce nu contravin legislaţiei în vigoare şi
prevederilor prezentului Statut.
 R E G L E M E N TA R E A S E G M E N T U L U I D E
GESTIUNE A BNAA

Controlul asigurărilor obligatorii de răspundere civilă auto

    (1) Inspectoratul Naţional de Patrulare din cadrul Ministerului Afacerilor Interne se
învesteşte cu funcţie de control asupra deţinerii de către proprietarii sau utilizatorii de
autovehicule a asigurării obligatorii de răspundere civilă auto internă.
    [Art.39 al.(1) modificat prin LP16 din 15.02.19, MO86-92/08.03.19 art.146; în vigoare
08.03.19]
    (2) Poliția de Frontieră din subordinea Ministerului Afacerilor Interne va exercita, în
punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova, funcţia de control:
    a) la intrarea în ţară, asupra deţinerii de către utilizatorii de autovehicule înmatriculate
în alte state a documentelor internaţionale de asigurare valabile în Republica Moldova;
    b) la ieşirea din țară, asupra deţinerii de către toţi utilizatorii de autovehicule a
documentelor de asigurare de răspundere civilă auto şi a valabilităţii acestora pentru ţara
de destinaţie.
   
(21) Stațiile de inspecție tehnică autorizate vor efectua testarea tehnică doar în cazul autovehiculelor
ai căror proprietari sau utilizatori dețin asigurare obligatorie de răspundere civilă auto internă.
    [Art.39 al.(21) modificat prin LP16 din 15.02.19, MO86-92/08.03.19 art.146; în vigoare 08.03.19]
   (22) La realizarea funcţiei de control, entitățile menționate la alin. (1), (2) și (21) vor utiliza sistemul
informaţional unic aferent asigurării obligatorii de răspundere civilă auto în baza acordurilor de
schimb de informaţii cu autoritatea de supraveghere.
    (3) – abrogat
    (4) – abrogat
    (5) La înscrierea în circulaţie, la efectuarea de modificări în certificatul de înmatriculare a unui
autovehicul şi de verificări tehnice periodice, se prezintă neapărat dovada asigurării obligatorii de
răspundere civilă auto internă, în condiţiile prezentei legi.
    (6) Exploatarea pe teritoriul Republicii Moldova a autovehiculului fără asigurare obligatorie de
răspundere civilă auto internă sau, după caz, fără document internaţional de asigurare valabil