From: To: Cc: Date: Subject:

Angela Rosca <Angela.Rosca@TaxHouse.ro> 'Alexander Milcev' <Alexander.Milcev@ro.ey.com>, "ionut.simion@ro.pwc.com" <ionut.simion@ro.pwc.com>, "dan <danschwartz@scot.ro>, "gbiris@birisgoran.ro" <gbiris@birisgoran.ro>, "rjurubita@kpmg.com" <rjurubita@kpmg.c "stoader@kpmg.com" <stoader@kpmg.com>, Doina Ciomag <Doina.Ciomag@fic.ro>, Letitia Pupazeanu <lpupaz 09/26/2011 06:42 PM Ordin invocat de MFP

Dragi toti, Asa cum am mentionat in discutia informala dintre cativa dintre noi la sfarsitul ultimei intalniri de la MFP, va trimit atasat ordinul pe care MFP il invoca in ultima vreme pentru a nu mai emite raspunsuri oficiale la nicio adresa depusa de un contribuabil aflat in procedura de control (nota: noi am intalnit deja de doua ori aceasta situatie in practica in cazuri concrete aflate in control). Ca atare, cu exceptia cazului in care ANAF decide sa se adreseze MFP direct pentru a obtine un punct de vedere al MFP la o speta in discutie pe durata unui control, contribuabilul nu are nicio solutie de a obtine o pozitie oficiala a MFP (legiuitor) in astfel de cazuri, singura sa optiune fiind aceea de a contesta RIF-ul si a continua mai apoi procesul in caz de raspuns negativ la contestatie, fara sansa obtinerii unui raspuns oficial din partea celor care au scris si pot interpreta legea inainte de litigation. Acesta este un subiect de principiu pe care as vrea sa il dezbatem la urmatoarea intalnire din FIC/Amcham, pentru a avea noi un punct de vedere comun cu privire la acest aspect si eventual pentru a adauga mai apoi acest punct pe agenda de lobby a FIC/Amcham. Seara buna, Angela

ORDIN Nr. 1338 din 30 septembrie 2008 pentru aprobarea Procedurii privind ndrumarea i asistena contribuabililor de ctre organele fiscale EMITENT: MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR AGENIA NAIONAL DE ADMINISTRARE FISCAL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 706 din 17 octombrie 2008 n temeiul prevederilor art. 12 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 495/2007 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 7 alin. (5) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, preedintele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal emite urmtorul ordin: ART. 1 Se aprob Procedura privind ndrumarea i asistena contribuabililor de ctre organele fiscale, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. ART. 2 ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog orice alte dispoziii contrare. ART. 3 Direcia de ndrumare i asisten a contribuabililor, Direcia general de administrare a marilor contribuabili, direciile generale ale finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti, precum i, dup caz, celelalte direcii (generale) de specialitate din cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal vor duce la ndeplinire prevederile prezentului ordin. ART. 4 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Preedintele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, Daniel Chioiu Bucureti, 30 septembrie 2008. Nr. 1.338. ANEXA 1 PROCEDUR privind ndrumarea i asistena contribuabililor de ctre organele fiscale

CAP. 1 Structurile de ndrumare i asisten a contribuabililor ART. 1 (1) Activitatea de ndrumare i asisten a contribuabililor n domeniul fiscal este coordonat astfel: a) la nivel central, de Agenia Naional de Administrare Fiscal, denumit n continuare ANAF, prin Direcia de ndrumare i asisten a contribuabililor; b) la nivel judeean i al municipiului Bucureti, de direciile generale ale finanelor publice, denumite n continuare DGFP, judeene i a municipiului Bucureti, prin serviciile/birourile de asisten a contribuabililor. (2) ndrumarea i asistena contribuabililor n domeniul fiscal se asigur de ctre urmtoarele structuri: a) Direcia general de administrare a marilor contribuabili, denumit n continuare DGAMC, prin serviciul de asisten pentru mari contribuabili; b) DGFP judeene i a municipiului Bucureti, prin serviciile/birourile de asisten a contribuabililor; c) administraiile finanelor publice, denumite n continuare AFP, municipale/oreneti/comunale i AFP ale sectoarelor municipiului Bucureti, prin serviciile/birourile/compartimentele de asisten a contribuabililor sau serviciile/birourile/compartimentele cu atribuii n domeniul asistenei, potrivit regulamentului de organizare i funcionare, dup caz; d) AFP pentru contribuabili mijlocii, prin birourile/compartimentele de asisten a contribuabililor; e) Centrul de asisten a contribuabililor. CAP. 2 Sfera de cuprindere a activitii de ndrumare i asisten a contribuabililor ART. 2 (1) ndrumarea i asistena contribuabililor constau n furnizarea de informaii cu caracter general n legtur cu modul n care acetia trebuie s procedeze pentru a beneficia de un drept fiscal sau pentru a se conforma unei obligaii fiscale. (2) Sfera activitii de ndrumare i asisten cuprinde impozitele, taxele, contribuiile sociale i alte venituri bugetare administrate de ANAF. (3) ndrumarea i asistena oferite contribuabililor nu includ furnizarea de informaii care se ncadreaz n una dintre categoriile urmtoare: a) informaii solicitate n perioada n care contribuabilul este supus inspeciei fiscale i n legtur cu aceasta; b) informaii n legtur cu soluionarea unor problematici care fac obiectul unor contestaii formulate mpotriva actelor administrative fiscale;

c) informaii prin care se sugereaz sau se prezint modaliti de optimizare a sarcinii fiscale; d) informaii care nu intr n sfera de competen a ANAF; e) informaii care contravin principiului secretului fiscal; f) informaii n legtur cu reclamaiile privind nclcarea prevederilor codurilor de conduit de ctre personalul angajat n cadrul unitilor fiscale; g) informaiile de interes public solicitate n baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare; h) alte informaii a cror furnizare este interzis, conform legislaiei n vigoare. CAP. 3 Dispoziii generale ART. 3 (1) Pentru a beneficia de asisten, contribuabilii se pot adresa cu cereri organelor fiscale prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a), c) sau d), dup caz, n conformitate cu prezenta procedur. (2) Cererile care fac obiectul prezentei proceduri, transmise eronat de contribuabili direct structurilor prevzute la art. 1 alin. (1) lit. a) sau alin. (2) lit. b), vor fi retransmise organelor fiscale subordonate acestora, n vederea formulrii rspunsului. (3) Totodat, contribuabilii vor fi ntiinai n mod corespunztor. ART. 4 Serviciile/birourile/compartimentele prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a), c) i d) vor analiza cererile contribuabililor i n situaia n care rspunsul la problematica fiscal solicitat exist n baza de date cu ntrebri i rspunsuri a ANAF l vor comunica contribuabililor. ART. 5 n situaia n care rspunsul la problematica fiscal solicitat nu exist n baza de date cu ntrebri i rspunsuri a ANAF, dar se regsete n mod explicit n reglementrile legale, serviciile/birourile/compartimentele prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a), c) i d) vor formula rspunsul i l vor comunica contribuabilului. ART. 6 (1) n alte situaii dect cele prevzute la art. 4 i 5, serviciile/birourile/compartimentele respective vor transmite pe cale ierarhic, spre analiz i soluionare, cererile primite de la contribuabili. (2) Dup soluionarea cererilor potrivit prevederilor alin. (1), rspunsurile n legtur cu acestea vor fi comunicate, pe cale ierarhic, structurilor solicitante. (3) Serviciile/birourile/compartimentele prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a), c) i d) vor comunica contribuabililor rspunsurile solicitate. ART. 7

(1) Asistena privind contribuiile sociale i alte venituri bugetare administrate de ANAF se acord conform prevederilor art. 4 i 5. (2) n celelalte situaii dect cele menionate la alin. (1), asistena se acord pe baza punctelor de vedere solicitate instituiilor care au elaborat reglementrile specifice domeniilor respective, dup caz. ART. 8 Soluionarea cererilor contribuabililor se realizeaz cu respectarea termenelor prevzute de lege. ART. 9 (1) n situaia n care contribuabilii consider c rspunsurile primite de la structurile prevzute la art. 1 alin. (2) lit. c) i d) nu rezolv problematica solicitat, acetia se pot adresa structurilor prevzute la art. 1 alin. (2) lit. b), anexnd copia ntrebrii i a rspunsului primit. n caz contrar, li se va solicita completarea cererilor n mod corespunztor. (2) Structurile prevzute la art. 1 alin. (2) lit. b) vor formula i vor transmite rspunsul contribuabililor. (3) Dac contribuabilii consider c rspunsurile primite de la structurile prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) i b) nu rezolv problematica solicitat, atunci acetia se pot adresa structurii prevzute la art. 1 alin. (1) lit. a), anexnd copia ntrebrii i a rspunsului primit. n caz contrar, li se va solicita completarea cererilor n mod corespunztor. (4) Structura prevzut la art. 1 alin. (1) lit. a) va formula i va transmite rspunsul contribuabilului, pe baza punctului de vedere al direciilor de specialitate, dup caz, precum i structurilor prevzute la art. 1 alin. (2). ART. 10 Structurile prevzute la art. 1 vor lua msuri pentru instruirea i informarea corespunztoare a personalului n legtur cu coninutul soluiilor i rspunsurilor, n vederea aplicrii unitare a acestora. ART. 11 Structurile de ndrumare i asisten a contribuabililor prevzute la art. 1 alin. (2) sunt obligate s dispun msuri n vederea eficientizrii activitii de asisten a contribuabililor, potrivit dispoziiilor conducerii ANAF. ART. 12 Direcia de ndrumare i asisten a contribuabililor va lua msuri de mediatizare a problematicii fiscale, prin intermediul bazei de date cu ntrebri i rspunsuri a ANAF i/sau al portalului ANAF, precum i prin alte modaliti adecvate de difuzare n presa scris i audiovizual, cu respectarea confidenialitii datelor n domeniul impozitelor i taxelor. CAP. 4 Modaliti de ndrumare i acordare a asistenei 1. ndrumarea i asistena acordate direct la sediul unitii fiscale

ART. 13 ndrumarea i asistena acordate direct la sediul unitii fiscale se realizeaz la serviciile/birourile/compartimentele prevzute la art. 1 alin. (2), dup caz, care au competen de administrare conform prevederilor Codului de procedur fiscal. 2. ndrumarea i asistena acordate n scris ART. 14 (1) Cererile formulate de ctre contribuabili n vederea acordrii asistenei n scris vor include n mod obligatoriu urmtoarele date de identificare: numele i prenumele sau denumirea societii, domiciliul fiscal, precum i codul de identificare fiscal. (2) Cererile contribuabililor vor fi semnate de ctre acetia sau de reprezentanii legali ai acestora. ART. 15 Serviciile/birourile/compartimentele prevzute la art. 1 alin. (2) pot solicita contribuabililor informaii, explicaii, precum i documentele necesare formulrii de rspunsuri la solicitrile acestora. ART. 16 (1) Toate adresele privind problematica fiscal primite de structura prevzut la art. 1 alin. (1) lit. a) de la diferite autoriti publice centrale sau locale (Guvern, Parlament, consilii locale etc.), sindicate sau patronate, prin care se solicit soluionarea problematicii fiscale ridicate de contribuabili, vor fi transmise, n vederea soluionrii, structurilor prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) sau b), dup caz. (2) Dup soluionare, structurile prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) sau b) vor transmite structurii prevzute la art. 1 alin. (1) lit. a) copia rspunsului ctre contribuabil n vederea informrii corespunztoare a autoritii solicitante. 3. ndrumarea i asistena acordate prin e-mail ART. 17 Structurile care coordoneaz activitatea de ndrumare i asisten prevzut la art. 1 alin. (1) sunt obligate s mediatizeze adresele de e-mail de la care se acord asistena, prin mijloace adecvate de difuzare n presa scris i audiovizual, inclusiv pe site-ul propriu i pe portalul ANAF. ART. 18 n cazul n care structura creia contribuabilul trebuie s i se adreseze, n conformitate cu prevederile art. 3, nu are la dispoziie acest mijloc de comunicare, contribuabilul se poate adresa structurii ierarhic superioare, urmnd a primi rspuns direct de la aceasta. ART. 19

(1) Pentru a beneficia de asisten prin e-mail, contribuabilii vor formula solicitarea n mod clar i concis i vor include datele de identificare prevzute la art. 14 alin. (1). (2) n situaia n care mesajul nu respect condiiile menionate la alin. (1), contribuabilii vor fi ntiinai n aceeai zi despre necesitatea reformulrii acestuia. 4. ndrumarea i asistena prin telefon ART. 20 Pentru a beneficia de asisten prin telefon, contribuabilii se pot adresa, prin intermediul liniilor telefonice alocate n acest scop, astfel: a) Centrului de asisten a contribuabililor; b) serviciilor/birourilor/compartimentelor de ndrumare i asisten prevzute la art. 1 alin. (2), dup caz. ART. 21 Liniile telefonice alocate asistenei contribuabililor vor fi mediatizate prin toate mijloacele disponibile. ART. 22 n cazul n care n timpul convorbirii telefonice se constat c problematica fiscal solicitat prezint un grad ridicat de complexitate i dificultate, contribuabilul este ndrumat ctre celelalte modaliti de acordare a asistenei, potrivit prevederilor prezentului capitol. ---------------