Capitolul I NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Seciunea 1 Obiectul de reglementare al dreptului internaional public Orice

societate uman este guvernat de reguli de natur i complexitate foarte diferite. n interiorul unui stat membrii societii se supununor norme de conduit social n cadrul crora normele juridice stabilite de organele abilitate ale statului ocup un loc central, dreptul avnd un important rol normativ de regulator al raporturilor sociale. Dac n cadrul intern al unui stat situaia se prezint relativ simplu, statul ca putere unic avnd dreptul de a edicta normele de conduitale cetenilor si, a cror aplicare se asigur la nevoie prin fora de constrngere instituionalizat a aparatului de stat, problema raporturilor dintre diferitele entiti ale societii internaionale se pune n termeni relativ diferii. Societatea internaional nu este condus de un organism suprastatal, cruia statele i cetenii acestora s i se supun. Raporturile dintre state, dup cum spunea i marele jurist i diplomat roman Nicolae Titulescu, sunt raporturi de coordonare, i nu de subordonare. Situaia se explic prin existena, din punct de vedere juridic, a suveranitii statelor, potrivit creia acestea nu se supun n raporturile dintre ele unei autoriti superioare, ci particip la viaa internaional ca entiti juridice independente i egale. Statele stabilesc, ns, n cadrul cooperrii dintre ele, principii, norme i structuri instituionale n diferite domenii, ca expresie a solidaritii i intereselor lor comune. Dezvoltarea politic, economic i social a societii umane, constituirea de state centralizate au pus nc n antichitate problema existenei unor reguli care s guverneze relaiile dintre state, s stabileasc bazele politice i juridice ale relaiilor dintre ele i limitele n care acestea pot aciona n raporturile reciproce. Asemenea reguli au aprut de-a lungul istoriei n procesul de coexisten dintre diferite state i s-au dezvoltat concomitent cu evoluia general a societii, care a determinat o tot mai mare complexitate a relaiilor dintre state, nevoia unor contacte tot mai frecvente ntre acestea, probleme tot mai complicate de rezolvat. Putem concluziona c, spre deosebire de dreptul intern, care reglementeaz relaiile sociale n cadrul statelor, obiectul dreptului internaional l formeaz relaiile internaionale, n cadrul crora relaiile dintre state reprezint domeniul cel mai cuprinztor. Inspirndu-se n general din dreptul intern al statelor, unde diferitele ramuri ale sale au ca obiect instituirea ori sancionarea unui sistem de raporturi corespunztoare nevoilor sociale la un moment dat, dreptul internaional public rspunde nevoii de a reglementa relaiile dintre state pentru a satisface nevoile comune ale membrilor societii internaionale. Dar, cum orice sistem de drept reprezint o reflectare a societii care i-a dat natere, tot astfel i dreptul

internaional public constituie o reflectare n plan juridic a raporturilor dintre state i alte subiecte de drept internaional. Relaiile internaionale nu formeaz, ns, n totalitatea lor, obiectul de reglementare al dreptului internaional public. Pot exista, astfel, relaii politice care s nu fi dobndit un caracter juridic, negsindu-i nc o expresie n norme de drept internaional elaborate prin acordul dintre state, dup cum statele pot s participe la relaii internaionale cu caracter juridic nu n calitate de purttoare ale puterii de stat, ci ca subiecte de drept civil (n contracte, de exemplu, pe care s le ncheie cu persoane fizice n deplin egalitate, cu drepturi i obligaii corelative). Se poate face astfel o distincie ntre: - relaiile internaionale, care pot avea caracter politic, juridic, economic, cultural, sportiv sau de alt natur; - relaiile juridice internaionale, n cadrul crora prile dobndesc obligaii i drepturi reciproce, care pot fi de drept internaional sau de drept intern (de exemplu, un tratat economic cuprinde norme de drept internaional public, dar unele acorduri, aranjamente concrete sau contracte se ncheie pe baza unor reguli de drept intern); - relaiile de drept internaional, n care statele apar ca purttoare ale suveranitii. n consecin, pentru a fi guvernate de normele dreptului internaional public relaiile dintre state trebuie s fie, n ce privete coninutul lor, relaii n care statele s fie purttoare ale suveranitii. Alturi de relaiile dintre state, dreptul internaional public mai are drept obiect de reglementare i relaiile care