Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
și resurselor naturale.
Conținut
Noțiunea, conținutul și tipurile dreptului de proprietate asupra obiectelor și resurselor
naturale;
Subiectele și obiectele dreptului de proprietate;
Temeiurile de apariție, modificare și stingere a dreptului de proprietate asupra
obiectelor și resurselor naturale;
Noțiunea, particularitățile și tipurile dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale;
Subiectele, obiectele și conținutul dreptului de beneficiere asupra resurselor naturale;
Temeiurile de apariție, modificare și stingere a dreptului de beneficiere asupra
resurselor naturale;
Apărarea dreptului de proprietate și beneficiere asupra resurselor naturale;
Alte drepturi reale asupra resurselor naturale.
Noțiunea, conținutul și tipurile dreptului de proprietate asupra obiectelor și
resurselor naturale
Ca instituție a Dreptului mediului, dreptul de proprietate reprezintă un ansamblu de norme juridice
care guvernează relațiile sociale referitoare la proprietatea – posesia, folosirea și dispunerea de
obiectele și resursele naturale. Caracteristicile distinctive de mediu și economice ale instituției
dreptului de proprietate sunt interconectate și interdependente;
Dreptul de proprietate poate fi interpretat și în sens subiectiv, ca fiind capacitatea unei persoane sau a
unui grup de persoane independent și în conformitate cu propria convingere de a deține, utiliza și
dispune de obiecte și resurse naturale. Dreptul subiectiv de proprietate conferă proprietarului său
putere economică asupra condițiilor procesului de producție (asupra premiselor și a rezultatelor
acestuia), bazată pe exploatarea bunurilor (obiectelor și resurselor) care îi aparțin;
Dualitatea statutului obiectelor naturale ca elemente ale mediului natural implicate în circulația
economică predetermina esența ecologică și economică a dreptului de proprietate. Elementele
economice și ecologice care caracterizează dreptul de proprietate sunt într-o interacțiune constantă.
Un obiect al naturii ca obiect al dreptului de proprietate nu poate fi separat de mediu. De exemplu,
terenul nu poate fi distins ca imobil de terenul (solul) ca obiect al naturii. Astfel, pierderea legăturii
ecologice dintre un obiect natural și mediu duce la încetarea dreptului de proprietate asupra
resurselor naturale și la apariția dreptului de proprietate asupra bunurilor materiale (de exemplu,
stratul de sol fertil, decopertat și mutat în alt loc, lemn obținut ca urmare a defrișărilor de arbori, a
apei din apeducte, a mineralelor exploatate etc.);
Unele elemente naturale (fenomene) nu pot fi materializate, motivul captării și transformării lor în
proprietate este exclus. Astfel, aerul atmosferic, resursele climatice, energia solară etc. nu pot fi
considerate obiecte ale dreptului de proprietate.
Noțiunea, conținutul și tipurile dreptului de proprietate asupra obiectelor și
resurselor naturale.
Proprietatea asupra obiectelor și resurselor naturale este distinctă de proprietatea asupra altor obiecte.
Acest lucru se explică, în primul rând, prin natura obiectelor naturale ca bunuri ale lumii materiale și, în al
doilea rând, prin importanța lor vitală pentru întreaga societate (uanitate).
Delimitarea dreptului de proprietate asupra obiectelor naturale se datorează specificului resurselor
naturale:
Evidența (contabilizarea) acestora se realizează pe baza indicatorilor naturali (sol - pe punct-hectare,
păduri - pe grupe și categorii funcționale);
terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate pe baza de planuri și programe, ținând cont de perioadele
de restaurare, regenerare, reproducerea lor naturală;
repartizarea și redistribuirea resurselor se realizează, în mod obligatoriu, prin delimitarea lor în natură, stabilirea
unui perimetru sau indicarea tipului, individualizarea, urmată de întocmirea unui document care să ateste dreptul
de proprietate, beneficiere (inclusiv arendare, concesiune etc.);
resursele naturale trebuie utilizate, în mod obligatoriu, în scopul propus, ținând cont de mecanismul de
interacțiune ecologică dintre elementele mediului înconjurător în conformitate cu legile naturii;
Instituirea controlului de stat asupra deținerii și utilizării resurselor naturale;
crearea unui sistem de monitorizare a stării calitative și cantitative a obiectelor și resurselor naturale, a
modificărilor survenite în acestea ca urmare a proceselor naturale și/sau activităților antropice umane
(monitorizarea mediului);
prejudiciul cauzat bunurilor poate fi depistat imediat, iar deteriorarea stării obiectelor (resurselor)
naturale se poate constata (manifesta) după o perioadă semnificativă de timp;
utilizarea terenurilor și a altor resurse naturale se caracterizează prin trei factori principali: stabilirea unor
reguli speciale de utilizare a resurselor pentru utilizatori; controlul de stat al modului de funcționare; plata
impozitelor, plata chiriei de către utilizatorii obiectelor naturale, pe baza veniturilor primite din
exploatarea resurselor.
Noțiunea, conținutul și tipurile dreptului de proprietate asupra obiectelor și resurselor
naturale
În conformitate cu prevederile art. 509 Cod civil, dreptul de proprietate asupra unui bun nou,
realizat de persoană pentru sine se dobîndeşte de către aceasta dacă legea sau contractul nu prevede
altfel.Dreptul de proprietate se poate dobîndi, în condiţiile legii, prin ocupaţiune, act juridic,
succesiune, accesiune, uzucapiune, precum şi prin hotărîre judecătorească atunci cînd aceasta este
translativă de proprietateca efect al dobîndirii cu bună-credință.În cazurile prevăzute de lege,
proprietatea se poate dobîndi prin efectul unui act administrativ.Prin lege se pot reglementa şi alte
moduri de dobîndire a dreptului de proprietate.
Articolul 536 Cod civil enunță temeiurile pierderii dreptului de proprietate. Astfel, dreptul de
proprietate se pierde, în condiţiile legii, în urma consumării, pieirii fortuite sau distrugerii bunului,
înstrăinării lui în temeiul unui act juridic, renunţării la dreptul de proprietate, precum şi în alte cazuri
prevăzute de lege
Nimeni nu poate fi forţat să cedeze proprietatea sa, cu excepţia cazurilor cînd, conform legii, se
efectuează:
urmărirea bunurilor în legătură cu obligaţiile proprietarului;
înstrăinarea bunurilor pe care, conform legii, persoana nu le poate avea în proprietate;
răscumpărarea animalelor domestice în cazul încălcării regulilor de comportare cu acestea;
privatizarea proprietăţii de stat;
exproprierea pentru cauză de utilitate publică;
rechiziţia;
confiscarea;
alte acţiuni prevăzute de lege.
Noțiunea, particularitățile și tipurile dreptului de beneficiere asupra resurselor
naturale.
Beneficiar de resurse naturale este orice persoană fizică sau juridică ce efectuează însuşirea primară,
utilizarea şi reproducerea resurselor naturale în procesul consumului direct sau indirect.
Subiectele dreptului de beneficiere sunt:
Persoane fizice (subiecte de drept general, indiferent de vârstă, capacitate juridică etc. și drept special
(în general ia naștere de la vârsta de 18 ani);
Persoane juridice (numai subiecții dreptului de beneficiere specială);
Persoane fizice și juridice străine (subiecți ai dreptului de beneficiere generală și specială);
Autorități publice (conform doctrinei dreptului mediului românesc)
Obiectele dreptului de beneficiere :
Mediul natural în ansamblu;
Obiectele naturii;
Resursele naturale;
Elemente separate ale tuturor obiectelor enunțate mai sus.
Pentru ca un obiect al naturii sau o categorie de resursă naturală să devină obiecte ale dreptului de
utilizare a resurselor naturale este necesară individualizarea acestora, care se realizează în funcție de
locație, indicatori calitativi, cantitativi și alți indicatori.
Un obiect al naturii sau o categorie a unei resurse naturale devine obiect al dreptului de folosință a
naturii cu condiția: emiterii deciziei autorității publice competente, definirii obiectului în natură și
eliberarea unui titlu (de proprietate, autorizație, permis, licență, contract de închiriere, locațiune,
concesiune etc.).
Subiectele, obiectele și conținutul dreptului de beneficiere asupra resurselor
naturale.
Conținutul dreptului de beneficiere a naturii este o totalitate de drepturi și obligații ale utilizatorilor
naturii. Ele sunt generale și speciale:
drepturi și obligații generale – tipice tuturor categoriilor de utilizatori ai resurselor naturale;
drepturile și obligațiile speciale - tipice pentru anumite categorii de utilizatori ai resurselor naturale și
depind de obiectele și scopurile de utilizare, termeni, condiții de funcționare și alți factori.
