Raportul periodic doi i trei prezentat de Republica Moldova n conformitate cu articolul 18 al Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite asupra eliminrii

tuturor formelor de discriminare fa de femei ntroducere 1. Raportul iniial al Republicii Moldova elaborat n conformitate cu articolul 18 al Conveniei asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei ( n continuare Convenie) a fost prezentat n octombrie 1998. n Raportul de prezentare s-a atras atenia asupra perioadei de tranziie pe care a parcurs-o ara spre o societate democratic i a transformrilor politice, economice i sociale care au influenat asupra dezvoltrii societii, inclusiv asupra activitii femeilor. Prezentul Raport include informaii privind implementarea prevederilor Conveniei din octombrie 1998 pn n 2002. 2. Prezentarea cu ntrziere a acestui document, n raport cu orarul stabilit de ctre Comitetul naltului Comisar al Organizaiei Naiunilor Unite pentru drepturile omului, se explic prin necesitatea de a reliefa mai profund principalele tendine ale reformei legislative i instituionale n domeniul drepturilor omului la general, i a drepturilor femeii n particular. 3. Prezentlul Raport a fost elaborat n conformitate cu dispoziiile generale ale articolului 18 al Conveniei privind forma i coninutul rapoartelor periodice, care au fost stabilite de ctre Comitetul pentru eliminarea discriminrii fa de femei, inclusiv i alte recomandri adoptate anterior de Comitet. Cu o atenie deosebit au fost abordate recomandrile oferite de ctre Comitet n baza evalurii raportului iniial al Republicii Moldova (a se vedea CEDAW/C/MDA/1 i CEDAW/C/SR.478,479,484 din 21-27 iunie 2000). 4. La elaborarea Raportului n cauz au participat focarele gender din ministere i departamente, precum i organizaiile neguvernamentale cu activitate n domeniu, Proiectele PNUD Moldova i UNIFEM.

Partea nti Privire general A. Situaia demografic 5. Pe parcursul anului 2002 n evoluia proceselor demografice din Moldova n-au avut loc schimbri eseniale, pstrndu-se tendinele din ultimii ani. Numrul populaiei Moldovei (fr raioanele din partea stng a Nistrului i mun.Bender) la 1 ianuarie 2003 a constituit 3617,7 mii persoane, dintre care femei 1884,7 mii (52,1%), brbai 1733,0 mii (47,9%). Acest raport rmne constant n timp, dei se schimb n cadrul categoriilor de vrst. n categoriile de vrst sub 15 ani predomin persoanele de sex masculin, n categoria de vrst de la 16 pn la 31 ani decalajul nu este semnificativ, iar n categoria de vrst de peste 30 ani femeile constituie mai mult de 50 la sut din ntreaga populaie. Tabelul 1. Numrul populaiei Populaie total, persoane din populaie total: - brbai, % - femei, % din populaie total: - mediul urban,% - mediul rural,% mii 1998 3652,2 47,9 52,1 42,0 58,0 1999 3646,4 47,9 52,1 42,0 58,0 2000 3639,0 47,9 52,1 41,6 58,4 2001 3630,9 47,9 52,1 41,3 58,7 2002 3622,5 47,9 52,1 41,4 58,6

Pe parcursul a cinci ani (1998-2002) numrul populaiei republicii a cunoscut o tendin de descretere (tabelul 1). Drept cauze a acestui fenomen se consider reducerea ratei natalitii, amplificarea migraiei i creterea ratei mortalitii. Diminuarea numrului populaiei este nsoit i de mbtrnirea ei. Numrul nscuilor-vii n anul 2002 a fost de 35,7 mii, cu 5627 copii mai puini dect n 1998, rata natalitii constituind 9,9 nscui-vii la 1000 locuitori. Nivelul natalitii n localitile rurale se menine mai nalt dect n localitile urbane, fiind respectiv 10,8 i 8,5. n timp ce numrul total de nscui scade, n republic continu s creasc natalitatea extraconjugal. n anul 2002 s-au nscut n afara cstoriei 8192 copii (22,9% din total nscui, n anul 1998-17,5%). 6. n 2002 s-au ncheiat 21,7 mii cstorii, rata nupialitii constituind 6,0 cstorii la 1000 locuitori (nivelul anului 1998). Cele mai multe persoane, care s-au cstorit n 2002, aparin grupei de vrst 20-24 ani (44,1 dintre brbai i 45,6% dintre femei). 1

Numrul divorurilor pronunate prin hotrrea judectoreasc a fost n 2002 de 12,7 mii, cu 25% mai mare fa de anul 1998. 7. n anul 2002 au decedat 41,9 mii persoane, cu 4,4% mai mult dect n anul precedent, rata fiind de 11,6 decedai la 1000 locuitori. Se menine decalajul ntre ratele mortalitii generale pe medii: n mediul urban au fost nregistrai 8,8 decedai la 1000 locuitori ( n anul 1998 8,6 ), n cel rural 13,5 ( n 1998- 12,6 ). Structura mortalitii pe cauze de deces pe parcursul celor cinci ani relev c cele mai multe decese (52,2%) au drept cauz bolile aparatului circulator, urmate de tumori (11,6%), bolile aparatului digestiv (9,2%), accidentele, otrvirile i traumatismele (8,6%), bolile aparatului respirator (6,2%). Parametrii demografici de baz snt indicai n tabelul 2. Tabelul 2. Indicatori demografici Indicatori 1998 Nscui-vii, mii pers. 41,3 Decedai, mii pers. 39,9 Sporul natural, mii pers. 1,4 Rata natalitii, 11,3 Rata mortalitii, 10,9 Sporul natural, 0,4 Mortalitatea matern, la 1000 36,3 nateri Rata fertilitii, nateri la o 1,49 femeie 1999 38,5 41,3 -2,8 10,6 11,3 -0,7 28,6 1,37 2000 36,9 41,2 -4,3 10,2 11,3 -1,1 27,1 1,29 2001 36,5 40,1 -3,6 10,0 11,0 -1,0 43,9 1,25 2002 35,7 41,9 -6,2 9,9 11,6 -1,7 33,4 1,21

B. Situaia economic 8. n Republica Moldova perioada de tranziie a economiei planificate la cea de pia a nceput cu peste 10 ani n urm. Perioada anilor de tranziie s-a caracterizat i prin indici dramatici: divizarea teritorial a rii, criza economic de lung durat, dezechilibrul pronunat al veniturilor populaiei. Politica economic promovat n toate domeniile de activitate a fost orientat spre susinerea stabilitii socialeconomice, continuarea reformelor i renaterea economiei, extinderea sectorului privat, restructurarea unitilor economice, consolidarea disciplinei fiscale, reducerea datoriilor la achitarea salariilor i pensiilor, asigurarea proteciei sociale. Dup stoparea declinului economic din perioada de tranziie, creterea economic s-a restabilit (tabelul 3). Primul avnt a aprut n anul 1997, cnd PIB a crescut cu 1,6 la sut. Urmtorii 2 ani au fost marcai printr-o scdere a PIB, ca rezultat al consecinelor crizei economice din Rusia. Abia n anii 2000-2002 Moldova a reuit s-i revigoreze economia. Astfel n anul 2000 creterea PIB real a constituit 2,1%, n anul 2001- 6,1%. Anul 2002 s-a remarcat printro cretere economic de 7,2%, devenind al treilea an consecutiv de revigorare economic. La moment sectorul privat ntrunete peste 70% din PIB, ncadrnd mai mult de 75% din totalul angajailor n economie. Tabelul 3. Principalii indicatori macroeconomici 1998 PIB (preuri curente), mil.lei 9122,0 PIB pe cap de locuitor (preuri 2497,8 curente), lei Creterea PIB real, % -6,5 PIB (preuri curente), mil. USD 1698,7 PIB pe cap de locuitor (preuri 464,9 curente), USD Rata medie de schimb, lei/USD 5,3726 1999 12321,6 3379,5 -3,4 1171,3 321,3 10,5242 2000 16019,6 4402,2 +2,1 1285,6 354,1 12,4334 2001 19051,5 5246,9 +6,1 1478,1 407,8 12,8668 2002 22040,4 6091,0 +7,2 1623,8 448,8 13,5730

9. Cu toate c n economia rii se observ caracteristici pozitive, persist totui un ir de probleme care mpiedic atingerea parametrilor propui ai creterii economice. n anii perioadei de tranziie condiiile de trai ale populaiei s-au nrutit mult. Dei unii indicatori macroeconomici ai Moldovei s-au mbuntit n anii 2000-2001, veniturile pe cap de locuitor rmn a fi unele dintre cele mai sczute n Europa. Indicatorii nivelului de trai i cei sociali au cele mai joase valori n comparaie cu alte ri aflate n tranziie. n Moldova, venitul pe cap de locuitor este mai mic dect n genere n rile CSI i considerabil mai sczut dect n rile Europei Centrale de Est (tabelul 4). Tabelul 4. Principalii indicatori social-economici ai veniturilor i standardelor de via ale populaiei 2

Salariul nominal mediu lunar al unui lucrtor n economie, lei Veniturile disponibile ale populaiei (media lunar pentru un membru al gospodriei casnice), lei Ponderea venitului din activitatea salarial n volumul total al veniturilor disponibile,% Bugetul minim de consum (pentru un locuitor, pe lun), lei Minimul de existen lunar, lei Raportul unor indicatori fa de minimul de existen: Venitul disponibil,% Salariul mediu lunar, % Pensia medie lunar, % Coeficientul inegalitii repartizrii veniturilor disponibile (Gini)

1998 250,4 117,8 34,7 473,0 0,443

1999 304,6 133,4 35,4 661,8 0,436

2000 407,9 185,8 37,3 944,8 0,419

2001 543,7 241,0 37,8 1.052,8 468,7 51,4 116,0 29,0 0,428

2002 691,9 321,6 37,0 1.137,4 538,4 59,7 128,5 29,9 0,421

Cu toate c n 2002 venitul mediu disponibil pe membru de familie a constituit 321,6 lei i a crescut n comparaie cu anul 2001 cu 33,4%, aceast sum acoper doar 59 la sut din minimul de existen. n perioada de tranziie s-a agravat considerabil inegalitatea. Coeficientul Gini a crescut de la 0,2 nainte de tranziie pn la 0,4. n anul 2002 inegalitatea s-a atenuat puin, coeficientul Gini atingnd valoarea de 0,421 n comparaie cu 0,443 n anul 1998. Ponderea populaiei defavorizate a constituit 69,5%. Din total populaie defavorizat preponderente snt persoanele n limitele de vrst 35-54 ani (28,2%) i cei n vrst de 60 i mai muli ani (22,9%). n aspect gender se manifest preponderena femeilor 55,1%. 10. n anii 1998-2001 cheltuielile pentru sfera social s-au redus. Trebuie de menionat c n anul 2002 s-a remarcat o cretere a cotei cheltuielilor statului orientate spre sectorul social (tabelul 5). Tabelul 5. Cheltuielile bugetului consolidat pentru finanarea sectorului social 1998 1999 2000 Cota cheltuielilor, % nvmnt 21,4 16,8 16,7 Ocrotirea sntii 13,1 10,4 11,0 Protecia social 12,1 13,6 14,3 Sectorul social, total 46,6 40,8 42,0 Cota cheltuielilor n % din PIB Total 32,9 27,8 26,8 nvmnt 7,0 4,7 4,5 Ocrotirea sntii 4,3 2,9 2,9 Protecia social 4,0 3,8 3,8 Sectorul social, total 15,3 11,4 11,2 2001 21,3 12,5 11,6 45,4 22,8 4,8 2,8 2,6 10,2 2002 23,5 15,0 12,2 50,7 23,9 5,6 3,6 2,9 12,1

11. La 1 ianuarie 2003 n cutarea unui loc de munc se aflau circa 24 mii omeri nregistrai, fiecare al cincilea fiind disponibilizat din unitile economice. Din numrul total de omeri, 51 la sut o constituie femeile. Doar fiecare al aptelea omer nregistrat beneficiaz de ajutor de omaj. La un loc liber de munc reveneau n medie 11 omeri. 12. innd cont de situaia economic i gama problemelor sociale ce urmeaz a fi soluionate, statul a ntreprins msuri concrete, ce au permis s fie ameliorat ntr-o anumit msur protecia social a unor categorii de populaie. Sistemul de protecie social prevede pentru pturile de populaie puin asigurate compensaii nominative la plata serviciilor comunale, inclusiv compensaii unice pentru sezonul de nclzire. S-au majorat cuantumurile prestaiilor bneti acordate familiilor cu copii, persoanelor cu disabiliti, familiilor ce au la ngrijire persoane cu handicap. n scopul soluionrii problemei srciei, care n ultimii ani s-a agravat mult, Guvernul Republicii Moldova, cu susinerea organismelor internaionale, a iniiat elaborarea Strategiei de cretere economic i reducere a srciei. Obiectivele de baz vizeaz: analiza profund a problemei srciei, delimitarea scopurilor viznd atenuarea acestui flagel i definirea politicii i programelor concrete pentru atingerea acestor scopuri.

C. Dinamica instituirii mecanismului naional de promovare a femeii 13. Problematica promovrii egalitii genurilor n viaa social constituie o cerin esenial pentru societatea moldoveneasc, fiind considerat ca o component de baz a preocuprii pentru respectarea drepturilor fundamentale ale omului. 3

Un pas important n aplicarea prevederilor i recomandrilor internaionale, a obiectivelor Platformei de Aciune a Conferinei Mondiale a Femeilor (Beijing, 1995), l-a reprezentat constituirea unui mecanism naional, care ar asigura transpunerea n via a principiului drepturilor egale, libertilor i posibilitilor egale, garantnd participarea femeilor n organele de conducere i procesul de luare a deciziilor. Datorit eforturilor factorilor guvernamentali i neguvernamentali situaia n domeniul egalitii genurilor a fost mbuntit. Au fost obinute anumite realizri n acest domeniu, n special n ceea ce privete crearea cadrului instituional naional. La nivel naional sistemul de stat de susinere i promovare a femeii,dup Conferina de la Beijing, avea urmtoarea componen: Comisia pentru problemele femeii i familiei pe lng Preedintele Republicii Moldova, instituit n mai 1999, dar care a activat numai pn n ianuarie 2001;

Subcomisia pentru oportuniti egale n cadrul Comisiei parlamentare pentru drepturile omului, culte, minoriti naionale i comuniti externe, nfiinat n 1998. Subcomisia a activat pn n decembrie 2000. Comisia pentru problemele femeii pe lng Guvern, i-a nceput activitatea n februarie 1999; Structuri funcionale n cadrul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale i anume: Direcia asigurri sociale, pensii i protecia familiei, nfiinat n 1994 - 1998; Direcia protecia familiei, 1998-1999; Direcia politici familiale i oportuniti egale, 1999-2001; Departamentul oportuniti egale i politici familiale, creat n 2001.

Focare gender din cadrul tuturor ministerelor i departamentelor, 1999; Comisii locale pentru problemele femeii; Specialiti n problemele anselor egale n teritoriu 2001-2003. Mecanismul naional creat are menirea s asigure egalitatea genurilor, s soluioneze ntreaga gam de probleme gender din societatea moldoveneasc, precum i s amelioreze situaia real a femeii n societate i a statutului ei social. Instabilitatea n funcionarea mecanismelor naionale, precum i nerespectarea angajamentelor guvernelor anterioare au condiionat lipsa continuitii n realizarea politicilor de gen i astfel unele verigi din mecanismul naional au fost desfiinate, i anume: Comisia pentru problemele femeii i familiei pe lng Preedintele Republicii Moldova; Subcomisia pentru oportuniti egale n cadrul Comisiei parlamentare pentru drepturile omului, culte, minoriti naionale i comuniti externe;

Specialiti n problemele anselor egale n teritoriu 2001-2003. 14. Totui eforturile depuse n vederea consolidrii sistemului de stat n asigurarea drepturilor i oprtunitilor egale pentru femei, precum i eliminrii discriminrii mpotriva lor la toate nivelurile au dat rezultate pozitive. La ora actual la nivel naional pe lng Guvernul Republicii Moldova, continuie s funioneze Comisia pentru problemele femeii organ consultativ i coordonator, care are drept scop elaborarea bazelor strategice i organizaionale, a instrumentelor i mecanismelor de influenare i realizare a politicii statului privind asigurarea drepturilor i oportunitilor egale pentru femei i brbai. Sarcinile de baz ale Comisiei constau n abordarea integrat i promovarea egalitii ntre femei i brbai la toate nivelurile, mbuntirea situaiei femeii n toate sferele vieii sociale i acordarea unui statut social, economic i politic egal cu cel al brbailor, att de jure, ct i de facto, prin coordonarea activitii autoritilor publice centrale i locale n domeniul de referin, aciunilor de colaborare a structurilor guvernamentale cu organizaiile neguvernamentale i organismele internaionale n problemele egalitii genurilor. Din comisie fac parte viceminitrii ministerelor de resort, reprezentanii Cancelariei de stat, Confederaiei Naionale a Patronatului, Federaiei Generale a Sindicatelor, Academiei de Administrare Public pe lng Guvernul Republicii Moldova, Academiei de Studii Economice, ONG cu activitate n domeniu . a. Comisia este condus de ctre viceprim-ministrul pe probleme sociale. La edinele Comisiei snt invitai reprezentani ai ONG cu activitate n domeniu, unitile gender din cadrul administraiei publice centrale. n martie 1999, a fost constituit Direcia politici familiale i oportuniti egale din cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, activitatea creia era axat pe elaborarea politicilor familiale, precum i ameliorarea statutului femeii prin promovarea i implementarea principiului oportunitilor egale ntre femei i brbai. n cadrul procesului de reform a aparatului administrativ, structura organizatoric a ministerului s-a modificat i din 2001 problematica fiind preluat de Departamentul oportuniti egale i politici familiale. Capacitatea instituional guvernamental a fost dezvoltat la nivel central prin nfiinarea Departamentului asisten social, avnd n subordinea sa Secia anse egale. n cadrul structurilor teritoriale ale Ministerului Muncii i Proteciei Sociale din februarie 2001 au fost constituite uniti de specialiti n problemele anselor egale. n rezultatul reformei administrativ-teritoriale recente (Legea nr.764-XV din 27.12.2001 privind organizarea administrativ-teritorial n Republica Moldova i n rezultatul alegerilor locale din 25 mai 2003) unitatea de specialist n problemele anselor egale, ncepnd cu iunie 2003 a fost redus. n prezent se ntreprind eforturi n vederea restabilirii acestor uniti. Reieind din noua structur a sistemului, dup reforma administrativ-teritorial a fost reorganizat i Secia anse egale din cadrul Departamentului asisten social. Actualmente, n cadrul departamentului de referin activeaz Secia principal n problemele familiilor cu copii i oportuniti egale, responsabil i de implementarea politicii egalitii genurilor la nivel local. n cadrul ministerelor i departamentelor au fost desemnate persoane focare gender (Hotrrea Comisiei pentru problemele femeii nr.1 din 21 aprilie 1999), responsabile de supravegherea i coordonarea implementrii principiului
4

oportunitilor egale. Pentru legiferarea activitii acestor persoane la edina Comisiei pentru problemele femeii din martie 2002 a fost aprobat statutul focarului gender din organele administraiei publice centrale de specialitate, care determin rolul i locul acestor specialiti n cadrul organelor de referin. Activitatea lor const n coordonarea i monitorizarea implementrii principiului oportunitilor egale n domeniul su de activitate. La nivel local n 5 din 41 de raioane n perioada 2002-2003 au fost create i funcioneaz Centre de dezvoltare a genurilor, care au fost deschise de ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale n cadrul proiectului Gender, liderism i reea de comunicare, cu suportul Guvernului Suedez (SIDA). Obiectivul general al crora rezid n propagarea i implementarea concepiei egalitii genurilor umane, precum i asigurarea oportunitilor egale pentru femei i brbai la nivel local. Se planific deschiderea n viitorul apropiat a nc patru centre gender.

