Problemele frontierei n contextul Pactului de Stabilitate Amb. A.

Stratan, Coordonator Naional al Republicii Moldova la Pactul de Stabilitate n ultimii ani cooperarea Sud-est european, cu sprijinul Pactului de Stabilitate, a fost mbuntit considerabil i a devenit o trstur-standard a dialogului regional. Ca exemplu n acest sens pot servi edinele succesive ale Meselor de Lucru i diversele reuniuni ad hoc din cadrul Pactului de Stabilitate care au angajat statele din regiune la un consistent dialog politic i la o cooperare mai strns ntre ele. Ca rezultat, Europa de Sud-est a realizat succese n promovarea obiectivelor Pactului, fapt manifestat prin stabilirea noilor prioriti n cadrul Meselor de lucru i elaborarea strategiilor de realizare ale acestora. Pactul de Stabilitate reprezint o ncercare serioas a comunitii internaionale de a crea o strategie coerent, pe termen lung, de colaborare regional i bilateral n Sud-estul Europei. Cadrul n cauz se bazeaz pe experiena i leciile managementului crizelor internaionale. Prevenirea situaiilor tensionate i meninerea pozitivului acumulat de ani de zile se pot ncununa de succes dac se acioneaz concomitent n trei sectoare cheie: crearea unui mediu de securitate stabil i sigur, promovarea sistemelor democratice, a bunstrii economice i sociale. Numai n cazul existenei unor succese n toate aceste sectoare putem remarca un progres. Vorbind despre acest proces regional i lund n consideraie problematica abordat pe parcursul Conferinei, a dori s menionez c n cadrul Mesei de Lucru III a Pactului exist Iniiativa privind Securizarea Frontierelor. Aceasta urmrete stabilirea unei cooperri transfrontaliere eficiente ntre statele participante la Pactul de Stabilitate. Din 1999 managementul i securizarea frontierelor n 5 ri semnatare ale Acordului de Stabilizare i Asociere cu Uniunea European, au devenit o prioritate n cadrul aranjamentului Sud-est european menionat mai sus. n acest context, n mai 2001, la Sarajevo, la prima reuniune a efilor Serviciilor de Protecie a Frontierelor ai Croaiei, Bosniei-Heregovinei, Republicii Federale Iugoslavia i Fostei Republici Iugoslave Macedonia au fost discutate prioritile de cooperare transfrontalier i s-a decis crearea unui Grup de Lucru care va coordona implementarea iniiativei. Urmare a acestei reuniuni, autoritile statelor participante au remis Secretarului Grupului de Lucru descrierea detaliat a structurilor de frontier, precum i evaluarea necesitilor. Aceste documente au fost analizate la reuniunea a II-a a Grupului de Lucru la Budapesta la 1-2 octombrie 2001. A fost menionat legtura strns ntre aceast Iniiativa i altele din cadrul Pactului de Stabilitate, precum SPAI, SPOC, Iniiativa privind Migraiunea i Azilul. Ultima implic de asemenea dimensiunea securizrii frontierelor. Cele cinci state, care au semnat Acordul de Stabilizare i Asociere cu UE i snt membri ai Pactului de Stabilitate, urmeaz s corespund standardelor europene privind securizarea frontierelor. Acestea implic: - frontiere clar demarcate; - cooperare bun cu statele vecine; - structuri nemilitare de protejare a granielor; - cadrul legislativ n concordan cu standardele UE; - servicii bine antrenate, pregtite i echipate; - cooperarea bi- i multilateral n domeniul securizrii frontierelor. Pentru atingerea acestor scopuri urmeaz s fie stabilit un cadru general pentru evaluarea situaiei actuale n acest domeniu n statele participante. Evaluarea se va nfptui dup anumite criterii, dup care va urma elaborarea planului naional de reforme i dezvoltare. Adernd la Pactul de Stabilitate, Republica Moldova este convins de reuita lui i este hotrt s devin un participant activ al Pactului. n scopul realizrii acestui obiectiv, ne-am propus s ne asociem la mai multe activiti i iniiative ale Pactului. n acest context, as dori s menionez c calitatea de stat observator la Comunitatea Economic Euro-asiatic, pe care a cptat-o recent Republica Moldova, nu este de natur s submineze aspiraiile de integrare european a rii noastre, n special dorina de a semna pn la finele acestui an Acorduri de