• Drepturile și obligațiile utilizatorilor (beneficiarilor) naturii sunt consacrate în legislația privind
mediul și resursele naturale. Unele drepturi și obligații pot fi dobândite de către subiecții în curs de
implementare a raporturilor juridice de mediu, ținând cont de modalitatea dispozitivă de
reglementare juridică.
Temeiurile de apariție, modificare și stingere a dreptului de beneficiere asupra
resurselor naturale.
Temeiurile de apariție a dreptului de beneficiere asupra naturii:
Pentru dreptul general de beneficiere – faptul nașterii;
Pentru dreptul special de beneficiere – a.n. cadru juridic complex :
pentru persoane fizice – atingerea vârstei, capacitatea juridică, obținerea permisului.
pentru persoane juridice - înregistrarea unei persoane juridice; disponibilitatea unui permis (licență
sau autorizație), încheierea unui acord etc.
• Autorizațiile se eliberează de către Agenția de Mediu pentru următoarele activități, în conformitate cu
Ordinul ministrului agriculturii, dezvoltării regionale și mediului № 18 din 29.03.2019.
Acord mediu de export și import de animale și/sau plante sălbatice;
Acord mediu de a colecta obiecte ale regnului vegetal;
Acord mediu de a cumpăra animale care nu sunt obiecte de vânătoare și pescuit; permis/certificat
CITES;
Autorizatie de mediu pentru managementul deseurilor;
Autorizatie de export/tranzit deseuri;
Permisiunea de a importa, exporta sau reexporta substanțe, produse și echipamente care distrug
stratul de ozon care conțin astfel de substanțe; Acord de mediu;
Autorizație de emisii de poluanți în atmosferă din surse staționare;
Atorizație pentru utilizare specială a apei;
Permis de exploatare în fondul forestier și în vegetația forestieră din afara fondului forestier;
Încheierea expertizei ecologice de stat;
Certificat de alocare a unei cote pentru pescuitul comercial.
• În anexele la Ordin sunt enumerate documentele care trebuie depuse pentru a obține unul sau altul
tip de autorizație.
Temeiurile de apariție, modificare și stingere a dreptului de beneficiere asupra
resurselor naturale.
În conformitate cu prevederile art. 16 Cod civil, apărarea drepturilor civile (inclusiv de proprietate și
nebeficiere asupra resurselor naturale) se face, în condițiile legii, prin:
recunoașterea dreptului;
restabilirea situației anterioare încălcării dreptului și suprimarea acțiunilor prin care se încalcă
dreptul sau se creează pericolul încălcării lui;
constatarea sau, după caz, declararea nulității actului juridic;
declararea nulității actului emis de o autoritate publică;
impunerea la executarea obligației în natură;
autoapărare;
repararea prejudiciului patrimonial și, în cazurile prevăzute de lege, a celui nepatrimonial;
încasarea dobînzii de întîrziere sau, după caz, a penalității;
rezoluțiunea sau modificarea contractului;
neaplicarea de către instanța de judecată a actului ce contravine legii emis de o autoritate publică;
alte căi prevăzute de lege.
Metodele de apărare prevăzute la alin. (1) pot fi invocate dacă sînt întrunite condițiile stabilite de lege
și, după caz, de actul juridic pentru aplicarea acestora.
.
Alte drepturi reale asupra resurselor naturale.
Pentru obiectele naturii și resursele naturale pot fi stabilite sau recunoscute următoarele drepturi
reale prevăzute de Codul civil:
Uzufructul (art. 604 - 634), inclusiv dreptul uzufructuarului în legătură cu pădurile destinate
exploatării forestiere (Art. 618), dreptul la cariere (art. 619);
Servitutea (art. 639-653);
Superficia (art. 654 - 666);
Printre alte drepturi și obligații reglementate de Codul civil, precum și unele restricții privind
drepturile și având așa-numitele. „povara mediului”, trebuie remarcat dreptul de vecinătate, inclusiv:
Obligaţia de respect reciproc (art.586);
Influenţa vecină admisibilă (art. 587);
Atentarea inadmisibilă (art.588);
Cererea de înlăturare a pericolului de prăbuşire (art. 599);
Folosirea apelor (art. 590);
Regulile speciale de folosire a apei (art. 591);
Captarea apei (art. 592)
Surplusul de apă (art. 593);
Conservarea drepturilor dobîndite ale proprietarului terenului inferior (art. 594);
Accesul pe terenul altuia (art.600);
Trecerea prin proprietatea străină (art. 601).