se creeaz ntre state i alte subiecte de drept internaional (organizaiile internaionale, de exemplu, sau relaiile dintre acestea din urm). Seciunea 2 Fundamentul juridic al dreptului internaional public Fundamentul juridic al dreptului internaional public l constituie acordul de voin al statelor suverane care compun la un moment dat societatea internaional. n lipsa unor autoriti publice cu atribuii legislative, administrative sau judectoreti suprastatale, prin intermediul crora s se adopte norme juridice i s se impun respectarea lor, fora obligatory a dreptului internaional se ntemeiaz pe acordul de voin al statelor. Statele membre ale societilor internaionale, determinate de interesele lor comune i de nevoia de a convieui cu alte state n raporturi de interdependen, accept c unele norme i principii obligatorii sunt absolut indispensabile pentru a le regla conduita i a evita pe aceast cale o stare de anarhie care le-ar prejudicia existena i interesele. Statele suverane, n condiii de deplin egalitate n drepturi i pe baza liberului lor consimmnt, n cadrul unui proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor, creeaz norme juridice care duc la formarea dreptului internaional. Caracterul coordonator al voinei statelor st la baza obligativitii dreptului internaional, a aplicrii i respectrii normelor sale.

Normele juridice de drept internaional, obligatorii pentru toate statele, constituie astfel emanaia propriei voine, liber exprimat, a acestora, astfel cum ea rezult din convenii sau cutume general acceptate ca exprimnd reguli i principii de drept. n practic, statele nu trebuie i adesea nici nu pot s-i exprime consimmntul expres pentru fiecare regul de drept internaional, natura consensual a dreptului internaional avnd n vedere i consim- mntul statelor membre ale societii internaionale la un moment dat asupra ansamblului de reguli care formeaz dreptul internaional al acestei perioade (de exemplu, situaia noilor state care apar n societatea internaional). n acest caz, ns, statele individuale pot formula, n anumite limite, rezerve la unele norme de drept internaional, care sunt n mod evident inaceptabile pentru ele, dac acestea nu fac parte din ceea ce se numete jus cogens, norme imperative de la a cror acceptare i aplicare nu se poate deroga. n dreptul internaional clasic acordul de voin al statelor se manifesta cu precdere n domeniul interzicerii unui anumit comportament n relaiile cu celelalte state, fapt explicabil prin numrul redus al domeniilor de contact i al intereselor comune. Drepturile statelor cunoscnd puine limitri, relaiile dintre ele erau bazate aproape exclusiv pe fora economic i militar cu ajutorul creia se impuneauunele fa de altele. Perioada istoric contemporan se bazeaz, ns, tot mai mult pe reguli convenite de ntreaga comunitate internaional, domenii tot mai importante ale vieii sociale intr n sfera reglementrilor interne fcnd obiectul convenirii unor reguli care aparin dreptului internaional. Relaiile dintre state nu mai sunt, astfel, expresia dreptului discreionar al fiecrui stat, fiind tot mai mult acceptat ideea c raporturile dintre state se bazeaz pe regulile de drept internaional puse de acord ntre acestea. Seciunea 3 Dreptul internaional i morala ntre dreptul internaional i morala internaional exist raporturi similare cu cele dintre drept i moral n general. Normele de drept internaional stabilesc drepturi i obligaii susceptibile a fi aplicate prin msuri obligatorii. Regulile moralei internaionale prescriu un anumit comportament fr a da natere la drepturi i obligaii juridice. Ele fac apel la contiina moral i nu pot fi impuse prin fora de constrngere a unei autoriti exterioare individului sau colectivitii. Reflectnd ceea ce este comun n contiina popoarelor, morala internaional exprim att valori umane comune, ct i reguli de comportare ntre naiuni independente i suverane destinate s promoveze respectul reciproc i nelegerea ntre popoare, interesul ntregii omeniri. ntre moral i dreptul internaional exist legturi de interdependen, de influenare reciproc. O sum de reguli de drept sunt n acelai timp i reguli de moral, o mare parte dintre principiile i normele dreptului internaional avndu-i originea n normele morale, unele tratate internaionale fcnd trimitere n cuprinsul lor la exigenele omeniei, la principiile umanitare sau la regulile aplicabile n cadrul societilor civilizate, care au n mare parte un caracter moral.

