TEMA 10

Evaluarea si executia
proiectelor de investitii
 Continut

• Criteriile de evaluare si verificare a

proiectelor
• Executia proiectelor de investitii
• Instrumentarul folosit si documente
rezultate
• Concluzii
 1 Evaluarea
• Se realizează de către:
– specialisti ai beneficiarului de investitie cu o bună
pregătire profesionala
– specialisti ai organismelor interesate (autoritati,
finantatori, etc)
• Se folosesc:
– metodologii elaborate de organisme de specialitate
– proceduri standard
– instrumente adecvate de evaluare
 (2)
• Criterii folosite in evaluare :
– Evaluarea tehnica
– Evaluarea financiara
– Evaluarea socio-economica
– Evaluarea de mediu
– Evaluarea institutionala
– Evaluarea legislativa
 (3)
• In cadrul evaluarii tehnice se verifica:
– Daca solutiile tehnice sunt adecvate conditiilor
locale şi sunt de ultimă generaţie;
– Daca materialele si echipamentele corespund
standardelor tehnice aflate în vigoare;
– Dacă planurile şi amplasarea sunt
corespunzătoare;
– Dacă exploatarea şi întreţinerea pot fi
realizate corespunzător după punerea în
funcţiune;
– Dacă pot fi luate în considerare şi alte
alternative tehnice;
 (4)
• In cadrul evaluarii financiare se verifica:
• Daca fondurile sunt asigurate
• Daca preturile si tarifele sunt competitive
• Daca pot fi respectate toate obligatiile financiare
• Dacă beneficiile proiectului acoperă investiţia şi
costurile de operare;
• Dacă, în cazul introducerii unui nou tarif, acesta
este suportabil (acest element este inclus şi în
analiza instituţională)
 (5)
• Evaluarea socio-economica
• Dacă proiectul se înscrie printre obiectivele
sectorului şi are legătură cu alte investiţi planificate
în domeniu?
• Dacă s-a acordat suficientă atenţie aspectelor
specifice care nu pot fi cuantificate în termeni
financiari?
• Daca s-au avut in vedere efectele sociale?
• Daca s-au avut in vedere aspectele externe
proiectului?
• Dacă există suficiente resurse pentru a atenua
impactul asupra mediului şi impactul social?
 (6)
• Evaluarea de mediu
– Aprecierea magnitudinii şi semnificaţiei
impactului (sol, aer, apa)
– Identificarea posibilităţilor de apariţie a
impactului de tip indirect, cumulativ şi a
interacţiunilor între diferitele tipuri de impact;
– Identificarea relaţiei cauză-efect
– Managementul riscurilor
– Internalizarea externalitatilor
– Realizarea unor măsuri de refacere dedicate
unui anumit impact;
 (7)
• Evaluarea institutionala si legislativa
– Claritatea cadrului institutional (atributiuni,
competente, responsabilitati)
– Capacitatea de implementare a institutiilor
implicate
– Sprijinul fata de proiect a factorilor de decizie
– Claritatea cadrul legislativ
– Stabilitatea reglementarilor
 (8)
• Verificarea proiectelor se face de personal
cu expertiza tehnica atestata
– Criterii:
• Arhitectura si urbanism
• Calitatea in constructii (se face prin incercari,
studii, relevee, analize de specialitate)
• Calitatea instalatiilor (sanitare, electrice, de gaz)
• PSI
• Se consemneaza in documente (cartea
constructiei)
 2. Executia proiectului de investitii

