Tema 4.

Competenţa generală a
instanţelor judecătoreşti

Elena Belei, dr., conf.,

Departament Drept Procedural
Facultatea de drept, USM
2020/2021

1
Unități de conținut:
§1.Noţiunea şi felurile competenţei generale

§2.Efectele încălcării regulilor cu privire la

competenţa generală a instanţelor
judecătoreşti

§3. Delimitarea dintre competenţa instanţelor

judecătoreşti şi competenţa arbitrajului

§4. Delimitarea dintre competenţa instanţelor

judecătoreşti şi competenţa Curţii
Constituţionale

2
Competenţa generală a instanţelor
judecătoreşti –
o instituție a dreptului procesul civil,
care delimitează
sfera de cauze civile
ale căror examinare şi soluţionare
este conferită instanţelor judecătoreşti,
prin raportare la atribuţiile altor organe
jurisdicţionale.

3
Competența generală:
excepţională,
condiţională,
alternativă,
contractuală.

4
Competența generală excepțională:
 Doar instanțele de judecată sunt
competente să examineze și să
soluționeze anumite categorii de
cauze civile.

A se vedea exemplele din manual.

5
Atât timp cât legea în mod expres nu
stabileşte că o anumită cauză este de
competenţa unui alt organ cu activitate
jurisdicţională
şi nu exclude competenţa instanţelor
judecătoreşti pentru o anumită cauză,
competenţa aparţine instanţelor
judecătoreşti, grație principiului accesului
liber la justiție și a dreptului la apărare.

6
Competența generală condițională:
instanţele judecătoreşti sunt
competente să examineze anumite
categorii de cauze civile doar cu
condiţia că reclamantul respectă
procedura prealabilă de soluţionare
a acestora pe cale extrajudiciară.

7
Procedura prealabilă obligatorie
Prevăzută de lege: Prevăzută de contract:
norma specială părțile convin de
indică expres comun acord în scris
cui, în ce termen și cui, în ce termen și
în ce formă în ce formă
TREBUIE se vor adresa
de adresat. prelabil.

8
Competența generală alternativă:
 Legea investește instanța de
judecată și alte organe
jurisdicționale să examineze și
să soluționeze anumite categorii de
cauze și
 permite reclamantului să aleagă
între aceste opțiuni oferite de lege.

9
Reclamantul poate valorifica
consecutiv sau concomitent
alternativele legale,
dar se poate adresa și direct în
judecată.

10
Competența generală contractuală:
 soluţionarea unei cauze civile este
de competenţa instanţelor
judecătoreşti,
 însă părţile, prin contract, aleg un
alt organ cu activitate
jurisdicţională în locul înstanței de
judecată.
Legea nr.23/2008 cu privire la arbitraj.

11
Înainte sau după apariția
litigiului, inclusiv în timpul
soluționării acestuia de către
instanța de judecată, părțile pot
conveni în scris să supună
respectivul litigiu (anumite sau toate
litigiile) arbitrajului.

12
Instanţa de judecată poate fi “lipsită” de
competenţă în soluţionarea unei cauze civile,
chiar dacă a început examinarea în fond a acesteia,
în condiţiile art.267 alin.(1) litera L1) CPC.

«părţile au solicitat examinarea cauzei de

către judecata arbitrală, în condiţiile legii».

13
Încălcarea competenței generale excepționale:

1.Judecătorul va refuza primirea

cererii de chemare în judecată
(art. 169 alin.(1) lit.a) CPC);
2. Instanța va înceta procesul
(art.265 lit.a) CPC).

«a) cauza nu urmează a fi judecată în

procedură civilă»

14
Încălcarea competenței generale excepționale:

 Examinarea cererilor de competenţă exclusivă a

instanţei de judecată de către alte autorităţi
jurisdicţionale, semnifică depăşirea de atribuţii
şi lipsa de forţă juridică a actului emis de
organul fără competenţă.

 De aceea, instanţa de judecată este în drept să

anuleze acte administrative, să desfiinţeze
hotărîri arbitrale etc.

15
Încălcarea competenței generale condiționale:

1.Judecătorul va restitui cererea de

chemare în judecată
(art.170 alin.(1) lit.a) CPC);
2. Instanța va scoate cererea de pe
rol (art.267 lit.a) CPC).
«a) reclamantul nu a respectat procedura de
soluţionare prealabilă a cauzei pe calea
extrajudiciară, inclusiv prin mediere, prevăzută de
lege pentru categoria respectivă de cauze sau de
contractul părţilor;»

16
Încălcarea competenței generale contractuale:

 Dacă se depistează clauza arbitrală în

actele anexate la cererea de chemare în
judecată, cererea NU se restituie (de ex,
conform art.170 alin.(1) lit.a) CPC);

 În condițiile art.9 Legea nr.23/2008 cu

privire la arbitraj
(lege mai nouă decât CPC - art.3 alin.(2) CPC)
cererea se scoate de pe rol. (art.267 lit.e) CPC)

17
Consecinţa procesuală – scoaterea cererii de pe rol

Art. 267 lit.e) CPC Art. 9 Legea nr.23/2008

 O parte în proces solicită
 Pârâtul ridică  Nu mai târziu de prima sa
obiecţii declaraţie asupra fondului
 Instanţa verifică legalitatea
 Pînă la convenţiei de arbitraj.
examinarea  Instanţa reţine cauză civilă în
competenţa sa dacă:
cauzei în fond 1.constată nulitatea, nevalabilitatea,
lipsa caracterului executoriu al
convenţiei de arbitraj;
2. arbitrajul nu poate fi constituit din
cauza pîrîtului;
3. pârâtul nu face obiecţii.