ntregul drept internaional are, de altfel, un caracter moral, moralitatea internaional avnd astzi un rol important n procesul relaiilor internaionale, ca i n aplicarea n cazuri concrete a normelor dreptului internaional, nclcarea regulilor moralei exercitnd o aciune negativ asupra dreptului internaional. n regulile moralei poate fi ncadrat i curtuazia internaional, care cuprinde o sum de reguli izvorte din necesitile practice sau care semnific bunvoin i respect reciproc, ori prin care se dorete s se transmit anumite bune intenii, simpatie, solidaritate. Aplicarea regulilor de curtuazie rmne la libera apreciere a statelor, nedecurgnd din ndeplinirea unei obligaii juridice. nclcarea acestor reguli, dei nu se sancioneaz prin mijloace juridice, poate constitui ns un act grav n relaiile internaionale, influennd n mod defavorabil raporturile stabilite. O mare parte din regulile de curtuazie au fost astzi ncorporate n dreptul internaional, cu deosebire n dreptul diplomatic (privilegiile i imunitile diplomatice i consulare, ceremonialul de stat etc.). Seciunea 4 Dreptul internaional i politica extern a statelor ntre dreptul internaional i politica extern a statelor exist un raport de intercondiionare complex. Dreptul internaional acioneaz ca un factor de influenare i orientare a politicii externe a statelor n direcia realizrii unor obiective i valori stabilite n comun de acestea prin principiile i normele de drept internaional. Dreptul internaional constituie, ns, totodat, i un instrument de lucru al politicii externe a statelor n realizarea funciilor proprii ale acesteia. El trebuie s fie utilizat i s se reflecte n fiecare tratat pe care statele l ncheie, n poziiile pe care reprezentanii statelor le iau fa de diferite probleme ale vieii internaionale, n punctele de vedere formulate n cadrul dezbaterilor ce au loc n organizaiile i forurile internaionale, la congresele i conferinele diplomatice, precum i n orice alt act de politic extern. Politica extern trebuie s fie formulat i realizat n deplin concordan cu principiile i normele dreptului internaional, care exercit un rol de limitare a aciunii n plan extern a statelor, prin aceasta politica extern ncetnd s mai fie la discreia guvernelor, care nu mai pot face abstracie de normele dreptului internaional. n orice obiective sau aciuni ntreprinse statele trebuie s respecte normele dreptului internaional. n acelai timp, ns, prin politica lor extern statele tind s modifice ori s completeze normele de drept internaional atunci cnd acestea sunt desuete ori insuficiente pentru soluionarea problemelor puse de viaa internaional ori nu mai corespund preocuprilor sau intereselor lor. n cadrul politicii lor externe, statele mai puternice tind ca n procesul de elaborare i de aplicare a unor norme de drept internaional s orienteze acest proces n direcia convenabil lor, s ncerce s influeneze i celelalte state n sensul dorit de ele. Concomitent, ns, existena unor valori comune ntregii societi internaionale impune promovarea acestora prin intermediul dreptului internaional, a crui respectare se impune tuturor statelor. Un principiu sau o