Comer Liber cu statele semnatare ale Memorandumului de nelegere privind liberalizarea i facilitarea comerului, semnat la 27 iunie 2001, la Bruxelles. Urmare a aderrii Republica Moldova ca membru cu drepturi depline la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-est ara noastr a ntreprins o serie de msuri urgente menite s valorifice la maximum noul statut n cadrul acestui proces regional. Printre acestea se nscriu i aciunile pe care le-a efectuat Republica Moldova pe plan intern n vederea consolidrii capacitilor instituionale de participare la activitile Pactului. Astfel, la 18 octombrie 2001, printr-o hotrre de Guvern a fost desemnat Coordonatorul Naional pentru Pactul de Stabilitate, care coordoneaz ntreaga gam de activiti legate de Pact. De asemenea a fost constituit un Comitet interministerial, condus de Coordonatorul Naional, structur, care aprob cele mai importante decizii vizavi de participarea rii noastre la Pactul de Stabilitate. Recent a fost constituit Biroul Naional pentru Pactul de Stabilitate i Biroul de implementare a proiectului Facilitarea comerului i transportului n Europa de Sud-est. Toate acestea denot gradul de seriozitate a executivului de la Chiinu privind participarea Republicii Moldova la iniiativele i activitile Pactului de Stabilitate. Intenionm s constituim n cel mai apropiat timp, pe lng Comitetul interministerial, un organ consultativ ce va reprezenta societatea civil - Grup de aciune al ONG-lor, deoarece suntem convini c participarea eficient a Republicii Moldova la Pact poate avea loc doar cu implicarea activ a societii civile, n special, n situaia n care mai multe proiecte ale acestui proces sud-est european sunt destinate n exclusivitate pentru ONG-ri. Republica Moldova sprijin pe deplin obiectivele Pactului de Stabilitate i este hotrt s respecte principiile i normele care stau la baza documentului su de constituire. Reiterm angajamentul nostru ferm de a asigura pacea, democraia, respectarea drepturilor omului i dezvoltarea economic, n scopul edificrii unei regiuni panice, prospere i stabile n ntreaga Europ de Sud-est. ara noastr vede n Pactul de Stabilitate o oportunitate pentru a-i aduce propria contribuie la edificarea unei regiuni prospere, democratice i stabile, pentru a dezvolta i n continuare cooperarea cu statele i instituiile participante, precum i a avansa pe calea integrrii n structurile europene. n aceast ordine de idei, este important c, ncepnd cu 1 iulie curent, Republica Moldova va prelua co-preedinia Mesei de Lucru III (probleme de securitate) a Pactului de Stabilitate. De remarcat, c ara noastr va fi prima care va exercita aceast funcie important pe parcursul unui an, mandatele precedente avnd termenul de 6 luni. Realizarea misiunii va necesita consolidarea eforturilor comune ale structurilor de stat i organizaiilor non-guvernamentale. Chiar dac funcia de coordonator al co-preediniei i revine Ministerului Afacerilor Externe i n mod special, Biroului Coordonatorului Naional pentru Pactul de Stabilitate, este evident rolul deosebit al structurilor de for i de ocrotire a normelor de drept. Pe lng realizarea sarcinilor curente ale Pactului, care le revin conform competenei funcionale, MAI, Ministerul Aprrii, Procuratura General, Departamentul pentru Situaii Excepionale, Departamentul Trupelor de grniceri, Departamentul Vamal, sunt invitai la o cooperare mai intens n vederea ndeplinirii cu succes a tuturor misiunilor pe care le va avea Republica Moldova n calitatea sa de copreedinte a Mesei III. MAE a elaborat proiectul Concept Paper - un document care va constitui baza conceptual a activitilor n cadrul Mesei pe parcursul urmtorului an. Pn la sfritul lunii mai, acest document va fi discutat cu factorii de decizie din cadrul Oficiului Coordonatorului Special al Pactului de Stabilitate, Departamentul de Stat al SUA i Consiliul Europei. Versiunea final va fi remis instituiilor de stat care vor fi implicate n exercitarea copreediniei, precum i va fi plasat n Internet. n acest context, a dori s menionez c acest mandat este nu numai o oportunitate de mare valoare pentru ara noastr de a demonstra disponibilitatea de respectare a angajamentelor asumate, dar i o posibilitate practic de intensificare a cooperrii regionale n domeniul reformelor sectorului de securitate. Ea include n sine lupta cu crima organizat i corupia, traficul de fiine umane, cooperarea organelor de poliie, vam i grniceri, nemaivorbind de subdiviziunea special dedicat problemelor aprrii. Schimbul de experien n acest domeniu ntre statele-participante ale Pactului este i o posibilitate de a evita unele greeli sau dublri n

timpul soluionrii problemelor comune pentru regiune. i, nu n ultimul rnd, de abilitatea rii noastre de exercitare cu succes a co-preediniei Mesei de Lucru III, va depinde imaginea i gradul de ncredere pentru Republica Moldova n ulterioarele proiecte ale Pactului. Pentru asigurarea faptului c poziia Republicii Moldova s fie luat n consideraie, ara noastr trebuie s fie prezent acolo unde se adopt deciziile respective. Mandatul de co-preedinte ne va permite i abordarea acelor probleme, pe care noi le considerm prioritare. Totodat, e cazul s subliniem importana i necesitatea de concentrare asupra problemelor existente n realizarea la nivel naional a iniiativelor Pactului legate de securitate.