• Este punctul de delimitare in ciclul proiectului

intre faza de proiectare si cea de implementare
a proiectului
• Demararea proiectului are loc dupa ce a fost
evaluat, aprobat si negociat oficial cu entitatile
finanţatoare; .
• Marchează începerea activităţilor de
implementare prin aducerea laolalta a
personalului, a echipamentelor si a tuturor
celorlalte resurse necesare proiectului
 (2)
• Presupune:
– Parcurgerea unei proceduri de achizitie publica
(licitatia, cererea de oferte, negocierea directa)
– Adjudecarea executiei investitiei in favoarea
contractorului castigator;
– Executia propriu-zisa a lucrarilor de investitii
– Urmarirea executiei (dirigentia de santier, testarea
si verificarea calitatii materialelor si lucrarilor
– Decontarea lucrarilor executate
– Receptia obiectivelor de investitii
 (3)
• Procesul de productie in c-tii are elemente
specifice fata de alte sectoare
• Grad de mecanizare foarte diferit
• Se pot face optimizari dupa o serie de
criterii (cost, timp, calitate)
• Se practica pe scara larga sub-
contractarea de lucrari
• Exista produse informatice performante
(Project Management, Primavera)
 (4)
• Executia se realizeaza pe baza unuia sau multor
contracte care se incheie intre beneficiar si
contractori/executanti
• Contractul cuprinde cel putin prevederi
referitoare la:
– Partile contractante
– Obiectul si valoarea contractului
– Termene de executie si modalitati de plata
– Obligatiile partilor
– Drepturile partilor
– Garantii
– Prevederi speciale (penalitati, forta majora)
– Rezilierea contractului, solutionarea litigiilor
 3. Instrumentarul folosit
a) In procesele de evaluare a proiectelor
• Verificarea ipotezelor de lucru
– Incadrarea in criteriile de urbanism si arhitectura
– Calculul de rezistenta al cladirilor
– Modelarea matematica a ipotezelor
• Analiza drumului critic
• Modelul hidraulic
• Modelul financiar
• Sistemele de verificare a CC
• Avize si autorizatii
 (2)
b) In contractarea si executia lucrarilor
• Procedura on-line de achizitii publice
• Sistemele de testare
• Sistemele de garantii
• Instrumente de management a contractului
– Graficul de organizare a proiectului
– Drumul critic
– Graficul cu bare
– Diagrama sistemului informatic
Graficul de organizare a proiectului: Cum se foloseste

Pasul
Pasul 2:2:
Finantator
Finantator Prezentarea
Prezentarea
relatiilor
relatiilor de
de
Donator
Donator
Pasul autoritate
autoritate cucu
Pasul 1:
1: Directorul
Directorul de
de
Identificarea linii
linii continue
continue
Identificarea proiect
proiect
factorilor
factorilor interesati
interesati
cheie
cheie in
in
implementarea
implementarea Echipa
Echipa de
de Contractant(i)
Contractant(i)
proiectului implementare
implementare aa
proiectului
proiectului
proiectului

Legenda :

Relatii de autoritate
Relatii de cooperare

Pasul
Pasul 3: 3:
Prezentarea
Prezentarea
relatiilor
relatiilor de
de
cooperare
cooperare cu cu
linii intrerupte
linii intrerupte
 Planificare in retea : Cum se foloseste

Pasul Pasul
Pasul 4:4: Revederea
Revederea si si
Pasul 1:1: Schitarea
Schitarea
unei actualizarea
actualizarea retelei
retelei pe
pe
unei liste cu
liste cu toate
toate Pasul
Pasul 3:3: Determinarea
Determinarea
activitatile masura
masura ce ce
activitatile cheie
cheie aleale C drumului
drumului critic
critic -- calea
calea
proiectului dependentele
dependentele dintre
dintre
proiectului din
din Matricea
Matricea activitatilor
activitatilor cu
cu cea
cea mai
mai
logica, activitati
activitati sau
sau durata
durata lor
lor
logica, WBS
WBS si si alte
alte lunga
lunga durata
durata prin
prin retea.
retea.
instrumente. se
se modifica.
modifica.
instrumente. Marcarea
Marcarea ei ei cu
cu rosu.
rosu.

