Capitolul 3 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei...............134 3.2. Situaia economic general n spaiul rural.........................................136 3.3. Situaia demografic a spaiului rural...................................................137 3.4. Situaia socio-ocupaional n spaiul rural...........................................140 3.5. Economia spaiului rural........................................................................142 3.5.1. Utilizarea terenului i proprietatea asupra acestuia..........................142 3.5.2. Principalele probleme ale agriculturii romneti.............................142 3.5.3. Analiza sectorului agricol i forestier..............................................144 3.5.4. Situaia n industria alimentar........................................................146 3.5.5. Structura economiei rurale manageriale..........................................147 3.5.6. Scurt analiz a serviciilor din spaiul rural....................................149 3.6. Managementul resurselor naturale n agricultur i silvicultur......151 3.6.1. Solul................................................................................................151 3.6.2. Apa..................................................................................................151

130 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3

Capitolul 3 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia1

Pentru Romnia, delimitarea teritoriilor rurale s-a realizat n lucrarea Carta Verde. Dezvoltarea rural n Romnia (1998). Aceast lucrare a fost elaborat ca urmare a derulrii unui proiect Proiect Phare RO 9595-04-03 Dezvoltare rural aprobat prin Programul Phare RO 9595 n scopul conturrii unei politici complexe de dezvoltare rural n Romnia care s asigure: - revitalizarea unor zone rurale aflate n dificultate; - nlturarea (micorarea) srciei n zonele rurale; - echilibrarea oportunitilor economice i a condiiilor pstrrii i dezvoltrii valorilor de patrimoniu material i spiritual; - stimularea cooperrii intersectoriale n dezvoltarea rural; - ncurajarea manifestrii iniiativei locale n procesul de dezvoltare. Proiectul a fost ncredinat Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Urbanism i Amenajarea Teritoriului URBAN PROIECT din Bucureti unde s-a constituit o Echip Strategic. Aceast echip a fost alctuit din specialiti romni din ar (printre care i cadre didactice de la Facultatea de Management Agricol Timioara USAMVB coordonai de Acad. P.I. Otiman) asistai de experi strini. Documentul numit Carta Verde a dezvoltrii rurale din Romnia a fost redactat ca urmare a cercetrilor efectuate de ctre Echipa Strategic i cuprinde: diagnoza spaiului rural, strategia de dezvoltare rural, un Plan de Aciune i proiecte pilot. Pentru diagnoza i cuantificarea dezvoltrii rurale se face o analiz multicriterial a stadiului de dezvoltare a spaiului rural. Este necesar trecerea de la imaginile analitice, furnizate de indicatori, la imaginile sintetice pe baza unor criterii, iar informaiile de detaliu trebuiesc agregate n informaii sintetice. Valoarea cognitiv a indicatorilor i criteriilor utilizate n studierea dezvoltrii rurale este difereniat. Acestea trebuie s se ncheie cu un indice sintetic pentru ntreg spaiul rural. Astfel: criteriile fizico-geografice, locativ, echipare, social, ecologic au aproape n exclusivitate o funcie n diagnosticarea strii de dezvoltare a spaiului rural. (indicatori de stare).
1

Pentru analiza i diagnoza spaiului rural datele au fost preluate din Anuarul Statistic al Romniei i din Programul Naional de dezvoltare Rural 2007-2013, elaborat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

131

criteriile demografic i economic au o funcie n diagnosticare a strii de dezvoltare i o funcie n identificarea i relevarea factorilor cu rol important n dezvoltarea endogen viitoare a zonelor (indicatori de resurse). Cercetrile efectuate privitoare la stabilirea ponderilor ce revin fiecrui indicator i respectiv criteriu, n algoritmul de calcul al indicatorilor agregai, conduce la stabilirea punctajului maxim pe comun de 100 puncte pentru cele apte criterii utilizate astfel: 8 puncte criteriul fizico-geografic; 30 puncte criteriul demografic; 30 puncte criteriul economic; 10 puncte criteriul locuire; 10 puncte criteriul echiparea tehnic a localitii; 8 puncte criteriul social; 4 puncte criteriul ecologic. Cu aceste 100 puncte se pondereaz n mod corespunztor valorilor criteriilor rezultate din nsumarea valorilor subcriteriilor/indicatorilor componeni. Efectund astfel de calcule pentru fiecare comun n parte URBANP ROIECT a realizat hri la nivelul ntregii ri privitor la gruparea comunelor dup valorile indicelui agregat privitor la: cadrul natural, demografic, economic, locuire, echipare, social, ecologic, gradul de dezvoltare rural i o zonificare a spaiului rural fiind identificate 3 categorii mari de zone: a) zone n care predomin factorii favorizani ai dezvoltrii; b) zone n care predomin factorii restrictivi ai dezvoltrii i c) zone cu condiii medii ai dezvoltrii. Astfel, se poate face precizarea c orict de slab dezvoltat ar fi o comun, prezint unele elemente de potenial favorizante pentru dezvoltare, respectiv nu exist comun, orict de dezvoltat ar fi, care s nu prezinte unele disfuncionaliti. Valorile indicilor agregai sunt grupate pe intervale pentru a realiza o tipologie a comunelor, identificnd cel puin 3 categorii de comune la fiecare criteriu analizat, fiind prezentate n tabelul 3.1., dup P.I. Otiman. Tabelul 3.1.
Intervale calculate Aprecierea indicatorului Repartizarea spaiului rural Comune Populaie Suprafa nr. % mii loc. % km2 % 159 1 859 669 416 1 788 482 242 1 872 571 6,0 69,0 25,0 15,5 66,6 17,9 9,0 69,7 21,3 500 7 020 2 680 2 600 6 600 1 000 1 180 7 170 850 5,0 69,0 26,0 25,5 64,7 9,8 11,6 70,2 98,2 25 016 141 121 46 630 32 234 144 750 35 783 16 933 138 518 57 316 12,0 66,0 22,0 15,2 68,0 16,8 8,0 65,1 26,9

1. Cadrul natural 4,3 - 8,0 foarte favorabil 0,7 4,2 favorabil -3,0 - 0,6 deficitar 2. Resurse demografice 17,6 28,8 dinamism demografic 6,5 17,5 staionare demografic -4,6 6,4 declin demografic 3. Starea economic (7,2) 9,4 12,6 bun 6,2 9,3 medie 2,9 6,1 slab

132 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3

Intervale calculate Aprecierea indicatorului Repartizarea spaiului rural Comune Populaie Suprafa nr. % mii loc. % km2 % 569 1 335 782 442 1 126 1118 609 1 197 880 737 1 228 721 1 236 1 323 117 21,2 49,7 29,1 16,0 42,0 42,0 27,7 44,6 32,7 27,0 46,0 27,0 46,0 49,6 4,4 2 120 5 140 2 940 1 900 4 400 3 900 2 900 4 500 2 800 2 960 4 480 2 260 4 600 5 100 500 20,7 50,5 28,8 19,0 43,0 38,0 28,4 44,1 27,5 29,9 49,0 22,0 45,1 50,0 4,9 53 150 98 309 61 308 39 376 93 143 80 248 56 825 94 144 61 798 55 953 99 522 57 292 96 944 107 599 8 224 25,0 46,2 28,8 18,0 44,0 38,0 26,7 44,3 29,0 26,0 47,0 27,0 45,6 50,6 3,8

4. Resursele economice 19,7 25,8 bun 13,7 19,6 medie 7,6 13,6 slab 5. Locuirea 5,10 9,50 relativ bun 0,70 5,09 mediocr -3,75 slab 0,69 6. Echiparea tehnic a localitilor 4,8 10,0 relativ bun -0,3 4,7 satisfctoare -5,4 (- Slab 0,4) 7. Criteriul social 2,9 8,0 relativ bun -2,2 2,8 satisfctoare -7,3 (- Deficitar 2,1) 8. Criteriul ecologic 2,1 4,0 Bun 0,3 2,0 Medie -1,5 0,2 Slab

Valorile indicilor agreai sunt grupate pe intervale pentru a realiza o tipologie a comunelor, identificnd cel puin trei categorii de comune la fiecare criteriu: comune cu stare i potenial bune i potenial propriu de dezvoltare; comune cu condiii medii; comune cu stare i potenial slabe care au nevoie de sprijin n dezvoltare prin URBAN PROIECT. Corespunztor tipului majoritar de comune Otiman i colab au realizat o zonificare tipologic a caracteristicilor spaiului rural. Astfel, de la tipologia comunelor (fig.3.1.) s-a trecut la tipologia zonelor (fig.3.2). n consecin, pentru fiecare criteriu i pentru ansamblul criteriilor, s-a realizat o zonare cumulativ a teritoriului rural care a inut seama de toate elementele analizate.

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

133

Figura 3.1. Harta gradului de dezvoltare rural (Otiman i colab, 2006)

Delimitarea i identificarea zonelor sunt rezultatul combinat al interpretrilor informaiilor statistice prelucrate pe baza unor algoritmi matematici i al opiniilor experilor din echipa strategic i din observatoare implicai n realizarea proiectului. (fig. 3.2.)

Figura 3.2. Harta zonificrii spaiului rural

134 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 ntreg teritoriul Romniei este clasificat ca Obiectiv de Convergen. Spaiul rural din Romnia este format din suprafaa administrativ a celor 2,851 comune, care regrupeaz 12946 sate. Suprafaa aferent spaiului rural astfel delimitat nsumeaz 223.055 mii ha, reprezentnd 87,1% din suprafaa rii. Populaia rural este n prezent de cca. 9,7 milioane persoane, respectiv 45,1% din totalul populaiei. Numrul gospodriilor din rural este de 3311 mii (45% din numrul total de gospodrii din ar), iar al locuinelor de 3.656 mii (46,8% din numrul total de locuine). Acest spaiu este depozitarul marii majoriti a resurselor economice: materii prime pentru industrie, resurse agricole, forestiere, turistice i balneare. Dezvoltarea rural presupune crearea unei infrastructuri att n intravilan (reele de drumuri, alimentare cu ap i canalizare, reele de alimentare cu gaz i termoficare, reele de cablu TV i telefoane, depozite ecologice de deeuri, locuine confortabile, sedii de firme productive pentru prelucrarea produselor agricole din zon: abator, moar, brutrie, fabrici de lapte i produse lactate, distilrii, fabrici de sucuri i pentru prelucrarea fructelor i a fructelor de pdure, gatere, ateliere de tmplrie; ateliere mecanice i service pentru reparaii utilaje i echipamente agricole, coli bine dotate, dispensare medicale, cmin cultural, biseric) ct i n extravilan (drumuri agricole, magazii i depozite pentru produse agricole, ferme agrozootehnice: grajduri, saivane, padocuri), mijloace de transport adecvate zonei, puni bine organizate etc. Dezvoltarea rural este o problem actual, complex, de durat care urmrete modernizarea, echiparea i dotarea prin sistematizare i amenajare a teritoriului, fr a produce expansiunea urbanului, pstrnd caracterul tradiional al spaiului i culturii rurale.

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

n studiul oricrei aezri umane n sensul ntregului spaiu folosit de om se impune luarea n considerare a elementelor mediului natural. Caracteristicile fizice i geografice ale cadrului n care se desfoar viaa oamenilor cuprind: resursele topografice (forme de relief, peisaj, calitate a resurselor geologice, a resurselor de sol, resurselor de ap, nevoia de protecie a naturii. Variaia acestora de la o zon la alta determin diferenieri mari ntre tipurile de dezvoltare economic i social a zonelor (E. Buciuman, 1999). Relieful Romniei se desfoar pe trei trepte majore: Munii Carpai, Subcarpai, dealuri, podiuri i cmpii (inclusiv luncile din Delta Dunrii). Caracteristicile principale ale unitilor de relief sunt proporionalitatea suprafeelor (31% muni, 36% dealuri i podiuri, 33% cmpii i lunci) i dispunerea concentric i sub form de amfiteatru a treptelor majore de relief. Clima Romniei este temperat continental de tranziie, cu influene oceanice dinspre vest, mediteraneene dinspre sud-vest i continental excesive dinspre nord-est. Precipitaiile medii anuale sunt variabile n funcie de altitudine: 500 mm la cmpii, 700 mm la deal i 1200 la munte.

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

135

n zona de cmpie i podi din nordul i estul rii exist un climat n general secetos caracterizat prin temperaturile medii anuale cele mai ridicate (10-11C) i regimul de precipitaii cel mai sczut (750 mm 530 mm). Regiunea cea mai secetoas este considerat Dobrogea unde precipitaiile anuale ating frecvent numai cca. 300 mm. De remarcat este faptul c n Romnia exist o tendin de modificare a climei, orientat spre accentuarea caracterului excesiv continental care a determinat apariia i a altor zone n care riscul secetei se face semnalat, aceste zone fiind situate n general n sudul Cmpiei Romne. Seceta de fapt constituie un factor natural important de risc. De asemenea alunecrile de teren sunt incluse n aceast categorie reprezentnd o form de degradare a terenurilor, fiind determinate de factori fizico-geografici. n Romnia exist zone unde pericolul alunecrilor este semnificativ i anume: - zone cu alunecri de teren accidentale sau cu prbuiri situate n Carpaii Meridionali, Munii Apuseni, latura vestic a Carpailor Orientali; - zone cu alunecri de teren cu frecven i intensitate mare (ponderea cea mai mare este n zonele subcarpatice, partea de vest a Podiului Transilvaniei i Podiul Moldovei. Alunecri de teren importante s-au nregistrat n judeele Dmbovia, Bacu, Mehedini i Prahova pe o suprafa de 9.000.000 ha. Localizarea alunecrilor de teren este important deoarece trebuiesc luate msuri suplimentare de consolidare a versanilor; se impun restricii n exploatarea terenurilor n special a pdurilor; sunt necesare studii geotehnice care s stabileasc amplasarea construciilor i cilor de comunicaii. n Romnia un factor natural important de risc este seismicitatea. Conform datelor statistice Romnia este situat ntr-o regiune cu seismicitate puternic unde cutremurele au o frecven destul de mare i intensitate ridicat (n perioada 19561970-1982 cutremurele au avut magnitudinea mai mare de 4 grade pe scara Richter). n ara noastr au fost delimitate zonele unde exist riscul producerii unor cutremure cu intensitate seismic astfel: jumtatea de sud-est a rii influenat de cutremurele din Vrancea precum i cteva zone legate de cutremurele situate n judeele Timi, Cara-Severin i unele zone mai restrnse din nordul rii, judeele Bihor, Satu-Mare i Maramure. n aceste zone cu seismicitate potenial se impune respectarea normelor de construcie antiseismic prin utilizarea unor materiale de construcie rezistente i ntreinerea i supravegherea permanent a lucrrilor hidrotehnice aflate pe teritoriul comunelor. Zonele naturale protejate din Romnia Urmrind principiile dezvoltrii durabile Romnia a adoptat o politic de protecie a patrimoniului naional natural i cultural ntr-un program complex de protejare. Astfel au fost instituite zonele protejate care reprezint acele teritorii unde exist unul sau mai multe locuri de patrimoniu naional. Ariile protejate Dintre statele membre ale U.E. - 27, Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic (5 regiuni biogeografice din cele 11 europene), aceasta aflndu-se n

136 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 majoritate ntr-o stare favorabil de conservare. Dintre cele 198 tipuri de habitate europene, dintre care 65 sunt prioritare, n Romnia se regsesc 94 tipuri de habitate dintre care 23 sunt prioritare la nivel comunitar i a cror conservare impune desemnarea unor Arii Speciale de Conservare (SAC). Suprafaa total a ariilor protejate este de cca. 1.866.705 ha i acoper aproximativ 7,83 % din suprafaa rii. Sunt incluse aici Rezervaia Biosferei Delta Dunrii 576.216 ha, 13 Parcuri Naionale 318.116 ha , 13 Parcuri Naturale 772.128 ha, 981 Rezervaii Naturale 179.193 ha i 28 Arii Speciale de Protecie Avifaunistic 21.052 ha. Dintre acestea, cteva arii protejate prezint interes deosebit, att la nivel naional ct i internaional, avnd statut multiplu: Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Rezervaie a Biosferei (Comitetul UNESCO MAB Omul i Biosfera), Zon Umed de Importan Internaional (Secretariatul Conveniei Ramsar) i Sit al Patrimoniului Natural Universal (UNESCO); Parcul Naional Retezat Rezervaie a Biosferei (Comitetul UNESCO MAB Omul i Biosfera"); Parcul Naional Munii Rodnei Rezervaie a Biosferei (Comitetul UNESCO MAB Omul i Biosfera"); Parcul Naional Balta Mic a Brilei Zon Umed de Importan Internaional (Secretariatul Conveniei Ramsar).

3.2. Situaia economic general n spaiul rural

Romnia este ca dimensiune i numr de locuitori un important stat membru al UE, dei ca nivel de dezvoltare economic i social nregistreaz un decalaj semnificativ fa de vechile state membre, n special fa de UE-15. n Romnia, PIB/locuitor n 2005 a fost de aproximativ 34% din media UE-25 n comparaie cu 26,9% ct reprezenta n 2001. PIB-ul a nregistrat creteri ncepnd cu anul 2000 i a atins creterea maxim n anul 2004 (8,5% n comparaie cu anul anterior), rata medie de cretere a PIB-ului a fost de 5%. Contribuia agriculturii n PIB rmne n mod tradiional ridicat. Astfel ponderea VAB din agricultur n PIB, la nivelul anului 2004, a fost de 12,1% iar ponderea VAB a aceluiai sector n total VAB a fost de 13,6%. Valoarea produselor agricole i alimentare provenite din resurse proprii aa cum este reflectat n venitul total al gospodriilor, a fost de asemenea ridicat, dei a sczut de la 22,7%, ct reprezenta n anul 2002, la 17,3% n anul 2005. Pentru familiile fermierilor i familiile din spaiul rural, nivelul este semnificativ mai mare, de 42,4% n anul 2005. De vreme ce datele cronologice necesare pentru a diferenia spaiul rural de spaiul urban nu sunt disponibile, dependena spaiului rural de agricultura i silvicultura sugereaz similaritatea contribuiei celor dou medii la PIB. n perioada 2002-2005, populaia ocupat la nivel naional a sczut treptat de la 9,2 la 9,1 milioane persoane, rata de ocupare avnd fluctuaii de mai puin de un procent, fiind de 57,7% n 2005, mai ridicat (61,6%) n zona rural.

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

137

Rata omajului, la nivel naional, a fost n anul 2005 de 7,2%, n scdere fa de anul 2002 (8,4%). n zona rural, rata omajului a fost n fiecare an cu cel puin 3% mai mic (n 2005 a fost de 5,2%) dect cea din zona urban.

3.3. Situaia demografic a spaiului rural

Populaia se definete ca o colectivitate de oameni care triesc pe un anumit spaiu geografic. Din punct de vedere socio-economic populaia poate fi descris ca un subsistem social care are n vedere numrul de locuitori, densitatea, structura pe vrste i pe sexe, natalitatea i mortalitatea, feminizarea, migraiile, mbtrnirea demografic, nnoirea forei de munc. Populaia este att factor de aciune ct i factor de consum. n analiza diagnostic a spaiului rural, elementul demografic apare n principal n calitate de potenial de dezvoltare. Numrul de locuitori din spaiul rural era de 9,7 milioane locuitori n 2005 i reprezint 45,1% din populaia rii, rezultnd o densitate relativ slab de sub 46 locuitori/km2. Numrul de locuitori ai unitilor administrativ teritoriale de baz din spaiul rural respectiv comun la un moment dat reprezint un indicator care exprim populaia stabil n comun. Populaia medie a unei comune din Romnia este de 3780 locuitori, dar exist o mare varietate a comunelor din Romnia sub aspectul dimensiunilor demografice. Cea mai mic comun este Brebul-Nou (jud. CaraSeverin), cu 123 locuitori, iar cea mai mare este Voluntari (jud. Ilfov) care are 27.042 locuitori. O comun este format din mai multe sate, peste jumtate din comune (55,4%) sunt formate din 1-4 sate, iar 6,2% din comune au mai mult de 10 sate. Sub aspectul numrului de locuitori, dimensiunea satelor variaz de la cele care au doar civa locuitori, pn la sate cu peste 7000-9000 locuitori. Predomin ns satele cu puini locuitori, numrul mediu de locuitori ai unui sat fiind de cca. 800 locuitori. Componena satelor dup numrul de locuitori i a comunelor dup numrul de sate i de locuitori influeneaz n mod semnificativ gradul de asigurare a populaiei cu echipamente i servicii publice. Comunele cu numr mic sau dispersat de locuitori sau cu sate risipite au cele mai mari probleme sub aspectul echiprii edilitare i au avut n ultimele decenii, descreterile cele mai mari de populaie. Tabelul 3.2. Evoluia populaiei Romniei n perioada 1891-2000
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Anul 1891 1900 1912 1930 Populaia total Numrul 10.000.000 11.168.000 12.898.000 14.280.000 % 100 111,7 129,0 142,8 Populaia rural % 81,2 81,6 78,6 Populaia urban % 18,8 18,4 21,4

138 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 1941 1948 1956 1966 1969 1977 1985 1987 1990 1995 1999 2000 2003 2005 16.126.063 15.872.624 17.498.450 19.103.163 20.000.000 21.599.910 22.724.863 23.000.000 23.206.720 22.680.951 22.458.022 22.435.205 21.733.556 21.673.328 161,3 158,7 174,9 191,0 200,0 215,6 227,5 230,0 232,1 226,8 224,6 224,4 217,3 210,0 76,6 68,7 61,8 50,9 55,4 50,0 48,1 45,1 45,0 45,2 45,4 48,0 45,1 23,4 31,3 38,2 49,1 43,6 50,6 51,9 54,3 55,0 54,79 54,57 52,00 54,90

Sursa: C., ran Demografie, 1997, Anuarul statistic 2001, 2006 Evoluia populaiei totale i a populaiei rurale n Romnia este prezent n tabelul 3.2. din care se observ c n anul 1891 populaia era de 10 milioane locuitori, atingnd 20 milioane n 1969 i maximul de 23 milioane n anul 1987 dup care a urmat o evoluie negativ ajungnd n anul 2000 la 22.435.205 populaie total (din care populaia rural reprezint 10.1 respectiv 45,43%), iar n 2005 la 21.673.328 locuitori. n anul 2003 are loc o cretere a populaiei rurale dup care urmeaz o scdere la 9,7 milioane populaie rural. Rezult c n secolul care a trecut populaia Romniei a crescut nregistrnd un spor general de 14,4 mil. locuitori. Ritmul mediu anual de cretere realizat n Romnia a fost mai ridicat dect n rile dezvoltate i mai sczut dect n cele slab dezvoltate. Ritmul mediu anual de cretere a nregistrat variaii diferite de-a lungul secolului. Pn n 1915 ritmul a fost relativ ridicat, n urmtorii 30 ani, pn n 1945, evoluia populaiei a fost afectat n mare msur de efectele negative produse de cele dou rzboaie mondiale. Dup cel de-al doilea rzboi mondial populaia Romniei a nregistrat un ritm de cretere continuu pn n 1990 cnd datorit sporului natural negativ i migraiei externe evoluia a nregistrat un ritm negativ iar numrul locuitorilor se afl n descretere. Populaia rural din Romnia a sczut continuu pe toat perioada analizat cu un procent de 16% ntre anii 1966-1997 n timp ce populaia urban a crescut cu 70%. Cauzele scderii demografice au fost diferite: migrarea spre oraele din zon, migrarea etnicilor germani, un comportament demografic caracterizat prin natalitate foarte sczut. ntre anii 1992-1997 populaia rural a sczut cu 280 mii. persoane (cu 2,7% n medie pe an). Descreterea a fost mai mare dect cea medie n judeele Alba, Cara-Severin, Hunedoara, Slaj. Creteri demografice s-au nregistrat cu precdere n zonele montane.

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

139

Dup 1995 populaia rural a nregistrat o uoar cretere datorit rentoarcerii la ar a orenilor care i-au pierdut locurile de munc. Fora de atracie a oraului a sczut datorit creterii costurilor vieii mai ales a celor legate de ntreinerea locuinei. Evoluia demografic din mediul rural romnesc, a cunoscut n ultimul timp o dinamic diferit att datorit tendinelor societii de modernizare ct i tendinelor din perioada anterioar sau datorit impactului noilor factori economici, politici i sociali. Analiza structurii populaiei rurale pe grupe de vrst, n perioada 19982005, relev urmtoarele tendine: populaia cu vrsta cuprins ntre 0 - 14 ani a sczut cu 2%, reprezentnd 1,74 milioane (17,8% din total populaie) n 2005; populaia cu vrsta cuprins ntre 15 - 64 ani a rmas relativ constant pe parcursul perioadei de referin, reprezentnd 6,18 milioane (63,4% din total populaie) n 2005. populaia cu vrsta de 65 ani i peste a nregistrat o cretere de 1,5% pe parcursul perioadei de raportare, reprezentnd 1,82 milioane de locuitori (18,7% din populaia total) n anul 2005. Aceast cretere ilustreaz un fenomen de lung durat ce afecteaz mediul rural i anume mbtrnirea populaiei rurale. Densitatea medie a populaiei din mediul rural a rmas relativ constant de-a lungul anilor, fiind de 45,1 locuitori/km2). Analiza acestui indicator la nivel teritorial evideniaz faptul c peste 80% dintre localitile rurale au o densitate apropiat pragului utilizat de Uniunea European pentru identificarea zonelor rurale. Exist mari dispariti, n special determinate de influena reliefului la nivel regional i judeean. Migraia populaiei Fluctuaiile la nivelul evoluiei populaiei sunt o consecin a migraiei, n special a tinerilor api de munc, spre mediul urban, n cutarea unor locuri de munc mai bune i a unui mod de via mai atractiv. Migraia extern prezint o importan deosebit pentru Romnia i are efecte pozitive la nivel economic si social datorit resurselor financiare importante aduse n ar de ctre emigrani. Astfel de contribuii sunt deosebit de importante pentru economia rural, emigrarea ajutnd, totodat, la schimbarea mentalitii i a deschiderii spre modernizare. Rmnerea n rural a unei pri ct mai mari din aceast categorie de populaie tnr ar fi un factor decisiv pentru revitalizarea ruralului, pentru diversificarea economic, pentru restabilirea dezechilibrelor demografice, n special n zonele cu deficiene agrare. Astfel eficiena politicii de dezvoltare rural ntreprins se va reflecta prin stabilizarea acestui segment de populaie n mediul rural, dimensionat n conformitate cu posibilitile naturale, economice i sociale ale fiecrei zone. Principalii factori care contribuie la evoluia socio-demografic din mediul rural sunt: natalitatea, mortalitatea i migraia. Fenomenul de baz al creterii demografice este exprimat prin indicatorul rata natalitii care reprezint numrul de nou nscui vii ce revin la 1000 locuitori. Valoarea indicatorului este dependent n principal de structura pe vrste a populaie i

140 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 este influenat de modul de comportament demografic al zonei i de condiiile social economice. Rata medie a natalitii a nregistrat o evoluie negativ continu. Dac n anul 1980 natalitatea n mediul rural a fost de aproximativ 17 la 1000 locuitori, ea a ajuns la 12,8 la 1000 locuitori n anul 1994. n prezent natalitatea n rural depete de aproximativ 1,4 ori rata din urban. Valorile natalitii continu s aib mari variaii n teritoriu. n partea de est a rii natalitatea este de aproape dou ori mai mare dect cea din sud i vest. Exist zone ntinse din sudul rii judeele Giurgiu, Teleorman, n vest jud. Cara-Severin, Hunedoara, Cluj i mare parte din judeele Slaj, Arad i Timi, n estul rii jud. Tulcea i Brila unde natalitatea este foarte sczut (11 copii nscui/1000 locuitori). Astfel dezechilibrele demografice se perpetueaz n aceste zone unde populaia este deja mbtrnit, punndu-se n pericol potenialul uman al acestor zone pentru viitor. Cele mai afectate sunt judeele Cara-Severin i Hunedoara unde n majoritatea comunelor se nasc anual mai puin de 8 copii la 1000 locuitori. Mortalitatea este un alt factor care contribuie la evoluia populaiei. Indicatorul prin care se exprim este rata mortalitii care reprezint numrul de decese nregistrate la 1000 de locuitori ai unei comune. Rata mortalitii n ara noastr s-a stabilizat n jurul valorii de 12 decese / 1000 locuitori, indicele situndu-se printre rile europene cu o mortalitate ridicat. n mediul rural rata medie a mortalitii este mai ridicat dect cea din mediul rural (aproximativ 14/1000 locuitori) iar tendina din ultimii ani este n cretere. n general, exist o strns corelaie direct ntre nivelul mortalitii i gradul de mbtrnire demografic. Excepia de la aceast regul face Delta Dunrii unde condiiile de via sunt precare i exist deficiene mari n asigurarea asistenei medicale, ceea ce face ca nivelul mortalitii s fie ridicat n aceast zon. A treia component a evoluiei populaiei este micarea, migraia exprimat prin indicatorul rata medie a migraiei care reprezint soldul schimbrilor de domiciliu n perimetrul unei comune adic diferena dintre numrul celor care i-au stabilit domiciliul n comun i al celor care au plecat cu domiciliul din comun.

3.4. Situaia socio-ocupaional n spaiul rural

Rata de ocupare a populaiei din mediul rural raportat la totalul populaiei active rurale, cu vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ani, a sczut cu 6,8%, n perioada 1998 - 2005, atingnd procentul de 61,6% n anul 2005. Comparativ cu rata de ocupare n urban (55%) aceasta prezint valori mai crescute n rural ca urmare a unui numr crescut de persoane angajate n activiti agricole. Structura ocupaional, pentru fiecare sector economic, n mediul rural, arat c majoritatea forei de munc este ocupat n sectorul primar (64,2%), urmat de sectorul secundar (18,7%) i sectorul teriar (17,1%). n ceea ce privete populaia rural ocupat n activiti non-agricole, raportat la totalul populaiei, implicat n activiti non-agricole, la nivelul anului 2005, aceasta reprezint 24,5%, nregistrnd o tendin descendent n perioada 1998 -2005. Aceasta s-a datorat, pe de o parte, unui regim de restructurare a activitilor desfurate n afara

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

141

fermei, unei rate sczute a dezvoltrii activitilor non-agricole i, de asemenea, creterii migraiei. O tendin descendent se poate observa n rndul persoanelor care au desfurat o activitate proprie, n perioada 1998 2005, la nivel naional, cu 26,6% iar n mediul rural cu 28,7%. Datorit mono-ocuprii populaiei din mediul rural n activiti agricole pe cont propriu, rata omajului n zonele rurale, este mult mai sczut dect n cazul populaiei urbane iar rata de activitate pentru populaia cu vrste ntre 15 - 64 ani este cu 5% mai mare n zonele rurale (65,3%), dect n zonele urbane (60,3%). Numrul de omeri din mediul rural este de 232.000 de persoane, reprezentnd 33% din numrul total al omerilor din Romnia. Valorile cele mai mari n ceea ce privete numrul de omeri sunt nregistrate n regiunea de Sud, iar valori mai reduse, n Regiunea Vest i Sud - Vest, exceptnd regiunea Bucureti Ilfov. Ponderea femeilor care se afl n omaj este mult mai sczut dect a brbailor, datorit faptului c i rata de ocupare a femeilor este mai redus. Pe grupe de vrst, cea mai mare rat a omajului a fost nregistrat la nivelul populaiei tinere, cu vrsta cuprins ntre 15 - 24 de ani (19,7%), cu diferene semnificative ntre mediul rural (13,9%) i mediul urban (26,3%). omajul mascat este un fenomen prezent i n rural, unul din argumente fiind c aproape 85% din populaia rural lucreaz n agricultur ca a doua activitate ceea ce presupune derularea unei alte activiti ocupaionale anterioare. Rata omajului pe termen lung (mai mult de 12 luni), la nivel naional, a crescut cu 1,5% n perioada 1998 2005, fiind de 4% n 2005, cu un procent de 5,2% n mediul urban i 2,7%, n mediul rural. n realitate, rata omajului pe termen lung este o problem ce afecteaz mai ales mediul urban, n timp ce, n mediul rural, problema major o constituie subocuparea care condiioneaz viabilitatea i dimensiunea economic a exploataiei agricole. Din totalul populaiei ocupate n sectorul primar, 66,2% au vrste cuprinse ntre 15-54 de ani, 18,5% ntre 55-64 de ani, iar 15,3 % au vrste de 65 ani i peste, ceea ce evideniaz ponderea ridicat a persoanelor de peste 55 de ani. O pondere de 37,4% din populaia ocupat o reprezint tinerii cu vrsta cuprins ntre 24 i 44 de ani. Cu toate c ponderea populaiei ocupate n agricultur a fost i rmne relativ ridicat, nivelul de instruire este sczut, rata nscrierii n nvmntul tehnic agricol i silvic fiind redus la toate nivelurile de nvmnt. Astfel, este evident necesitatea optimizrii i adaptrii potenialului uman care activeaz n agricultur, silvicultur i n industria agroalimentar. n ceea ce privete nivelul de instruire al managerilor exploataiilor individuale, din cele 4.237.889 de persoane care ocupau aceast poziie n anul 2005, 4,4% nu aveau nici o coal absolvit, iar 56,6% (2.387.371 persoane) aveau un nivel de instruire de baz (studii primare sau gimnaziale). Cei cu studii complete (de la treapta I de liceu, incluznd i colile profesionale, pn la studii universitare) reprezentau 39,3% din total. Din ultima categorie, 18,5% (308.254 persoane) aveau studii de specialitate n domeniul agricol.

142 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 Pregtirea de baz a forei de munc, calificat pentru agricultur se realizeaz n cadrul reelei naionale de nvmnt de specialitate, cu o veche tradiie, dei n ultimii ani numrul absolvenilor studiilor de specialitate agricol este n scdere. n perioada 1998-2005, numrul unitilor de nvmnt cu profil agricol (licee, coli profesionale, coli postliceale) s-a redus, n timp ce numrul celor cu profil silvic i veterinar a crescut.

3.5. Economia spaiului rural 3.5.1. Utilizarea terenului i proprietatea asupra acestuia
Suprafaa total a terenului agricol din Romnia a fost de 14.741,2 mii hectare n 2005, reprezentnd 61,8% din suprafaa fondului funciar, din care terenul arabil reprezint aproximativ 63,9%, viile i pepinierele viticole 1,5%, livezile i pepinierele pomicole 1,4%, punile 22,8% i fneele 10,2%. Suprafaa acoperit de pduri i alt vegetaie forestier reprezint 28,28% din suprafaa total. Din aceast suprafa (6.742,8 mii ha), 92,4% este reprezentat de pduri. Procesul de retrocedare a terenului agricol i forestier n proprietate privat a nceput n anul 1991 i a continuat n etape succesive, astfel nct, pn n anul 2005 sau retrocedat aproximativ 95,6% hectare din suprafaa terenului agricol. Procesul este nc n curs de desfurare, deoarece exist litigii asupra amplasamentelor, dar un procent mare de proprietari i-au primit terenurile i titlurile de proprietate. n anul 2005, din numrul total de 4.256.152 exploataii agricole, 4.121.247 exploataii utilizeaz o suprafa agricol de 13.906,7 mii ha. Dintre acestea, 90,65% au o suprafa mai mic de 5 ha, 9,02% au ntre 5-50 ha, iar 0,34% sunt mai mari de 50 ha. Fragmentarea excesiv a proprietii n agricultur, precum i lipsa formelor de asociere conduce la perpetuarea unei dualiti, reprezentat pe de o parte de exploataiile de subzisten i semisubzisten, iar pe de alt parte de exploataiile comerciale. n cazul exploataiilor comerciale se poate constata c exist nc un dezechilibru, n ceea ce privete suprafaa agricol utilizat de exploataiile familiale (individuale) i ntreprinderile agricole (cu personalitate juridic), ultimele reuind n mare parte s se adapteze nevoilor unei agriculturi performante, ca urmare a investiiilor realizate n perioada de pre-aderare.

3.5.2. Principalele probleme ale agriculturii romneti

Aa cum sunt puse n eviden de rezultatele Recensmntului General Agricol din 2002 i ale Anchetei Structurale n Agricultur din 2005, principalele probleme ale agriculturii romneti sunt: existena unui sector foarte mare al agriculturii de

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

2

143

subzisten i semi-subzisten (format din mici exploataii agricole individuale ), cu o dotare insuficient cu echipamente i utilaje agricole, n care se obin randamente relativ sczute, ceea ce determin o utilizarea incomplet a forei de munc. O alt problem este i ponderea ridicat a autoconsumului. Aceast situaie este completat de un sector al marilor ntreprinderi agricole comerciale (exploataii cu personalitate juridic3), pe baza concesionrii i arendrii terenurilor (care exploateaz aproximativ jumtate din suprafaa agricol utilizat), sector relativ bine dotat tehnic, care obine producii ridicate, dar care nc nu utilizeaz pe deplin potenialul agricol al terenurilor exploatate. Sectorul intermediar, al exploataiilor familiale comerciale (exploataii agricole individuale de dimensiuni mai mari) este prea puin dezvoltat, n comparaie cu situaia din alte ri membre UE. Exploataiile agricole individuale, n numr de 4.237.889, au nregistrat o scdere de 5,0% fa de anul 2002, iar unitile cu personalitate juridic o scdere de 19,4%, respectiv de la 22.672 n anul 2002, la 18.263 n anul 2005. Suprafeele medii ale celor dou tipuri de exploataii, individuale i cu personalitate juridic, arat discrepana dintre cele dou sisteme de agricultur practicate n Romnia. Suprafaa agricol utilizat ce a revenit n medie pe o exploataie agricol individual, n anul 2005 comparativ cu anul 2002, a crescut de la 1,73 ha la 2,15 ha. n acelai interval de timp, suprafaa agricol utilizat ce revine n medie unitilor cu personalitate juridic a sczut cu mai mult de 10 ha, de la 274,4 ha la 263,1ha. Ca medie naional, suprafaa agricol utilizat ce revine pe o exploataie agricol a fost de 3,27 ha. Pe total, suprafaa agricol utilizat este aproape egal n cei doi ani de referin: 13.907 mii ha utilizate n anul agricol 2004-2005, fa de 13.931 mii ha utilizate n anul agricol 2001-2002. Din aceast suprafa, 65,5% a revenit n 2005 exploataiilor agricole individuale, n cretere cu peste 10% fa de anul 2002, cnd reveneau 55,3%. Romnia are n continuare un decalaj important fa de vechile state membre UE, n ceea ce privete gradul de dotare a agriculturii. Fa de anul 1998, numrul de tractoare i maini agricole a crescut nesemnificativ, ceea ce a condus la prelungirea perioadei de recoltare, precum i la o calitate i cantitate redus a recoltei. n anul 2005, Romnia a avut o suprafa de 2,8 milioane ha amenajat cu sisteme de irigaii, din care 1,5 milioane ha cu infrastructur de irigaii recent reabilitat. Aceast infrastructur de irigaii nu a fost suficient utilizat n ultimul deceniu. Capacitile de depozitare a produselor agricole (silozuri), n special depozitarea cerealelor are costuri ridicate de condiionare i depozitare, iar multe
2

Exploataia agricol individual nu are personalitate juridic i este format din una sau mai multe personae care utilizeaz mpreun terenuri i/sau cresc animale. 3 Exploataiile cu personalitate juridic pot fi organizate ca societi comerciale, uniti ale administraiei publice, societi/asociaii agricole sau de alte tipuri (fundaii, asezminte religioase)

144 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 silozuri i depozite nu ndeplinesc standardele de depozitare conform legislaiei naionale. n sintez problemele cheie cu care se confrunt agricultura, silvicultura i spaiul rural romnesc n general sunt: numrul mare de ferme de subzisten i semi-subzisten care nu sunt viabile; slaba productivitate i calitate a produciei agricole, determinate de lipsa resurselor financiare, utilizarea insuficient i ineficient a resurselor disponibile, lipsa personalului instruit pentru practicarea unei agriculturi moderne, lipsa sau insuficiena cunotinelor manageriale i de marketing precum i infrastructura tehnic inadecvat. decalajul important ntre importurile de produse agricole i exportul acestora (se nregistreaz n general exporturi de produse cu valoare adugat sczut); inexistena unei reele de pia organizat, productorii fiind nevoii s-i vnd singuri produsele sau s le vnd unor intermediari la preuri foarte mici, iar acetia din urm s-i creasc preurile printr-un adaos comercial uneori nejustificat de mare fa de preul produselor agricole vndute de agricultori.

3.5.3. Analiza sectorului agricol i forestier

Agricultura i silvicultura constituie prin tradiie ramuri importante ale economiei romneti, att prin dimensiunea suprafeei agricole (14,7 milioane ha) i a suprafeei acoperite de pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (6,7 milioane ha), ct i, n special, prin ponderea populaiei ocupate n agricultur i silvicultur (32 %). Din totalul populaiei rurale (9,7 milioane) peste 8 milioane o reprezint populaia cu vrsta de peste 15 ani, iar 46,3% o reprezint populaia activ. n anul 2004, contribuia sectorului primar (agricultura, silvicultura i piscicultura) la formarea VAB a fost de 14,1%, n scdere de la 16,2% n 1998, din cauza produciei reduse. Contribuia agriculturii la valoarea adugat brut (VAB) a fost relativ redus, comparativ cu resursele utilizate i n descretere, n comparaie cu anul 1990 cnd era n jur de 20%. Ponderea valorii adugate brute n agricultur, n total VAB n anul 2004 a fost de 13,4%. n ceea ce privete sub-sectoarele, producia vegetal are un caracter preponderent cerealier (69% din suprafaa arabil). Suprafeele cultivate cu plante tehnice (rapi, in, cnep etc.), precum i cu plante furajere, plante medicinale i aromatice sunt limitate, n principal, din cauza dificultilor n asigurarea dotrilor pentru mecanizarea acestor culturi. Media produciilor de cereale oscileaz de la un an la altul, fiind dependent de condiiile climatice i rmne relativ sczut n comparaie cu potenialul rii. Produciile medii nregistrate la principalele cereale cultivate, n perioada 2000-2005, au fost: la gru de 2.508 kg/ha, reprezentnd 40% din potenial, iar la porumb boabe 3.150 kg/ha, reprezentnd 39,4%. n ceea ce privete patrimoniul viticol, suprafeele cultivate cu vi de vie nobil, n perioada 1998 - 2005 au sczut cu 16%. Nivelul productiv al viei de vie

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

145

nobil este de doar 30 hl vin/hectar, prezentnd un decalaj semnificativ fa de media statelor membre UE, care este de 50 hl vin/hectar. Suprafaa cultivat cu vii hibride aparinnd exploataiilor individuale a sczut n aceeai perioad cu 20%. Plantaiile de pomi s-au redus de la an la an, iar produciile obinute au sczut att din punct de vedere al cantitii, ct i al calitii. Suprafeele cu livezi i pepiniere au sczut n perioada 1998-2005, cu 15%. n sectorul de cretere a animalelor se remarc scderea efectivelor totale de animale n perioada 2000-2005: la bovine (-9%), suine (-8%), ovine (-9,5%), cauzat inclusiv de creterea preului furajelor. Efectivele de psri ns au crescut cu 24,5%, iar numrul de familii de albine a crescut cu 43,2%. n ciuda acestor scderi, producia total de carne, exprimat n mii tone greutate n viu, a crescut n perioada 2000-2005 cu 4,2%. Pe specii, s-au nregistrat creteri de 23% pentru carnea de pasre, 16% pentru carnea de bovine i de 1,8% pentru carnea de ovine/caprine. n aceeai perioad, producia de carne de porc a nregistrat o scdere de 9,8%. Producia total de lapte (inclusiv laptele destinat pentru consumul vieilor) a crescut n perioada analizat cu 14% iar pentru lapte de vac i bivoli cu 12,0%. Producia de ou a crescut cu 37,5%, iar cea de ou de gin cu 41%. Cantitatea de miere extras a crescut cu 77%. Mai puin de 27% din suprafaa Romniei este acoperit de pduri, procentul situndu-se att sub media European ct i sub aprecierile cercettorilor referitoare la procentul optim al vegetaiei forestiere ce corespunde condiiilor naturale ale rii, care este apreciat la un interval cuprins ntre 32-35 % din suprafaa total a rii. Unul dintre obiectivele pe termen lung ale sectorului forestier l reprezint extinderea suprafeei fondului forestier de la 26.8% la aproximativ 32%4. La sfritul anului 2005, fondul forestier naional avea o suprafa de 6.391.000 hectare din care pdurile reprezint 6.233.000 hectare, 29% fiind rinoase i 71% foioase. Restul de 158.000 hectare sunt terenuri destinate mpduririi, terenuri pentru cultur, producie i scopuri administrative, sau terenuri neproductive incluse n planurile de amenajare. Cadrul legal referitor la restituirea proprietii a fost revizuit n trei etape n anii 1991, 2000 i 2005. Astfel, se estimeaz c proprietatea privat i proprietatea public local va reprezenta aproximativ 65% din fondul forestier naional. Fragmentarea proprietii este un fenomen recent, care a aprut ca rezultat al retrocedrii proprietii de stat. Se dorete crearea de asociaii de proprietari de pdure sau de comasare a proprietilor de pdure, n scopul practicrii unui management durabil al acestora. Consolidarea proprietii private asupra pdurilor n condiii de eficien, cu respectarea normelor silvice constituie o prioritate pentru sectorul forestier din Romnia. Proprietarii privai de pduri sunt obligai s asigure administrarea
4

Aceast politic pentru extinderea suprafeei foresiere este susinut din raiuni de mediu i de mbuntire a fertilitii solului n zonele deja afectate. Va contribui, de asemenea, i la reducerea emisiilor gazelor de ser, conform Protocolului de la Kyoto.

146 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 pdurilor prin crearea de ocoale silvice i angajarea de personal silvic autorizat sau s contracteze servicii silvice prin RNP Romsilva sau ocoale silvice private. Pn acum au fost nfiinate 106 ocoale silvice private care rspund de administrarea a peste 1.000.000 hectare de pdure. Exploatarea i procesarea primar a lemnului nu sunt dezvoltate, iar tehnologiile nvechite nu sunt n concordan cu cerinele actuale. Se consider c investiiile specifice sunt importante, iar sursele proprii de finanare sunt limitate la aceast dat. Industria de procesare primar a lemnului, exclusiv productorii de mobil, implic 7.500 angajai, n timp ce numrul ntreprinderilor din sectorul lemnului i prelucrarea produselor de lemn (exceptnd mobil) este 7.450 avnd un numr de angajai de circa 84.000 persoane. Industria forestier din Romnia (exploatarea, prelucrarea i mobila) a reprezentat n 2005, 3,5 % din produsul intern brut i aproximativ 7% din rezultatele sectorului de producie. O estimare exact a productivitii muncii n sectorul forestier este dificil s se realizeze datorit variaiei datelor statistice. Sectorul continu s contribuie cu peste 9% la exporturile rii, i respectiv 1,2% la importuri. Pdurile, datorit multiplelor funcii ofer resurse importante economiei naionale. Pe lng lemn, exist i alte produse forestiere cum ar fi: rchita, semine, puiei, fructe de pdure, ciuperci, pomi de Crciun, pstrv etc. Peisajul bogat, motenirea unei flore i faune deosebite a pdurilor romneti, ct i insulele de pduri virgine unice n Europa, ce se ntind din Delta Dunrii pn n zona alpin, sunt bunuri de pre pentru ecoturism, cu un potenial exploatabil bazat pe valori autentice. Activitatea de vntoare reprezint, de asemenea, o surs de venit att prin produse (carne, animale i trofee), taxe, concesionri, ct i servicii asociate, dac sunt exploatate n mod raional. Lund n considerare structura proprietii (suprafee mici/proprietar) i faptul c procesul de retrocedare nc nu a fost finalizat, este necesar de a oferi sprijin activitilor de management al pdurilor pentru creterea valorii economice, ecologice i multifuncionale a pdurilor.

3.5.4. Situaia n industria alimentar

Numrul ntreprinderilor din industria alimentar a fost de circa 11.000, n perioada 1998-2006, nregistrndu-se o cretere cu 585 de uniti. Valoarea produciei industriei alimentare a crescut n perioada 2000-2005 cu 40%, n timp ce productivitatea muncii pe un salariat din industria alimentar a crescut n perioada 2000-2005 cu 12%. Ponderea industriei alimentare n cadrul industriei prelucrtoare este relativ ridicat, de circa 12% din valoarea produciei industriale n 2005, dar n scdere treptat (n 1998 ponderea era de 16%), ceea ce nseamn c sectorul alimentar, alturi de ntregul sector al industriei prelucrtoare trece printr-o perioad de restructurare. Productivitatea ntreprinderilor difer n funcie de sectorul de activitate. Dac productivitatea muncii (VAB pe salariat) era n anul 2004 n medie de circa 5.000 Euro

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

147

pe ntregul sector alimentar, n ramura buturilor, productivitatea era de dou ori mai mare dect media, iar n cea a tutunului de trei ori. Dou treimi dintre ntreprinderile industriei alimentare sunt de dimensiuni mici (sub 9 angajai), iar n jur de 1% sunt foarte mari (peste 250 angajai). ntreprinderile din industria alimentar se confrunt n multe cazuri cu lipsa conformitii cu standardele europene (inclusiv a sistemelor ISO i HACCP), necesitnd n continuare investiii mari n modernizare i retehnologizare. Astfel, situaia din iunie 2007, privind asigurarea conformitii n sectorul produciei i prelucrrii crnii, arat c din numrul total de 425 de uniti, 123 de uniti corespund normelor Uniunii Europene i sunt autorizate pentru schimburi intracomunitare, iar 302 sunt aprobate pentru perioada de tranziie pn la 31.12.2009. n sectorul lapte i produse lactate numrul total de uniti este de 259, din care 52 de uniti corespund normelor Uniunii Europene i sunt autorizate pentru schimburi intracomunitare, iar 207 sunt aprobate pentru perioada de tranziie pn la 31.12.2009.

3.5.5. Structura economiei rurale manageriale

Economia rural prezint caracteristici diferite n funcie de regiuni, de trsturile demografico-sociale i de specificul economic. Aceast difereniere este vizibil mai ales n ceea ce privete srcia n spaiul rural romnesc, reflectat ntr-un nivel sczut de trai al populaiei i lipsei unor surse de venit alternativ. Activiti specifice, altele dect cele agricole i forestiere n spaiul rural, depind de distribuia teritorial i de alte activiti ale lanului de distribuie. Astfel, se poate spune c aceste activiti depind de resursele naturale locale disponibile, de relieful i de tradiiile zonei. n ceea ce privete datele statistice, aa cum s-a menionat anterior, agricultura, industria alimentar i silvicultura sunt de o importan primordial pentru economia rural, prezena activitilor non-agricole, n special a celor legate de sectorul primar, mai ales exploatarea resurselor naturale i procesarea, fiind nesemnificativ. Activitile din spaiul rural includ: procesarea produselor alimentare, mici activiti comerciale, de servicii i meteugreti. Cu excepia industriei miniere i a industriei energetice, activitile nonagricole sunt derulate de ctre micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri). n general, economia rural este mai puin diversificat i ntr-o mare msur, dependent de activitile agricole, ceea ce are drept consecin venituri reduse pentru ntreprinztorii din mediul rural. Dezvoltarea afacerilor Cu privire la activitatea economic naional, n anul 2005 existau un numr de 450.666 de ageni economici, din care majoritatea erau ntreprinderi mici i mijlocii, reprezentnd 99,5% din totalul ntreprinderilor. Referitor la densitatea acestora, n Romnia erau n medie 20,38 IMM /1000 de locuitori (aproape de 3 ori mai mic dect media european). Dezvoltarea afacerilor n Romnia prezint diferene mari ntre regiuni, n ceea ce privete microntreprinderile, rata cea mai ridicat s-a nregistrat n regiunea Nord-

148 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 Est, 13,8%, iar cea mai redus n regiunea Sud-Vest, 7,6%, iar n Bucureti-Ilfov 23,6%. Analiza micro-ntreprinderilor din spaiul rural evideniaz capacitatea relativ redus a acestora de a rspunde exigentelor referitoare la furnizarea locurilor de munc pentru populaia din mediul rural. n anul 2005, acestea reprezentau 13% din numrul total al microntreprinderilor la nivel naional. Mai mult de 50% (21.316 microntreprinderi) din totalul micro-ntreprinderilor din mediul rural (40714) desfoar activiti de comer. Explicaia acestui fenomen rezid n resursele financiare sczute ale populaiei, perioada mai scurt pentru recuperarea investiiilor, lipsei de capaciti i abiliti. n acest sens, obiectivul este sprijinirea microntreprinderilor din alte domenii, care pot avea un impact pozitiv asupra economiei rurale. Analiza activitilor comerciale, de artizanat i servicii indic faptul c, n ciuda aparenelor, numrul de locuitori din zona rural, ocupai n activitile de acest tip, este nesemnificativ. n realitate, aceste activiti sunt o parte component a unei piee a muncii neoficiale n spaiul rural. Totui, venitul care poate fi obinut din aceste surse acoper doar necesarul pentru subzisten, resimindu-se nevoia acut de dezvoltare a acestor activiti care pot contribui la dezvoltarea economiei rurale, n ansamblul ei. Sectorul micii industrii artizanale, dezvoltat n perioada comunist sub forma cooperaiei, a nregistrat o scdere major dup anul 1989. ntreprinderile comerciale sunt concentrate n Nord-Est i Sud, i n proporia cea mai mic n Vest. Pe regiuni, exist mari dispariti care sunt i mai accentuate ntre judee i comune. Dezvoltarea turismului Sectorul turistic n anul 2005, comparativ cu anul 1998, a nregistrat o cretere a numrului structurilor de cazare, a nivelului capacitii de cazare. Numrul locurilor de cazare n pensiunile turistice a ajuns la 22.061 n anul 2005, dintre care 50,5% n spaiul rural. Dezvoltarea turismului rural n pensiuni depinde de caracteristicile specifice ale fiecrei regiuni, folclor, regiuni etnografice i produse agricole. Turismul specific pentru Bucovina (Nord - Est) este cel religios, n Maramure (Nord - Vest), turismul arhitectural i etnografic, n Transilvania (Centru) - turismul recreaional i cultural, arta culinar i a vinului, iar la poalele Munilor Carpai se practic pescuitul. Turismul rural i agro-turismul sunt activiti generatoare de venituri alternative, ceea ce ofer posibiliti de dezvoltare a spaiului rural, datorit peisajelor unice, ariilor semi-naturale vaste, ospitalitii locuitorilor din mediul rural. Conservarea tradiiilor, culturii, a specialitilor culinare i a buturilor precum i diversitatea resurselor turistice rurale ofer potenial pentru dezvoltarea acestui sector. Este necesar un proces de modernizare, dezvoltare i inovare pentru turismul romnesc, precum i de creare de servicii turistice moderne i competitive. Activitatea de turism este afectat de lipsa organizrii, promovrii i diseminrii informaiilor. Activitatea cultural

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

149

O component important a vieii satului este cultura, domeniu care poate contribui n mod specific la creterea gradului de atractivitate a satului pentru populaia tnr. Mijloacele prin care se transmite cultura n mediul rural sunt: cminele i alte aezminte culturale, bibliotecile, cinematografele, radioul, televiziunea i internetul. n ultimii 10-15 ani s-a putut constata o continu degradare a mediului cultural al Romniei pe fondul reducerii sprijinului financiar acordat domeniului, att din partea bugetului public, ct i din partea finanatorilor privai. Aceast situaie a cptat aspecte alarmante n multe zone rurale, unde majoritatea cminelor culturale, a caselor de cultur i a altor aezminte culturale i-au ncetat activitatea sau servesc altor destinaii. Situaia bibliotecilor este caracterizat i ea de o tendin descendent, mai mult sau mai puin asemntoare cu a altor domenii din viata cultural a satelor, i cu toate c n anul 2005 se nregistrau un numr de 8.239 de biblioteci, doar o mic parte desfurau activiti specifice. Manifestarea identitii culturale, a tradiiilor i a obiceiurilor este influenat de regiune, care reprezint mai mult dect o locaie geografic. Date fiind acestea, meninerea identitii culturale trebuie s includ civa factori, cum ar fi educaia i consumatorii de cultur. n acest sens, protejarea motenirii rurale este extrem de important n ceea ce privete dezvoltarea turismului rural, ca modalitate de promovare a satelor romneti, cu un efect pozitiv asupra atragerii turitilor, dar i asupra populaiei locale.

3.5.6. Scurt analiz a serviciilor din spaiul rural

Drumurile n spaiul rural n mediul rural, drumurile constituie ruta de transport cea mai important, dar dezvoltarea acestora i a traficului este nc departe de a ndeplini necesitile localnicilor dar mai ales standardele europene. Doar jumtate dintre comune au acces direct la reeaua de drumuri, iar din acest motiv se poate spune c reeaua de drumuri actual deservete doar 60% din totalul populaiei rurale. Mai mult de 25% dintre comune nu pot utiliza drumurile n perioadele cu precipitaii. n 2005, drumurile publice n Romnia acopereau o suprafa de 79.904 km, iar dintre acestea 80% reprezentau drumuri judeene i drumuri comunale. Lucrrile efectuate n ultimii ani s-au concentrat n special pe reparaii i modernizri ale reelei de drumuri naionale. Resursele financiare limitate au fcut ca drumurile judeene i comunale s fie serios neglijate, iar calitatea i gradul lor de utilizare au sczut dramatic. Doar 10,6% din drumurile judeene i drumurile comunale au fost modernizate, dintre care 30,7% au fost acoperite cu mbrcmini uoare rutiere. Drumurile comunale nu sunt, n general, adecvate utilizrii n scopuri de afaceri. Alte dificulti n mediul rural sunt accesarea serviciilor medicale i educaionale, accesul populaiei rurale la educaia de baz i la serviciile de sntate este mpiedicat de serviciile de transport deficitare, cu un impact negativ asupra activitii medicilor i profesorilor la sate. Alimentarea cu ap potabil

150 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 Asigurarea unei reele de ap potabil curent reprezint o alt problem major ce condiioneaz calitatea vieii i dezvoltarea activitilor economice n spaiul rural. Doar 33% dintre locuitorii mediului rural (3,4 milioane de locuitori) au acces la reeaua public de ap, iar n ceea ce privete reeaua de ap cald situaia este mult mai critic. Din aceast cauz, majoritatea gospodriilor (70%), folosesc fntnile pentru consumul de ap. n 2003, 43,6% din lungimea total a reelelor de alimentare cu ap potabil se afla n zonele rurale, iar 56,4% n zonele urbane. Reeaua public de canalizare Reeaua public de canalizare este nc ntr-o faz incipient n mediul rural, la sfritul anului 2004, 373 de comune (10% din totalul populaiei rurale) beneficiau de o reea de canalizare. Diferenele dintre zonele urbane i cele rurale sunt foarte mari n ceea ce privete infrastructura de canalizare. n anul 2003, 93,2% din lungimea conductelor traversa oraele i doar 6,8% satele. Energia termic Dei energia termic este foarte puin folosit n mediul rural - doar 0,5% din totalul energiei termice este distribuit n aceste zone, comparativ cu zonele urbane unde procentul este de 58%. Accesul la internet Accesul la internet este slab dezvoltat n mediul rural i se limiteaz, n general, la unele instituii publice. Infrastructura de conexiune la internet n band larg (broadband) este o problem interdependent de infrastructura de baz din spaiul rural. Educaie i formare Nivelul sczut de instruire se reflect n calitatea forei de munc din mediul rural, fiind un factor restrictiv pentru dezvoltarea economic din aceast zon. Diversificarea activitilor economice nu este susinut de un potenial de lucrtori cu formare sau experien specific diverselor tipuri de meserii. Instituiile de nvmnt din spaiul rural, reprezentate n marea lor majoritate de unitile primare i gimnaziale, sunt slab dotate n ceea ce privete materialul tehnic i didactic. Tehnologia IT este rar ntlnit n cadrul colilor din spaiul rural iar echipamentul necesar formrii profesionale sau pentru ucenici este nvechit sau lipsete. n general, calitatea educaiei n spaiul rural este mai sczut dect n orae, din cauza dificultilor de a atrage personal didactic calificat i a problemelor de finanare. n concluzie, situaia actual a serviciilor i infrastructura afecteaz puternic calitatea vieii n spaiul rural i constituie o piedic pentru dezvoltarea activitilor economice.

3.1. Prezentarea caracteristicilor fizico-geografice ale Romniei

151

3.6. Managementul resurselor naturale n agricultur i silvicultur 3.6.1. Solul

Romnia este recunoscut ca fiind o ar cu soluri de bun calitate, o mare parte a solurilor ncadrndu-se n categoriile superioare de fertilitate. Totui, o important parte a solurilor este afectat sau este expus la risc nalt de degradare din cauza eroziunii, secetei, condiiilor extreme de drenaj, srturrii, acidifierii, alcalinizrii si compactrii solului. Eroziunea solului este un fenomen larg rspndit, n special eroziunea prin ap, care mpreun cu alunecrile de teren afecteaz peste 7 milioane ha teren agricol. Ploile toreniale i inundaiile joac un rol important n apariia eroziunii solului. Ali factori care contribuie la degradarea solului pe suprafee extinse sunt condiiile extreme de drenaj i umiditatea excesiv a solului, seceta frecvent, srturarea, compactarea solului.

3.6.2. Apa
Principala surs de ap dulce provine din Dunre i din celelalte ruri mari dar resursele hidrologice ale Romniei nu sunt repartizate uniform pe ntreg teritoriul. Exceptnd Dunrea, Romnia are o medie de numai 2.660 m 3 ap/locuitor/an, comparativ cu media european de 4.000 m3 ap/locuitor/an, Romnia fiind ncadrat n categoria de ri cu resurse srace n ap. Potrivit unui studiu amnunit cu privire la scurgerea de nutrieni n bazinul Dunrii, pierderile medii de azot i fosfor n apele subterane precum i n cele de suprafa datorate polurii difuze sunt relativ sczute (6,1 kg N/ha/an i 0,4 kg P/ha/an) n Romnia comparativ cu alte State Membre ale UE, inclusiv cu acelea din amontele bazinului Dunrii. Astfel, se nregistreaz o reducere semnificativ a polurii apelor subterane i de suprafa cauzat de agricultur, comparativ cu fosta perioad socialist i constituie o reflexie a declinului utilizrii excesive a fertilizanilor. Pentru viitor, pe termen mediu i lung, se prognozeaz reintroducerea practicilor agricole intensive la scar larg, ca urmare a aderrii la UE. Tendine similare sunt anticipate i privitor la utilizarea fertilizanilor chimici i a pesticidelor. n prezent, calitatea cea mai slab a apelor subterane se nregistreaz n mediul rural, acolo unde reeaua de canalizare nu exist sau este puin dezvoltat i deeurile ajung direct n apele subterane (prin latrinele permeabile i prin anurile de scurgere) sau indirect (prin depozitele de gunoi de grajd sau prin depozitele de gunoi menajer). Romnia s-a angajat s implementeze Directiva CE 2000/60 Directiva Cadru Ap iar legislaia naional Legea Apelor - a fost amendat cu obiectivul general de atingere a unei bune stri a apelor pn n anul 2015. La fel ca i n celelalte State Membre ale UE, implementarea Directivei Cadru Ap este n stadiu incipient, fiind complex din punct de vedere tehnic, de aceea este folosit abordarea de tip pilot n scopul dezvoltrii structurilor legislative i instituionale necesare, a planurilor de

152 Analiza i diagnoza spaiului rural din Romnia - 3 management pentru bazinele rurilor, a strategiilor de monitorizare precum i a activitilor de instruire i de cretere a contientizrii. n unele regiuni ale rii exist zone cu exces de umiditate i zone expuse la inundaii. Aceste zone sunt importante pentru managementul conservrii biodiversitii i sunt prezente n numeroase regiuni ale trii. Romnia are o frecven ridicat de apariie a inundaiilor, n special primvara datorit topirii zpezii i a blocrii rurilor cu blocuri de ghea, precum i vara din cauza ploilor toreniale, cnd debitele rurilor cresc peste cota normal. n ultimii 16 ani, frecvena de producere a inundaiilor a crescut, ca o consecin a schimbrilor climatice, a defririlor ilegale dar i din cauza lipsei meninerii infrastructurii de prevenire a inundaiilor. Frecvena i intensitatea acestora pare s fie n cretere.