Partea a doua Articolul 2 15. Legislaia Republicii Moldova nu prevede elemente discriminatorii fa de femeie, ea fiind egal n faa legii, fr nici o discriminare i bucurndu-se de drepturi i liberti egale n plan economic, social, politic, civil i cultural. Potrivit articolului 16 (2) al Constituiei, ..toi cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen etnic, avere sau origine social. Acest principiu este cuprins i n articolul 43 al Constituiei ce se refer la domeniul muncii: Orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i protecia mpotriva omajului. Salariaii au dreptul la protecia muncii. Msurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repausul sptmnal, concediu de odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele, precum i alte situaii specifice. Dreptul constituional la asisten i protecie social, consfinit prin articolul 47 stipuleaz c orice om are dreptul s aib un nivel de trai decent, care s-i asigure sntatea i bunstarea lui, familiei lui. . Constituia Republicii Moldova garanteaz prin articolul 28 respectul vieii familiale: Statul respect i ocrotete viaa intim, familial i privat. Familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit dintre brbat i femeie i se bazeaz pe egalitatea lor n drepturi, ceea ce se stipuleaz n articolul 48 al Constituiei. Prin articolele 49 i 50 statul acord o atenie deosebit ocrotirii maternitii, copiilor i tinerilor: Articolul 49: Statul faciliteaz, prin msuri economice i prin alte msuri, formarea familiei i ndeplinirea obligaiilor ce i revin. Statul ocrotete maternitatea, copiii i tinerii, stimulnd dezvoltarea instituiilor necesare. Articolul 50: Mama i copilul au dreptul la ajutor i ocrotire special. Toi copiii, inclusiv cei nscui n afara cstoriei, se bucur de aceeai ocrotire (...). Drepturile de a alege i a fi ales, i de participare la conducerea treburilor publice ale statului consfinite n articolele 38 i 39 ale Constituiei i gsesc expresia i n Legea privind partidele politice i alte organizaii socialpolitice (nr. 718 XII/1991) articolul 9: Partidele i alte organizaii social-politice vor promova principiul egalitii femeilor i brbailor n organele decizionale de toate nivelurile ale acestora. 16. Cadrul juridic naional n linii generale corespunde exigenelor internaionale n materie de gender, dar nc nu este definit suficient mecanismul legal de protecie a femeilor mpotriva discriminrii. Snt evidente lacunele att de ordin normativ, ct i de ordin practic vis-a-vis de implementarea normelor respective i crearea mecanismelor juridice de atragere la rspundere. n pofida faptului c Legea privind partidele i alte organizaii social-politice cere promovarea egalitii gender, pn n prezent nu exist un mecanism care ar stabili rspunderea pentru nclcarea acestor exigene i un mecanism de aplicare a acestor exigene. Prevederile legii poart un caracter declarativ, dar totodat au i un scop de mediatizare a politicilor de gen. Un alt aspect negativ l constituie prevederile noii Legi privind administraia public local din 2003, care nu stipuleaz printre competenele autoritilor publice asigurarea anselor egale pentru femei i brbai, precum stipula vechea Lege privind administraia public local din 1998. 17. Un act normativ important pentru promovarea i asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, precum i protecia drepturilor familiei i copilului este Planul naional de aciuni n domeniul drepturilor omului, care are menirea s asigure drepturile economice, culturale i sociale ale cetenilor republicii. Aciunile stipulate n planul respectiv snt o exprimare modern a principiului nedescriminrii i egalitii i au un caracter deontologic privitor la relaia dintre femei i brbai n toate domeniile vieii sociale. Printre celelalte compartimente, planul de referin include i compartimentul asigurrii drepturilor femeii. Planul n cauz creeaz obligaii morale i politice multor structuri din sfera public i constituie un act juridic pozitiv pentru consolidarea tuturor mecanismelor necesare care vor asigura respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale. 5

Articolul 3 18. n vederea implementrii la nivel naional a obiectivelor Platformei de Aciune a Conferinei Mondiale a Femeilor (Beijing 1995) Guvernul Republicii Moldova a aprobat n 1998 Planul de aciuni primordial privind mbuntirea situaiei femeii i creterea rolului ei n societate. 19. n februarie 2003 Guvernul Republicii Moldova a aprobat un nou Plan Naional Promovarea egalitii genurilor umane n societate pentru perioada 2003-2005. La elaborarea documentului n cauz i-au dat concursul unitile gender din cadrul administraiei publice centrale de specialitate i organizaiile neguvernamentale cu activitate n domeniul gender. Obiectivele prioritare prevzute n Planul Naional vizeaz: sporirea ocuprii i promovarea concepiei anselor egale pe piaa muncii, eliminarea discriminrii genurilor umane pe piaa forei de munc; sensibilizarea opiniei publice asupra problemelor gender; educarea populaiei n spiritul egalitii genurilor umane; elaborarea cadrului legislativ, dezvoltarea sistemului de servicii sociale n domeniul egalitii genurilor; ocrotirea sntii i protecia maternitii; prevenirea i excluderea violenei fa de femei, brbai i copii. Acest plan permite antrenarea tuturor factorilor de decizie la minimalizarea i nlturarea discrepanelor dintre ansele reale ale femeilor i brbailor din societatea noastr. 20. Lund n consideraie recomandrile Comitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei, Guvernul Republicii Moldova i-a propus ca prioritate imediat elaborarea unui cadru legislativ n domeniul oportunitilor egale, care ar asigura afirmarea femeii n condiii de deplin egalitate social cu brbatul, promovnd principiul egalitii anselor pentru brbat i femeie i al tratamentului egal, excluzndu-se orice dezavantaj pentru femei, renunndu-se la toate prejudecile. La momentul actual n Republica Moldova este contientizat necesitatea elaborrii i adoptrii unei legi speciale n domeniul anselor egale. n acest context, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale cu suportul UNIFEM (Fondul Naiunilor Unite pentru Femei) n mai 2003 a lansat Proiectul Promovarea drepturilor i oportunitilor egale n Moldova prin susinerea legislaiei n egalitatea gender i fortificarea mecanismului de implementare a acestei legi. n prima etap de lansare Consiliul de coordonare al Proiectului nominalizat a efectuat deja expertiza gender a legislaiei naionale i n prezent s-au nceput lucrrile asupra elaborrii proiectului de lege n domeniul dat. 21. Pentru armonizarea legislaiei naionale cu prevederile Cartei Sociale Europene revizuite a fost elaborat un plan de msuri intern. n vederea executrii acestui plan a fost adoptat Concepia privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional a resurselor umane. Obiectivele de baz ale Concepiei reflect voina politic a Guvernului de a modifica legislaia privind instruirea i pregtirea profesional la toate nivelurile, n scopul asigurrii egalitii de anse pentru femei i brbai, conform aptitudinilor i capacitilor, precum i schimbrii atitudinii tradiionale fa de rolul femeii i a brbatului n familie, societate i via profesional. Articolul 4 22. Protecia maternitii este un obiectiv primordial al activitii Guvernului i pe parcursul perioadei menionate un nou Cod al Muncii, intrat n vigoare la 1 octombrie 2003, a inclus anumite privilegii specifice de protecie a maternitii. Conform art.124 Concediul de maternitate i concediul parial pltit pentru ngrijirea copilului, femeilor salariate i ucenicelor, precum i soiilor aflate la ntreinerea salariailor, li se acord un concediu de maternitate ce include concediul prenatal cu o durat de 70 de zile calendaristice i concediul postnatal cu o durat de 56 de zile calendaristice (n cazul naterilor complicate sau naterii a doi sau mai muli copii 70 de zile calendaristice), pltinduli-se pentru aceast perioad indemnizaii. Dup expirarea concediului de maternitate, acestora li se acord un concediu pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani, indemnizaia pentru acest concediu pltindu-se din bugetul asigurrilor sociale de stat. Concediul parial pltit pentru ngrijirea copilului poate fi folosit integral sau parial n orice timp, pn cnd copilul va mplini vrsta de 3 ani i se include n vechimea n munc, inclusiv vechimea n munc special, i n stagiul de cotizare. Concediul parial pltit pentru ngrijirea copilului poate fi folosit i de tatl copilului, bunic, bunel sau alte rude care se ocup nemijlocit de ngrijirea copilului (art. 124, alin.4). n afar de concediul de maternitate i concediul parial pltit pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani, mama sau una din persoanele specificate n art. 124, alin.(4), pot beneficia de un concediu suplimentar fr meninerea salariului pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 pn la 6 ani, cu meninerea locului de munc (funciei) - Art.126, Codul Muncii. n timpul aflrii n concediul suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului, mama sau persoana care ngrijete copilul are dreptul s lucreze n condiiile timpului de munc parial sau la domiciliu. Perioada concediului suplimentar nepltit se include n vechimea n munc, inclusiv vechimea n munc special, dac contractul individual de munc nu a fost suspendat din iniiativa salariatului. Totodat prin art. 108, femeilor ncadrate n munc care au copii n vrst de pn la 3 ani le snt prevzute pauze de mas i pauze suplimentare pentru alimentarea copiilor. Pauzele pentru alimentarea copiilor snt cu o frecven de cel puin o dat la fiecare 3 ore, durata fiecarea find de minimum 30 minute. Pauzele date se includ n timpul de munc i se pltesc reieind din salariul mediu. Totodat prin alin.4 din articolul de referin, unuia dintre prini 6

(tutorelui, curatorului) care educ un copil invalid i se acord suplimentar, n baza unei cereri scrise, o zi liber pe lun, cu meninerea salariului mediu din contul angajatorului. Articolul 5 23. Potrivit tradiiilor naionale, care snt fundamentate pe supunerea femeii fa de brbat, n societatea moldoveneasc femeia este plasat pe poziii mai inferioare dect brbatul att n plan familial, ct i n cel social, dar nu poart un caracter pronunat i general. Tendinele respective se observ n cea mai mare msur n mediul rural. Femeile antrenate n activitatea profesional continu s duc povara unei duble sarcini, avnd obligaia de a asigura suportul financiar al familiei i de a ndeplini lucrul casnic i de ngrijire i educare a copiilor. Codul Familiei, aprobat prin Legea nr.1316IV din 26.10.2000, prevede responsabiliti egale pentru prini referitor la educarea i ntreinerea copiilor att n timpul csniciei, precum i n caz de divor. Totodat, legislaia naional stipuleaz c n caz de divor instana de judecat stabilete cu cine dintre prini vor locui copiii minori dup divor. ns practica judiciar a republicii atest faptul c, n majoritatea cazurilor, instana judectoreasc d preferin ca dup divor copiii s locuiasc cu mama. Ca urmare, majoritatea familiilor monoparentale snt conduse de femei (92,4 % pentru anul 1999). 24. Modelul relaiilor de parteneriat este reflectat actualmente n politicile gender ale statului. Astfel, pentru a exclude stereotipurile de gen i a educa populaia n spiritul egalitii ntre femei i brbai, n sistemul de nvmnt pentru toate treptele a fost inclus subiectul educaiei gender. n nvmntul preuniversitar curricula colar prevede n cadrul disciplinelor Educaie tehnologic, Educaie fizic, cursului opional Educaie pentru viaa de familie(clasele X-XII),cursului Educaie pentru sntate, curriculei de diriginie i cursului Educaie civic (clasele a V- IX, nvmntul gimnazial) teme privind educaia bieilor i fetelor. Planurile de nvmnt preuniversitar includ obligatoriu cursul Educaie civic (o or/sptmn), cursul opional Educaia pentru viaa de familie (o or/sptmn, clasele X-XII), curricula Diriginia (o or/sptmn, clasele I-XII). n planurile de studii ale instituiilor de nvmnt secundar profesional de asemenea e stabilit un set de discipline obligatorii i opionale: Educaia pentru viaa de familie, Educaia moral-spiritual, Cultura comunicrii, Bazele psihologiei i etica profesional, Psihologia, Noi i legea, n care se reflect tematica educaiei pentru viaa n familie, modelele comportrii sociale i culturale ale brbatului i femeii. Din 2002 n Moldova (ntr-o singur regiune) deruleaz programul moldo-american pentru colile profesionale polivalente n cadrul cruia se preda cursul Educaia pentru sntate, destinat aprofundrii cunotinelor i priceperilor n respectarea regimului sanitar, familiarizrii elevilor cu elemente de baz pentru soluionarea conflictului brbat-femeie. Din septembrie 1999 n curriculumul Universitii de Stat din Moldova a fost introdus cursul Gender i Educaie pentru Masteratul n Psihologie i Pedagogie, componentele educaiei gender au fost incluse n cursurile universitare Psohopedagogia familiei, Sexologie i educaie sexual, Pedagogie general (USM), Psihologia gender (ULIM), Educaia pentru sntate (UTM). Curriculumul disciplinar a fost elaborat de specialitii GenderCentru cu suportul Fundaiei SOROS. 25. E cazul s menionm c atitudinile stereotip continu s fie prezente totui n unele instituii de nvmnt, cum ar fi Institutul Militar i Colegiul de poliie. n perioada de nmatriculare pentru anul de studiu 2003-2004, Institutul Militar i Colegiul de poliie au nmatriculat numai brbai. Cu toate c au fost sute de apeluri ale fetelor la Ministerul Educaiei n vederea soluionrii problemei privind nscrierea fetelor, ministerul n cauz n-a reuit s schimbe situaia, dat fiind faptul c planurile de nmatriculare snt elaborate de ministerele de resort, n a cror subordine se afl instituiile. Oficialitile au explicat situaia confuz a procesului de nmatriculare a fetelor prin lipsa condiiilor specifice n vederea efecturii studiilor respective de ctre femei. 26. Datorit preponderenei demografice femeile reprezint un segment important n cadrul populaiei active, existnd o ndelungat tradiie n pregtirea profesional a acestora. Anumite activiti tradiional se consider specifice femeilor sau brbailor. Astfel, repartizarea populaiei ocupate pe activiti economico-sociale evideniaz dispariti semnificative pe sexe. Domeniile n care femeile dein ponderi nalte au rmas neschimbate n perioada 1998-2001 (tabelul 6). La nceputul anului 2002 situaia se prezint astfel: n nvmnt ponderea femeilor fa de cea a brbailor constituie 77,5%, iar n sectorul sntate i asisten social 79,9 %. n acelai timp, exist un nivel de subocupare a femeilor comparativ cu cel al brbailor. n construcie, de exemplu ponderea respectiv constituie 14,7 %, n industrie 44,7,0 %, n transport, depozitare i comunicaii -25,3 . Tabelul 6. Populaia ocupat pe sexe i activiti ale economiei naionale 1999 2000 2001 Activiti ale economiei Brbai Femei Brbai Femei Brbai Femei naionale % % % % % % din total din total din total din total din total din total Agricultura i sivicultura 51,2 48,8 50,4 49,6 49,8 50,2 Industria prelucrtoare 54,7 45,3 56,9 43,1 56,7 43,3 Construcii 83,8 16,2 84,8 15,2 85,5 14,5 2002 Brbai Femei % % din total din total 49,6 45,3 55,3 44,7 85,3 14,7 7

Comer cu ridicata i cu amnuntul Hoteluri i restaurante Transport, depozitare i comunicaii Activiti financiare nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti

44,3 43,2 23,9 75,8 43,1 21,3 20,0 58,0 56,8 76,1 24,2 56,9 78,7 80,0 42,0 23,1 75,2 42,7 21,4 19,2 57,8

55,7 76,9 24,8 57,3 78,6 80,8 42,2

44,2 21,8 75,9 34,8 22,0 21,0 57,9

55,8 78,2 24,1 65,2 78,0 79,0 42,2

43,7 23,3 74,7 33,2 22,5 20,1 56,8

56,3 76,7 25,3 66,8 77,5 79,9 43,2

27. Fenomenul violenei asupra femeii n familie i societate constituie o nclcare a drepturilor umane ale femeii prevzute att n tratatele legislative internaionale, ct i n cele naionale. Cu toate eforturile depuse, fenomenul de violen n familie se manifest n continuare, fiind agravat de problemele socio-economice cu care se confrunt cetenii. Este foarte dificil de a subordona controlului violena domestic, deoarece, n majoritatea cazurilor, organele de resort se implic numai n situaii cu urmri grave, celelalte fiind considerate nenelegeri familiale. Analiza efectuat asupra infraciunilor comise n sfera relaiilor familiale pe parcursul anului 2002 ne arat, c n urma nenelegerilor familiale au fost comise 105 infraciuni (n 12 luni 2001 -71), inclusiv 71 de omoruri cu tentativ i 34 de cazuri de pricinuire a leziunilor corporale grave, sau cu 34 omoruri mai mult comparativ cu perioada analogic a anului precedent (tabelul 7). Tabelul 7. Omoruri cu tentativ i leziuni corporale grave Subdiviziune Omoruri cu Leziuni n tentativ corporale grave stare 12 luni 12 luni 12 luni 12 luni ebrie. 2001 2002 2001 2002 IP Chiinu 5 16 9 9 14 IPJ Chiinu 5 11 4 7 8 IPJ Soroca 1 2 0 0 2 IPJ Cahul 9 5 7 4 4 CPJ Taraclia 0 0 0 0 0 IPJ Orhei 3 1 4 3 2 IPJ Bli 2 13 2 1 10 IPJ Tighina 0 7 0 3 5 IPJ Edine 5 5 0 2 2 IPJ Ungheni 5 3 3 1 4 IPJ Lpuna 2 4 3 2 5 DAI Gguz 0 4 2 2 4 TOTAL 37 71 34 34 60 Pers. anter. jude. 3 1 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 8 ntr. soi 6 7 1 2 0 1 7 2 4 3 3 1 37 ntre concubini. 9 7 1 2 0 0 7 2 1 1 0 1 31 Prini pe copii 1 2 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0 7 Copii pe prini 6 1 0 2 0 0 4 1 0 1 3 3 21

Cauzele i condiiile ce favoreaz comiterea acestui gen de infraciuni nsumeaz o gam complex de aspecte generate de: climatul social, instabilitatea economic, restrngerea sistemului educaional etc. Persoanele predispuse la svrirea abuzului sexual sau violenei sunt evidena organelor de poliie i n privina lor se efectueaz lucrul de profilaxie (convorbiri profilactice, vizite la domiciliu etc.). n scopul depistrii i reacionrii la cazurile de maltratare a femeilor, copiilor, instituiile de resort verific toate informaiile din instituiile medicale cu privire la acordarea ajutorului medical cetenilor care au fost maltratai, informaiile din mass-media i cabinetele narcologice, iar dup stabilirea circumstanelor i motivelor se ntreprind msuri n conformitate cu legislaia penal sau administrativ. Pentru comiterea scandalurilor i violenei n cadrul familiei, cauzarea leziunilor corporale fptaii sunt trai la rspundere administrativ i sunt luate n evidena profilactic a organelor de interne. n cadrul structurii puterii executive nu exist o structur specializat de reglementare a raporturilor de drept ale familiei. Pentru combaterea rspndirii filmelor, revistelor i a altor publicaii cu coninut pornografic, violent, poliia moravurilor verific activitatea agenilor economici, persoanelor fizice, slilor video destinate demonstrrii filmelor, iar n baza expertizei efectuate de ctre Agenia de Stat pentru Protecia Moralitii, persoanele vinovate fiind atrase la rspundere administrativ. Persoanelor care au avut de suferit n urma violenei, traficului, violurilor li se ofer servicii specializate i consultaia medicilor, a specialitilor din cabinetele anonime de psihoterapie.

n scopul combaterii exploatrii sexuale a copiilor, se conlucreaz cu organele municipale pentru ocrotirea drepturilor copiilor i societatea civil, cum ar fi: "Centrul pentru drepturile omului ", "Centrul pentru diagnoza i reabilitare a copiilor ", "Centrul Naional pentru susinerea minorilor ", organizaia "Salvai copiii". Recunoscnd violena n familie ca una dintre cele mai stringente probleme ce afecteaz sntatea fizic, moral i psihologic a persoanei, Guvernul a ntreprins msuri n scopul diminurii acestui fenomen. Unul dintre obiectivele prioritare ale Planului Naional Promovarea egalitii genurilor umane n societate pentru perioada 2003-2005 se refer la prevenirea i excluderea violenei domestice. n vederea realizrii acestui obiectiv, n sistemul de nvmnt preuniversitar n cadrul cursului Educaie pentru viaa de familie, snt incluse ore cu tematica Violena n familie, n cadrul activitilor extracolare se organizeaz ntlniri cu specialitii din domeniul medicinii i dreptului, ore de diriginie, discuii, convorbiri la tematica respectiv, n curricumurile universitare i preuniversitare ale instituiilor de nvmnt specialitii organizaiei neguvernamentale Gender Centru realizeaz predarea unui ciclu de lecii la subiectele ce in de violena domestic; se organizeaz instruirea personalului din poliie la tema Intervenie primar n caz de violen domestic; specialitilor n problemele anselor egale din cadrul structurilor teritoriale ale Ministerului Muncii i Proteciei Sociale le-au fost delegate responsabiliti de asistare a victimelor violenei n familie, precum i de conciliere a cuplurilor n caz de violen domestic. Problema violenei a fost pus n discuie i la edina Comisiei pentru problemele femeii n martie 2002. Ca urmare, n sarcina ministerelor de resort, organelor administraiei publice locale li s-a pus realizarea unor aciuni concrete de combatere a acestui fenomen. Asistena i protecia victimelor violenei domestice se realizeaz n colaborare cu societatea civil. MMPS n colaborare cu ONG Iniiativa civic a organizat un seminar cu tema Prevenirea violenei n familie( n aprilie, mai 2002), cu participarea specialitilor n problemele anselor egale. n colaborare cu Gender Centru USM, la data de 31 ianuarie 2003, a organizat Conferina informativ Violena prin prisma gender, obiectivul conferinei fiind: familiarizarea efilor direciilor asisten social cu aspectele oportunitilor egale n vederea aprecierii dimensiunilor problemelor existente la acest capitol. n perioada anului 2002 direciile asisten social din teritoriu au acordat sprijin social la 154 persoane victime ale violenei domestice. n republic exist dou centre de zi (mun. Bli i Hnceti) pentru femeile-victime ale violenei. Problema violenei a fost abordat nu numai din perspectiva asistenei i proteciei victimelor. Instituiile guvernamentale n colaborare cu organizaiile neguvernamentale au organizat i msuri preventive vis-a-vis de combaterea violenei, prin sensibilizarea i motivarea societii n scopul prevenirei i combaterii tuturor formelor de violen. n mass-media local i naional s-au publicat articole la tema respectiv, au fost difuzate emisiuni radiofonice i televizate. n perioada 25 octombrie 2001 31 ianuarie 2003 pe teritoriul Moldovei a fost desfurat Campania Informaional Viaa fr violen, iniiat de ctre Fondul Naiunilor Unite pentru Femei. Ideea de baz a Campaniei a fost prevenirea i combaterea violenei domestice. Obiectivul major a fost axat pe ridicarea nivelului de informare al populaiei asupra consecinelor economice i psiho-sociale ale violenei, abordarea violenei drept nclcare a drepturilor omului. Implementarea programului Campaniei a fost coordonat de ctre Grupul Naional de Lucru organizat din reprezentanii ministerelor. Drept agent de implementare a fost propus ONG Cender-Centru. n cadrul Campaniei Regionale Informaionale Viaa fr violen au fost realizate un ir de aciuni: concursuri de desene, seminare, activiti educaionale, studiu, emisiuni TV, radio, etc. n baza programului general al campaniei MMPS cu subdiviziunile sale din teritoriu a elaborat un program de msuri privind sensibilizarea opiniei publice vis-a-vis de aceast problem. n perioada 25 noiembrie-10 decembrie n anii 2000 - 2003 n Republica Moldova a fost desfurat Campania mondial 16 Zile de activism mpotriva violenei fa de femei cu implicarea activ a structurilor de stat i organizaiilor neguvernamentale. n decembrie 2003 n cadrul Campaniei MMPS n colaborare cu ONG GenderCentru, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei, cu suportul Fundaiei SOROS, a organizat Conferina Naional Violena Domestic: realiti i strategii de prevenire. La Conferin au participat specialitii domeniilor respective din teritoriu. Prin adoptarea de ctre Parlamentul Republicii Moldova a Codului Penal (nr. 985 XV din 18 aprilie 2002) au fost modificate i introduse un ir de componente infracionale care au menirea de a ocroti valorile sociale mpotriva infraciunilor ce eman din violena domestic i cea sexual. Astfel, au fost stipulate agravante noi ale infraciunii de vtmare grav a integritii corporale sau a sntii svrite asupra soului (soiei) sau a unei rude apropiate(articolul 151 alineatul 2 pct. (a)), asupra minorului (pct. (b), fiind prevzut o pedeaps sub form de privaiune de libertate de la 6 la 12 ani. Totodat, n articolul 152 aliniatul 2 pct. (c) este prevzut vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii asupra soului (soiei) sau a unei rude apropiate, cu pedeaps de nchisoare de la 3 la 7 ani. Prevederile articolului 153 Vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a sntii iniial erau n Codul cu privire la contraveniile administrative, n rezultatul adoptrii Codului Penal nou aceast componen de infraciune se conine n legislaia penal i se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la un an. Concomitent n Codul Penal a mai fost inclus o componen nou de infraciune: Maltratarea intenionat sau alte acte de violen (articolul 154), care drept calificativ conine i maltratarea intenionat sau alte acte de violen, dac nu au provocat urmrile prevzute la art. 151-153 asupra soului (soiei) sau unei rude apropiate, cu bun-tiin asupra unei femei 9

gravide, asupra unui minor, ce se pedepsesc cu o amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau de la 3 la 6 ani. n Codul Penal al Republicii Moldova a fost preluat practica judiciar a altor state, ca de exemplu a Romniei, fiind prevzut rspunderea penal pentru incest (articolul 201 Incestul), adic pentru raport sexual sau alte aciuni sexuale ntre rude pe linie dreapt pn la gradul trei inclusiv, precum i ntre rude pe linie colateral (frai, surori, veri primari), fiind prevzut pedeapsa cu nchisoare de pn la 5 ani. Prevederile stipulate n noul Cod Penal interzic aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii pentru femeile gravide, femeile care au copii de pn la 8 ani (art.67 (4)). Conform articolului 68 (3) se interzice arestul femeilor gravide i femeilor care au copii de pn la 8 ani. Articolul 71(3) interzice aplicarea deteniei pe via fa de femei. Articolul 171 reglementeaz rspunderea juridico - penal pentru fapta social periculoas de viol, adic raportul sexual svrit prin constrngere fizic sau psihic a persoanei sau profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra ori de a-i exprima voina, care se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. Alineatul 3 al acestui articol pct. (a) stupuleaz violul persoanei care se afl n grija, sub ocrotirea, protecia, la educarea sau tratamentul fptuitorului, ceea ce este nou pentru legislaia penal a Republicii Moldova. Articolul 172 al Codului Penal prevede rspunderea pentru aciuni violente cu caracter sexual, latura obiectiv a acestei componente de infraciune exprimndu-se prin: homosexualism, lesbianism sau alte aciuni cu caracter sexual, svrite prin constrngerea fizic sau psihic a persoanei ori profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra. Aceast infraciune se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 25 de ani sau cu deteniune pe via. Ministerul Muncii i Proteciei Sociale n colaborare cu organizaia neguvernamental Gender-Centru cu suportul Fundaiei SOROS a iniiat proiectul Prevenirea violenei domestice prin modificarea cadrului legislativ. n cadrul acestuia a fost elaborat proiectul unei legi speciale n scopul prevenirii i combaterii fenomenuluin de referin. Articolul 6 28. Anual, mii de femei din rile est-europene snt traficate n scopul exploatrii sexuale. Pentru Republica Moldova traficul de fiine umane nu mai prezint un fenomen inedit i constituie cea mai vulgar form de discriminare i violen mpotriva fiinelor umane, precum i o form modern de sclavie a lor. Traficul de fiine umane a cptat amploare n Republica Moldova ncepnd cu anii 1994-1995, cnd migraia ilegal, provocat de criza economic i recesiunea n producie, inflaie, creterea numrului de omeri, reducerea cheltuielilor n sfera social, a avut un impact dezastruos asupra dezvoltrii situaiei de migraiune n Moldova, iar migraia ilegal a devenit un fenomen obinuit i tolerat, considerat uneori drept unica soluie de lichidare a srciei. Conform raportului statistic al Departamentului de Stat pentru Migraiune, cifra cetenilor Republicii Moldova plecai din ar, temporar sau permanent, variaz ntre 600-700 mii, muli dintre ei avnd un statut ilegal n strintate, devenind astfel victime ale diverselor reele de criminali, inclusiv i de trafic. Printre principalele cauze att ale traficului, ct i ale migrrii femeilor din Republica Moldova se enumer: nivelul sczut de via; omajul, insuficiena locurilor de munc; remunerarea sczut a muncii; susinerea social insuficient a mamelor singure i a familiilor tinere; incompetena i neinformarea majoritii femeilor cu privire la consecinele plecrii ilegale. Pn n iulie 2001 Republica Moldova nu a avut nici o lege n problema traficului de femei, lips fiind nsi noiunea de trafic de fiine umane. Noul Cod Penal al Republicii Moldova, adoptat n aprilie 2002, conine urmtoarele componene de infraciuni, care prevd rspunderea penal pentru traficul de fiine umane: art. 165 Traficul de fiine umane, sanciunea pentru infraciunea dat este privaiunea de libertate de la 7 pn la 25 ani, sau deteniune pe via; art. 206 Traficul de copii- se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 25 ani, sau cu deteniune pe via. Prin prevederile articolelor 164 i 165 ale noului Cod Penal se stabilete ca circumstan agravant rpirea unei femei gravide i traficul de femei gravide. n scopul diminurii i contracarrii acestui fenomen n noiembrie 2001 a fost aprobat Planul Naional de aciuni pentru combaterea traficului de fiine umane i instituit Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane, creat din trei grupuri de experi. n componena nominal a Comitetului snt inclui viceminitri ai ministerelor de resort i reprezentani ai structurilor statale cu competene i activiti de combatere a acestui fenomen. Comitetul este condus de ctre un viceprim-ministru. Pentru a asigura o coordonare mai adecvat a activitilor anti-trafic, a aprut necesitatea de a crea trei subgrupuri n cadrul Comitetului, compuse din specialiti ai ministerelor de resort, ai altor instituii guvernamentale, reprezentani ai ONG-urilor naionale i internaionale cu competene n domeniu: - grupul A -Cadrul legislativ din domeniu i aplicarea acestuia, - grupul B -Prevenirea i contientizarea fenomenului traficului de fiine umane, - grupul C- Asistena i reabilitarea social a victimelor traficului de fiine umane. 30. Pentru contracararea i combaterea acestui flagel, Guvernul a ntreprins un ir de msuri de profilaxie i organizatorice. S-a activizat cooperarea ntre institutele i ageniile guvernamentale n vederea stabilirii i depistrii persoanelor care se adreseaz n instanele competente cu scopul legalizrii i perfectrii documentelor de plecare n strintate la lucru. Totodat, ambasadele Republicii Moldova de peste hotare prezint listele cetenilor din ar care au devenit victime i s-au adresat n instituiile diplomatice ale Republicii Moldova dup ajutor. 10

n vederea realizrii msurilor preconizate n Planul Naional cu privire la contracararea acestui flagel, structurile statale din ar interesate n soluionarea problemei, colaboreaz efectiv cu organismele internaionale: Pactul de stabilitate din cadrul organizaiei Statelor Comunitii Europene, Consiliului Europei, Uniunea European, Organizaia Internaional pentru Migraie, Centrul SECI i organizaiile nonguvernamentale Asociaia Femeilor de Carier Juridic, Gender-Centru, La Strada, Centrul pentru prevenia traficului de femei. n scopul prevenirii i combaterii traficului ilicit de fiine umane, organele afacerilor interne au realizat acorduri multilaterale ntre rile C.S.I. n cadrul Biroului pentru coordonarea combaterii criminalitii organizate i altor infraciuni periculoase pe teritoriul statelor-membre ale C.S.I. Conform datelor oficiale parvenite de la colegii din Federaia Rus, numai n or.Moscova n perioada anului 2002 au fost reinute peste 9 mii de tinere din Republica Moldova, care practicau prostituia, 40% dintre ele fiind din partea stng a Nistrului. Pe parcursul primelor apte luni ale anului 2003 subdiviziunile teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne, n comun cu Direcia de Combatere a Traficului Ilicit de Fiine Umane, au nregistrat 277 infraciuni ce in direct sau tangenial de traficul cu fiine umane conform urmtoarelor articole ale Codului Penal: - art.113 (2) / actualmente 165/ (Traficul de fiine umane)-83; - art.112 (3)/ actualmente 207/ (Scoaterea ilegal a copiilor din ar)-3; - art.105 (2)/ actualmente 220/ (Proxenetismul)-42; - art.122 al 1-3 i 123 (1)/ actualmente 190 i 195/(Escrocherie i sustragerea din avutul proprietarului n proporii deosebit de mari (sub pretextul perfectrii vizelor de plecare n strintate i angajarea lor ilicit n cmpul muncii))-117; - n baza altor articole au fost iniiate 32 procese penale. n rezultatul aciunilor operative de investigaie, efectuate de ctre Direcia de Combatere a Traficului Ilicit de Fiine Umane, au fost lichidate 20 filiere de trafic ilicit i anume: Turcia 5 filiere, Emiratele Arabe 2 filiere, Japonia 1 filier, Rusia 4 filiere, Israel 2 filiere, Macedonia 3 filiere, Bosnia i Heregovina 2 filiere, Albania 1 filier. La compartimentul profilaxie se poate meniona, c n perioada nominalizat au fost efectuate 76 raiduri specializate, n urma crora au fost ntocmite 126 procese-verbale ce in de prevederile articolelor Codului de Contravenii administrative. n urma controalelor efectuate, pentru diferite nclcri ale legislaiei n vigoare au fost sancionai 149 ageni economici i anume: prin suspendarea activitii a 76 i retragerea licenelor pentru 73 ageni economici liceniai n domeniul turismului i plasarea persoanelor n cmpul muncii. n comun cu organizaiile non-guvernamentale i internaionale, cu care se conlucreaz fructuos, n perioada nominalizat au fost rentoarse n ar 126 tinere, o mare parte dintre care au profitat de asisten psihologic, social i medical n Centrul de reabilitare a victimelor traficului. n scopul stabilirii filierelor de trafic a fiinelor umane n cadrul Centrului S.E.C.I. au fost efectuate cercetri comune pe plan naional i internaional, s-a asigurat schimbul de informaii cu Romnia, Turcia, Grecia, Macedonia, Serbia i Muntenegru, Croaia, Slovenia, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Albania, Ungaria. La fel au fost stabilite relaii cu observatorii Centrului S.E.C.I. din SUA, Frana, Italia, Marea Britanie, Germania, Spania, Ucraina i alte ri. n scopul crerii unui sistem de rentoarcere n ar a victimelor traficului, s-a stabilit o conlucrare a organelor de drept din ara noastr cu alte organe internaionale i nonguvernamentale: Organizaia Internaional Migraiune, O.S.C.E., Centru de prevenire a traficului de femei, O.N.G. La strada i Salvai copiii. La compartimentul protecia victimelor traficului rentoarse n ar, am putea relata c n comun cu Organizaia Intrenaional Migraiune, care are un program de susinere social a victimelor traficului, a fost deschis un azil special, unde acestora li se acord asisten psihologic, psihic i medical. Putem meniona c Serviciul de Stat pentru utilizarea forei de munc, n baza unui contract de colaborare cu Organizaia Internaional pentru Migraie, acord asisten la plasarea n cmpul muncii a victimelor traficului de fiine umane. n cadrul Serviciului a fost creat o reea viabil de conlucrare cu victimele Sunt acordate servicii de informare i consiliere profesional, mediere a muncii i plasarea n cmpul muncii, orientare i pregtire profesional etc. Pe parcursul anului 2002 au avut loc ntlniri directe cu cca 150 persoane din diverse localiti ale republicii, iar 50 persoane au fost instruite cu scopul nsuirii unei profesii din mijloacele fondului de omaj. Ca rezultat al activitii efectuate, din cele cca 300 de persoane ntoarse n republic, cca 150 au fost ajutorate la angajarea n cmpul muncii. Unele victime au beneficiat de ajutor de omaj. Un accent sporit n cadrul ntlnirilor a fost pus pe dezvoltarea comunicrii, schimbarea mentalitii persoanelor asupra angajrii n cmpul muncii n condiiile economiei bazate pe relaii de pia. n comun cu Consoriul Italian pentru Solidaritate s-au ntreprins msuri de susinere a persoanelor care doresc s iniieze o activitate de ntreprinztor. Ca rezultat, 20 persoane din cele 24 care au urmat un curs n domeniul antreprenoriatului, au elaborat planuri de afaceri i au fost susinute financiar n scopul organizrii afacerii proprii. n procesul de combatere a traficului de fiine umane, organele de resort snt susinute de Organizaia Intrenaional Migraiune, Ambasadele SUA i Marea Britanie. n scopul crerii cadrului legislativ privind reglementarea proceselor de migrare a populaiei, evidena i controlul strinilor, combaterea migraiei ilegale i traficului de fiine umane, au fost adoptate: Legea cu privire la migraiune i Concepia politicii migraionale a Republicii Moldova, prin care se urmrete instituirea unui organ unic 11

abilitat cu funcia de promovare a politicii migraionale, evidena informatizat a strinilor i controlul acestora att n punctele de trecere a frontierei, ct i pe teritoriul rii. n baza Legii cu privire la migraiune, n ianuarie 2003 a fost iniiat elaborarea sistemului informaional automatizat al migraiei populaiei sistem de eviden, control i studiere a dezvoltrii proceselor migraionale. Implementarea acestui sistem contribuie la asigurarea controlului asupra proceselor migraionale la frontiera de stat, asupra respectrii regimului de edere a cetenilor strini i a apatrizilor pe teritoriul rii, la prevenirea i combaterea migraiunii ilegale i a traficului ilicit de fiine umane. La implementarea sistemului informaional apar multiple probleme de ordin financiar i instituional, ceea ce nu permite monitorizarea eficient a acestui domeniu. Prostituia n Republica Moldova nu este legalizat. Reglementarea rspunderii pentru prostituie se conine n Codul cu privire la contraveniile administrative - care atrage dup sine amend de la 50 la 75 salarii minime sau arest pn la 30 zile. Persoanele care se folosesc de serviciile prestate de ctre prostituate nu pot fi trase la rspundere n conformitate cu legislaia Republicii Moldova. Totodat, Codul cu privire la contraveniile administrative prevede rspundere pentru propagarea prostituiei i stabilete sanciuni administrative sub form de amenzi de la 100 la 150 salarii minime cu confiscarea mijloacelor de propagare. Legislaia penal n vigoare prevede i contracararea infraciunii de proxenitism ndemnul sau determinarea la prostituie ori nlesnirea practicrii prostituiei, ori tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan, precum i recrutarea unei persoane pentru prostituie. innd cont de obiceiurile i moravurile poporului Republicii Moldova, prostituia ca fenomen este condamnat la toate nivelurile comunitii, indiferent de motivele care au favorizat dezvoltarea fenomenului dat. n prezent se afl n proces de definitivare proiectul Legii specifice cu privire la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane. Articolul 7 31. n conformitate cu prevederile Codului Electoral, cetenii Republicii Moldova pot alege i pot fi alei fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social. Legea privind partidele i alte organizaii social-politice reglementeaz obligaia partidelor i altor organizaii social-politice de a promova principiul egalitii femeilor i brbailor n organele decizionale de toate nivelurile ale acestora. Participarea i manifestarea femeilor pe arena politic este susinut i de organizaiile feminine neguvernamentale:Clubul politic al femeilor 50/50, Femeile de carier juridic etc. Adeseori manifestarea deplin a abilitilor politice ale femeilor este stopat de predispoziiile sociale tradiionale cu referire la statutul femeii, lipsa ncrederii n propriile puteri, povara obligaiilor familiale. 30. Conform situaiei la 1 ianuarie 2003, numrul funcionarilor publici era de 29,4 mii persoane, ceea ce constituie 56 % din numrul total al salariailor angajai n autoritile publice (tabelul 8). Printre funcionarii publici numrul brbailor este semnificativ mai mare dect cel al femeilor, acestea constituind doar 12920 persoane, sau 43,94%. Din categoria funcionarilor publici de rangul I doar 9 femei din numrul total de 69 dein acest rang. Din categoriile funcionarilor publici de rangul II i III femeile dein supremaia. Astfel, 2579 de femei din numrul total de 4609 dein rangul II i respectiv 7649 femei din numrul total de 10792 dein rangul III. Numrul fucionarilor de stat cu grade de calificare stabilite prin acte legislative speciale constituie 12926 persoane, numrul femeilor fiind de cinci ori mai mic dect cel al brbailor (2603). Tabelul 8. Numrul funcionarilor publici Funcionari publici total 1. Rangul nti Consilier de stat al Republicii Moldova, clasa I Consilier de stat al Republicii Moldova, clasa II Consilier de stat al Republicii Moldova, clasa III II. Rangul II Consilier de stat, clasa I Consilier de stat, clasa II Consilier de stat, clasa III III. Rangul III Consilier, clasa I Consilier, clasa II Consilier, clasa III IV. Funcionari de stat cu grade de calificare stabilite prin acte legislative speciale Funcii de demnitate public alese Total 29356 69 26 22 21 4601 1461 1347 1793 10792 2338 2831 5623 12926 770 Inclusiv femei 12970 9 3 3 3 2579 712 767 1100 7649 1568 2117 3964 2603 83 12

Funcii de demnitate public numite

108

47

32. Actualmente n forul reprezentativ al puterii sunt 16 femei din numrul total de 101 deputai. O femeie deine funcia de Preedinte al Parlamentului. Ponderea femeilor n funcii de conducere rmne nesemnificativ, cu toate c pe parcursul perioadei 19982002 a cunoscut o mbuntire. Astfel, doar o femeie deine funcia de ministru n Ministerul Finanelor, 7 femei dein funcia de viceministru, iar 2 femei sunt directori de departament. Preedintele Curii Supreme de Justiie este femeie. n 1999 numai 4 femei deineau funcia de conductori de ministere i departamente. 33. n rezultatul alegerilor locale din 1999 din 851 de primari, femeile constituie doar 10,9% (93 femei), iar secretari ai primriilor -73% (tabelul 9). Tabelul 9. Numrul femeilor alese la alegerile locale (situaia 1.01.1999) Funcia Total Preedini ai comitetelor executive raionale, primari ai 38 municipiilor Primari ai satelor (comunelor) 851 Femei 93

n perioada ianuarie 2002 aprilie 2003 a fost implementat etapa a doua a proiectului Femeile pot reui. Scopul proiectului a constat n lrgirea reelei de femei active n viaa social-politic local a Republicii Moldova, care au candidat att pe liste de partid, precum i n mod independent la funciile de primari i de consilieri n cadrul alegerilor locale care au avut loc n primvara anului 2003, ce vor implementa politicile gender n platformele i agendele partidelor politice, i prin urmare n viaa ntregii societi. Prin intremediul proiectului au fost instruite 1580 femei care au fost iniiate n tehnicile de pregtire i implicare n viaa politic i familiarizate cu prevederile legislaiei electorale i a administraiei publice locale din Republica Moldova, cu diferitele modaliti de participare la alegerile locale, n baza manualului Femeile pot reui 1. Acest proiect a fost finanat de Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, Agenia Canadian pentru Dezvoltare, Agenia Interguvernamental a Francofoniei, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale fiind coordonatorul proiectului. Implementarea proiectului s-a realizat de ctre Clubul Politic al femeilor 50/50. La alegerile generale din mai 2003 au participat la votare 664643 femei ceea ce constituie 58,3% din numrul total. Conform rezultatelor alegerilor locale din anul 2003 la funcia de primar au fost alese 138 femei sau 15,4% din numrul total de 898 primari. Din cele 32 raioane existente la funcia de preedinte a fost aleas o singur femeie. Articolul 8 34. Femeile din republic au drepturi egale cu brbaii n deinerea funciilor de reprezentare n domeniul internaional. Dei cadrul legislativ statueaz i garanteaz dreptul femeilor de a ocupa orice funcie n raport cu pregtirea lor, prezena acestora n funciile diplomatice s-a dovedit a fi redus (tabelul 10). Tabelul 10. Repartizarea personalului dup activitate 1998 1999 2000 Fem. Brb. Fem. Brb. Fem. Corpul 0 20 0 21 0 Personal administra tiv tehnic TOTAL 42 83 21 47 91 23 46 90 2001 Fem. 1 49 95 2002 Fem. 1 51 99

Brb. 21 23

Brb. 21 24

Brb. 21 26

Nunrul femeilor (n comparaie cu cel al brbailor) din cadrul Cancelariei de Stat care au participat la diferite delegaii oficiale n perioada 1998-2002 (tabelul 11). Tabelul 11. Dinamica participrii funcionarilor Cancelariei de Stat la delegaii oficiale 1998 1999 2000 2001 Numrul total al 181 157 162 160 funcionarilor Femei 1 6 13 6 Brbai 12 22 23 10 2002 176 7 16

13

Artocolul 9 35. Conform articolului 16, alin.2 al Constituiei Republicii Moldova i articolului 6 alin.1al Legii ceteniei Republicii Moldova (nr.1024-XIV din 02.06.2000), toi cetenii snt egali n faa legii i au aceleai drepturi, indiferent de naionalitate, sex, religie, limb, origine etnic, etc. Potrivit articolului 17 din Constituia Republicii Moldova, cetenia Republici Moldova se dobndete, se pstreaz ori se pierde n condiiile prevzute de legea organic. Totodat, nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa i nici de dreptul de a-i schimba cetenia. Regulile asupra ceteniei Republicii Moldova se ntemeeaz pe urmtoarele principii: a) dreptul fiecrei persoane la cetenie; b) nedescriminarea cetenilor, indiferent de temeiurile dobndirii ceteniei; c) inadmisibilitatea privrii arbitrare a persoanei de cetenia ei i de dreptul de a-i schimba cetenia; d) evitarea apatridiei; e) neproducerea de efecte, prin schimbarea ceteniei unuia dintre soi, asupra ceteniei celuilalt so sau asupra ceteniei copilului dac nu exist o cerere scris n acest sens a prinilor. Prin prisma articolului 3 al Legii nominalizate se stipuleaz c cetenia Republicii Moldova este pstrat att pe teritoriul Republicii Moldova, ct i n alte state, precum i n spaiul n care nu se exercit suveranitatea nici unui stat. Cetenia Republici Moldova se dobndete prin natere, recunoatere, nfiere, redobndire, naturalizare. Cetenia Republici Moldova poate fi dobndit i n temeiul acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Cetenia mamei are aceeai pondere ca i cetenia tatlui la stabilirea ceteniei copilului. Conform legislaiei n vigoare se respect principiul neproducerii de efecte, prin schimbarea ceteniei unuia dintre soi, asupra ceteniei celuilalt so sau asupra ceteniei copilului dac nu exist o cerere scris n acest sens a prinilor. Femeile i brbaii au aceleai drepturi la stabilirea cu trai permanent i legalizarea activitii de munc pentru partenerii lor, care nu snt ceteni ai Republici Moldova. 36. Copiii minori pot avea paapoarte. Copilul minor poate cltori n baza paaportului unuia dintre prini sau n baza paaportului su. Copiii pn la atingerea majoratului pot emigra mpreun cu prinii lor. n cazul n care minorul emigreaz cu unul dintre prini, este necesar acordul legalizat notarial al celuilalt printe. Copiii n vrst de 12-18 ani, care pleac cu traiul n strintate cu unul dintre prini i prezint consimmntul, legalizat notarial. n cazul n care minorul emigreaz fr prini, este necesar consimmntul lor legalizat notarial. Copiii n vrst de pn la 18 ani pot beneficia de dreptul de a iei din ar n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 10 37. La nceputul anului de studiu 2002/2003 n sistemul de nvmnt universitar i superior de scurt durat (colegii) femeile - studente constituiau 57 la sut din numrul total de studeni. Tabelul 12. Ponderea femeilor n numrul total de studeni pe grupele de ramuri
Numrul femeilor n instituiile de nvmnt universitar Total 2000/01 2002/03 1998/99 1998/99 1999/00 2001/02 1999/00 n % 2000/01 2001/02 2002/03 Numrul femeilor n instituiile de nvmnt de scurt durat (colegii) Total n % 1998/99 2000/01 2001/02 1998/99 2000/01 2002/03 31 56 57 1999/00 2002/03 1999/00 2001/02 32 54 58

44504

53888

17232

11382

39998

43316

49509

14535

9795

55

56

56

57

57

8738

58

57 37 50

iAgriculturi Industria

Total

1934 3826

2089 4579

1219 2432

571 1212

2001 3347

1875 3810

2086 4288

400 1065

876 1883

295 1073

35 34

38 36

41 36

42 38

41 36

38 51

34 51

57

14

2887

3692

29

35

39

43

41

1849

1367

957

943

45

43

44

41 62 88 90 50

1459

2327

3489

invmntulu sntiiOcrotirii Economiei Dreptului

6127

8662

3281

1610

1997

1521

6187

6122

7129

59

60

61

61

62

2844

1173

68

65

64

1786

1732

1899

64

66

65

64

65

3115

2130

1833

90

91

91

2171

2045

2664

19475

24135

72

71

71

70

69

3688

2802

2579

1747

92

91

91

18802

19721

21273

3158

Artei i cinema

1028

1029

1059

951

975

588

603

555

546

554

62

63

62

63

65

2297

49

50

49

Cea mai mare pondere a femeilor n numrul total de studeni n colegii i instituii de nvmnt universitar se nregistreaz n domeniul nvmntului, respectiv 89 i 69%, i n domeniul ocrotirii sntii 85 i 65%. n numrul total al persoanelor ce i desfoar activitatea de instruire predomin femeile: n colegii 63%, n instituiile de nvmnt universitar- 51% (tabelul 12). 38. Admiterea n instituiile de nvmnt superior cu frecven la zi i fr frecven se efectueaz pe baz de concurs, fr nici o divizare dup principiul de sex. n campaniile de admitere toate instituiile de nvmnt superior universitar realizeaz o publicitate ampl a specialitilor, la care se asigur pregtirea, cu descrierea perspectivelor de angajare n cmpul muncii, dar dreptul de a-i selecta specialitatea dorit i aparine fiecrui candidat la admitere n parte. n instituiile de nvmnt superior universitar instruirea tuturor studenilor se realizeaz dup planuri, programe analitice identice n grupe i torente comune. La toate treptele i n diferite instituii nomenclatorul disciplinelor de studiu, calitatea cadrelor didactice i toate celelalte componente ale procesului de instruire nu difer pentru copiii de diferit gen. Studenii din instituiile de nvmnt superior universitar pot pretinde la toate categoriile de burse n dependen doar de rezultatele obinute n procesul instruirii i activismul personal, manifestat n cadrul procesului de nvmnt. Toi studenii, la solicitare, au acces la bazele de odihn, sport i tratament din cadrul instituiilor. Conform Regulamentului de organizare i desfurare a procesului didactic n nvmntul superior din Republica Moldova, exmatricularea din nvmntul superior este condiionat de atitudinea fa de studii/nsuit, de comportamentul civic, etc., i nu pe principiul apartenenei de gen. n scopul susinerii mamelor tinere-studente i crerii condiiilor pentru finalizarea studiilor, acestora li se acord, la solicitare, concediu academic pentru ngrijirea copilului pe un termen de pn la trei ani. 39. n instituiile de nvmnt superior universitar i de toate profilurile i specialitile se pred obligatoriu cursul Educaie pentru sntate n volum de 18-20 ore, n cadrul cruia se continu instruirea tinerilor n probleme ce in de familie i viaa de familie. Cursul Educaia fizic, conform Planului-cadru pentru nvmntul superior universitar, este introdus ca curs obligatoriu pentru toate instituiile de nvmnt superior. 40. Republica Moldova dispune de o reea dezvoltat de servicii privind ngrijirea copiilor, n corespundere cu cerinele reale ale familiilor. La dispoziia mamelor ncadrate n cmpul muncii se afl un sistem larg de instituii precolare de stat, care presteaz servicii de ngrijire i ocupare a copiilor de vrst precolar (tabelul 13). Tabelul 13. Instituii precolare permanente 1998 Numrul instituiilor 1399 precolare n acestea locuri mii 167 Numrul copiilor ,mii 126 Cadre didactice, mii 13 1999 1201 152 101 10 2000 1135 144 94 9 2001 1128 146 96 9 2002 1192 150 104 10 15

51

89

85

65

39

Ca o alternativ la acest sistem, pe parcursul ultimilor ani a fost dezvoltat o reea de instituii particulare, dei ntr-un numr restrns. 41. n Republica Moldova accesul liber al tuturor cetenilor la orientarea profesional, la alegerea liber a ocupaiei i a locului de munc, sprijinul persoanelor, inclusiv a celor cu handicap fizic, innd cont de caracteristicile individului i de legtura dintre acestea i posibilitile pieei muncii, este asigurat gratuit att tinerilor, inclusiv copiilor de vrst colar i adulilor. n Republica Moldova orientarea profesional a elevilor, tinerilor i adulilor constituie un punct de convergen pentru activitatea Ministerului Educaiei i Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, la care se adaug i sectorul privat i cel non-guvernamental. Ministerul Educaiei i Ministerul Muncii i Proteciei Sociale dispun fiecare de reele proprii de servicii de orientare colar i profesional. Activitatea lor n domeniu este reglementat de Constituia Republicii Moldova, Codul Muncii, Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc (nr. 102-XV din 13 martie 2003), Legea nvmntului (nr. 547 din 21 iulie 1995), Legea (nr.480 din 28.09.2001) pentru ratificarea Conveniei OIM nr.142 privind orientarea profesional i pregtirea profesional n domeniul valorificrii resurselor umane, Hotrrea Guvernului Republicii Moldova din septembrie 1998 despre unele msuri privind protecia social i reintegrarea profesional a omerilor, Hotrrea Guvernului Republicii Moldova din iulie 2001 privind programul Naional de ocupare a forei de munc i protecie social a omerilor i de alte acte normative. Legislaia n domeniu asigur egalitatea anselor pentru toi membrii societii cu excluderea oriicror forme de discriminare privind alegerea profesiei i a locului de munc. Constituia Republicii Moldova prin articolul 43 prevede c orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la protecia mpotriva omajului. Articolul 34 stipuleaz dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit, specificndu-se totodat c mijloacele de informare public, de stat sau private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. n anul 2002 a fost elaborat proiectul Concepiei privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional a resurselor umane. Scopul Concepiei const n formarea unui sistem unic de viziuni asupra scopului, obiectivelor, sarcinilor, funciilor, principiilor i direciilor fundamentale ale politicii statului privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional a resurselor umane. Ulterior vor fi elaborate i alte acte normative de reglementare a orientrii i pregtirii profesionale a populaiei. n anii 2000-2003 s-a activizat esenial lucrul n domeniul orientrii profesionale a populaiei. n cadrul Serviciului de stat pentru utilizarea forei de munc s-a intensificat activitatea de prevenire a omajului n rndurile absolvenilor instituiilor de nvmnt de cultur general i mediu de specialitate. Au fost organizate consultaii informative n grup la colile medii, licee, colegii n clasele absolvente, au fost desfurate diferite activiti cu caracter informativ n oficiile forei de munc din judee i n sectoare. Analiznd datele statistice din aceast perioad menionm c cele mai multe persoane care apeleaz la serviciile de orientare profesional sunt tinerii pn la 29 de ani i femeile. Pe parcursul anului 2002, datorit faptului c au fost propagate mai intensiv serviciile oferite de oficiile forei de munc, a crescut considerabil i numrul persoanelor care au beneficiat de consultaiile de orientare profesional i susinere psihologic. Astfel, cu fiecare an numrul solicitanilor este n cretere. n tabelul 14 putem urmri ponderea femeilor i tinerilor care au beneficiat de consultaii de orientare profesional n raport cu numrul total de beneficiari ai serviciilor de orientare profesional. Tabelul 14. Ponderea femeilor i tinerilor pe piaa forei de munc
Nr. de persoane Total omeri, din care: femei tineri 1998 persoa % ne 63296 31762 28165 50,2 44,5 1999 persoa % ne 57834 31790 23564 55,0 40,7 2000 persoa % ne 50848 25828 23338 50,8 45,9 2001 persoa % ne 59505 26916 27756 45,2 46,6 2002 persoa % ne 63327 27192 30574 43,0 48,3 2003 persoa % ne 36657 12869 16438 35,1 44,8

42. n scopul favorizrii promovrii profesionale i sociale, creterii motivaiei cetenilor de toate vrstele pentru a nva i a se ncadra n cmpul muncii, snt puse n aplicare programe i activiti specifice de informare, consiliere i susinere psihologic privind cariera n corespundere cu particularitile individuale ale personalitii, cu necesitile pieei muncii i cu schimbrile social-economice. n acest context poate fi menionat programul Clubul Muncii, destinat persoanelor aflate n omaj oficial, n special omerilor de lung durat, femeilor, tinerilor celor mai afectate de omaj categorii sociale. Orice persoan interesat este n drept s beneficieze de servicii gratuite privind orientarea sau reorientarea profesional pe tot parcursul vieii active, n funcie de vrst i necesiti.

16

Serviciile de orientare i reorientare profesional a populaiei snt prestate individual sau n grup n urmtoarele forme: informarea i propagarea profesional, consultaia profesional (de alegere a profesiei, de corectare a planului profesional, de selecie profesional), msuri orientate la adaptarea profesional i social. Veriga principal a activitilor de orientare i reorientare profesional a elevilor, tinerilor, omerilor i persoanelor neocupate este consultaia profesional i trainingul. n tabelul 15 putem urmri ponderea femeilor i tinerelor care au beneficiat de servicii de orientare profesional i psihologic. Tabelul 15. Date privind serviciile de orientare profesional i susinere psihologic privind cariera
Anii Total persoane, din care: Femei Tineri 11685 14265 1998 17702 66,0% 80,6% 12454 14762 1999 18198 68,4% 81,1% 12227 13868 2000 17850 68,5% 77,7% 11862 15459 2001 18929 62,7% 81,7% 18476 22620 2002 27017 68,4% 83,7%

Articolul 11 43. Legislaia n vigoare privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc conine prevederi ce asigur egalitatea anselor la angajare pentru brbai i femei cu excluderea oricror feluri de discriminare, inclusiv egalitatea de anse la alegerea profesiei i a domeniului de activitate. Concepia privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional a resurselor umane, adoptat n iunie 2003, stipuleaz: asigurarea anselor egale pentru femei i brbai privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional la toate nivelurile, pe tot parcursul vieii active, conform aptitudinilor i capacitilor, pentru a avea un rol egal n societate i n economie i pentru a modifica atitudinea tradiional fa de prestaiile femeilor i brbailor acas i n viaa profesional. n scopul realizrii Concepiei a fost elaborat Regulamentul privind modul de organizare a formrii profesionale a omerilor, care stabilete modul unic i condiiile de organizare, desfurare i finanare a cursurilor de calificare, recalificare, perfecionare i a altor forme de pregtire profesional a omerilor. n prezent e n curs de elaborare proiectul Regulamentului privind orientarea profesional i susinerea psihologic a populaiei n problemele ce in de carier. Conform datelor furnizate de ancheta asupra forei de munc n gospodrii, efectuat de Departamentul Statistic i Sociologie, populaia economic activ a Republicii Moldova s-a redus, de la 1809 mii persoane n anul 1998 la 1617 mii n anul 2001. n anul 2002 populaia economic activ a Republicii Moldova a fost de circa 1615 mii persoane, nregistrnd o scdere neesenial (-0,1%) fa de nivelul anului 2001 (tabelul 16). Dispariti importante pe sexe n cadrul persoanelor active nu s-au nregistrat: numrul femeilor fiind puin mai ridicat - circa 820 mii, ceea ce constituie 50,8% din numrul total al persoanelor active. Tabelul 16. Distribuia populaiei de 15 ani i peste dup participarea la activitatea economic n anul 2002 Persoane active Persoane din care: inactive Total Ocupate omeri BIM TOTAL Brbai Femei Urban Rural 1614967 795290 819678 671904 943064 1505117 730883 774234 590373 914744 109850 64406 45443 81530 28319 1208478 530817 677660 522952 685525

Distribuia pe grupe de vrst a populaiei active ilustreaz o greutate specific mai mare a celor cuprini ntre 40-44 de ani (care reprezint 15,2% din totalul populaiei active) i 45-49 de ani (14,2%). Rata global de activitate (proporia populaiei active n totalul populaiei) a fost de 44,5%. Rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste (proporia populaiei active de 15 ani i peste n populaia total n vrst de 15 ani i peste) a constituit 57,2%, atingnd valori mai nalte n rndul populaiei masculine (60,0%) i n localitile rurale (57,9%). Cea mai nalt rat de activitate (81,5%) continu s se menin n grupa de vrst 4549 ani. 17

Numrul populaiei ocupate n ultimii ani este n scdere (n anul 1993 populaia ocupat a constituit 1688 mii persoane, pe cnd n anul 2001 a fost de 1499 mii persoane). n anul 2002 populaia ocupat a constituit peste 1505 mii persoane. Repartiia pe sexe relev c ponderea femeilor este mai ridicat (51,4%) fa de cea a brbailor, ca, de fapt, i n numrul total al populaiei republicii. n distribuia pe medii de reedin 60,8% din totalul persoanelor ocupate n revine populaiei din localitile rurale. Rata global de ocupare (ponderea persoanelor ocupate n populaia total) a fost de 41,4%, la brbai ea a nregistrat nivelul de 42,0% i la femei 40,9%, n mediul urban 39,7% i n cel rural 42,6%. Rata de ocupare a populaiei de 15 ani i peste (proporia persoanelor ocupate la vrsta de 15 ani i peste fa de populaia total din aceeai categorie de vrst) a fost de 53,3%, fiind n uoar scdere (-0,4 puncte procentuale) fa de nivelul anului 2001 i nregistrnd o scdere mai pronunat (-1,5 puncte procentuale) fa de anul 2000. n distribuia pe sexe, brbaii continu s dein o rat mai nalt (55,1%) n comparaie cu femeile (51,7%) i n mediul rural (56,2%) comparativ cu cel urban (49,4%). Cea mai nalt rat de ocupare (76,3%) e nregistrat n grupa de vrst 45-54 ani. Analiza structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst arat c cea mai mare pondere n populaia ocupat (41,9%) o dein persoanele n vrst de 35-49 ani, nregistrnd o scdere a numrului lor fa de perioada respectiv a anilor precedeni: anul 2001 44,2%, anul 2000 44,0% (tabelul 17). n acelai timp s-a conturat tendina de cretere a numrului persoanelor ocupate n categoria de vrst 50 64 ani: anul 2000 18,1%, anul 2001 19,5%, anul 2002 20,6%. Gradul de ocupare a persoanelor n vrst de 15 24 ani a fost de 11,9% i n vrst de 65 ani i peste - 5,3% din totalul persoanelor ocupate. Tabelul 17. Distribuia populaiei ocupate pe grupe de vrst n anii 1999-2001 % Total 1999 Total Femei Total Femei Total Femei 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 15-24 13,9 12,9 13,0 11,8 12,2 11,2 Grupe de vrst, ani 25-34 35-49 50-64 20,5 20,9 19,8 20,3 19,3 19,7 44,3 45,5 44,0 45,0 44,2 45,4 16,6 15,5 18,1 17,5 19,5 18,6 65 i peste 4,7 5,2 5,0 5,4 4,9 5,0

n anul 2002 mai mult de jumtate din categoria persoanelor tinere (53,3%) au fost ocupate n agricultur, numrul lor nregistrnd o scdere fa de aceeai perioad a anului 2001 (- 4,0%). Din totalul persoanelor ocupate n vrst de 65 ani i peste, doar 6,0% au fost angajai n activiti neagricole. 44. Analiza distribuiei persoanelor ocupate dup nivelul de instruire relev faptul c n anul 2002 s-a meninut acelai tablou stabilit n perioadele anterioare: au predominat persoanele cu studii de specialitate 26,0%, urmate de cele cu studii medii generale (22,0%) i cu studii medii incomplete (19,4%). Persoanele cu studii superioare au constituit 13,6% din totalul populaiei ocupate. n rndul persoanelor ocupate cu studii superioare majoritatea (53,4%) o dein femeile. n localitile rurale specialiti cu studii superioare sunt de 3,3 ori mai puini dect n localitile urbane. n distribuia dup activitile economiei naionale n anul 2002 s-a constatat c cei mai muli salariai au fost ocupai n agricultur (23,6%). Ponderea persoanelor angajate n nvmnt a fost de 18,2%, n industrie - 14,9%, n domeniul sntii i asistenei sociale 9,7%. Numrul scriptic al salariailor n anul 2002 s-a micorat cu 418720 persoane fa de anul 1997, inclusiv al celor din agricultur - cu 301208 salariai, industria prelucrtoare - cu 31268 salariai, construcii - cu 16199 salariai, comerul cu ridicata i cu amnuntul - cu 14071 salariai. Repartiia populaiei ocupate dup forme de proprietate confirm tendina procesului de reducere a ocupaiei n sectorul public i de cretere n sectorul privat. Aceast tendin se menine pe parcursul ultimilor ani: n anul 2000 n sectorul public lucrau 25,6% din totalul populaiei ocupate i n sectorul privat 68,4%, n 2001 - respectiv 23,0% i ublic 71,1%, n 2002 - respectiv 22,4% i 72,3%. Sectorul privat prevaleaz n comer (92,6%), n activitatea hotelier (77,3%), construcii (75,8%). Mai bine de jumtate din persoanele ocupate n industria prelucrtoare (59,9%) aparin de asemenea sectorului privat. 45. Evoluiile din structura economiei naionale i-au pus o amprent puternic asupra indicatorilor de performan ai pieei forei de munc. Noua pia a forei de munc a aprut i evolueaz ca o pia rigid, tensionat, marcat de puternice dezechilibre structurale, teritoriale i profesionale. Piaa forei de munc n general i ocuparea forei de munc n special se afl intr-o situaie tensionat, cu tendine segmentare de agravare si amplificare. 18

2001

2000

Promovarea reformelor a condiionat schimbri cantitative i calitative n sfera ocuprii forei de munc, caracterizate n special prin micorarea numrului populaiei ocupate n economia naional.

Piaa forei de munc n anul 2002 se caracterizeaz prin dezechilibrele dintre cererea i oferta forei de munc. n perioada ianuarie - decembrie a anului 2002 la oficiile forei de munc au fost nregistrai 63,3 mii omeri (43% femei), notnd o cretere cu 6,4 % fa de perioada respectiv a anului 2001. n anul 2002 au fost plasai n cmpul muncii circa 24,3 mii omeri, ceea ce este la nivelul perioadei respective a anului precedent. 12,6 mii persoane (fiecare a 7-ea) din numrul omerilor nregistrai de nceputul anului 2003 au beneficiat de ajutor de omaj cu 21,5 % mai puin dect n perioada respectiv a anului precedent. Numrul omerilor, conform standardelor Biroului Internaional al Muncii (BIM) a fost de circa 110 mii, constituind o diminuare n anul 2002. Rata omajului n sens BIM n anul 2002 la nivel de ar a constituit 6,8%. Continu s se menin dispariti ntre rata omajului n mediul urban (10,4%) i cel rural (2,6%), rata omajului urban fiind de 4 ori mai mare dect a celui rural. 45. n vederea ajustrii legislaiei Republicii Moldova privind dezvoltarea pieei forei de munc la standardele europene, a fost elaborat Strategia ocuprii forei de munc n Republica Moldova, n armonizare cu Strategia european de ocupare a forei de munc, adoptat n mai 2002. Pentru implementarea Strategiei ocuprii forei de munc n Republica Moldova, a fost elaborat Lista indicatorilor necesari pentru implementarea Strategiei ocuprii forei de munc n Republica Moldova. n anul 2002 au fost ntreprinse msuri eficiente n scopul crerii cadrului legislativ privind reglementarea ocuprii forei de munc. n vederea diminurii omajului i crerii noilor locuri de munc, n aprilie 2002 a fost modificat Regulamentul privind organizarea lucrrilor publice remunerate, care prevede extinderea lucrrilor publice remunerate asupra ramurilor economiei naionale, incluznd suplimentar circa 78 tipuri de lucrri publice remunerate. n noiembrie 2002 a fost aprobat Programul naional de dezvoltare a lucrrilor publice remunerate pentru anul 2003, pe ramurile economiei naionale, cu aplicarea tipurilor de lucrri publice remunerate, conform cruia pot fi antrenate la asemenea munci 4621 persoane (de 2 ori mai multe dect n anii 2002 i 2001). Obiectivul principal al Programului const n promovarea msurilor active de ocupare a forei de munc, prevenire a omajului n mas i de asigurare a proteciei sociale a populaiei afectate de omaj, creare a locurilor noi de munc, plasare n cmpul muncii a persoanelor neangajate, inclusiv a persoanelor defavorizate, orientare i formare profesional a omerilor, susinere activitii antreprenoriale, micului business, de adaptare a populaiei la condiiile relaiilor economiei de pia, susinere financiar a omerilor i a agenilor economici, informare a populaiei i a agenilor economici privind situaia pe piaa muncii. Departamentul Statistic i Sociologie a Republicii Moldova nu are n eviden femeile, care-i exercit activitatea n gospodriile personale i nu snt remunerate. Munca neremunerat a angajailor din agricultur nu se consider parte a PIB. 46. Conform prevederilor legislaiei Republicii Moldova cu privire la sistemul public de asigurri sociale de stat, n vechimea de munc care d dreptul la pensie se calculeaz doar perioadele n care se efectueaz plata contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale de stat. Reieind din aceste condiii, munca neremunerat a femeilor la domiciliu, precum i a femeilor din gospodriile agricole pentru care nu se calculeaz contribuiile, nu se ia n calcul la stabilirea i plata pensiilor pentru limit de vrst. Legislaia republicii recunoate principiul egalitii ntre genuri n toate sferele de activitate i fiecare salariat are dreptul la recompens egal pentru munca egal, fr nici o discriminare, i nu mai mic dect cuantumul minim stabilit de lege. Importana organizrii salarizrii n stat este determinat de rolul salariului ca principala surs de venit pentru satisfacerea necesitilor vitale ale angajailor i familiilor lor i ca form de stimulare a muncii. 47. Legislaia n domeniul salarizrii nu prevede elemente discriminatorii pe motiv de gen, avnd ca izvor legislativ Constituia Republicii Moldova, actele internaionale, Convenia nr. 95 privind protecia salariului, ratificat de Parlamentul Republicii Moldova la 26 septembrie 1995, Convenia nr. 100 privind egalitatea de remunerare, ratificat la 1 octombrie 1999. Legea salarizrii (nr. 847-XV din 14 februarie 2002) prevede c la stabilirea salariului nu se admite discriminarea pe motive de vrst, sex, apartenen de ras i naional, convingeri politice, confesiune i stare material. Aceast lege determin principiile economice, juridice i organizatorice ale salarizrii angajailor aflai n relaii de munc n baza contractului individual de munc, cu angajatorii persoane fizice sau juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic. Ea stabilete condiiile, formele i sistemele de salarizare, structura salariului, sursele de plat a salariului. Baza organizrii salarizrii o constituie sistemul tarifar, care include reelele tarifare, salariile tarifare, schemele salariilor de funcie i ndrumarele tarifare de calificare. Legea serviciului public (nr. 443-XIII din 4 mai 1995) stipuleaz crearea de posibiliti egale tuturor cetenilor de a ocupa funcii publice dup aptitudinile i pregtirea lor profesional. 19

Legea privind modul de stabilire i reexaminare a salariului minim (nr. 1432-XIV din 28 decembrie 2000) stabilete c salariul minim reprezint mrimea minim a retribuiei, stabilit de ctre stat pentru o munc simpl, necalificat, sub nivelul creia patronul nu este n drept s plteasc pentru norma de munc pe lun sau pe or, ndeplinit de angajat. Aceast mrime nu poate fi diminuat nici prin contractul colectiv de munc, nici prin contractul individual de munc. Cuantumul salariului minim se determin n funcie de condiiile economice concrete i de nivelul salariului mediu pe economia naional precum i de nivelul prognozat al ratei inflaiei i se legalizeaz prin hotrrea Guvernului, dup consultarea patronatelor i sindicatelor. ncepnd cu 1 aprilie 2001 salariul minim pe ar a fost stabilit n mrime de 100 lei, iar n sectorul real unitile cu autonomie financiar salariul tarifar pentru categoria I de calificare, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic, cuantumul acestuia a fost modificat de cteva ori. Astfel ncepnd cu septembrie 2001 salariul minim stabilit constituea 169 lei (13 dolari), 1 iunie 2002 250 lei (18,5 dolari), 1 aprilie 2003 300 lei i ncepnd cu 1 iulie 340 lei (25 dolari). Sistemul de salarizare impune luarea n consideraie a anumitor principii ce stau la baza salarizrii personalului. Principiile generale cel mai des utilizate sunt: 1. Salariul egal pentru munc egal. Acesta este unul din principiile de baz ale salarizrii, cu o utilitate practic deosebit, deoarece determin punctul de plecare pentru determinarea salariilor. Potrivit acestui principiu dou sau mai multe persoane care presteaz munc egal, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ, primesc acelai salariu fr a se face diferenieri n ceea ce privete nivelul salariului n funcie de sex, vrst, religie etc. Determinarea salariului n baza acestui principiu constituie cea mai bun garanie a stabilirii unor salarii echitabile. 2. Salarizarea difereniat dup cantitatea muncii. Conform acestui principiu volumul de munc realizat de ctre salariat poate fi msurat prin cantitatea de produse executate sau prin numrul de ore efectiv lucrate. 3. Salarizarea n funcie de nivelul de calificare profesional. Aplicarea acestui principiu impune stimularea personalului pentru ridicarea continu a nivelului de pregtire att n folosul muncitorului, ct i n folosul ntreprinderii, deoarece cu ct calificarea profesional este mai nalt, cu att contribuia personalului respectiv este mai mare, ceea ce justific un salariu mai mare. 4. Salarizarea difereniat n funcie de calitatea muncii. Dei aplicarea principiului salarizrii dup calificare n marea majoritate a cazurilor i cerinelor se pune pe prestarea unei munci superioare calitativ, totui, este necesar ca s se pun un accent deosebit i pe stimularea muncii de calitate superioar, ntruct pot exista situaii n care doi muncitori avnd aceeai calificare s dea rezultate diferite din punct de vedere al calitii. 5. Salarizarea difereniat n funcie de condiiile de munc. n conceperea oricrui sistem de salarizare trebuie s se in seama i de condiiile n care se presteaz munca. Aplicarea acestui principiu se reflect n sistemul de salarizare prin: acordarea de sporuri pentru condiii grele i nocive de munc corespunztor timpului lucrat n asemenea condiii; durata mai mic a zilei de munc; concediu de odihn suplimentar etc. acestea fiind prevzute n art. 16 al Legii salarizrii, art. 139, 157, 158, 159 al Codului Muncii. 48. n sectorul bugetar condiiile de salarizare i mrimile salariilor snt strict reglementate prin acte normative, astfel c pentru persoanele care ocup aceeai funcie i salariul este acelai, indiferent c este femeie sau brbat. Salariul mediu la femei este mai mic datorit faptului c femeile dein mai multe posturi cu o calificare mai joas i, respectiv, snt remunerate cu un salariu mai mic. Spre exemplu, din 851 primari femeile constituie doar 10,9 % (93 femei), printre secretarii primriilor 73 %, salariul secretarilor din primrii este cu 10 % mai mic ca salariul primarului. Mult mai complicat este situaia n sectorul real, unde nivelul de salarizare depinde de mai muli factori, cum ar fi: complexitatea lucrrilor; productivitatea utilajului; greutatea i intensitatea muncii; nivelul de calificare i nsi atitudinea patronului. Spre exemplu: n ramura construciilor de maini la categoria de angajai lctui la lucrrile de asamblare mecanic - din totalul de 200 persoane 36 sunt femei cu un salariu lunar de 590 lei la brbai salariul fiind de 828,2 lei ori cu 40 % mai mare; n ramura comerului cu ridicata: funcia de contabil salariul la femei constituie 901 lei sau cu 19 % mai mic; n ramura comunicaiilor: profesia operator la telecomunicaii salariul la femei 698 lei sau cu 38 % mai mic etc. Exemplele sus-menionate denot c n ntreprinderile mici din sectorul privat, de rnd cu alte nclcri ale legislaiei salarizrii, este mare probabilitatea unei atitudini discriminatorii fa de femeile muncitoare la stabilirea i plata salariului. Este necesar i perfecionarea legislaiei n vigoare, care n afar de declaraii privind egalitatea genurilor ar conine i norme clare i concrete privind protecia salariului femeilor. Confirmare la cele menionate reprezint i dinamica ctigurilor salariale ale femeilor i brbailor, reprezentat n anexa 2. Nivelul de trai al populaiei reprezint n esen motivul principal al multor nemulumiri manifestate de ctre diverse pturi sociale ale societii, reieind din situaia economico-financiar ce exist n ar. Ca indicator principal la determinarea nivelului de trai se utilizeaz bugetul minim de consum, ce reprezint normativul social, care include normele i normativele tiinific argumentate ale consumului de produse alimentare, mrfuri nealimentare i servicii prestate la nivelul minim necesar, i se calculeaz n conformitate cu Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la aprobarea Modului provizoriu de determinare i calculare a bugetului minim de consum nr. 460 din 27 iulie 1993. Modul n cauz a fost elaborat ntru executarea Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr. 140 din 18 iulie 1993 Cu privire la bugetul minim de consum.

20

49. Bugetul minim de consum se calculeaz n baza preurilor medii lunare ce se determin n urma investigaiilor efectuate de ctre specialitii organelor de statistic din 11 centre-orae reprezentative ale republicii n 760 magazine cu orice form de proprietate, piee de consum i ntreprinderi care presteaz servicii pentru populaie. Un alt indicator la determinarea nivelului de trai este minimul de existen. Noiunea, structura, componena i modul de calculare a minimului de existen sunt reglementate n Regulamentul cu privire la modul de calculare a minimumului de existen, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 902 din 28 august 2000. Minimul de existen reprezint volumul consumului minimal de produse alimentare, bunuri materiale i servicii, necesare pentru satisfacerea cerinelor, asigurarea meninerii sntii i susinerea viabilitii omului, dar ntrun asortiment mai redus ca bugetul minim de consum. Cheltuielile lunare pentru procurarea produselor alimentare (valoarea caloric - 2282 kcal/zi) se calculeaz n baza normelor de consum i a preurilor medii reale de cumprare a produselor respective, iar pentru celelalte articole n baza cheltuielilor medii ale familiilor, calculate conform datelor obinute n urma studierii bugetelor gospodriilor casnice. Actele normative indicate poart un caracter provizoriu, ntruct att noiunea bugetul minim de consum, ct i minimul de existen nu sunt fixate n legislaia Republicii Moldova. Salariul mediu nominal al unui lucrtor din economia naional n anul 2002 a constituit 691,9 lei sau 51 dolari, n 2001 543,7 lei (42 dolari), n 2000 407,9 lei (33 dolari). Valoarea medie a bugetului minim de consum calculat n anul 2002 constituie 1137 lei sau 84 dolari i a crescut fa de perioada anului 2001 cu 8 %, iar fa de 2000 cu 20 %. n perioada anilor 2000-2002 ponderea salariului mediu lunar al unui lucrtor din economia naional n bugetului minim de consum a constituit: n 2000 43 %, n 2001 52 % i n 2002 61 %. Valoarea medie a minimului de existen pe locuitor pentru anul 2002 a alctuit 538,4 lei (40 dolari) pe lun (2001 468,7 lei (36 dolari)) inclusiv pentru brbai n vrst apt de munc 606,5 lei (45 dolari), n 2001 - 526,4 lei (40 dolari) i pentru femei apte de munc 535,9 lei (40 dolari), 2001 - 466,2 lei (36 dolari). 50. Unul din principiile de baz ale noului Cod al Muncii ce reglementeaz raporturile de munc i alte raporturi legate nemijlocit de acestea este interzicerea discriminrii n sfera muncii. Potrivit art.8, n cadrul raporturilor de munc acioneaz principiul egalitii n drepturi a tuturor salariailor. Orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat, bazat pe criterii de sex, vrst, ras, etnie, religie, opiune politic, origine social, reedin, handicap, apartenen sau activitate sindical, precum i pe alte criterii ce nu snt legate de calitile profesionale ale salariatului, este interzis. Nu constitue discriminare stabilirea unor diferenieri, excepii, preferine, precum i a unor drepturi ale salariailor, care snt determinate de cerinele specifice unei munci, stabilite de legislaie, sau de grija deosebit a statului fa de persoanele care necesit o protecie social i juridic sporit. Spre deosebire de prevederile vechi, n noul Cod au fost incluse o serie de momente noi care au menirea s nbunteasc situaia femeii. Spre exemplu: Se interzice aplicarea perioadei de prob n cazul ncheierii contractului individual de munc cu femeile gravide (art.62). Nu se admite atragerea la munca n program de noapte (art.103) sau la munci suplimentare (art.105) a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul postnatal, a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani, precum i a persoanelor crora munca n program de noapte le este contraindicat conform certificatului medical. Femeile care au copii n vrst de la 3 la 6 ani ( copii invalizi n vrst de pn la 16 ani) pot presta munca de noapte (art.103) i munca suplimentar (art.105) numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este obligat s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca dat. Nu se admite atragerea la munca n zilele de repaus a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul postnatal i a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani (art.110). Femeile care au copii n vrst de la 3 pn la 6 ani (copiiinvalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea copilului, prevzute de art. 126 i 127 alin. (2) cu activitatea de munc i salariaii care ngrijesc de un membru bolnav al familiei n baza certificatului medical, pot presta munca n zilele de repaus numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este obligat s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca n zilele de repaus. Nu se admite atragerea la munc n zilele de srbtoare nelucrtoare a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediu postnatal i a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani (art.111). Femeile care au copii n vrst de la 3 pn la 6 ani (copii-invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea copilului prevzute de art. 126 i 127 alin. (2) cu activitatea de munc i salariaii care ngrijesc de un membru al familiei bolnav, n baza certificatului medical pot, presta munca n zilele de srbtoare nelucrtoare numai cu acordul lor scris. Totodat, angajatorul este obligat s informeze n scris salariaii menionai despre dreptul lor de a refuza munca n zilele de srbtoare nelucrtoare. Femeilor care au 2 i mai muli copii n vrst de pn la 16 ani i prinilor singuri care au un copil n vrst de pn la 16 ani concediile de odihn anuale li se acord n perioada de var sau, n baza unei cereri scrise, n orice alt perioad a anului (art.116). Art.120 stipuleaz c, din motive familiale i din alte motive ntemeiate, salariatului i se poate acorda, cu consimmntul angajatorului, un concediu nepltit cu o durat de pn la 60 de zile calendaristice. Femeile care au 2 i mai muli copii n vrst de pn la 14 ani (sau un copil-invalid n vrst de pn la 16 ani), printele singur necstorit care are un copil de aceeai vrst, pe lng dreptul la un concediu nepltit de 60 de zile, 21