Trimite spre soluţionare în arbitraj –

contrar disponibilităţii !!!!!

18
Instanța de apel și cea de recurs
de asemenea pot aplica
art.265 lit.a) sau art.267 lit.a), e)
și  L1) CPC.

Art.385 alin.(1) lit.e) CPC

(+393)
Art.445 alin.(1) lit.d) CPC

19
Controlul actelor autorităților publice:
 Curtea Constituţională verifică
 Instanţele judecătoreşti
constituţionalitatea legilor,
regulamentelor, decretelor efectuează controlul
preşedintelui, hotărîrilor legalităţii actelor cu
guvernamentale, precum şi a caracter individual emise
tratatelor internaţionale la care
suntem parte.
Parlament, Preşedinte şi
 Actele cu caracter individual, Guvern, precum și
emise de Parlament, Preşedinte,  a actelor cu caracter
Guvern, cu referire la normativ sau individual
persoanele oficiale exponente
ale unui interes public deosebit
emise de alte organe.
(...) pot face obiect al controlului
constituţionalităţii sub aspectul
formei şi procedurii de
adoptare.
Hotărârea Curţii Constituţionale
nr.29 din 21.12.2010.

20
Domeniul electoral:
Curtea Constituţională
1. confirmă sau infirmă
legalitatea alegerilor
parlamentare, validează
mandatele deputaţilor aleşi;
2. confirmă sau infirmă
rezultatele referendumului
republican;
3. constată circumstanţele
care justifică dizolvarea
Parlamentului, demiterea
Preşedintelui Republicii
Moldova...;
4. examinează
constituţionalitatea alegerii
Preşedintelui RM și
validează alegerea
acestuia.
Instanţele judecătoreşti
1. confirmă sau infirmă
legalitatea alegerilor locale
şi validează mandatele
consilierilor şi primarilor
aleşi;
2. confirmă sau infirmă
legalitatea efectuării
referendumului local;
3. constată circumstanţele
care justifică dizolvarea
consiliilor locale şi
raionale;
4. înregistrează grupul de
inițiativă pentru
desfășurarea
referendumului local pentru
revocarea  primarului.
21
Referitor la partide politice:
Curtea Constituțională Instanțele de judecată
hotărăşte examinează problema
constituţionalitatea *înregistrării,
unui partid politic. *limitării activității,
*dizolvării unui partid
Legea Nr.317/1994 politic, precum și
cu privire la Curtea *calitatea acestuia de
Constituțională concurent electoral.
(art.4 alin.(1) lit.h)) Legea Nr.294/2007 privind
partidele politice
(art.8, 21, 22)

22
Delimitarea dintre competenţa instanţelor
judecătoreşti şi competenţa arbitrajului:
 obiectul unei convenţii  pretenţiile care ţin de dreptul
familiei,
arbitrale - orice drept  pretenţiile izvorîte din
patrimonial; contractele de locaţiune
 și drepturile (chirie) a încăperilor de locuit,
inclusiv litigiile cu privire la
nepatrimoniale, doar încheierea, validitatea,
dacă pot face obiectul încetarea şi calificarea unor
unei tranzacții (de astfel de contracte,
 pretenţiile şi drepturile
împăcare) - art.1331- patrimoniale cu privire la
1338 Cod civil. locuinţe nu pot face obiectul
 poate fi prevăzut unei convenţii arbitrale.
 Pretenții de contencios
pentru cauză de administrativ, insolvabilitate,
moarte (art.7 Legea procedură specială.
nr.23/2008).
23
Termeni juridici de reţinut:
 Organ jurisdicțional;
 Competență generală;
 Competență generală excepțională;
 Competență generală condițională;
 Competență generală alternativă;
 Competență generală contractuală;
 Arbitraj, instanță (tribunal) arbitral.

24
Sarcini pentru lucrul individual:
 Identificați competența generală în soluționarea
cauzelor civile;
 Delimitați competența generală alternativă de cea
generală contractuală;
 Argumentați necesitatea competenței generale
condiționale;
 Deduceți interferențele instanțelor de judecată cu
arbitrajele reieșind din competența generală;
 Comparați lit.e) și  l1) ale art.267 CPC;
 Delimitați domeniile de tangență a competenţei
instanţelor judecătoreşti şi competenţei Curţii
Constituţionale;
 Stabiliți exact consecința procesuală a încălcării
fiecărui fel de competență generală.

25
Site-uri necesare și utile:
 https://moodle.usm.md/
 https://www.legis.md
 http://www.constcourt.md/?l=ro
 http://www.csj.md/
 https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22docu
mentcollectionid2%22:[%22GRANDCHA
MBER%22,%22CHAMBER%22]}
 http://www.drept.usm.md/pageview.php?
l=ro&idc=158&t=/Biblioteca-electronica/
Manuale

26