norm de drept, odat adoptate, ctig treptat o existen proprie, care din punct de vedere politic este greu de ignorant chiar de ctre statele ale cror interese pot fi lezate ca urmare a aplicrii acestora i care este asigurat prin participarea i atitudinea tuturor statelor interesate n aplicarea lor i, n general, n promovarea principiilor i normelor de drept internaional care iau n considerare interesele pe termen lung ale ntregii comuniti internaionale. Seciunea 5 Dreptul internaional public i dreptul internaional privat Nu toate raporturile juridice cu caracter de extraneitate sunt raporturi de drept internaional public. Elementul de extraneitate ntr-un raport juridic poate rezulta, uneori, din faptul c una din prile aflate n raportul respectiv, obiectul sau efectele acestui raport sunt plasate n state diferite, fr ca prin aceasta raportul n cauz s dobndeasc un caracter de drept internaional public. Asemenea raporturi sunt reglementate de dreptul internaional privat. Raporturile de drept internaional privat sunt raporturi civile, comerciale, de munc, de procedur civil i alte raporturi de drept privat cu un element strin. Dreptul internaional privat reprezint un ansamblu de norme juridice interne ale statelor prin care se reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice sau juridice coninnd elemente de extraneitate. Existena unui element de extraneitate poate determina ca n desfurarea respectivelor raporturi s apar conflicte de reglementare ntre legislaia intern a diferitelor state, a cror soluionare se face n baza unor norme de drept internaional privat care indic legea intern aplicabil la cazul concret, n raport de caracterul elementului de extraneitate. Normele de drept internaional privat sunt cuprinse n dreptul intern al fiecrui stat, configuraia lor depinznd ns att de unele principii relativ uniforme existente n legislaia majoritii statelor lumii, ct i de specificul legislaiei statului respectiv. Seciunea 6 Dreptul internaional i dreptul intern 6.1. Influene i ntreptrunderi Dreptul internaional public i dreptul intern al statelor sunt dou sisteme de norme i dou tipuri de drept distincte, cu obiect de reglementare, izvoare i metode diferite. Dei diferite, cele dou sisteme se ntreptrund, ns, prin intermediul statelor, care sunt creatoare att alenormelor de drept internaional, ct i ale normelor de drept intern, i care vegheaz la aplicarea lor att n ordinea internaional, ct i n ordinea intern a statelor. Prin acceptarea de ctre stat, pe baza liberului acord de voin, a normelor de drept internaional, acestea devin obligatorii i urmeaz a fi aplicate pe ntregul su teritoriu i pentru toat populaia sa. Normele dreptului internaional dobndesc astfel valoare juridic egal cu aceea a normelor de drept intern al statelor. Dreptul internaional constituie ntr-o important msur proiecia n planul relaiilor internaionale a normelor de drept din legislaia intern a statelor, n special a celor mai elaborate i mai avansate dintr-un domeniu sau altul, care i mprumut sub aspect conceptual i tehnic juridic normele i principiile sale, constituind astfel unul din izvoarele principale ale formrii i dezvoltrii acestuia.

