Conferință de legislație

avocat Marius Vulcan, arhitect Alexandru Găvozdea © OAR 2011-2018. Toate drepturile rezervate pentru materialul conținut.
 CONFERINȚĂ DE LEGISLAȚIE

Sesiunea 1

CADRUL LEGISLATIV GENERAL AL ROMÂNIEI

CONSTITUȚIA ROMÂNIEI (1991, ULTIMA MODIFICARE 2003)
Principii generale Titlul II cap II art.44 al.(7):
Intrarea
Statul
Universalitatea,
Parlamentul
Economia,
...
Integrarea
Inițiativa
Condiții
român
în revizuirii,
pentru
Proprietatea,
în
vigoare,
Uniunea
(Organizare
Egalitatea
, numire,
Suveranitatea
Conflictul
Procedura
Europeană,
Sistemul
în
Incompatibilități,
drepturi,
șitemporal
financiar,
de
funcționare,
, Aderarea
Teritoriul,
Cetățenii
revizuire,
de Bugetul
legi,
Independența
laromâni
Dispoziții
Unitatea
Limitele
Statutul
Tratatul
public
în Dreptul de proprietate obligă la
Drepturile, respectarea sarcinilor privind
tranzitorii,
poporului
străinătate
deputaților
național,
și
Atlanticului
revizuirii
inamovibilitatea,
Impozite
şiRepublicarea
de
...Extrădarea
egalitatea
și Nord
al Atribuții,
senatorilor,
taxe
între
Constituției
șiși cetăţeni,
Deciziile
expulzarea,
alte
Legiferarea),
contribuții,
Curții
Cetăţenia,
Accesul
Constituționale
Președintele
Curtea
Dreptul
liber de
la protecţia mediului şi asigurarea
libertăţile şi
bunei vecinătăţi, precum şi la
îndatoririle identitate,
justiție...,
României
Conturi, Consiliul
Dreptul
Românii
(Rolul,Economic
din
la Alegerea,...
informație,
străinătate,
și Social Dreptul
Pluralismul
Durata la mandatului,
şiînvățătură,
partidele respectarea celorlalte sarcini
fundamentale care, potrivit legii sau
politice, Sindicatele,
Accesul
Incompatibilități
la cultură...,
și patronatele
imunități,
Dreptul de
Numirea
şi asociaţiile
asociere,
Guvernului,
profesionale,
Dreptul de... obiceiului, revin proprietarului
Autoritățile
publice Relaţii internaţionale,
proprietatea
Dizolvarea Parlamentului,
privată..., Dreptul
Familia...,
Referendumul,...
internaţional
Restrângerea
Atribuții
şi dreptul
unor
în Titlul III sec III art.73:
Categorii de legi:
intern, Simboluri
drepturi
domeniul sauapărării,...),
al unor
naţionale,
libertăți...,
Guvernul
Limba oficială,
Contribuții
(RolulCapitala.
șifinanciare...,
structura, (1) Parlamentul adoptă legi
Economia şi constituţionale, legi organice şi
finanţele publice Exercitarea drepturilor
Investitura, Jurământulși libertăților,
de credință, Avocatul
Incompatibilități,...
Poporului. legi ordinare.
(2) Legile constituţionale sunt
Curtea
Actele guvernului, Răspunderea membrilor Guvernului,...), cele de revizuire a Constituţiei.
Constituţională (3) Prin lege organică se
Raporturile Parlamentului cu Guvernul (Informarea reglementează:
...
Integrarea Parlamentului, Întrebări, interpelări, moțiuni simple, j) statutul funcţionarilor publici;
euroatlantică k) contenciosul administrativ;
Moțiunea de cenzură, Angajarea răspunderii ...
Revizuirea o) organizarea administraţiei
Constituţiei
Guvernului,...), Administrația publică (centrală și locală), publice locale, a teritoriului,
precum şi regimul general
Autoritatea judecătorească (Instanțele, Ministerul Public, privind autonomia locală;
Dispoziţii finale p) regimul general privind
Consiliul Superior al Magistraturii) raporturile de muncă,
şi tranzitorii
sindicatele, patronatele şi
protecţia socială;