Demararea
proiectului

A B E F G Sfarsitul
proiectului

CHEIE
CHEIE
Pasul
Pasul 2: 2: Stabilirea
Stabilirea Activitate
Activitate
succesiunii
succesiunii logice
logice si
si aa
relatiilor
relatiilor dintre
dintre activitati
activitati si
si D Activitate
Activitate moarta
moarta
reprezentarea
reprezentarea lor lor grafica
grafica Eveniment/Nod
Eveniment/Nod
urmand
urmand “legenda”
“legenda”
Eveniment
Eveniment reper
reper de
de
monitorizat
monitorizat

(…) Durata
Durata activitatii
activitatii in
in
saptamani
saptamani
 Grafice cu bare: Cum se folosesc
Pasul
Pasul 3:
3:
Pasul
Pasul 1:Lista
1:Lista Determinarea
Determinarea duratei
duratei
activitatilor
activitatilor cheie
cheie Pasul
Pasul 2:2: Determinarea
Determinarea fiecarei
fiecarei activitati
activitati si
si
ale
ale proiectului
proiectului unitatilor
unitatilor de
de timp
timp potrivite
potrivite si
si desenarea
desenarea unei
unei bare
bare
necesare
necesare pentru
pentru indicarea
indicarea lor
lor in
in grafic
grafic (ex:
(ex: zile,
zile, care
care sa
sa reprezinte
reprezinte
materiale/rezultate
materiale/rezultate luni,
luni, trimestre)
trimestre) datele
datele de
de inceput
inceput sisi de
de
sfarsit
sfarsit
Pasul
Pasul 4:4: Proiect sau
componenenta: Pasul
Pasul 5:
5:
reprezentarea
reprezentarea Unitati de timp
cu
cu sageti
sageti aa
Activitati
Luna 1 Luna 2 Etc.
Reprezentarea
Reprezentarea
cu
cu triunghi
triunghi aa
dependentelor
dependentelor punctelor
punctelor de
de
critice
critice 1. reper
reper
2.
Pasul
Pasul 6:
6: includerea
includerea 3.
datelor
datelor altor
altor 4.
activitati
activitati
importante
importante (ex:
(ex:
resurse,
resurse, inceput,
inceput,
sfarsit,
sfarsit, etc)
etc)
 Diagrama sistemului informatic al
proiectului: Cum se foloseste

Pasul
Pasul 1:1:
Folosirea
Folosirea
graficelor
graficelor dede
organizare
organizare ale ale Actori
Actori Sponsor
Sponsor Donator
Donator
proiectului
proiectului
pentru
pentru
identificarea
identificarea
Managerul
Managerul
factorilor
factorilor Pasul
Pasul 4:4:
de
de proiect
proiect
interesati
interesati Specificarea
Specificarea
relatiilor
relatiilor de
de
Unitatea Contractanti
Contractanti raportare cheie
raportare cheie
Unitatea de
de proiect
proiect
-Rapoarte -Rapoarte
-Rapoarte de
de baze
baze de
de date
date din
din planul
planul dede
-Rapoarte de
de baze
baze de
de
date
date electronice
electronice
electronice
electronice raportare
raportare aa
-- Dosarele
Dosarele proiectului
proiectului proiectului
proiectului
-Dosarele
-Dosarele biroului
biroului de
de
proiect
proiect

Pasul
Pasul 2:
2:
Identificarea
Identificarea Pasul
Pasul 3:
3:
urselor
urselor majore
majore Stabilirea
Stabilirea
de
de informatii
informatii modului
modului dede
(baze
(baze dede date)
date) pastrare
pastrare sisi
ale proiectului
ale proiectului arhivare a
arhivare a
datelor
datelor
c) Documente specifice folosite in constructii

• Devizul general: documentatie economica prin

care se stabileste valoarea totala estimativa a
cheltuielilor necesare realizarii obiectivelor de
investitii
• Oferta: angajamentul ferm al contractantului în
conformitate cu documentele licitatiei ; este
secreta si se se depune, în vederea participarii
la licitatie la organizatorul acesteia;
• Situatii de lucrari, ordin de santier,
 4. Concluzii
• O evaluare adecvata a proiectului pune bazele
executiei cu succes a acestuia
• Executia proiectului implică unele proceduri noi,
creează situatii unice si adesea structuri
temporare create doar pentru realizarea
proiectului.
• Armonizarea acestor factori trebuie obtinuta cat
mai repede posibil; altfel, implementarea
proiectului poate suferi din cauza unor
neintelegeri inutile, intarzieri sau depasiri de
costuri.