Cu titlu de exemplu, unele noiuni de drept material i procedural din dreptul intern, cum ar fi infraciunea, tentativa, recidiva, participaiunea, cauzele care nltur caracterul penal al faptelor, vinovia, rspunderea, aciunea penal, garaniile procesuale, competena material, teritorial i dup calitatea persoanei a instanelor de judecat, mijloacele de prob, asistena judiciar, judecata i cile de atac, executarea hotrrilor, extrdarea etc. care constituie concept ale dreptului intern sunt preluate i opereaz i n conveniile referitoare la colaborarea n incriminarea i sancionarea crimelor internaionale, precum i n statutele tribunalelor internaionale penale. n dreptul intern al statelor exist, de asemenea, i o serie de reglementri specifice privind relaiile statelor respective cu alte state sau cu organizaii internaionale care produc efecte n ordinea internaional. Asemenea reglementri, adesea cu caracter constituional, se refer la stabilirea competenei organelor statului cu atribuii n domeniul politicii externe, probleme privind cetenia, statutul juridic al strinilor, procedurile de ncheiere i ratificare sau aderare la tratate etc. Problema raporturilor dintre dreptul internaional public i dreptul intern se pune, ns, i n sens invers, dreptul internaional exercitnd o influen substanial n sensul unificrii unor concepte i reglementri de drept intern. Pornindu-se de la ideea c dreptul internaional exprim interesele superioare comune ale societii internaionale, statelor le revine obligaia de a-i adapta propria legislaie la exigenele i la regulile de drept internaional, existnd astfel elemente ale unui proces de internaionalizare a dreptului intern. Unele tratate internaionale cuprind prevederi exprese n temeiul crora statele pri sunt obligate s ia anumite msuri n planul legislaiei lor interne pentru aducerea la ndeplinire a obligaiilor asumate prin aceste tratate. Asemenea domenii sunt foarte variate: drepturile omului, transporturile internaionale pe uscat, pe mare i fluviale, traficul aerian, combaterea polurii, terorismul i alte infraciuni internaionale, dreptul internaional umanitar aplicabil n perioada de conflict armat etc. Cteva exemple n acest sens sunt edificatoare: - admiterea n organizaiile de colaborare pe plan european a unor noi state este nsoit de asumarea de ctre acestea a obligaiilor de a-i pune de acord legislaia intern cu reglementrile comunitare din domeniul drepturilor omului i din alte domenii; - conveniile referitoare la dreptul internaional aplicabil n conflictele armate cuprind obligaia statelor semnatare de a-i ncorpora n dreptul intern reglementri i sanciuni, inclusiv penale, pentru nclcrile prevederilor acestora; - prin conveniile de reprimare a unor infraciuni internaionale, statele i asum obligaia de a pune de acord legislaia lor intern cu reglementrile internaionale respective (vezi conveniile internaionale referitoare la piraterie, la genocid, la traficul de stupefiante etc.). 6.2. Problema prevalenei

ntreptrunderile dintre cele dou sisteme de drept internaional i intern au ridicat n doctrina dreptului internaional problema raporturilor dintre ele, inclusiv dac i care din aceste sisteme are, eventual, prevalen asupra celuilalt. Problema are i incidene practice, cel puin sub dou aspecte: - modalitile concrete n care se aplic normele de drept internaional n ordinea juridic intern; - soluia ce se va da n cazul unui eventual conflict ntre normele juridice interne i cele internaionale. Asupra acestor teorii s-au conturat dou poziii: dualismul i monismul. a) Doctrina dualist, care l are ca fondator pe Heinrich Triepel, afirm c dreptul internaional i dreptul intern sunt dou sisteme distincte, rupte ntre ele, cu o existen paralel, cu domenii diferite de aplicare, avnd izvoare distincte i destinatari deosebii, care nu se influeneaz reciproc. Potrivit acestei doctrine, normele de drept internaional nu au valoare pentru dreptul intern, dup cum normele de drept intern nu au valoare pentru dreptul internaional, ele aplicndu-se indiferent dac sunt sau nu n concordan unele cu altele. ntre cele dou ordini juridice separate nu pot exista dect trimiteri, urmare crora prin ncorporare i transformare norma i schimb valoarea, ntruct aparine unei noi ordini juridice, destina- tarii, cci se adreseaz altor categorii de subiecte de drept, i, mai mult sau mai puin, coninutul, datorit necesitii de adaptare la cealalt ordine juridic. b) Doctrina monist susine existena unei singure ordini juridice, format din dreptul intern i dreptul internaional, dreptul avnd astfel o structur unitar, compus din norme obligatorii, aflate ntr-o strict ierarhie, indiferent dac acestea se adreseaz indivizilor, statelor sau altor entiti asimilate acestora. Adepii acestei doctrine au opinii diferite, ns, atunci cnd se pune problema care dintre cele dou sisteme trebuie s prevaleze: cel intern sau cel internaional, unii susinnd primatul absolut al dreptului internaional iar alii primatul dreptului intern, mergnd pn la negarea dreptului internaional. Primatul dreptului internaional este susinut ndeosebi de coala normativist a lui Kelsen. Pornind de la concepiile dreptului natural, adepii acestei coli juridice susin existena unei ordini universale, superioar ordinilor juridice interne, acestea din urm bazndu-se doar pe o competen atribuit statelor n cadrul ordinii universale. Normele de drept se ordoneaz astfel ntr-o ierarhie strict, dreptul internaional aflndu-se n vrful piramidei. Primatul dreptului intern este susinut n general de coala funcionalismului juridic, inspirat din concepiile filozofice ale lui Hegel. Adepii acestei coli consider dreptul internaional ca o derivaie a dreptului intern, susinnd c normele dreptului internaional practic nu exist, ele fiind doar o proiectare n planul relaiilor internaionale a unor norme de drept intern care trebuie s asigure interesul naional, raporturile dintre state fiind esenialmente raporturi bazate pe for i nu pe norme de drept.