CONFERINȚA DE LEGISLAȚIE OAR | AVOCAT MARIUS VULCAN, ARHITECT ALEXANDRU GĂVOZDEA ©

OAR 2011-2017. TOATE DREPTURILE REZERVATE PENTRU MATERIALUL CONȚINUT.
CODURI DE LEGI ȘI LEGI ORGANICE
Codul civil Legea administratiei publice
Reguli specifice pentru aspectele vieții zilnice sunt date de locale 215/2001, sec. 2 art. 36:
Codul de (1) Consiliul local are iniţiativă
procedură civilă coduri de legi sau legi organice, pornind de la şi hotărăşte, în condiţiile legii,
în toate problemele de interes
Codul penal reglementarea generală dată de Constituție (clasificare în lo-cal, cu excepţia celor care
sunt date prin lege în
Codul de art. 73, propunerile legislative în art. 74 din Constituție). competenţa al-tor autorităţi ale
procedură penală
administraţiei publice locale sau
Codul muncii centrale.
... (5) c) avizează sau aprobă, în
Codul fiscal condiţiile legii, documentaţiile
Codurile de legi sunt, de fapt, seturi de acte normative de amenajare a teritoriului şi
Codul de urbanism ale localităţilor;
aplicabile aceluiași domeniu.
procedură fiscală

Legea
administrației
publice locale

Legea
contenciosului
administrativ

.........

CONFERINȚA DE LEGISLAȚIE OAR | AVOCAT MARIUS VULCAN, ARHITECT ALEXANDRU GĂVOZDEA ©

OAR 2011-2017. TOATE DREPTURILE REZERVATE PENTRU MATERIALUL CONȚINUT.
LEGI SPECIALE, HOTĂRÂRI DE GUVERN, ORDONANȚE DE URGENȚĂ, ORDINE
MINISTERIALE
Legea 50 privind Responsabilitatea Guvernului
Tratarea
Parcurs în amănunt
propunere a reglementărilor pentru care cadrul
legislativă:
autorizarea Hotărârea de Guvern – act curent de lucru (cvorum: Regulamentele Organice
executarii legal se modifică
1. Înregistrare atât dePermanent
la Biroului des, încât trebuie
al Camereigestionat prin
Convenția de la Paris 1858
constructiilor şi acte
majoritate
legislative
Deputaţilor simplă,
sau mai
al eficiente
decizie: decât
Senatului. majoritate
modificarea
simplă Codurilor
a celor
Prima Constituție
unele masuri sau legilor organice.
pentru realizarea
2. Trimitere
prezenți) la Consiliul Legislativ, spre avizare şi la Guvern Prima lege organică privind
locuintelor pentru redactarea unui punct de vedere. responsabilitatea ministerială
3. Repartizare la Comisiile de specialitate pentru Actuala Constituție:
Hotărârea de Ordonanța Guvernamentală
întocmirea raportului şi avizelor. – act pentru vacanța
- răspundere politică
Guvern - răspundere juridică
4. Înscrierea pe(doar
parlamentară OZ aînplenului
domeniul primei Camere
legilor sesizate.
ordinare)
Ordonanța
guvernamentală
5. Trimitere către cea de-a doua cameră, decizională (unde
Ordonanța
se reiau etape de 3Urgență
şi 4). a Guvernului – act numai pentru
Decizia primului- 6. Trimiterea
condiții Legii la Preşedintele României pentru
excepționale
ministru promulgare.
6.bis. Dacă Propunerea este respinsă de către Camera
Ordin de ministru Deciziile primului-ministru - privesc masuri de organizare a
Decizională, procesul legislativ s-a încheiat.
Guvernului,
7. Preşedintele de poate
eliberare sau revocare
promulga Legea sau dino poate
functie a unor
retrimite Parlamentului. Dacă Parlamentul o adoptă în
persoane, a unor institutii publice care se gasesc in
aceeaşi formă, preşedintele este obligat să o promulge.
subordinea Guvernului
În medie, întreg procesul durează 3-4 luni.
Ordinele de ministru – reglementează domeniul de
Norme de tehnică legislativă - legea 24/2000
competență (aprobă norme tehnice, metodologii etc.)