poate beneficia de un concediu nepltit de 14 zile. Acest concediu poate fi alipit la concediul de odihn anual sau folosit aparte (n ntregime sau divizat) n perioadele stabilite de comun acord cu angajatorul. Femeilor care au 2 i mai muli copii n vrst de pn la 14 ani (copil-invalid n vrst de pn la 16 ani) li se acord un concediu anual suplimentar cu durata de 4 zile calendaristice (art.121). Art.127 stipuleaz c salariailor care au nfiat copii nou-nscui nemijlocit din maternitate sau i-au luat sub tutel, au dreptul la un concediu pe o perioad ce ncepe din ziua nfierii (lurii sub tutel) i pn la expirarea a 56 de zile calendaristice din ziua naterii copilului (n caz de nfiere a doi sau mai muli copii concomitent 70 de zile calendaristice) i la un concediu parial pltit pentru ngrijirea copilului pn la atingerea vrstei de 3 ani. Persoana care a nfiat un copil nou-nscut nemijlocit din maternitate sau l-a luat sub tutel poate beneficia de un concediu suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 pn la 6 ani (art.126). n corespundere cu art.247 refuzul de angajare sau reducerea cuantumului salariului pentru motive de graviditate sau de existen a copiilor n vrst de pn la 6 ani este interzis. Refuzil de angajare a unei femei gravide sau a unei persoane cu copil n vrst de pn la 6 ani din alte cauze trebuie s fie motivat, angajatorul informnd n scris persoana n cauz n decurs de 5 zile calendaristice de la data nregistrrii n unitate a cererii de angajare. Refuzul de angajare poate fi atacat n instana de judecat. Art.249 stipuleaz c nu se admite trimiterea n deplasare n interes de serviciu a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediu postnatal, a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani. Femeile care au copii n vrst de la 3 la 14 ani ( copii-invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea copilului cu munca, precum i salariaii care ngrijesc de un membru al familiei bolnav n baza certificatului medical, pot fi trimii n deplasare numai cu acordul lor scris. Nu se admite de asemenea atragerea la munc n tur continu a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediu postnatal, a femeilor care au copii n vrst de pn la 3 ani (art.318). Femeile care au copii n vrst de la 3 pn la 6 ani (copii-invalizi n vrst de pn la 16 ani), persoanele care mbin concediile pentru ngrijirea copilului cu munca i salariaii care ngrijesc de un membru bolnav al familiei n baza certificatului medical, pot presta munca n tur continu numai cu acordul lor scris. 51. Femeilor ncadrate n cmpul muncii n baza contractului individual de munc indemnizaia pentru concediul de maternitate (sarcin i luzie) li se achit de ctre administraie la locul de munc din contul contribuiilor de asigurari sociale datorate n Bugetul asigurrilor sociale de stat. n perioada de tranziie la relaiile de pia, i apariia n societate a persoanelor care activeaz n mod individual s-au restrns categoriile de persoane care beneficiaz de indemnizaii pentru sarcin i luzie. La nceputul anului 1998, din rndul persoanelor care practicau activitatea individual de munc nu aveau dreptul la indemnizaie pentru sarcin i luzie femeile ncadrate n funcie de avocat, notar, precum i proprietarele de terenuri agricole i femeile omere. Pn n prezent dreptul la indemnizaie pentru sarcin i luzie nu se rsfrnge asupra femeilor nencadrate n munc. Totui n ultimii ani s-au ntreprins msuri pentru a ameliora situaia. ncepnd cu luna septembrie a anului 1998, femeile omere, nregistrate n ordinea stabilit, au obinut dreptul la indemnizaie pentru sarcin i luzie. La momentul actual indemnizaia se acord prin intermediul oficiilor forelor de munc, unde acestea sunt nregistrate. Din motive economice, n perioada anilor 1999-2001 nu s-au extins categoriile de femei, care puteau beneficia de aceste indemnizaii. ns, din anul 2002 n categoriile peroanelor care pot beneficia de indemnizaiile respective au fost incluse femeile, proprietare de terenuri agricole, femeile ncadrate n funcie de notar i de avocat. n practic, nu se atest refuzuri la acordarea indemnizaiei pentru sarcin i luzie, din motivul c cheltuielile se suport din contul Bugetului asigurrilor sociale de stat, i dac administraia nu efectueaz plata indemnizaiei corespunztoare, contribuiile calculate urmeaz s fie transferate n Bugetul asigurrilor sociale de stat. Totodat, femeia este n drept s apeleze n instana de judecat, care acord ctig de cauz, i atunci, dup restabilirea femeii n cmpul muncii, plata indemnizaiei se efectueaz din contul agentului economic. De rnd cu aceasta patronul, este sancionat conform legislaiei n vigoare. Cercetri privind influena plii indemnizaiei pentru sarcin i luzie asupra strii financiare a familiilor nu sau efectuat, ns, reieind din faptul c aceast indemnizaie se acord n mrimea deplin a salariului beneficiarei, se poate concluziona c mrimea indemnizaiei satisface necesitile familiilor, dup cum satisface necesitile i salariul. Conform Instruciunii cu privire la modul de acordare a concediului medical n Republica Moldova, aprobat n februarie 2003, dreptul la concediu medical, i corespunztor posibilitatea de a beneficia de indemnizaie n legtur cu ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 2 ani, se acord numai mamei, indiferent de faptul c exist un alt membru al familiei care l-ar putea ngriji. Cu toate acestea fiecare membru al familiei beneficiaz de dreptul la indemnizaie pentru concediu medical n cazul cnd ngrijete de un copil bolnav. n republic nu exist date statistice privind numrul brbailor care au folosit dreptul la concediu pentru ngrijirea unui copil bolnav. n practic, folosirea dreptului la concediu medical pentru ngrijirea unui copilul nu afecteaz i nu acord faciliti de munc angajailor n cmpul muncii. 52. ncepnd cu 1.01.1999 a fost pus n aplicare noua lege de pensionare Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat (nr. 156-XIV), la baza creia stau principiile pensiei asigurate i echitii sociale. Aceste principii presupun, n primul rnd, egalitatea n drepturi a tuturor participanilor la sistemul public de asigurri sociale, diferena 22

constituind-o doar nivelul de contribuie al fiecruia n acest sistem. Astfel, n noul sistem mrimea pensiei depinde doar de durata stagiului de cotizare i mrimea contribuiei defalcate n fondul de asigurri sociale. De aceea, n noul sistem i n noile relaii economice nu mai pot fi ndreptite numeroasele faciliti la pensionare, folosite pe larg anterior, fie n ceea ce privete vrsta de pensionare, stabilirea unor pensii anticipate, fie la calcularea vechimii n munc sau a cuantumului pensiei. ncepnd cu 1 ianuarie 1999, vrstele de pensionare se stabilesc la 60 de ani i 6 luni pentru brbai i 55 de ani i 6 luni pentru femei. n fiecare an ulterior, vrstele de pensionare se majoreaz cu 6 luni, pn la atingerea vrstei de 65 de ani brbai i 60 ani femei. Aici se cere de menionat c la 22 noiembrie 2002 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea pentru modificarea art. 41 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, care prevede sistarea creterii vrstei de pensionare pe o perioad de 5 ani la nivelul anului 2002. Astfel, ncepnd cu 1.01.2003 pn la 31.12.2007 inclusiv, vrstele de pensionare necesare obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst snt de 62 de ani pentru brbai i de 57 de ani pentru femei. Totodat, inem s subliniem c, potrivit prevederilor legislaiei n vigoare, asiguratul care a realizat un stagiu de cotizare mai mare de 35 de ani beneficiaz, pentru fiecare an de cotizare n plus, de un spor la pensia integral de 2 % din venitul asigurat. Iar n cazul n care asiguratul ndeplinete condiiile de pensionare, dar nu-i exercit dreptul la pensie, la stabilirea pensiei el beneficiaz, pentru fiecare an de cotizare realizat dup mplinirea vrstei standard de pensionare, de un spor la pensie de 2% din venitul asigurat. Astfel, potrivit celor expuse mai sus, se d posibilitate att brbailor, ct i femeilor de a-i obine, prin plata contribuiilor de asigurri sociale pe o perioad mai ndelungat, o pensie n cuantum majorat. Toate acestea snt prevzute n sistemul public de asigurri sociale obligatorii. Prin Legea cu privire la fondurile nestatale de pensii este prevzut asigurarea benevol care pn n prezent nu poate fi aplicat. Crearea premiselor pentru aplicarea legii nominalizate ar fi binevenit i necesar pentru perfecionarea sistemului de asigurare cu pensii n Republica Moldova i soluionarea n acest context a unor probleme cum ar fi: posibilitatea persoanei de a-i asigura o pensie suplimentar prin contribuii benevole n fondurile nestatale de pensii sau pensionarea anticipat a persoanelor care activeaz n condiii nefavorabile de munc. La momentul actual ns nu este posibil de asigurat buna funcionare a legii n cauz, dei cadrul legislativ pentru reglementarea activitii acestor fonduri este aproape ntregit. Trebuie de inut cont, de faptul c, n situaia n care salariile sunt nc foarte mici, este precoce s vorbim despre crearea unor asemenea fonduri, deoarece un procent foarte mic din populaie ar avea posibilitatea s contribuie la un asemenea fond. Mai mult ca att, astzi lipsete ncrederea populaiei n sigurana activitii unui fond nestatal de pensii, dat fiind faptul c pe o activitate normal a unui astfel de fond se poate miza doar n condiiile unei economii normal dezvoltate i stabile care ar asigura plasarea activelor. Potrivit legislaiei n vigoare, orice persoan, indiferent de sex, apartenen etnic, religie etc. are dreptul la protecie social din partea statului, aceasta din urm cuprinznd: asigurrile sociale i asistena social. Totodat, este necesar de a concretiza c sistemul public de asigurri sociale, potrivit Legii privind sistemul public de asigurri sociale (nr. 489-XIV) din iulie 1999, se organizeaz i funcioneaz pe anumite principii, inclusiv i pe principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public contribuabili i beneficiari un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege. 53. Legea general de pensionare stipuleaz i persoanele care au dreptul la pensia de urma, i anume: - pensia de urma se stabilete soului supravieuitor dac la momentul decesului susintorului sau pe parcursul a 5 ani dup deces, a mplinit vrsta de pensionare sau a fost ncadrat n gradul I sau II de invaliditate, a avut cel puin 15 ani de cstorie cu persoana decedat i nu s-a recstorit; - pensia de urma se stabilete soului supravieuitor sau persoanei care are n ngrijire copii sub vrsta de 3 ani ai susintorului, pe perioadele de nencadrare n munc. Concomitent, menionm c pensia de urma se acord dac persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii. Articolul 12 54. Dreptul la ocrotirea sntii este unul din drepturile findamentale ale populaiei rii, drept reglementat de art.36 al Constituiei Republicii Moldova. Accesul la serviciile medicale i ngrijire snt reglementate i n actele legislative din domeniu. Accesul la servicii medicale i ngrijire sunt reglementate n urmtoarele acte legislative: Legea ocrotirii sntii (nr.411-XIII) din 28.03.1995. Legea privind drepturile copilului (nr.338-XIII) din 15.12.1994. Legea privind minimum de asisten medical gratuit, garantat de stat (nr.267-XIV) din 03.02.1999. Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial (nr.185-XV) din 24.05.2001. n republic femeile i brbaii au acces egal la asistena medical. n anul 2001 a fost adoptat Legea cu privire la ocrotirea sntii reproductive i planificarea familial. n scopul raionalizrii i optimizrii sistemului de asisten medical n domeniul planificrii familiei i sntii reproductive, a fost aprobat Programul Naional de asisten n planificarea familial i protejarea sntii reproductive pentru anii 1999-2003, obiectivele principale fiind reorientarea asistenei n funcie de necesiti, n special al adolescenilor i persoanelor necstorite, evitarea avortului. Pe parcursul ultimilor 5 ani a crescut rata utilizrii 23

eficiente a contraceptivelor de la 24,6% pn la 34,8%. n acordarea asistenei n planificarea familial se implic oameni de diferite profesii, vrst, statut social. Categorii profesionale implicate n planificarea familial: a) cadre medicale medici obstetricieni-ginecologi, medici de familie, geneticieni sexopatologi, farmaciti, moae i asistente medicale; b) cadre nemedicale pedagogi, psihologi, juriti politicieni, parlamentari, oameni de afaceri. Instituii i organizaii implicate n planificarea familial: - Parlament suport legislativ n domeniul planificrii familiale; - Guvern suport politic, financiar i organizaional n domeniul planificrii familiale; - Instituii medicale acordarea serviciilor de consiliere, curative i informative n planificarea familial i protejarea sntii reproducerii; - coala promovarea educaiei sexuale a adolescenilor. Conform legislaiei n vigoare nu este necesar nvoirea soului pentru acordarea asistenei medicale soiei, la fel i a serviciilor n planificarea familial. n Republica Moldova nu sunt legi sau politici, care ar obliga folosirea metodelor de planificare familial. Alegerea rmne dup pacient. n prezent n republic funcioneaz o reea ntreag de instituii ce acord asisten n probleme de planificare familial: Centrul republican de planificare familial, 45 cabinete de planificare a familiei (n fiecare Centru al medicilor de familie) i trei centre de sntate a femeii: Dalila mun.Chiinu, Ana n raionul Drochia, Virginia n raionul Cahul. Prin intermediul acestor instituii, n mod gratuit snt consultai tinerii nainte de cstorie, adolescenii din coli i licee, femeile de vrst fertil n problemele ce in de planificarea i protejarea sntii reproductive. Cabinetele dispun de materiale informaional-educative i contraceptive, care snt distribuite gratuit tineretului i femeilor de vrst fertil. Conform Legii privind minimul de asisten medical gratuit, garantat de stat (nr. 267-XIV din februarie 1999), ngrijirea antenatal, supravegherea gravidelor i ngrijirea postnatal a luzelor snt gratuite. Femeile din republic au acces liber la asistena medical primar la locul de trai. Accesul a sporit odat cu restructurarea sistemului sntii. ncepnd cu anul 1998 n republic a fost creat o reea de instituii medicale primare: puncte medicale, oficii ale medicilor de familie, centre de sntate, centre ale medicilor de familie, n care activeaz medici de familie i asistente medicale. Asistena medical specializat i nalt calificat se acord n instituiile medicale secundare i teriare. Asigurarea cu hran corespunztoare a femeilor n timpul sarcinii i alptrii nu este garantat de stat. n fiecare Centru al medicilor de familie sunt organizate cabinete de planificare familial, unde consultaiile n planificarea familial i asigurarea cu contraceptive sunt gratuite. n primul rnd sunt asigurai cu contraceptive persoanele din grupurile social-defavorizate, mamele cu muli copii, femeile cu patologie extragenital agravat, femeile din grupul de risc obstetrical avansat, invalizii de vrst fertil, adolescenii i tinerii pn la 24 ani. 54. Una din pricipalele probleme n republic este mortalitatea infantil i matern. Se menine la un nivel nalt mortalitatea femeilor de vrst reproductiv (16-54 ani) i constituie n anul 2002 260,8 la 100 mii locuitori, fa de 248,8 la 100 mii locuitori n anul 1997. Printre maladiile des ntlnite snt tumorile, bolile aparatului circulator, bolile aparatului respirator, bolile aparatului digestiv (tabelul 18). Tabelul 18. Dinamica mortalitii feminine dup cauze 1998 1999 total fem total fem Indicatori Tumori 82,2 58,6 84,0 63,1 Bolile aparatului circulator 102,3 52,0 111,1 51,9 Bolile aparatului respirator 29,0 8,9 28,3 10,6 Bolile aparatului digestiv 65,3 37,7 65,7 38,0 2000
total fem total

2001
fem total

2002
fem

81,7 110,5 28,8 69,4

62,2 58,0 10,9 44,1

86,7 118,2 30,6 77,0

62,3 58,7 9,9 48,2

90,1 120,0 29,6 78,5

66,4 62,6 11,6 52,6

56. n scopul fortificrii asistenei medicale a mamei i copilului n anul 1997 a fost aprobat Programul Naional de Perinatologie, care a fost implementat cu succes. Scopul principal al acestui program a fost reducerea mortalitii perinatale, reducerea mortalitii neonatale precoce i a mortalitii materne, constituirea unui sistem regionalizat de asisten medical neonatal, implementarea tehnologiilor noi. n baza acestui Program, n ultimii 2 ani n republic au fost create i nzestrate 10 Centre Perinatale de nivelul II i unul de nivelul III (Institutul de Cercetri tiinifice n domeniul Ocrotirii Sntii Mamei i Copilului); au fost instruite cadrele medicale din aceste centre, cu accentul pe ngrijirea individual, diminuarea polipragmaziei; au fost reparate i create condiii necesare n materniti. Funcionarea sistemului de regionalizare n asistena medical perinatal i de triere a naterilor n trei niveluri au contribuit la micorarea mortalitii perinatale, mortalitii neonatale precoce i a mortalitii materne (tabelul 19). Datorit msurilor ntreprinse la nivel naional, n republic se nregistreaz o descretere a nivelului mortalitii materne i infantile. Tabelul 19. Dinamica mortalitii perinatale, neonatale precoce, mortalitii infantile i a mortalitii materne Nr. Indicatorii 1997 1998 1999 2000 2001 2002 24

1. 2. 2. 3.

Mortalitatea perinatal la 1000 nscui vii i mori Mortalitatea neonatal precoce la 1000 nscui vii Mortalitatea infantil la 1000 nscui vii Mortalitatea matern la 100 000 nscui vii

14,8 7,7 19,8 48,3

14,8 8,1 17,5 36,3

13,9 7,1 18,2 28,6

15,2 8,5 18,3 27,1

14,7 7,1 16,3 43,9

13,1 6,3 14,7 28,0

Printre cauzele principale ale mortalitii infantile se enumer: maladiile perinatale, malformaii congenitale, boli ale aparatului respirator, traume, intoxicaii (tabelul 20). Tabelul 20. Dinamica mortalitii infantile Cauzele mortalitii 1998 infantile Maladii perinatale I loc-5,9% Malformaii congenitale II loc-4,3% Boli ale aparatului III loc-3,9% respirator Traume, intoxicaii IV loc-1,42% 1999 I loc-5,9% III loc-4,37% II loc-4,8% IV loc-1,46% 2000 I loc-6,4% II loc-4,5% III loc-3,7% IV loc-1,5% 2001 I loc-5,1% II loc-4,6% III loc-3,5% IV loc-1,6% 2002 II loc-4,3% I loc-4,6% III loc-2,8% IV loc-1,5%

Republica Moldova, datorit eficacitii Programului n cauz, a fost selectat, de ctre OMS, ca ar-pilot din Europa, pentru implementarea strategiei internaionale Graviditate fr risc. Obiectivele acestei strategii sunt ndreptate spre acces, calitate i eficacitate, obinute prin elaborarea standardelor axate pe medicina bazat pe dovezi i a indicatorilor de proces specifici fiecrui teritoriu, intru realizarea scopului Un nceput sntos de via fiecrui copil nscut. 56. n scopul realizrii n continuare a Programului Naional de perinatologie s-a elaborat un nou Program de promovare a serviciilor perinatale de calitate pe anii 2003-2007, care se va axa pe acele domenii ale asistenei medicale perinatale, unde n-au fost obinute rezultate pozitive n aplicarea tehnologiilor propuse de program, propunndu-se activiti concrete necesare pentru ameliorarea situaiei existente n sntatea matern i neonatal, i anume: reducerea n anii 2003-2007 a ratei mortalitii materne, perinatale i neonatale precoce cu 30%, a ratei mortalitii de la 7,2 pn la 5 la 1000 de nscui. Nivelul mortalitii materne, datorit msurilor ntreprinse este n descretere (tabelul 21) i n anul 2002 a constituit 28,0 la 100 000 nscui vii. Tabelul 21. Dinamica mortalitii materne 1998 Au decedat femei Nscui vii Mortalitatea matern la 100.000 copii nscui vii 15 45000 36,6 1999 11 38908 28,3 2000 10 36927 27,1 2001 16 36452 43,9 2002 10 35705 28,0

n ultimii ani natalitatea n Republica Moldova este n descretere, iar mortalitatea n cretere, sporul natural devenind negativ din anul 1998 (tabelul 22). Nivelul natalitii n anul 2002 este de 9,9 la 1000 locuitori. Tabelul 22. Dinamica indicilor demografici 1998 1999 Natalitatea 10,9 10,1 Mortalitatea 11,1 11,4 Sporul natural -0,2 -1,3 2000 9,8 11,5 -1,7 2001 10,0 11,0 -1,0 2002 9,9 11,6 -1,7

n perioada raportat, nivelul mortalitii brbailor este mai nalt ca cel al femeilor i poate fi urmrit n tabelul 23. Tabelul 23. Dinamica mortalitii 1998 Ambele sexe 1093,1 Brbai 1174,1 Femei 1018,6 1999 1133,0 1224,5 1050,6 2000 1132,8 1214,8 1057,6 2001 1103,8 1188,3 1026,1 2002 1155,4 1240,1 1077,5 25

Durata medie de via n anul 2002 pentru femei este de 71,8 ani, pentru brbai 64,5 ani (tabelul 24). Tabelul 24. Date privind durata medie de via 1998 1999 Ambele sexe 66,6 67,8 Brbai 62,9 64,3 Femei 70,3 71,5 2000 67,4 63,7 71,0 2001 67,6 63,9 71,2 2002 68,2 64,5 71,8

n republic, asisten medical prenatal primesc n medie 91% femei, celelalte 9% nu sunt asigurate din cauza migraiei i neadresrii. n anul 2002 numrul de nscui vii la o femeie este de 0,035. n jur de 70% femei de vrst fertil din republic utilizeaz contraceptive. Printre metodele de contracepie utilizate de femei predomin: dispozitivul intrauterin 21%, act sexual ntrerupt 24%, condomul 9%, abstinena periodic 9%, contracepia hormonal 5,5%, sterilizarea chirurgical 2%. n conformitate cu legislaia n vigoare, femeia este liber la alegerea serviciilor n planificarea familial, la fel nu este obligatorie nvoirea soului pentru acordarea asistenei medicale soiei. n sistemul ocrotirii sntii activeaz 60365 persoane, inclusiv 48384 femei, ceea ce constituie 80,2%, care activeaz n toate domeniile i ocup funcii predominant la nivel de infermiere, asistente medicale i medici. Conform tradiiei, majoritatea conductorilor instituiilor medicale sunt brbai. n corespundere cu nomenclatorul specializrilor la profil medical este aprobat specializarea n medicin tradiional i n prezent n instituiile medicale ale republicii activeaz 32 specialiti n acupunctur i 4 homeopai. 58. Avorturile n Republica Moldova sunt legale i se efectueaz la cererea femeii pn la termenul de 12 sptmni de sarcin. ntreruperea sarcinii la termenele 13-22 sptmni se efectueaz dup indicaii medicale sau sociale. Conform legislaiei, avorturile snt benevole i se efectueaz gratuit. Pe parcursul ultimilor 5 ani s-a micorat rata avorturilor cu 47%, de la 27,3 la 1000 femei de vrst fertil n 1998, pn la 14,5 la 1000 femei de vrst fertil n anul 2002 (tabelul 25). Tabelul 25. Dinamica avorturilor legale 1997 1998 Avorturi la 32,3 27,3 1000 femei de vrst fertil 1999 23,0 2000 21,6 2001 14,9 2002 14,5

Cu toate c avorturile n Republica Moldova sunt legale, anual se nregistreaz i avorturi ilegale(criminale), care sporesc riscul de mortalitate matern. Rata mortalitii materne, cauzat de avorturile ilegale n 2002 a constituit 10%, fa de 6,25% n anul 2001 (tabelul 26). Tabelul 26. Dinamica avorturilor ilegale Numrul de avorturi Avorturi ilegale Rata mortalitii materne, cauzat de avorturi ilegale 1998 33229 41(0,12%) 26,6% 1999 19315 24(0,12%) 9,1% 2000 18426 25(0,13%) 0 2001 16028 10(0,06%) 6,25% 2002 15739 8(0,05%) 10%

La toate femeile cu avort ilegal incomplet li se acord asisten medical necesar n staionar. Sterilizarea chirurgical voluntar se efectueaz la cerere, preponderent la femei, i constituie 2%. n anul 2002, datorit conlucrrii efective cu UNFPA (Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie) a fost recepionat un lot umanitar de contraceptive n valoare de 300.000 $ SUA, predestinat populaiei de vrst fertil, n special din grupul social defavorizat, adolescenilor i tinerilor sub 24 ani, invalizilor, etc. 59. Rspndirea bolilor cu transmisie sexual constituie o problem major de sntate public, fiind n continu cretere (sifilis, HIV/SIDA). Rspndirea bolilor cu transmisie sexual este influenat de comportamentul i atitudinile sexuale, neutilizarea contracepiei de barier, debutul precoce al activitii sexuale, factorii socio-economici. Profilaxia este principala strategie de lupt n combaterea bolilor cu transmisie sexual, inclusiv a infeciei HIV/SIDA, care se bazeaz pe: - informarea pacienilor despre bolile cu transmisie sexual; - promovarea metodelor de profilaxie a bolilor cu transmisie sexual; - diagnosticul precoce i tratamentul eficient al bolilor cu transmisie sexual. 26

Programele de planificare a familiei constituie un cadru potrivit pentru popularizarea informaiei privind factorii de risc i complicaiile bolilor cu transmisie sexual i promovarea comportamental, cu risc minim. Aceste programe promoveaz utilizarea prezervativelor nu numai cu scop contracepional, ci i pentru prevenirea bolilor cu transmisie sexual. Educaia sanitar n cadrul programelor de planificare a familiei se realizeaz att n cadrul instituiilor medicale, ct i n afara lor. n iunie 2001 a fost aprobat Programul Naional de profilaxie i combatere a infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pe anii 2001-2005. Scopul principal al acestui program fiind: reducerea intensitii rspndirii infeciei HIV/SIDA, morbiditii prin ITS i ameliorarea situaiei epidemiologice n Republica Moldova, minimalizarea consecinelor infeciei HIV/SIDA la nivel individual, de comunitate i societate De asemenea a fost elaborat Ghidul Naional de profilaxie a transmiterii infeciei HIV/SIDA de la mam la ft. Pentru persoanele implicate n acordarea asistenei medicale n cazurile de HIV/SIDA sunt prevzute aa msuri ca: majorarea salariului, micorarea zilei de lucru, concediu adugtor, completarea cu necesarele pentru protejarea personal. Din cele 18 persoane nregistrate cu SIDA n anul 2002, 5 (27,7%) au fost femei, din ele 4 din sectorul urban i 1 din sectorul rural (n anul 2001 au fost nregistrai 8 bolnavi, inclusiv 3 femei (37,5%) toate din sectorul urban). Procentul femeilor infectate cu HIV n anul 2002 a crescut fa de anul 2001, rata fiind de 32,2%, fa de 26,7%, preponderent fiind persoane din sectorul urban - 92%-82%. Infecia HIV/SIDA se rspndete preponderent printre utilizatorii de droguri intravenos (UDI) 82,23%, pe cale sexual 13,55% i afecteaz persoane tinere (vrsta 15-19 ani: 14,40%; 20-29 ani: 58,63%; 30-39 ani: 21,94%). Infecia HIV/SIDA n Republica Moldova ca i n rile CSI este o consecin a epidemiei de narcomanie. Ca i infecia HIV/SIDA, infeciile sexual transmisibile (ITS) afecteaz preponderent persoane tinere, de vrst fertil pn la 29 ani, ponderea crora e de 55%. Anul 2002, ca i n anii precedeni, a marcat o diminuare a incidenei prin sifilis i gonoree (tabelul 27). Tabelul 27. Date privind infeciile sexual transmisibile 1997 1998 1999 Sifilis 188,4 155,6 109,0 la 100 mii populaie Gonoree 70,6 64,9 59,0 la 100 mii populaie 2000 91,4 49,1 2001 96,5 39,8 2002 90,4 39,6

n anul 2002 s-au depistat 20 copii (0-14 ani) bolnavi de sifilis (n anul 2001 47 copii), 2 dintre care s-au infectat pe cale sexual. Pe parcursul anului 2002 s-au nregistrat 3 copii cu sifilis congenital precoce, fa de 10 copii n anul 2001, 13 copii n anul 2000. Majoritatea bolnavilor de sifilis la momentul depistrii nu aveau ocupaie determinat i acest indice comparativ cu anul 2001 a sporit de la 80% la 83,6% n anul 2002. Rspndirea infeciei printre femeile gravide constituie 1%. n programele de pregtire, reciclare i atestare a lucrtorilor medicali sunt introduse compartimente speciale n problema n cauz, care a permis asigurarea regimului necesar i prevenirea infeciei HIV/SIDA n instituiile sanitare. 60. O problem pentru sntatea public din Republica Moldova o constituie consumul de droguri i alte substane psihotrope. Datele statistice pe anul 2002 denot c, dei tendinele rspndirii narcomaniei sau stabilizat, situaia narcologic n republic rmne tensionat (tabelul 28). n anul 2002 au fost depistai 1665 bolnavi de narcomanie (anul 2001 1250 bolnavi). Se afl n eviden medical 7993 persoane afectate de narcomanie. Tabelul 28. Incidena prin narcomanie (la 100 mii populaie) 1997 1998 1999 2000 narcomanie 22,3 31,3 33,8 33,2 2001 24,6 2002 32,1

Analiznd contingentul bolnavilor de narcomanie dup vrst, s-a constatat afectarea la o vrst tnr: pn la 25 ani 87,3% n anul 2002 (anul 2001-84%). Dup sex pacienii se distribuie: brbai 88,4%, iar femei 11,6%. n anul 2002 au decedat din cauza supradozrii 131 persoane. innd cont de nelegerile internaionale (Convenia Unic cu privire la stupefiante (1961), Protocolul de modificare a Conveniei Unice asupra stupefiantelor (1972), Convenia asupra substanelor psihotrope (1971), Convenia ONU contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope (1988) la care Republica Moldova este parte), s-au operat modificri la legislaia naional, racordnd-o la cea internaional. Recent, au fost aprobate msuri de combatere a narcomaniei i narcobusinesului n anii 2003-2004. 61. Prima cauz a mortalitii evitabile i a deceselor premature, n secolul XXI poate deveni pandemia tabagic. Datele sondajelor sociologice privind atitudinea femeilor fa de propria sntate, organizate n anul 2002, au 27

demonstrat c fumeaz 1-2 igri pe zi 21,3% femei; 2-3 igri pe zi 25,6% femei; 5-10 igri pe zi 47,6% femei; un pachet pe zi 5,5% femei. 81% de femei fumtoare au vrsta pn la 20 ani, din ele 24,3% - pn la 16 ani. Aa o cretere nalt a consumului produselor din tutun ntre femei este legat de multipli factori social-psihologici de stres, instabiliti economice, dorina de a se relaxa cu ajutorul unui drog ieftin, cum este tutunul. Articolul 13 61. n Republica Moldova familiile cu copii ce necesit sprijin social pentru educarea i ngrijirea lor beneficiaz de indemnizaii pentru copii pn la mplinirea de ctre acetia a vrstei de 16 ani. Familiile cu copii beneficiaz de urmtoarele tipuri de indemnizaii: - indemnizaie unic la naterea copilului; - indemnizaie lunar pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 1,5 ani; - indemnizaie lunar pentru ntreinerea copilului cu vrste ntre 1,5 i 16 ani, inclusiv pentru copilul aflat sub tutel sau curatel (n cazul elevilor colilor, gimnaziilor, liceelor pn la absolvirea instituiei respective). n scopul eficientizrii modului de acordare a indemnizaiilor pentru copii, s-a efectuat transferul stabilirii indemnizaiilor de referin, adresate prinilor ncadrai n munc, de la agenii economici la sistemul de protecie social. Cheltuielile suportate pentru plata indemnizaiilor adresate familiilor cu copii se acoper din contul mijloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat pentru persoanele asigurate i din contul mijloacelor bugetului de stat pentru persoanele neasigurate. n scopul eficientizrii modului de stabilire i plat a indemnizaiilor pentu familiiile cu copii, precum i majorrii acestora este n curs de elaborare proiectul Legii privind alocaiile familiale. O asemenea lege este necesar i din considerentul c la stabilirea indemnizaiei lunare pentru ntreinerea copilului cu vrste ntre 1,5-16 ani n baza venitului se comit mai multe erori la selecionarea beneficiarilor, de aceea noul proiect prevede i ali parametri care vor indica bunstarea familiei. 61. n conformitate cu art.26 al Legii instituiilor financiare (nr.550-XIII din 21.07.1995), bncile pot desfura, n limita autorizaiei acordate, activitate de acordare a creditelor. Art.32 al aceleiai legi prevede c, la acordarea creditelor, bncile urmresc ca solicitanii s dea dovada credibilitii n ceea ce privete rambursarea acestora la scaden. Principiile de baz ale activitii de creditare desfurate de bncile comerciale snt stabilite prin Regulamentul cu privire la activitatea de creditare a bncilor care opereaz n Republica Moldova din 25.12.1997. n conformitate cu prevederile acestui regulament, banca comercial i determin politica i procedeele de creditare printr-o instruciune de politic general i instruciuni specifice, aprobate de consiliul bncii. Prin asemenea instruciuni snt stabilite principiile i metodele de efectuare a evalurii credibilitii clientului i capacitii de rambursare a creditului, inclusiv metodele adecvate de analiz a bilanurilor, raporturilor cu privire la profit i pierderi, aprecierea gajului i altor forme de asigurare a creditelor i stabilirea limitelor de utilizare a acestora. Astfel, legislaia n vigoare prevede c criteriul definitoriu n determinarea beneficiarului de credit acordat de banca comercial l constituie credibilitatea solicitantului. Aceast cerin este naintat n egal msur fa de toi solicitanii de credite, independent de genul acestora sau starea civil. Banca Naional nu dispune de date statistice segregate pe gen privind acordarea de credite femeilor, precum i privind ponderea acestora n numrul total al beneficiarilor de credite. 63. n Republica Moldova pentru femei participarea la activitatea de ntreprinztor este legat de mari probleme, deoarece la ziua de astzi practic lipsete susinerea din partea statului. Dezvoltrii activitii de ntreprenoriat feminin nu i se acord o atenie suficient, dei datele anchetelor sociologice efectuate de ctre sociologii din Moldova, mai mult de 27% dintre femei ar dori s se ocupe de afacerea sa privat. Participarea femeilor n bussines prezint n sine o alternativ a muncii casnice ce nu se remunereaz i a omajului. Femeile n Moldova, tradiional, erau ncadrate n nvmntul umanitar, n pedagogie, medicin i n lingvistic. n ultimii ani crete numrul femeilor tinere care-i fac studiile n economie i legislaie, care tradiional se considerau sfere de activitate ale brbailor. Departamentul Statistic i Sociologie nu are o eviden dup genuri a persoanelor antrenate n sfera afacerilor. Conform datelor anchetelor sociologice, cota femeilor n business constituie: 1-2% n marele bussines (conductori ai marilor ntreprinderi, corporaii, grupuri financiare) ; 10% n bussinesul mijlociu; 40% n micul bussines privat. Un aspect pozitiv al dezvoltrii bussinesului pe teritoriul Moldovei l constituie creterea numrului de ntreprinztori printre femei (tabelul 29). Conform informaiei Asociaiei Micului Bussines din Moldova circa 43% din femeile angajate snt antrenate n bussinesul mic i mijlociu, i 57% - brbai. Tabelul 29. Numrul patronilor pe sexe i medii de reziden, persoane FEMEI BARBAI 28

1999 2000 2001

Total 1385 1339 1943

Urban 1223 1004 1355

Rural 162 335 588

Total 6939 6625 5448

Urban 5208 5030 4189

Rural 1731 1595 1259

Articolul 14 64. Principalele ramuri ale economiei naionale i sferei sociale n spaiul rural snt agricultura, nvmntul i medicina. Majoritatea angajailor n aceste domenii o constituie femeile. Departamentul oportuniti egale i politici familiale din cadrul Ministerului Muncii i Proteciei Sociale n comun cu Departamentul Statistic i Sociologie a naintat un proiect, completnd i Fia de solicitare a Programului japonez pentru studiul de dezvolitare n cadrul Cooperrii Tehnice Japoneze. Scopul: efectuarea unui studiu pentru evaluarea situaiei femeilor din mediul rural n comparaie cu situaia att a brbailor ct i a femeilor din mediul urban; colectarea informaiilor care vor servi ca baz pentru definirea politicilor naionale n domeniul proteciei femeilor; actualizarea datelor i a sistemelor de monitorizare din Republica Moldova privind situaia femeilor. Data de solicitare: luna august anul 2002. Spre regret, proiectul n-a fost acceptat. 65. Programul Naional de asisten n planificarea familial i sntatea reproductiv pentru anii 1999-2003 prevede acordarea serviciilor de planificare familial la locul de trai. Aceste servicii sunt destinate femeilor att din mediul urban, ct i din cel rural. Accesibilitatea la serviciile medicale specializate, inclusiv i la specialistul n planificarea familial a femeilor din mediul rural desigur c este mai redus. Ministerul Sntii a ntreprins un ir de msuri pentru redresarea situaiei prin instruirea medicilor de familie i asistentelor medicale n problemele acordrii serviciilor de planificare familial femeilor de la sate, prin asigurarea cu cadre medicale a instituiilor medicale primare. Nivelul mortalitii materne predomin pentru femeile din mediul rural, cel mai nalt indice s-a nregistrat n anul 1998. Din cele 15 cazuri de mortalitate matern 12 cazuri(80%) au fost din mediul rural (tabelul 30). Tabelul 30. Mortalitatea matern 1998 Cazuri total 15 Femei din mediul rural 12(80%) 1999 11 4(36,3%) 2000 10 6(60%) 2001 16 8(50%) 2002 10 6(60%)

Problema strii de sntate a femeilor n raport cu condiiile de munc a fost i rmne actual n permanen, avnd o importan att social, ct i economic. 66. Tutunritul n Republica Moldova continu s rmn una din ramurile principale ale agriculturii. n ultimii ani cu creterea i prelucrarea postrecoltar a tutunului au fost ocupai peste 45,5 mii de angajai, dintre care femeile constituie 79,1%. n republic s-au efectuat cercetri tiinifice asupra factorilor profesionali i social-igienici, care pot influena negativ asupra organismului femeilor angajate n tutunrit. Materialele cercetrilor au demonstrat c numrul total de cazuri de boal n tutunrit este de 1,3 ori mai mare dect n alte ramuri ale agriculturii, iar cazurile de boli ale pielii snt de 4 ori mai dese. Tumorile organelor genitale la tutunrese au fost de 1,6 ori mai frecvente ca la lotul martor, anexitele - de 1,4 ori, endometritele - de 1,3, prolapsul genital - de 3,2, dereglri de mensis - de 2,0, avortul spontan - de 1,6 ori. Indicii morbiditii generale i dereglrilor specifice organismului feminin la tutunrese snt mai nali dect la femeile din localitile rurale, care nu lucreaz n tutunrit. 67. n scopul consolidrii poziiei femeilor i fetelor din mediul rural i urban Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, subdiviziune a Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, cu suportul Centrului Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeii au implementat, ncepnd cu luna mai 2002, programul Departamentului Muncii SUA Iniiativa Regional de Fortificare a Poziiei Femeii (REIW). n cadrul programului timp de 9 luni au fost instruite circa 5 mii femei cu vrsta ntre 15-29 de ani, n special tinere omere, din 6 foste judee ale republicii. Aceste persoane au beneficiat de traininguri de dezvoltare a personalitii, de fortificare a ncrederii n sine, de asemenea au fost instrite n domeniul anti-trafic, iniiate n antreprenoriat i micul business pentru a participa ulterior la un concurs de granturi mici n scopul iniierii propriei afaceri. Conform rezultatelor obinute n cadrul instruirii n domeniul antreprenoriatului, 5 femei tinere, care au prezentat planuri de afaceri bine definite i au demonstrat un angajament real de desfurare a unei activiti generatoare de profit, au beneficiat de granturi mici pentru lansarea propriei afaceri. Deschiderea acestor afaceri a oferit locuri de munc i salarii pentru 12 femei din grupul de risc, n afar de beneficiarele propriu-zise. Articolul 15 68. Dup cum s-a mai menionat, principiul egalitii este garantat prin Constituie. Legislaia naional este ntemeiat pe recunoaterea egalitii participanilor la raporturile reglementate de ea, inviolabilitii proprietii, libertii contractuale, inadmisibilitii imixtiunii n afacerile private, necesitii de realizare liber a drepturilor civile, de garantare a restabilirii persoanei n drepturile n care a fost lezat i de aprare judiciar a lor. Totodat, potrivit 29

Codului Civil al Republicii Moldova (art. 23), capacitatea civil este recunoscut n msur egal tuturor persoanelor, indiferent de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine social, grad de cultur sau de alte criterii similare. Nimeni nu poate fi limitat n capacitate de folosin i n capacitate de exerciiu dect n cazul i n modul prevzut de lege. 69. Regimul legal i contractual al bunurilor soilor este reglementat de prevederile Codului Civil i Codului familiei. Bunurile dobndite de ctre soi n timpul cstoriei snt supuse regimului proprietiii n devlmie. Fiecare dintre soi este n drept s ncheie convenii prin care s dispun de bunurile comune, cu exepia bunurilor imobile, acordul celuilalt so fiind prezumat (articolul 21 al Codului Familiei). Bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea cstoriei i bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei, sunt proprietate personal a fiecruia dintre soi. Potrivit articolului 29 al Codului Familiei, prile contractului matrimonial nu snt n drept s stipuleze n acesta clauze care ar afecta capacitatea juridic sau de exerciiu a soilor, dreptul lor la adresare n judecat pentru soluionarea relaiilor personale dintre ei, inclusiv a drepturilor i obligaiilor dintre ei i copiii lor, care ar limita dreptul soului inapt de munc la ntreinere, care ar leza drepturile i interesele legitime ale soilor sau ale unuia dintre ei, precum i clauze care contravin principiilor i naturii relaiiilor familiale. 70. Accesul liber la justiie este reglementat n articolul 20 al Constituiei Republicii Moldova n care se stipuleaz c orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Articolul 5 al Legii cu privire la avocatur nr.1260 XV din 19 iulie 2002 prevede c statul garanteaz asistena juridic profesional tuturor persoanelor n condiiile legii. n cazurile prevzute de lege, plata pentru asisten juridic profesional se achit de la bugetul de stat. Totodat, pornind de la starea material a persoanei, avocatul i poate acorda acesteia asisten juridic n mod gratuit. 71. n conformitate cu articolul 5 al Codului Penal al Republicii Moldova, adoptat n aprilie 2002, persoanele care au svrit infraciuni sunt egali n faa legii i sunt supuse rspunderii penale fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie. Conform articolului 176 al Codului Penal nclcarea drepturilor i libertilor cetenilor garantate, prin Constituie i prin alte legi, n dependen de sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenena la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie: a) svrit de o persoan cu funcii de rspundere; b) soldat cu daune n proporii considerabile, se pedepsete cu o amend de la 300 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la trei ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privare de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. 72. Persoanelor care locuiesc i desfoar activitatea de munc n mod legal li se aplic legislaia statului angajator i legislaia internaional. 73. Republica Moldova tinde s le garanteze cetenilor si care locuiesc i activeaz n alte state protecie social n acelai volum ca i pentru cetenii autohtoni. Pentru a asigura lucrtorlilor migrani condiii ct mai favorabile i a extinde asupra lor prevederile legislaiilor statelor angajatoare, Republica Moldova iniiaz ncheierea acordurilor bilaterale n domeniul migraiei forei de munc i proteciei sociale ale lucrtorilor cu statele n care lucreaz un numr considerabil de ceteni ai si. Astfel, snt definitivate i gata de semnare dou acorduri n domeniul respectiv: Acordul ntre Republica Moldova i Republica Portughez privind ederea temporar n scopul angajrii lucrtorilor migrani din Republica Moldova pe teritoriul Republicii Portugheze i Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Italiene n domeniul muncii. Au fost elaborate i iniiate negocieri asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei cu privire la colaborarea n domeniul migraiunii de munc frontaliere. n februarie 2002 a fost ncheiat un Acord de colaborare ntre Serviciul de Stat Migraiune i Ministerul Afacerilor Sociale i de Munc din statul Kuwait cu privire la intenia organizrii unui schimb de informaii privind angajarea cetenilor Republicii Moldova n statul Kuwait. S-au elaborat proiecte de acorduri n domeniul migraiei forei de munc cu Statele Benelux i Spania. Conform anchetei forei de munc, n anul 2002 circa 231 mii persoane au fost declarate plecate n alte ri la lucru s-au n cutare de lucru. 74. O importan deosebit o are i aderarea Republicii Moldova la instrumentele internaionale. Un pas n acest sens a fost semnarea n 2002 a Conveniei europene cu privire la statutul juridic al lucrtorilor migrani. n prezent se examineaz posibilitatea ratificrii acestui document internaional, care ar permite ca cetenii Republicii Moldova s se bucure de acelai tratament ca proprii ceteni n Frana, Italia, Olanda, Norvegia, Portugalia,Spania, Suedia i Turcia, care snt parte la aceast Convenie. Una din prevederile Conveniei europene cu privire la statutul juridic al lucrtorilor migrani este asigurarea de ctre statul angajator a posibilitilor de rentegrare a familiilor. 75. Pentru cetenii strini i apatrizi care vin n Republica Moldova Legea cu privire la migraiune, articolul 16, stabilete: (1) Migraiunea de familie are drept scop reintegrarea familiei i pstrarea integritii acesteia. Familia imigrantului poate s includ: soia (soul), copiii, prinii, precum i persoanele asupra crora este stabilit tutela sau curatela. (2) Persoanele specificate la alineatul (1), cu excepia copiilor minori i a soiei (soului), pot emigra n Republica Moldova pentru trai permanent numai n cazul cnd se stabilesc cu traiul la persoane cu domiciliul stabilit pe teritoriul Republicii Moldova de cel puin 3 ani. 30

