Criterii protejate

împotriva discriminării
Modulul II
 La finalul acestui modul veți putea:
 Învăța despre criteriile protejate împotriva discriminării în
Republica Moldova
OBIECTIVE DE  Cunoaște diferite aspecte ale criteriilor protejate împotriva
discriminării și face diferența între acestea
ÎNVĂȚARE
 Invoca jurisprudența relevantă pentru fiecare din criteriile
protejate împotriva discriminării în Republica Moldova
 CRITERIILE
PROTEJATE
ÎMPOTRIVA
DISCRIMINĂRII
 CONVENȚIA EUROPEANĂ LEGEA CU PRIVIRE LA
PENTRU DREPTURILE OMULUI ASIGURAREA EGALITĂȚII
(articolul 14) (articolul 1)
1. sex, 1. rasă,
2. rasă, 2. culoare,
3. culoare, 3. naționalitate,
4. limbă, 4. origine etnică,
5. religie, 5. limbă,
CRITERII 6. opinii politice sau orice alte
opinii,
6. religie sau convingeri,
7. sex,
PROTEJATE 7. origine națională sau socială,
8. apartenență la o minoritate
8. vârstă,
9. dizabilitate,
națională, 10. opinie,
9. avere, 11. apartenență politică
10. naștere

sau orice altă situație sau orice alt criteriu similar

 Sănătate HIV/SIDA
Statut profesional Orientare sexuală

Maternitate Sarcină

ALTE CRITERII
PROTEJATE DE
LEGISLAȚIA
REPUBLICII
MOLDOVA
 Cauza din din 13 februarie 2015, nr. 190/14. I.B. vs. ÎI „Voleanschi
Diana” – examinată de CPPEDAE
Petiționarul fiind de etnie romă, s-a adresat la restaurantul care
ORIGINE ETNICĂ aparține reclamatului pentru a închiria localul pentru o petrecere
privată. Administrația restaurantului inițial a solicitat o sumă dublă
pentru arendă, iar apoi i-a refuzat solicitarea petiționarului din
JURISPRUDENȚĂ motiv că romii, care ar urma să vină la petrecere ar putea prejudicia
bunurile din restaurant.
Consiliul a stabilit că acest comportament este bazat pe prejudecăți
și reprezintă discriminare în acces la bunuri și servicii disponibile
publicului pe criteriu de etnie față de petiționa.
 RASĂ Conceptul de "rasă", cuprinde o întreagă gamă de caracteristici
generate de factori biologici, economici, sociali, culturali şi istorici,
care definesc sau leagă un grup de oameni.
NAȚIONALITATE Naționalitatea se referă la legătura juridică între o persoană și statul
al cărui cetățean este, dar nu definește sau indică originea etnică,
ORIGINE ETNICĂ poate fi un național al Suediei, fără a fi suedez de etnie sau din punct
de vedere rasial.
Rasa și originea etnică implică un aspect de identitate, în timp ce
CETĂȚENIE naționalitatea are mai mult un caracter "juridic" în legătură cu
cetățenia.
 Cauza din din 13 februarie 2015, nr. 190/14. I.B. vs. ÎI „Voleanschi
Diana” – examinată de CPPEDAE
Petiționarul fiind de etnie romă, s-a adresat la restaurantul care
ORIGINE ETNICĂ aparține reclamatului pentru a închiria localul pentru o petrecere
privată. Administrația restaurantului inițial a solicitat o sumă dublă
pentru arendă, iar apoi i-a refuzat solicitarea petiționarului din
JURISPRUDENȚĂ motiv că romii, care ar urma să vină la petrecere ar putea prejudicia
bunurile din restaurant.
Consiliul a stabilit că acest comportament este bazat pe prejudecăți
și reprezintă discriminare în acces la bunuri și servicii disponibile
publicului pe criteriu de etnie față de petiționa.
 Cauza nr. 45/17, S.R.L. "PARK PLACE“ vs Consiliul orășenesc Taraclia
– examinată de CPPEDAE
Petiționarul s-a plâns de faptul că Consiliul orășenesc Taraclia răspunde
la adresări și demersuri în limba rusă, aplicând un tratament
discriminatoriu pe criteriul de limbă, deoarece potrivit legislației,
răspunsul autorităților publice trebuie să fie întocmit în limba adresării.
LIMBĂ
CPPEDAE a stabilit că legislația prevede că limba de comunicare scrisă
sau orală o alege cetățeanul. Prin urmare, toate persoanele, fără nici o
JURISPRUDENȚĂ deosebire au dreptul de a alege limba de comunicare orală sau scrisă în
relațiile cu organele de stat. Mai mult, în scopul de a asigura dreptul
cetățeanului la alegerea limbii s-au stabilit cerințe în ceea ce privește
cunoașterea limbilor moldovenească, rusă, iar în localitățile cu
populație de naționalitate găgăuză - și a limbii găgăuze la nivelul
comunicării necesar pentru îndeplinirea obligaţiilor de muncă, de
serviciu şi oficiale. Astfel, persoanele responsabile, care în virtutea
obligaţiilor de serviciu vin în contact cu cetăţenii, trebuie să asigure
valorificarea acestui drept în condiții de egalitate.
 SEX - totalitate a caracteristicilor anatomofiziologice care
diferenţiază fiinţele umane în femei şi bărbați

DISCRIMINAREA GEN -  aspectul social al relațiilor dintre femei şi bărbaţi, care se

manifestă în toate sferele vieții.
ÎN BAZĂ DE
SEXISM - formă de discriminare în bază de sex exprimată prin
SEX/GEN comportament, atitudine sau condiții despre un gen sau sex ca fiind
inferior, sau mai puțin competent, sau mai puțin valoros decât
NOȚIUNI celălalt gen sau sex, sau care face uz de prejudecăți sau stereotipuri
în prezentarea eronată a imaginii femeii sau a bărbatului, sau a
aspectului social al relațiilor dintre femei și bărbați, sau a
masculinității sau feminității.
Publicitate
sexistă
 Cauza Consiliul pentru Prevenirea și Eliminarea Discriminării și
Asigurarea Egalității (CPPEDAE) vs. Î.S. ”Școala Auto” și S.R.L.
”Radio Plai”
Î.S. ”Școala Auto” a publicat prin intermediul Radio Plai un material
de publicitate cu următorul conținut:
DISCRIMINAREA
PE CRITERIU DE ”…singura Școală Auto de stat din Chișinău, î-ți oferă cea mai bună
instruire pentru toate categoriile posibile: autoturisme, camioane,
SEX/GEN motociclete, microbuze. Ieftin și eficient. Pentru comparație - pentru
categoria ”B” doar 2,450.00 lei, fără alte taxe. Teoria plus practică plus
certificatul de finalizare a cursurilor. Ușor chiar și pentru blonde.”
JURISPRUDENȚĂ
Consiliul a constatat discriminarea pe bază de gen și a sancționat
atât agentul economic cât și postul de radio care a plasat spotul,
stabilind că ei poartă răspundere pentru replicarea sistematică a
stereotipurilor legate de femei printr-un mijloc de informare în
masă, cum este radioul.
 Discriminarea pe criteriu de vârstă presupune un tratament mai
puțin favorabil aplicat unei persoane, din cauza vârstei acesteia.
Tratamentul mai puțin favorabil poate fi orientat atât împotriva
persoanelor cu o vârstă mai înaintată, cât și împotriva tinerilor

Vârstă
 Cauza CPPEDAE vs. SC "ViviAuto" SRL, din 13 iunie 2017, nr.
41/17
Reclamatul a plasat un anunț de angajare pe una din rețele de
socializare în care a indicat printre cerințele preferențiale, vârsta
eventualilor candidați.
Vârstă Consiliul a stabilit că atunci când este urmărit scopul de a recruta
persoane pentru posturi vacante, angajatorul precum și companiile
de recrutare, trebuie să se axeze pe calitățile profesionale ale
candidatului/ candidatei, în dependență de activitatea în care este
angajat și să evite orice alte criterii de selecție cu excepția cazurilor
când criteriul determină exigența profesională caracteristică
postului vacant.
 Poate fi definită ca:
Expresie simbolică - Credința în supranatural, sacru sau divin
Tip de comportament uman - Codul moral, practicile de ordin
Religie ritual, dogmele, valorile și instituțiile asociate cu această credință
Dreptul la convingeri religioase - Libertatea de a-şi schimba religia
sau convingerea, precum şi libertatea de a-şi manifesta religia sau
convingerea, singur sau împreună cu alţii, atît în mod public, cît şi
privat, prin învăţătură, practici religioase, cult şi îndeplinirea
riturilor.
Discriminarea pe criteriu de religie presupune aplicarea unui
tratament defavorabil din cauza viziunilor religioase, a ritualurilor,
dogmelor sau altor caracteristici legate de religia persoanei.
Spre exemplu: interzicerea de a purta haine sau accesorii în anumite
locuri publice, care au la bază factori de religie.
 Cauza din 26 octombrie 2017 nr. 102/17. C.T. vs. IMSP Spitalul
raional Vulcănești – examinat de CPPEDAE
Petiționara a fost angajată, în calitate de infirmieră, în secția terapie
a Spitalului raional Vulcănești. Ea este membră a Bisericii
Adventiștilor și nu poate să-și îndeplinească obligațiile de serviciu
vineri, din momentul apusului de soare și înainte de apusul soarelui
sâmbătă. Ea a cerut administrației să-i ajusteze graficul de lucru
RELIGIE pentru a putea să-și respecte ritualurile religioase. Deși alte
asistente medicale au fost de acord cu modificarea graficului,
administrația spitalului a refuzat această solicitare.
JURISPRUDENȚĂ Consiliul a stabilit că adaptarea graficului de muncă nu presupune
reducerea timpului de muncă, ci doar stabilirea altui program
acceptabil petiționarei, potrivit convingerilor sale religioase. În
circumstanțele în care nu exista nici o dovadă de încălcare a
intereselor altora, administrația spitalului trebuie să protejeze, în
mod adecvat, dreptul la manifestarea religiei a petiționarei.
 Protecție acordată pentru activități care exprimă sau demonstrează
OPINIE SAU opoziția față de principiile politice stabilite, sistem sau conducători,
APARTENENȚĂ sau pur și simplu exprimarea unei opinii sau ideologii diferite.
POLITICĂ Protecția opiniilor politice nu se aplică în cazul în care sunt utilizate
metode violente pentru a le exprima sau demonstra.
 Caua din 12 august 2016, nr. 426/16. D.M. vs. U.V., Director al
Serviciului Piscicol și dl V.V., Director-adjunct al Serviciului
Piscicol – examinată de CPPEDAE.
Petiționarul a fost angajat în calitate de inspector principal de stat al
Serviciului Piscicol pe sectorul Nisporeni – Hâncești. Acesta s-a plâns
OPINIE SAU că i s-a solicitat demisia din funcţie după ce a fost schimbată
conducerea serviciului, din motiv că există persoane care în
APARTENENȚĂ campanie electorală au lucrat pentru partidul din care reclamații fac
POLITICĂ parte și trebuie să elibereze funcția. După ce a refuzat să
demisioneze, petiționarul a fost în mod repetat sancționat
disciplinar, iar apoi concediat.
Consiliul a constatat că anume apartenența politică diferită și
refuzul de a pleca benevol au generat situația expusă, care s-a soldat
cu demiterea petiționarului din funcție.
  Starea de sănătate este un criteriu general, recunoscut în dreptul
internațional
HIV/SIDA  HIV/SIDA este un criteriu specific, folosit datorită ponderii și
importanței deosebite și beneficiază de protecția specială ca și
criteriu protejat de discriminare.
 Cauza din 27.12.2013 în cauza nr. 021/2013 pornită la plângerea dnei R.Ț.
către IMSP Spitalul Raional “Z” și Ministerul Sănătății al Republicii
Moldova – examinată de CPPEDAE
Petiționara, cu statut HIV pozitiv, fiind gravidă s-a adresat la IMSP Spitalul
Raional “Z” când a solicitat să fie internată în secția de maternitate. Ea a fost
redirecționată pentru naștere la Institutul de Cercetări Științifice în domeniul
Ocrotirii Sănătății Mamei și Copilului din mun. Chișinău.
HIV/SIDA Potrivit ordinului ”nr. 100 din 01 aprilie 2004 a Ministerului Sănătății”, unitățile
teritorial-administrative sunt clasificate după centrele de primire a nașterilor
la femeile infectate cu HIV și organizează primirea nașterilor de la femeile
JURISPRUDENȚĂ gravide infectate cu HIV în Institutul de Cercetări Științifice în domeniul
Ocrotirii Sănătății Mamei și Copilului din mun. Chișinău și Secția Sănătate
mun. Bălți. Alte spitale nu pot oferi aceste servicii. Ca efect, petiționara
susținea că a fost lipsită la momentul necesar de servicii medicale de urgență.
Consiliul a stabilit că Ordinul este discriminatoriu, și anume: tratează mai
puțin favorabil femeile însărcinate HIV pozitiv în comparație cu femeile
însărcinate cu hepatită, sau alte boli infecțioase, în acces egal la servicii de
asistență medicală pentru naștere.
  Orientarea sexuală poate fi înțeleasă ca referindu-se la
„capacitatea fiecărei persoane de a simţi o emoţie profundă,
afecţiune şi atracţie sexuală şi de a avea relaţii intime cu personae
de sex diferit, de acelaşi sex sau de ambele sexe”
 „orientarea sexuală” se referă la sentimentele de atracție
romantică sau sexuală pentru o altă persoană, fie de gen opus
ORIENTARE („heterosexual”), de același gen („homosexual”) sau de ambele
genuri („bisexual”)
SEXUALĂ  Discriminarea pe bază de orientare sexuală, în percepția publică,
se concentrează asupra protecției drepturilor omului pentru
persoanele care au o orientare homosexuală sau bisexuală care
pot fi considerate drept „homosexuale” (gay), „bisexuale” sau
„lesbiene”
 Cu toate acestea din punct de vedere juridic ea trebuie înțeleasă în
sens mai larg, ca să cuprindă și persoanele „heterosexuale” și
„transgender” sau „transsex”
 În luna septembrie a anului 2012, în cadrul unui interviu televizat,
ORIENTARE Episcopul de Bălți și Fălești Marchel, a declarat că 92% dintre gay
SEXUALĂ sunt purtători de HIV și SIDA și, de aceea, lor trebuie să le fie interzis
să lucreze în instituțiile de învăţămînt, precum de sănătate și
alimentație publică.
Centrul de Primele două instanțe au stabilit discriminarea și instigarea la ură,
Informații admisă de Episcopul Marchel pe criteriul de orientare sexuală.
„GENDERDOC-M” Instanțele au indicat că declarația făcută era falsă şi astfel aducea
prejudiciu onoarei şi demnității persoanelor LGBT.
vs. Episcopul de
Cu toate acestea, Curtea Supremă de Justiție a casat deciziile
Bălți și Fălești instanțelor inferioare și a stabilit că discursul s-a încadrat în limitele
Marchel libertății de exprimare. Decizia a fost dur criticată de mai mulți
experți în domeniul drepturilor omului. Aceasta a fost contestată la
Curtea Europeană pentru Drepturile Omului.
 Dizabilitate – termen
generic pentru
afectări/deficienţe,
limitări de activitate şi
restricţii de participare,
care denotă aspectele
DIZABILITATE negative ale interacțiunii
dintre individ (care are o
problemă de sănătate) şi
factorii contextuali în
care se regăseşte (factorii
de mediu şi cei personali).
 Cauza din 18 august 2016 nr. 430/16. S.V. vs Judecătoria Râșcani,
mun. Chișinău și Curtea de Apel Chișinău - examinată de CPPEDAE
Petiționarul fiind persoană cu dizabilități locomotorii, nu a avut acces în
clădirile instanțelor de judecată. În particular, petiționarul a invocat că
din cauza lipsei condițiilor de acces în clădirile Judecătoriei Râșcani,
mun. Chișinău și Curții de Apel Chișinău, el nu a avut posibilitatea să
DIZABILITATE participe nemijlocit la procesele de judecată în care a fost antrenat
pentru a-și apăra drepturile și interesele sale.
JURISPRUDENȚĂ Consiliul a stabilit că responsabilitatea accesibilizării clădirilor de
utilitate socială îi revine statului prin intermediul autorităților
competente. Consiliul nu a putut trece cu vederea comportamentul
pasiv al managerilor de instanțe care nu depun efort întru identificarea
alternativelor posibile, fie ele și temporare pentru a asigura un acces
efectiv la justiție, or consecințele îngrădirii acestui drept pot fi nefaste
pentru Republica Moldova. CPPEDAE a constatat discriminare în
formă gravă pe criteriu de dizabilitate prin negarea acomodării
rezonabile a clădirilor și construcțiilor pentru persoanele cu dizabilități.
FINAL MODUL II
MODULUL URMĂTOR: MODULUI III
FORMELE DISCRIMINĂRII