CONFERINȚA DE LEGISLAȚIE OAR | AVOCAT MARIUS VULCAN, ARHITECT ALEXANDRU GĂVOZDEA ©

OAR 2011-2017. TOATE DREPTURILE REZERVATE PENTRU MATERIALUL CONȚINUT.
CONSILIILE LOCALE ȘI PRIMARII
Atribuții CL Primarul localității îndeplinește
Consiliul
Primarul:
...
x)
Art.organizează
local:
91, alin.
Autorităţile (5)evidenţa lucrărilor
administraţiei publice deîn construcţii
comune din şi oraşe – o dublă calitate:
t) înfiinţează
a)
o)
localitate
... asigură
ia măsuri şirespectarea
pune
pentru
şi organizează
la elaborarea
dispoziţie
drepturilor
târguri,
autorităţilor
planului
şipieţe,
libertăţilor
urbanistic
oboare,
administraţiei
locuri
general şi - reprezentant al statului în
Atribuții primar deliberative
c) localităţii
parcuri
fundamentale
al
publice
avizează
emite de
centrale
avizele, (consiliul
distracţie,
sau
şi îlale
aprobă,
supune
rezultatele local
cetăţenilor,
baze
acordurile după
spre sportive-
șiacestoria
aprobare
caz, hotărâri)
a prevederilor
studii,
şievidenţe;
autorizațiileasigură
consiliului
prognoze
date și executive
Constituţiei,
buna
în local;
şi unitatea administrativ-
teritorială respectivă
programe
funcţionare
precum
asigură
...
competența
(primarul respectarea
şi -punerea
de asadezvoltare
emiteacestora;
prin înlege;
prevederilor
aplicare
dispoziții).economico-socială,
a legilor,
planului a decretelor
urbanistic
de organizare - reprezentant al localităţii a
Atribuții CJ şi amenajare
u)
Preşedintelui
general,
Primarul
... atribuieprecum
îndeplineşte
sauaRomâniei,
schimbă,
teritoriului,
şi ale şiplanurilor
alte
aînhotărârilor
condiţiile
documentaţii
atribuţii
urbanistice
legii,
prevăzute
şi ordonanţelor
de
denumiri
amenajare
zonale
de lege şi
dedeasau cărei populaţie l-a ales
teritoriului
străzi,
Guvernului;
detaliu;
de
d) altede
acordăacte pieţe
şinormative,
dispune
urbanism,
şi de obiective
consultanță măsurile
înprecum
inclusiv
domenii necesare
deşi
participarea
interes
însărcinările
şipublic
specifice, acordă
înlacondițiile
date
programe
local;
sprijin
de
de dezvoltare
pentru
...
consiliul
legii, aplicarea
local. judeţeană,
unităților ordinelorregională,
şi instrucţiunilor
administrativ-teritoriale zonalădin şi cudecaracter
județ, cooperare
la
transfrontalieră,
Consiliul
normativ
t) emite acestora
cererea avizele,
local
ale miniştrilor
exercită
acordurile
în condiţiile
şişialte
ale
şi legii;
atribuţii
autorizaţiile
celorlalţistabilite
conducători
dateprin în lege.ai
...
autorităţilor
competenţa sa
administraţiei
prin lege; publice centrale, precum şi a
f) administrează
hotărârilor
... consiliului
domeniuljudeţean;public şi domeniul privat al
comunei
b)
u) asigurăsau
numeşte aducerea
şioraşului;
elibereazăla îndeplinire
din funcţie, a hotărârilor
în condiţiile consiliului
legii,
...
local.
personalul
În situaţia
din aparatul
în care apreciază
propriu decăspecialitate
o hotărârealeste
k) analizează
ilegală,
autorităţilor
în termen administraţiei
şi aprobă,
de 3 zileîn condiţiile
de
publice
la adoptare
locale,
legii, documentaţiile
îlcusesizează
excepţiape
de amenajarepropune
prefect;
secretarului; a teritoriului
consiliului
şi urbanism
local numirea
ale localităţilor,
şi
stabilind mijloacele
...
eliberarea din funcţie, materiale
în condiţiileşi financiare
legii, a conducătorilor
necesare în
vederea
f)
regiilor
exercită
autonome,
realizării
funcţia acestora;
de
ai ordonator
instituţiilor
...; principal
şi serviciilor
de credite;
publice de
...
interes local;
r) acţionează
h)
... ia măsuri pentru pentruprevenirea
protecţia şişirefacerea
limitarea mediului
urmărilor
înconjurător, în
calamităţilor, catastrofelor,
scopul creşterii incendiilor,
calităţiiepidemiilor
vieţii; contribuie sau la
protecţia, conservarea,
epizootiilor, împreună curestaurarea organele specializate
şi punerea în alevaloare a
monumentelor
statului. ...; istorice şi de arhitectură, a parcurilor şi
rezervaţiilor naturale, în condiţiile legii;

CONFERINȚA DE LEGISLAȚIE OAR | AVOCAT MARIUS VULCAN, ARHITECT ALEXANDRU GĂVOZDEA ©

OAR 2011-2017. TOATE DREPTURILE REZERVATE PENTRU MATERIALUL CONȚINUT.
 CONFERINȚĂ DE LEGISLAȚIE

Sesiunea 1

CADRUL LEGISLATIV GENERAL AL ROMÂNIEI