(3) Persoanele care doresc s se stabileasc cu domiciliul stabil pe teritoriul Republicii Moldova n scopul rentegrrii familiei vor solicita adeverina de imigrant i vor confirma c dispun de spaiu locativ i de mijloace de existen suficiente pentru a satisface necesitile familiei rentegrate. 76. Odat cu aderarea ulterioar la Convenia european cu privire la statutul juridic al lucrtorilor migrani n legislaia Republicii Moldova vor fi operate modificrile de rigoare. Dinamica imigrrii n Republica Moldova poate fi urmrit n tabelul 31. Tabelul 31. Dinamica Anii Au sosit total Motivul stabilirii cu traiul: la prini la copii la so(soie) munc doctorantur stagiere altele Din cei sosii - femei - brbai Articolul 16 77. n conformitate cu legislaia n vigoare, familia i relaiile familiale snt ocrotite de stat. Drepturile familiale snt ocrotite de lege, cu excepia cazurilor cnd acestea snt realizate contrar destinaiei sau contrar prevederilor legale. Raporturile familiale, n special, condiiile i modalitatea de ncheiere, ncetare i declarare a nulitii cstoriei, relaiile personale nepatrimoniale, nscute din cstorie, rudenie i adopie, condiiile, modalitatea, formele i efectele proteciei juridice a copiilor orfani i a celor rmai fr ocrotire printeasc sau aflai n alte situaii vulnerabile, precum i alte relaii sociale similare celor familiale snt reglementate de normele Codului familiei, aprobat prin Legea Republicii Moldova nr.1316XIV din 26 octombrie 2000, Codului civil, aprobat prin Legea Republicii Moldova nr.726-III din 14 iunie 2002, i alte acte normative n conformitate cu principiul monogamiei, cstoriei liber consimite ntre brbat i femeie, egalitate n drepturi a soilor n familie, sprijin reciproc moral i material, fidelitate conjugal, prioritate a educaiei copilului n familie, manifestare a grijii pentru ntreinerea, educaia i aprarea drepturilor i intereselor membrilor minori i ale celor inapi de munc ai familiei, soluionare, pe cale amiabil, a tuturor problemelor vieii familiale, inadmisibilitate a amestecului deliberat n relaiile familiale, liber acces la aprarea, pe cale judectoreasc, a drepturilor i intereselor legitime ale membrilor familiei. 78. Astfel, potrivit articolului 5 al Codului familiei, toate persoanele cstorite au drepturi i obligaii egale n relaiile familiale, indiferent de sex, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, opinie, apartenen politic, avere i origine social. n conformitate cu alineatul (2) al articolului 2 al Codului sus-nominalizat, numai cstoria ncheiat de organele de stat de stare civil genereaz drepturi i obligaii ntre soi. Drepturile i obligaiile soilor iau natere din ziua nregistrrii cstoriei la organele de stare civil (alineatul (2) al articolului 9 al Codului familiei). Pentru ncheierea cstoriei este necesar consimmntul reciproc, neviciat, exprimat personal i necondiionat, al brbatului i femeii care se cstoresc, precum i atingerea de ctre ei a vrstei matrimoniale. Vrsta matrimonial minim este de 18 ani pentru brbai i de 16 ani pentru femei. Pentru motive temeinice, se poate ncuviina ncheierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale pentru brbai, dar nu mai mult dect cu doi ani. Reducerea vrstei matrimoniale necesit a fi ncuviinat de autoritatea administraiei publice locale n a crei raz teritorial i au domiciliul persoanele care doresc s se cstoreasc, n baza cererii acestora i acordului prinilor minorului. 79. Cu referire la drepturile i obligaiile personale ale soilor, expunem c, potrivit articolului 16 al Codului familiei, toate problemele vieii familiale se soluioneaz de ctre soi n comun, n conformitate cu principiul egalitii lor n relaiile familiale. Astfel, relaiile dintre soi se bazeaz pe stim i ajutor reciproc, pe obligaii comune de ntreinere a familiei, de ngrijire i educaie a copiilor. Fiecare dintre soi este n drept s-i continue ori s-i aleag de sine stttor ndeletnicirea i profesia. Soii i determin domiciliul n mod liber i independent. La ncheierea cstoriei, soii, la dorin, i aleg numele de familie al unuia dintre ei sau cel format prin conexarea numelor ambilor drept nume de familie comun ori fiecare dintre ei i pstreaz numele de familie pe care l-a purtat pn la cstorie, ori conexeaz numele de familie al celuilalt so la numele de familie propriu. 80. n ceea ce privete regimul legal al bunurilor soilor menionm c bunurile dobndite de ctre soi n timpul cstoriei snt supuse regimului proprietii n devlmie (articolul 17 al Codului familiei). Soii, de comun acord, posed, folosesc i dispun de bunurile comune. Fiecare dintre soi este n drept s ncheie convenii prin care s dispun 31 imigrrii n Republica Moldova 1998 1999 2000 1559 1516 1321 2001 1293 2002 1295

34 54 416 182 12 16 6 542 1017

16 38 311 326 787 19 17 2 429 1087

8 20 260 292 707 7 26 1 314 1007

10 37 274 291 644 22 13 2 338 955

14 18 280 364 603 5 7 4 337 958

de bunurile comune, cu excepia bunurilor imobile, acordul celuilalt so, fiind prezumat (articolului 21 al Codului familiei). Bunurile care au aparinut fiecruia dintre soi pn la ncheierea cstoriei i bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei, snt proprietate personal a fiecruia dintre soi. Bunurile ce aparin fiecruia dintre soi pot fi recunoscute de instana judectoreasc proprietate n devlmie a acestora dac se va stabili c, n timpul cstoriei, din contul mijloacelor comune ale soilor sau al mijloacelor unuia dintre soi ori n urma muncii numai a unuia dintre soi, valoarea acestor bunuri a sporit simitor (articolele 22 i 23 ale Codului familiei). mprirea proprietii n devlmie a soilor poate fi fcut att n timpul cstoriei, ct i dup desfacerea ei, la cererea oricruia dintre soi. Proprietatea n devlmie poate fi mprit n baza acordului dintre soi. n caz de nenelegere, determinarea cotei-pri a fiecrui so n proprietatea n devlmie, precum i mprirea acesteia n natur, se face pe cale judectoreasc (articolul 25 al Codului familiei). La mprirea proprietii n devlmie a soilor i determinarea cotelor-pri din aceasta, prile soilor snt considerate egale dac contractul matrimonial nu prevede altfel. Contractul matrimonial este convenia ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se cstoreasc sau ntre soi, n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i / sau n cazul desfacerii acesteia (articolele 26 i 27 ale Codului familiei). 81. Referitor la momentele desfacerii cstoriei, menionm c temeiurile ncetrii ei snt specificate la articolul 33 al Codului familiei, potrivit cruia cstoria nceteaz n urma decesului sau a declarrii pe cale judectoreasc a decesului unuia dintre soi. Cstoria poate nceta prin divor (desfacere), n baza cererii unuia sau a ambilor soi, a tutorelui, soului declarat incapabil. n lipsa acordului soiei, soul nu poate cere desfacerea cstoriei n timpul graviditii acesteia i timp de un an dup naterea copilului dac acesta s-a nscut viu i triete (articolul 34 al Codului familiei). n conformitate cu articolul 35 al Codului familiei cstoria se desface de ctre oficiul de stare civil i pe cale judectoreasc. 82. Potrivit articolului 74 al Codului respectiv, prinii snt obligai s-i ntrein copiii minori inapi de munc, care necesit sprijin material. Pensia de ntreinere pentru copilul minor se ncaseaz ntr-o sum bneasc fix, iar modul de plat a acesteia se determin n baza unui contract ncheiat ntre prini sau ntre prini i copilul major inapt de munc. Codul familiei stabilete, de asemenea, dreptul fostului so la ntreinere dup divor. Astfel, potrivit articolului 83 al acestuia, dreptul de a pretinde ntreinere de la fostul so pe cale judectoreasc l are: a) fosta soie n timpul graviditii; b) fostul so, care necesit sprijin material, ocupat cu ngrijirea copilului comun timp de 3 ani dup naterea acestuia; c) fostul so, care necesit sprijin material, ocupat cu ngrijirea copilului comun invalid pn la vrsta de 18 ani sau a copilului comun invalid de gradul I din copilrie; d) fostul so, care necesit sprijin material, devenit inapt de munc n timpul cstoriei sau timp de un an dup desfacerea acesteia; e) fostul so, care necesit sprijin material i a atins vrsta de pensionare, n termen de cel mult 5 ani din momentul desfacerii cstoriei, dac soii au fost cstorii cel puin 15 ani. Cuantumul pensiei de ntreinere ncasate de la un so (fost so) n favoarea celuilalt so se stabilete de ctre instana judectoreasc ntr-o sum bneasc fix pltit lunar. La stabilirea sumei pensiei de ntreinere se ine cont de situaia material i familial a soilor (fotilor soi), de alte circumstane importante. Codul familiei stabilete, de asemenea, cazurile n care instana judectoreasc este n drept s-l elibereze pe unul dintre soi (fostul so) de obligaia de ntreinere sau s limiteze aceast obligaie la un anumit termen. 83. Cu privire la chestiunea referitoare la violena exercitat asupra soiei specificm c rspunderea pentru violena n familie este prevzut n Codul penal, aprobat prin Legea Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002, i Codul cu privire la contraveniile administrative, aprobat prin Legea R. S. S. Moldoveneti din 29 martie 1985. n afar de aceasta, menionm c n prezent se afl n stadiu de elaborare proiectul Legii cu privire la violena n familie. Partea a treia Concluzii A. Progrese nregistrate n promovarea femeii 84. Participarea Republicii Moldova la cea de-a IV-a Conferin mondial de la Beijing (1995), la lucrrile sesiunii speciale a Adunrii generale a ONU Femeia 2000: egalitatea genurilor, dezvoltarea i pacea n secolul XXI( New York), precum i aderarea la instrumentele internaionale n domeniu a avut o importan deosebit pentru aprecierea importanei politicei naionale cu privire la problematica genurilor. La momentul actual n republic exist un mecanism de stat n susinerea i promovarea femeii, ceea ce prezint un indicator pozitiv n procesul de democratizare a societii i de contientizare a necesitii implementrii concepiei gender n societate (a vedea p.p. 13, 14 ale prezentului Raport). 85. Legislaia n vigoare recunoate principiul anselor egale pentru femei i brbai n toate domeniile de activitate. Principiul egalitii este garantat print-un ir de legi organice i ordinare, ceea ce confirm faptul c statul acord atenie sporit ndeplinirii obligaiilor asumate vis-a-vis de actele juridice internaionale cu privire la drepturile 32

omului la care a aderat Republica Moldova i astfel i ndeplinete obligaiile de a asigura de jure i de facto principiul egalitii brbailor i femeilor. 86. n scopul dezvoltrii cadrului legislativ n domeniu, n prezent sunt n proces de elaborare: proiectul Legii privind egalitatea genurilor; proiectul Legii speciale n scopul prevenirii i combaterii violenei domestice; proiectul Legii specifice cu privire la prevenirea i combaterea traficului de fine umane. 87. n aceast perioad au fost ntreprinse msuri de ordin administrativ i legislativ menite s ridice statutul femeii n societate, s protejeze drepturile i interesele ei, s amelioreze problemele sociale ale femeii, copiilor i familiei. Adoptarea legislaiei specifice va asigura exercitarea drepturilor constituionale ale femeilor i va crea oportuniti egale pentru femei i brbai, contribuind astfel la democratizarea i socializarea societii. 88. Eforturile mecanismului naional de promovare a egalitii genurilor au fost canalizate spre soluionarea problemelor concrete legate de implementarea politicii de gen i excluderea discriminrii de gen n toate domeniile de activitate, inclusiv pe piaa forei de munc. Programele derulate n aceast perioad au contribuit la promovarea femeii la funciile de decizie la toate nivelurile n societate, protecia sntii ei i asigurarea exercitrii drepturilor sale reproductive. 89. Pe parcursul ultimilor ani a sporit rolul organizaiilor neguvernamentale ale femeilor n soluionarea problemelor legate de statutul i adaptarea lor la noile condiiii social-economice. Noul fenomen partneriatul social ntre organele de stat i organizaiile neguvernamentale reprezint un factor de consolidare a activitilor tuturor participanilor n procesul de cooperare a eforturilor pentru depirea dificultilor mari n soluionarea problemelor sociale. Msurile ntreprinse n cadrul proiectelor i de ctre organele de stat din sfera medicinii au contribuit la micorarea ratelor de mortalitate matern infantil. 90. Aportul a mai mult de 40 organizaii de femei care au realizat un ir de proiecte n materie nu poate fi ignorat. Structurile de stat i organizaile neguvernamentale colaboreaz n cadrul proiectelor regionale i internaionale de promovare a problematicii egalitii genurilor. Reuita acestei colaborri este confirmat n repetate rnduri n realizarea unor activiti n parteniriat autentic. De asemenea o colaborare fructuoas s-a satabilit ntre structurile de stat i organizaiile neguvernamentale n prevenirea/atenuarea problemelor sociale stringente: traficul de fiine umane, violena domestic. B. Obstacolele nedepite 91. Procesul de tranziie la economia de pia a condus la reducerea nivelului de via al majoritii populaiei, afectnd cel mai mult femeia. Aproape jumtate din femeile omere au studii superioare, medii speciale sau profesional tehnice, iar vrsta lor medie este de 30 ani. Situaia economic a femeilor n republic este nefavorabil: doar 0,7% de femei snt bogate, asigurate -10,7%, cu venit modest 54,6%, n pragul srciei se afl 25,6%, iar foarte srace snt 8,4% femei. Avnd aceeai calificare profesional ca i brbaii, femeile de regul snt ncadrate n munci ce necesit calificare joas, avnd salarii mai mici ca ale brbailor. 92. n ceea ce privete participarea femeilor la procesul de luare a deciziilor i de conducere a statului, balana paritar privind ocuparea funciilor la toate nivelurile nc nu a fost atins. Urmeaz s se creeze mecanisme de asigurare a paritii de gen n structurile puterii de stat, partidele politice. Structurile de stat, n cooperare cu reprezentanii societii civile, urmeaz s elaboreze i s implementeze cicluri de programe de instruire cu privire la problemele legate de gender n mass-media la nivel de prioriti de stat. 93. Problemele violenei fa de femei rmn a fi dintre cele mai acute. Actele de violen constituie o nclcare a dreptului la libertate i securitate personal, dreptului la via, integritate fizic i psihic. E necesar s se intensifice rolul mass-media n educarea societii n spiritul egalitii genurilor, consolidarea legislativ i crearea mecanismelor de interzicere a propagandei violenei, imaginilor pornografice i a ofertelor indecente de lucru n mass-media. 94. Problema traficului cu fiine umane a devenit o adevrat plag social n Republica Moldova. Acest fenomen este multilateral i vizeaz probleme de ordin moral i social. Traficul de fiine umane este strns legat de problema crimei organizate, migraiei ilegale, situaiei complicate pe piaa forei de munc. 95. O alt surs pentru ngrijorare mai rmne a fi deteriorarea sutuaiei socio-economice a femeii din mediul rural, care suport impactul crizei n sectorul agrar. Localitile rurale urmeaz s beneficieze de atenie sporit la educaia n spirit de egalitate a genurilor. Dezvoltarea i susinerea iniiativelor femeilor din regiunile rurale privind realizarea politicii gender merit s fie accente prioritare n politicile naionale. 96. O problem stringent rmne instabilitatea mecanismului naional n domeniu, fapt ce a dus la pierderea unor verigi importante la nivel central i local. Astfel reducerea unitilor gender din teritoriu mpiedic realizarea politicilor gender n republic. La moment se depun eforturi n cutarea soluiilor optimale.

33

Anexa 1 Evoluia indicatorilor privind omajul n Republica Moldova pe anii 1995-2002, populaia activ, precum i Evoluia omajului conform definiiei Biroului Internaional al Muncii (BIM) este prezentat n urmtoarle tabele. Dinamica omajului n Republica Moldova n anii 1995-2002 unit de 1995 1996 1997 ms A B 1 2 3 Adresai la oficiile forei de pers 45365 46333 49518 munc Plasai n cmpul muncii pers 16480 19573 21078 Au beneficiat de ajutor de omaj omeri nmatriculai la cursuri de instruire profesional (de la nc. anului), din ei instruii omeri ocupai la lucrrile publice remunerate omeri n eviden la finele anului Rata omajului nregistrat pers pers 5188 pers pers % 595 24543 1,4 5436 737 23426 1,5 6749 971 27973 1,5 7263 1360 32021 1,9 7286 839 34918 2,1 5253 1127 28873 2,1 5325 1179 27646 2,0 4846 2398 24019 1,9 19747 7511 19563 8927 18180 10583

1998 4 63296 22386 19921 11456

1999 5 57834 19121 25315 10216

2000 6 50848 22085 23740 9023

2001 7 59505 24124 16066 6999

2002 8 63327 24262 12623 8572

Populaia economic activ i ocupat n dinamic (mii persoane) 1997 Populaia total Populaia economic activ Populaia ocupat Populaia ocupat salariat Populaia ocupat nesalariat omeri Biroul Internaional al Muncii omeri nregistrai la OFM la sfritul anului Rata omajului, %: BIM nregistrat 3659 1671 1646 1237 409 27,8 1,5 1998 3652 1809 1642 1125 517 280 32,0 12,8 1,9 1999 3646 1682 1495 932 563 187 34,9 11,1 2,1 2000 3639 1655 1515 810 705 140 28,9 8,5 2,1 2001 3630 1617 1499 780 719 118 27,6 7,3 2,0 2002trim.III 3620 1663 1566 880 650 97 24,0 5,8 1,6

34

Evoluia omajului conform definiiei Biroului Internaional al Muncii (BIM) Numrul omerilor conform BIM- total 280,0 187,0 140,0 118,0 97,0 Rata omajului, % 12,8 11,1 8,5 7,3 5,8 Numrul omerilor n localitile urbane 134,4 107,5 91,9 71,1 Rata omajului, % 19,1 15,7 13,8 10,4 mii persoane Numrul omerilor n Rata localitile omajului, rurale % 52,8 5,4 32,5 3,4 25,8 2,7 25,8 2,6

anul 1998 1999 2000 2001 2002trim.III

omeri nregistrai dup grupele de vrst i studii 1998 omeri nregistrai pe parcursul anului total Din care conform: Vrstei, ani 16-24 25-29 30-44 45-60 Vrsta medie a omerilor, ani Nivelul de studii Superioare Medii de specialitate Profesionale-tehnice Medii generale i medii incomplete 4,3 8,6 16,3 34,1 5,2 9,1 14,2 29,3 3,7 6,8 13,6 26,7 2,1 4,4 5,5 13,8 4,3 7,0 17,8 30,4 2,4 4,3 6,0 14,2 3,3 5,2 16,1 26,2 1,8 3,0 4,6 11,8 20,4 7,8 24,6 10,5 32 16,6 7,0 23,3 10,9 33 16,6 6,7 18,7 8,8 32 9,6 3,1 9,0 4,1 31 17,7 10,1 22,6 9,1 32 9,9 3,9 9,2 3,9 31 20,0 10,5 23,4 9,4 32 11,5 3,7 8,2 3,7 31 63,3 1999 57,8 2000 total femei 50,8 25,8 2001 Total 59.5 femei 26,9 mii persoane 2002 Total 63,3 femei 27.2

omeri nregistrai, dup grupele de vrst i studii pe anii

1998-2002, mii persoane

35

70 60 50 63,3 40 30 20 10 0 28,2 27,4 57,8 50,8 26,9 27,2 59,5 63,3

25,8

1998

1999

2000 total femei

2001

2002

36