Nici unul din aceste curente de gndire nu exprim adevratele raporturi dintre dreptul intern i dreptul internaional, exagernd sau absolutiznd unul din cele dou sisteme. n realitate, raportul dintre dreptul intern i cel internaional este un raport complex, de intercondiionare dialectic, cu unele prevalene n anumite domenii sau n anumite momente istorice ale unui sistem sau ale celuilalt. Dreptul contemporan evideniaz, ns, creterea rolului dreptului internaional ca o expresie a multiplicrii relaiilor internaionale i a apariiei n prim planul preocuprilor umanitii a unor problem globale la a cror soluionare se impune un efort tot mai concertat al tuturor statelor i popoarelor. 6.3. Deosebiri ntre dreptul internaional i dreptul intern ntre dreptul internaional i dreptul intern exist deosebiri substaniale. Dreptul internaional, dei strns legat de dreptul intern al statelor, prezint fa de acesta o serie de particulariti importante. Deosebirile dintre dreptul internaional public i dreptul intern al statelor se manifest n deosebi cu privire la: obiectul de reglementare, modul de elaborare a normelor, subiectele de drept i sistemul de aplicare i sancionare a normelor juridice. a) Obiectul de reglementare Dreptul internaional are drept obiect de reglementare relaiile internaionale care apar n procesul coexistenei, al conlucrrii i cooperrii dintre state n vederea realizrii unor scopuri comune. Dreptul intern reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc n interiorul granielor unui stat ntre persoanele fizice, ceteni ai statului respectiv sau ai altor state, i persoanele juridice nregistrate n statul respectiv, viznd asigurarea ordinii constituionale, funcionarea organismelor i instituiilor statului respectiv, garantarea drepturilor i libertilor ceteneti. b) Modul de elaborare a normelor juridice n dreptul intern edictarea normelor juridice, a legilor i a altor acte normative se face de ctre organisme ce dispun de autoritate de stat i de atribuii stricte n domeniul legislativ. n orice sistem constituional puterea legislativ se realizeaz n primul rnd de ctre parlament. Legile edictate de acesta sunt obligatorii pe tot teritoriul statului i pentru toate subiectele de drept cuprinse n ordinea juridic, intern, a acelui stat. Normele de drept intern apar astfel ca fiind emanaia unei autoriti politice centrale i ierarhic superioare destinatarilor lor. Spre deosebire de dreptul intern, pentru elaborarea normelor de drept internaional public nu exist organe sau organisme superioare statelor care s aib funcii de legiferare. Normele de drept internaional sunt create de ctre state, de regul ca urmare a unui proces de negociere ce se duce n cadrul multilateral al unor conferine internaionale sau n cadru bilateral, i tot ele sunt i destinatarele acestor norme. Dreptul internaional apare, de aceea, ca avnd un caracter de coordonare ntre state suverane, iar dreptul intern este considerat un drept de subordonare, n care statul se manifest ca autoritate politic suprem ce prescrie o anumit conduit persoanelor ce-i sunt subordonate.

c) Subiectele de drept n dreptul internaional subiecte de drept sunt n primul rnd statele suverane i egale, dar i organizaiile internaionale i micrile de eliberare naional recunoscute de state. Acestea sunt entitile care i asum drepturi i obligaii n plan internaional i care trebuie s-i regleze ntreaga conduit n raport cu normele edictate sau acceptate de ele nsele. n dreptul intern subiectele raportului juridic, deci entitile crora le sunt adresate normele juridice, sunt persoanele fizice i persoanele juridice. d) Sistemul de aplicare i de sancionare a normelor juridice n ordinea juridic internaional nu exist, n general, autoriti ale administraiei publice (guvern, ministere, poliie, armat etc.) care s aplice normele de drept i s urmreasc executarea lor, aa cum exist n cadrul statelor. De regul, aplicarea normelor de drept internaional se face de ctre organele specializate ale statelor, statele fiind obligate de dreptul internaional, cu caracter de principiu, s respecte tratatele internaionale i celelalte norme ale relaiilor internaionale (pacta sunt servanda). n anumite domenii, ns, prin unele tratate pot fi atribuite organelor unor organizaii internaionale sau altor structuri special constituite unele competene de urmrire a aplicrii respectivelor tratate, dar oricare dintre aceste organe sau structuri, prin funciunile i modul lor de alctuire, nu pot fi asimilate organelor interne ale statelor, ele nedispunnd de autoritatea administrativ a acestora. n dreptul internaional nu exist, de asemenea, un system structurat de instane judectoreti (autoritatea sau puterea judectoreasc) cu competen general i obligatorie care s aplice sanciuni atunci cnd normele juridice sunt nclcate. n general, organismele jurisdicionale internaionale au o competen redus la anumite categorii de procese sau de nclcri ale dreptului internaional, iar competena acestora este de regul facultativ, procedura n faa lor derulndu- se numai cu acordul expres al fiecruia din statele implicate. Dei sistemele de asigurare a aplicrii dreptului internaional nu sunt tot att de bine structurate i ierarhizate ca n dreptul intern, nu se poate afirma c normele dreptului internaional nu se aplic sau c nu au i un caracter sancionator. Realizarea n planul relaiilor internaionale a prevederilor tratatelor i a celorlalte norme ale relaiilor juridice dintre state se asigur n primul rnd prin garania statelor nsei care le-au edictat sau care le-au acceptat i care s-au angajat s le respecte i s le pun n aplicare. Ct privete faptul c o mare parte a normelor de drept internaional nu prevd i sanciuni, aceasta nu este specific numai normelor dreptului internaional, ci i unor ramuri de drept intern, cum ar fi dreptul constituional, sanciunea nefiind un element esenial pentru existena i aplicarea dreptului. De altfel, dup cum se va vedea, dreptul internaional nu este lipsit nici de sanciuni, a cror palet este destul de diversificat, de natur politic, juridic civil sau penal ori de natur moral, implicnd, n caz extrem, i folosirea forei armate mpotriva statelor care lezeaz n mod grav principiile i normele de drept internaional a cror aplicare este esenial pentru existena nsi a statelor, pentru

suveranitatea i independena lor ori pentru pacea i securitatea internaional. Seciunea 7 Definiia dreptului internaional public Elementele de baz n configurarea dreptului internaional public in, aa cum s-a putut observa, de fundamentul juridic i natura acestuia, de obiectul de reglementare i de subiectele juridice, de izvoarele sale, ca i de caracteristicile pe care le prezint alte instituii politico-juridice cu care se afl n strns legtur. n raport de toate acestea, dreptul internaional public poate fi definit ca totalitatea normelor juridice create de state i de celelalte subiecte de drept internaional, pe baza acordului liber exprimat de acestea prin tratate i alte izvoare de drept, n vederea reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv.