Nr.

32

Aprilie 2007

UNIUNEA EUROPEAN GLOSAR DE TERMENI D-F

Centrul Infoeuropa continu mini-seria dedicat glosarului de termeni comunitari. Lista termenilor din aceast mini-serie este cea a termenilor inclui n glosarul publicat pe site-ul Scadplus al portalului Europa, la adresa http://europa.eu/scadplus/glossary/index_en.htm Definiiile au fost traduse, adaptate i, uneori, dezvoltate. Aceste publicaii au un scop informativ. Pentru surse oficiale de informaie, accesai portalul http://europa.eu N.B.: Fiind redactat n aprilie 2007, n aceast publicaie sunt menionate modificrile prevzute de Constituia European, ns pe 23 iunie 2007, efii de stat sau de guvern, reunii n Consiliu European, au decis convocarea unei noi conferine interguvernamentale, n vederea elaborrii unui Tratat de reform, pn la sfritul anului 2007. Pentru detalii, accesai http://europa.eu/institutional_reform/index_en.htm Decizie i decizie-cadru (Titlul VI al Tratatului UE)
en: Decision and framework decision (Title VI of the EU Treaty) fr: Dcision et dcision-cadre (Titre VI du trait UE)

Acestea sunt dou tipuri de instrumente folosite n cadrul celui de-al treilea pilon al Uniunii Europene (cooperare poliieneasc i judiciar n materie penal). Ele au fost create prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n 1997 i intrat n vigoare n 1999, pentru a fi folosite n locul aciunii comune1, avnd un grad de obligativitate i de autoritate mai mare dect aceasta. Deciziile-cadru sunt folosite pentru armonizarea legislaiei i a reglementrilor Statelor Membre. Sunt adoptate de ctre Consiliul Uniunii Europene, prin vot n unanimitate, n baza propunerii Comisiei sau a unui Stat Membru. Statele Membre sunt obligate s ia msurile necesare pentru a atinge rezultatele prevzute de acestea, dar autoritile naionale au libertatea de a alege forma i metoda prin care se ajunge la aceste rezultate. Deciziile pot fi folosite referitor la orice alt obiectiv, n afar de armonizarea legislaiei i a reglementrilor Statelor Membre. Sunt obligatorii, iar msurile necesare pentru aplicarea lor la nivelul Uniunii sunt adoptate de ctre Consiliu, prin vot n majoritate calificat. Constituia European prevede desfiinarea sistemului pilonilor Uniunii Europene. Astfel, deciziile i deciziile-cadru nu vor mai fi folosite, ci vor fi nlocuite de legi europene i legi-cadru europene. Declaraia de la Laeken
en: Laeken Declaration fr: Dclaration de Laeken

Declaraia de la Laeken sau Declaraia privind viitorul Uniunii Europene este un document redactat de ctre Consiliul European la reuniunea de la Laeken (Belgia), din decembrie 2001. Cu un an nainte, fusese adoptat Declaraia de la Nisa, prin care era exprimat necesitatea unei reforme instituionale, dincolo de conferina interguvernamental din 2000. n textul Declaraiei de la Laeken sunt abordate patru teme principale: mprirea i definirea responsabilitilor, simplificarea tratatelor, cadrul instituional i calea de parcurs ctre o Constituie mai aproape de cetenii europeni.
1

A se vedea aciune comun (n domeniul justiiei i afacerilor interne) n Teme europene nr. 30 Uniunea European. Glosar AB. Aceast publicaie, ca, de altfel, ntreaga colecie Teme europene, poate fi descrcat de la seciunea Publicaii -> Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro

Glosarul UE D-F

A fost stabilit, n acest sens, instituirea unei Convenii2 care s reuneasc principalii factori de decizie i a crei misiune era s studieze aspectele importante ale dezvoltrii n viitor a Uniunii, pregtind astfel, prin dezbateri largi i lucrri transparente conferina interguvernamental din 2004. Traducerea n limba romn a textului integral al Declaraiei de la Laeken este inclus n Teme europene nr. 7 Viitorul Uniunii Europene. Declaraia de la Laeken. A se vedea i definiiile termenilor conferin interguvernamental, Constituia European, Convenia pentru viitorul Europei, n Teme europene nr. 31 Uniunea European. Glosar C. Declaraie (n domeniul PESC)
en: Declaration (CFSP) fr: Dclaration (PESC)

Folosit frecvent n domeniul PESC (politica extern i de securitate comun), declaraia exprim o orientare politic i nu este obligatorie din punct de vedere juridic. Nu este prevzut n titlul V, dedicat PESC, al Tratatului privind Uniunea European, ci este o caracteristic a cooperrii politice europene (CPE). Declaraiile sunt emise de preedinia Consiliului Uniunii Europene3, n numele Uniunii, sau, dup caz, n numele preediniei. Deficit democratic
en: Democratic fr: Dficit dmocratique

Deficitul democratic este un concept folosit, n principal, pentru a sublinia c Uniunii Europene i organismelor sale le lipsete legitimitatea democratic i par inaccesibile ceteanului de rnd, din cauza modului lor de funcionare foarte complex. n aceast viziune, imaginea perceput este aceea a unui sistem instituional comunitar dominat de o instituie care are att puteri legislative, ct i puteri guvernamentale (Consiliul Uniunii Europene) i de o instituie birocratic, fr legitimitate democratic (Comisia European). Problema legitimitii democratice a fost ridicat n fiecare etap a procesului de integrare european, din ce n ce mai puternic. Tratatul de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam i Tratatul de la Nisa au consolidat rolul Parlamentului European n numirea Comisiei Europene i controlul asupra acesteia i au crescut, progresiv, numrul domeniilor n care se aplic procedura de codecizie. ntre timp, au fost lansate dou iniiative de mare amploare, prin care s-a urmrit s se aduc Europa mai aproape de cetenii si. n urma Consiliului European de la Nisa, din decembrie 2000, a fost lansat o dezbatere public la scar larg privind viitorul Uniunii. Cetenii au putut participa la aceast dezbatere, n timp ce o Convenie European a avut misiunea de a studia diferite modaliti de mbuntire a legitimitii democratice. Lucrrile Conveniei s-au ncheiat prin elaborarea unui proiect de Constituie European, care a fost apoi adoptat, printr-o serie de compromisuri, de ctre efii de stat sau de guvern n iunie 2004. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa a fost semnat pe 29 octombrie 2004. Constituia European consolideaz legitimitatea democratic a Uniunii, n special prin urmtoarele elemente: - simplificarea Tratatelor (acestea fiind nlocuite, cu excepia Tratatului Euratom, printr-un singur text, Tratatul constituional) i a procedurilor, pentru a le face mai uor de neles de ctre public; - afirmarea, pentru prima dat, a fundamentelor democratice ale Uniunii (pluralism, libertate, drepturile omului, justiie, statul de drept, solidaritate, nediscriminare etc.); - consolidarea proteciei drepturilor fundamentale, prin ncorporarea Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene n textul Constituiei; - implicarea mai strns a parlamentelor naionale n procesul de adoptare a deciziilor; - consolidarea puterilor Parlamentului European, prin folosirea general a procedurii de codecizie (denumit procedura de decizie ordinar) i drept de decizie egal cu cel al Consiliului UE n procedura bugetar; - distribuirea mai clar a competenelor ntre Uniune i statele sale membre, precum i ntre instituiile UE; - introducerea de noi obligaii pentru instituiile europene n ceea ce privete consultarea societii civile, transparena i accesul la documente; - consolidarea democraiei participative: cetenii europeni beneficiaz de dreptul de petiie legislativ. Ei au posibilitatea de a cere Comisiei Europene s formuleze o propunere legislativ, cu condiia s strng peste un milion de semnturi dintr-un numr semnificativ de State Membre.
2 3

Este vorba despre Convenia pentru viitorul Europei. Termenul va fi definit ntr-unul dintre numerele viitoare ale acestei colecii.

Glosarul UE D-F

Dezbatere privind viitorul Uniunii Europene

en: Debate on the future of the European Union fr: Dbat sur l'avenir de l'Union europenne

La conferina interguvernamental din 2000, s-a dat und verde extinderii, lansndu-se, n acelai timp, ideea unei dezbateri largi i aprofundate cu privire la viitorul Uniunii Europene. Astfel, Declaraia de la Nisa, anexat tratatului omonim, a lansat un apel pentru iniierea unei dezbateri ample, care s includ toate prile interesate, att din Statele Membre4, ct i din statele candidate5: reprezentani ai parlamentelor naionale, precum i o gam larg de categorii aparinnd opiniei publice, de exemplu, organizaii politice i comerciale, universiti, reprezentani ai societii civile. Schimburile de opinii din cadrul acestei dezbateri au avut loc n paralel cu lucrrile Conveniei care a pregtit conferina interguvernamental din 2004 (Convenia pentru viitorul Europei). Dezbaterea s-a ncheiat la jumatatea anului 2003, cnd Convenia pentru viitorul Europei i-a ncheiat lucrrile, ajungnd la un acord privind Proiectul de Tratat constituional. Dezbaterea s-a desfurat i prin intermediul internetului, pentru a putea avea ct mai multe opinii pe teme importante legate de viitorul Europei. Comisia European a ncurajat dezbaterea, dorind-o att la nivel european, cu contribuii i forumuri de discuii la care s participe personaliti ale Comunitii, ct i la nivel european, cu dezbateri privind viitorul Uniunii, care s implice ct mai muli ceteni. Ca urmare a voturilor negative nregistrate la referedumurile pentru ratificarea Constituiei europene n Frana i n Olanda, efii de stat i de guvern au adoptat, la Consiliul European din iunie 2005, o declaraie privind ratificarea Tratatului de instituire a unei Constituii pentru Europa. Prin aceasta, era lansat ideea unei perioade de reflexie pe aceast tem, de care se va profita, organiznd o dezbatere ampl n fiecare Stat Membru, la care s participe att cetenii, societatea civil, partenerii sociali, parlamentele naionale, ct i partidele politice. Ca urmare, Comisia a elaborat Planul D Democraie, Dialog, Dezbatere, pentru a nlesni o nou dezbatere ampl despre viitorul Europei. Pentru detalii i legtura ctre forumul de discuii, accesai site-ul dedicat, a crui adres este http://europa.eu/debateeurope Dezvoltare durabil
en: Sustainable development fr: Dveloppement durable

Acest concept face referire la un model de dezvoltare care s satisfac nevoile din prezent i, totodat, s nu compromit capacitile generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile din momentul respectiv. Prin dezvoltarea durabil, se urmrete mbuntirea condiiilor de trai ale indivizilor i, n acelai timp, conservarea mediului acestora, pe termen scurt, mediu, dar mai ales lung. Astfel, dezvoltarea durabil are trei obiective, i anume s ating o dezvoltare eficient din punct de vedere economic, echitabil din punct de vedere social i durabil din punctul de vedere al mediului. Dezvoltarea durabil atinge mai multe politici i, ca urmare, este necesar o abordare integrat. Foarte importante pentru dezvoltarea durabil sunt urmtoarele domenii: ocuparea forei de munc, agricultur, comer, ntreprinderi, pescuit, afaceri economice i financiare, dezvoltare, transporturi, energie i, n special, mediul. Pentru a realiza dezvoltarea durabil, este esenial ca aspectele legate de mediu s fie incluse n elaborarea i n aplicarea altor politici. Acest principiu a fost confirmat prin Tratatul de la Maastricht i la reuniunea la nivel nalt de la Cardiff i st la baza aciunilor coordonate la nivel comunitar pentru integrarea problemelor legate de mediu. Uniunea European a adoptat o strategie pentru dezvoltare durabil n mai 2001. Aceast strategie a fost revizuit n 2005, pentru a-i da un nou impuls. De asemenea, i s-a dat o dimensiune extern, prin parteneriatul global pentru dezvoltare durabil, adoptat de ctre Comisie n 2002. Pentru a promova dezvoltarea durabil, autoritile publice trebuie s ia msurile necesare pentru a limita efectele duntoare ale transporturilor i riscurile pentru sntate, pentru a mbunti gestionarea resurselor naturale, n special a consumului acestora, precum i pentru a combate excluderea social i srcia, att n Europa, ct i pe plan mondial. De asemenea, trebuie s ia msuri pentru combaterea schimbrilor climatice i pentru limitarea consecinelor acestora.

La vremea respectiv, Uniunea European avea 15 state membre: Austria, Belgia, Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Portugalia, Spania i Suedia. 5 n respectiva perioad, 13 state aveau statutul de ar candidat: Bulgaria, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Romnia, Slovacia, Slovenia, Turcia i Ungaria.

Glosarul UE D-F

Uniunea European i statele sale membre promoveaz, prin aciunile lor, dezvoltarea durabil, nu numai n interior, ci i dincolo de frontiere, n special n cadrul organizaiilor internaionale i al reuniunilor precum reuniunea la nivel nalt pentru dezvoltare durabil, care a avut loc la Johannesburg, n Africa de Sud, n augustseptembrie 2002. Textul strategiei UE pentru dezvoltare durabil, informaii despre activitile Comisiei Europene i legturi ctre site-urile care conin informaii despre activitile altor instituii i ale Statelor Membre n acest domeniu, precum i ctre date statistice oferite de Eurostat, se gsesc pe site-ul Comisiei, la adresa http://ec.europa.eu/sustainable Dezvoltare rural
en: Rural development fr: Dveloppement rural

Dezvoltarea rural este pilonul al doilea al politicii agricole comune (PAC). Se aliniaz obiectivului de la Lisabona privind competitivitatea i cu obiectivul de la Gteborg referitor la dezvoltarea durabil i se axeaz pe patru domenii fundamentale: competitivitatea agriculturii, a produselor alimentare i a silviculturii; gestionarea terenurilor i a mediului; calitatea vieii i diversificarea n zonele rurale; iniiativa comunitar Leader. Competitivitatea este mbuntit prin msuri care vizeaz capitalul uman i fizic, precum i produsele alimentare, inclusiv producia de calitate. Sunt introduse i msuri de protecie a resurselor naturale i de mbuntire a sistemelor agricole i forestiere de mare valoare natural i a peisajelor culturale. Calitatea vieii din zonele rurale este mbuntit prin ncurajarea diversificrii activitilor economice i prin dezvoltarea infrastructurii locale. n sfrit, iniiativa Leader promoveaz diversificarea activitilor economice din zonele rurale prin aplicarea unor strategii inovatoare de dezvoltare teritorial, integrate i participative. Politica de dezvoltare rural este integrat ntr-un cadru financiar i are o programare unic. Consiliul a elaborat o abordare strategic pentru perioada 2007-2013, care trebuie transpus n planuri strategice naionale. ncepnd de la 1 ianuarie 2007, toate msurile sunt finanate prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR). Mai multe informaii se gsesc la urmtoarele adrese: dezvoltare rural http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_en.htm iniiativa Leader+ http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_en.htm Dialog social
en: Social dialogue fr: Dialogue social

Conceptul de dialog social include procedurile de consultare n care sunt implicai parteneri sociali europeni: Uniunea Industriailor i Confederaiilor Patronale din Europa (UNICE), Centrul European al ntreprinderilor Publice (CEEP) i Confederaia European a Sindicatelor (CES). Dialogul social nglobeaz discuiile dintre partenerii sociali europeni, aciunile comune ale acestora i eventualele negocieri, precum i discuiile pe care acetia le au cu instituiile Uniunii Europene. Dialogul a fost iniiat n 1985 de ctre Comisia European, iar prin Actul Unic European, semnat n 1986 i intrat n vigoare n 1987, a fost inclus n tratat include obligaia formal a Comisiei de a-l ntreine (articolul 138 al Tratatului CE). Prin dialogul social se poate ajunge i la relaii contractuale, inclusiv acorduri care sunt puse apoi n aplicare de ctre Consiliul UE sau chiar de ctre partenerii sociali, la propunerea Comisiei. Pn acum au fost ncheiate mai multe acorduri-cadru interprofesionale de acest tip, referitoare la concediul parental, la munca cu timp parial, la munca pe o perioad determinat etc. n martie 2003, a fost organizat o reuniune tripartit la nivel nalt pe tema creterii economice i ocuprii forei de munc, pentru a da un nou impuls dialogului social european. La aceast reuniune, organizat, de atunci, anual, particip oficiali de rang nalt din partea Preediniei Consiliului i a Preediniei Comisiei, precum i reprezentani ai partenerilor sociali europeni. Reuniunea are loc naintea Consiliului European de primvar care dezbate situaia economic i social din Uniune. Constituia European include prevederi referitoare la partenerii sociali i la dialogul social independent. Conform articolului I-48, Uniunea European recunoate i promoveaz rolul partenerilor sociali, faciliteaz dialogul deschis i le respect autonomia. Prin Constituie, este, de asemenea, reiterat rolul reuniunii tripartite la nivel nalt pentru cretere economic i ocuparea forei de munc n ceea ce privete dialogul social.
4

Glosarul UE D-F

Detalii despre dialogul social se gsesc pe site-ul Direciei Generale Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i anse Egale a Comisiei Europene, la adresa http://ec.europa.eu/employment_social/social_dialogue/index_en.htm Distribuirea competenelor
en: Distribution of competences fr: Rpartition des comptences

n distribuirea competenelor ntre Uniunea European i statele sale membre, se disting trei categorii de competene: - competene concurente sau partajate (cele mai frecvente) pentru domenii n care aciunea Comunitii este mai eficient dect aciunea separat a Statelor Membre, conform principiului subsidiaritii. ntre domeniile n care se aplic aceast regul sunt: piaa intern, coeziunea economic, social i teritorial, agricultura, pescuitul, protecia mediului, protecia consumatorilor, transporturi, energie i spaiul libertii, securitii i justiiei. - competene comunitare exclusive (pentru domenii n care Statele Membre au renunat la posibilitatea de a aciona separat). n aceast categorie intr, de exemplu, politica monetar a statelor din zona euro, politica comercial comun etc. - competene sau domenii de aciune de sprijin (n care singura misiune a Comunitii este s coordoneze i s ncurajeze aciunea Statelor Membre). De exemplu, n domeniul educaiei, organizarea sistemului educaional i curricular sunt hotrte de ctre Statele Membre, iar Comunitatea adopt doar o serie de activiti de coordonare i sprijin. Respectarea distribuirii competenelor este garantat de principiul subsidiaritii i de principiul proporionalitii6. Constituia European clarific distribuirea competenelor ntre Uniune i statele sale membre, fcnd distincia ntre competenele exclusive, competenele partajate i competenele de sprijin, de coordonare sau de completare. A se vedea i competene comunitare, competene externe ale Comunitii Europene i competene subsidiare, n Teme europene nr. 31 Uniunea European. Glosar C. Publicaia poate fi descrcat de la seciunea Publicaii -> Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro Drept de iniiativ
en: Right of initiative fr: Droit dinitiative

n calitatea sa de gardian al Tratatelor i de aprtor al interesului general, Comisia European are drept de iniiativ, ceea ce i confer misiunea i, n acelai timp, obligaia de a formula propuneri de documente n domeniile prevzute de Tratat. Dreptul de iniiativ este: - exclusiv n domeniul comunitar, urmnd principiul conform cruia Consiliul UE decide doar n baza propunerilor Comisiei, pentru a pstra un cadru coerent pentru toate iniiativele; - partajat cu Statele Membre n domeniul politicii externe i de securitate comun (pilonul al doilea) i referitor la anumite aspecte din cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (pilonul al treilea). n plus, Consiliul UE sau Parlamentul European pot cere Comisiei s formuleze o propunere, dac se consider necesar. Dreptul de iniiativ este considerat un element de baz al echilibrului instituional7 al Comunitii. Drept comunitar
en: Community law fr: Droit communautaire

n sensul strict al termenului, dreptul comunitar include dou tipuri de documente: tratatele care stau la baza Uniunii Europene (legislaia primar) i instrumentele adoptate de ctre instituiile comunitare (legislaie secundar). Legislaia primar include, n principal, urmtoarele documente:

6 7

Ambii termeni vor fi definii ntr-unul dintre numerele viitoare ale acestei colecii. A se vedea definiia, la pagina 7.

Glosarul UE D-F

tratatele fondatoare, prin care au fost instituite Comunitile Europene (Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, Comunitatea Economic European i Comunitatea European a Energiei Atomice) i Uniunea European; principalele tratate modificatoare ale tratatelor care au instituit Comunitile Europene i ale Tratatului privind Uniunea European8; protocoalele anexate tratatelor; tratate adiionale, prin care sunt modificate anumite sectoare acoperite de tratate fondatoare9; tratatele de aderare la Comunitile Europene, respectiv la Uniunea European.

Legislaia secundar include: - tipurile de acte menionate n articolul 249 al Tratatului instituind Comunitatea European: regulamente, directive, decizii, avize i recomandri10; - alte tipuri de documente adoptate de ctre instituiile UE: comunicri, cri albe, cri verzi etc. Pe lng acestea, ntr-un spectru mai larg al termenul, dreptul comunitar include i principii generale de drept, jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene, acorduri internaionale, semnate de ctre Comunitate sau de ctre Uniunea European cu o ar sau o organizaie internaional, acorduri ntre Statele Membre, acorduri interinstituionale (ntre instituiile UE). Toate aceste norme juridice formeaz mpreun o parte din acquis-ul comunitar11. Dreptul de petiionare
en: Petitions fr: Droit de ptition

Orice cetean al Uniunii Europene i orice persoan fizic cu domiciliul ntr-un Stat Membru poate depune, la Parlamentul European, o petiie legat de un subiect din domeniile de competen ale Uniunii Europene (protecia consumatorilor, aspecte legate de mediu, recunoaterea calificrilor profesionale etc.) care l afecteaz direct (conform articolelor 21 i 194 ale Tratatului de instituire a Comunitii Europene). Acest drept a fost acordat cetenilor europeni prin Tratatul de la Maastricht i poate fi exercitat i de o persoan juridic cu sediul pe teritoriul unui Stat Membru. Petiia poate fi individual sau colectiv i poate lua forma unei cereri, a unei plngeri, a unei sesizri referitoare la aplicarea dreptului comunitar sau a unui apel adresat Parlamentului pentru a lua poziie ntr-o anumit chestiune. Petiiile se pot trimite prin pot sau prin completarea unui formular pe site-ul Parlamentului, ntr-una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene12. n cadrul Parlamentului, exist o Comisie pentru petiii, compus din 52 de membri, care, ntr-o prim etap, examineaz admisibilitatea petiiilor. Nu sunt ns considerate petiii solicitrile de informaii i comentariile generale pe marginea politicilor UE. De asemenea, sunt declarate inadmisibile petiiile care au ca obiect revocarea unei hotrri a unei instane judectoreti dintr-un Stat Membru, iar problemele legate de administrarea defectuoas n cadrul instituiilor sau organismelor Uniunii Europene trebuie adresate Ombudsmanului European. Dac se consider c petiia respectiv este admisibil, Comisia pentru petiii poate cere Comisiei Europene documente sau informaii. Petiia poate fi naintat altor comisii ale Parlamentului European, pentru informare sau pentru ca acestea s ia msurile necesare. n anumite cazuri excepionale, Comisia pentru petiii poate nainta un raport Parlamentului European, pentru a fi supus aprobrii n plen, sau poate efectua o constatare la faa locului. Alte detalii sunt disponibile pe site-ul Parlamentului European www.europarl.europa.eu, la seciunea Parlamentul European -> Parlamentul i dumneavoastra -> Petiii. Drepturile omului
en: Human rights fr: Droits de l'Homme

Unul dintre cele mai importante documente adoptate la nivel european n domeniul drepturilor omului este Convenia European a Drepturilor Omului (CEDO)13, semnat la Roma, pe 4 noiembrie 1950, sub egida
8 9

n aceast categorie intr Actul Unic European, Tratatul de la Amsterdam i Tratatul de la Nisa. Au fost semnate dou tratate bugetare: n 1970, respectiv 1975. 10 Constituia european include modificri ale tipurilor de acte adoptate de ctre instituiile UE. 11 Definiia acquis-ului comunitar este inclus n Teme europene nr. 30 Uniunea European. Glosar A-B. Publicaia poate fi descrcat de la seciunea Publicaii -> Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro 12 n momentul de fa, sunt 23 de limbi oficiale: bulgar, ceh, danez, englez, eston, finlandez, francez, german, greac, irlandez, italian, leton, lituanian, maghiar, maltez, olandez, polon, portughez, romn, slovac, sloven, spaniol i suedez. 13 A se vedea definiia din Teme europene nr. 31 Uniunea European. Glosar C. Publicaia poate fi descrcat de la seciunea Publicaii -> Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro

Glosarul UE D-F

Consiliului Europei. Convenia a fost ratificat de ctre toate statele membre UE, iar n jurisprudena adoptat de Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, sunt recunoscute principiile incluse n CEDO. Respectarea drepturilor omului a fost confirmat n preambulul la Actul Unic European, semnat n 1986 i intrat n vigoare n 1987, fiind ncorporat apoi n articolul 6 al Tratatului privind Uniunea European, care are la baz CEDO i tradiiile constituionale comune ale Statelor Membre. Garania respectrii drepturilor fundamentale a fost ntrit prin Tratatul de la Amsterdam, care a extins jurisdicia Curii de Justiie, incluznd respectarea drepturilor care deriv din articolul 6, n ceea ce privete activitile instituiilor UE. n acelai timp, a fost introdus clauza de suspendare, prin care pot fi luate msuri n cazul nclcrii grave i repetate, de ctre un Stat Membru, a principiilor care stau la baza Uniunii. n plus, respectarea drepturilor fundamentale a fost inclus ntr-unul dintre criteriile de aderare, criteriul politic, fiind astfel o condiie care trebuie ndeplinit n vederea aderrii la Uniunea European. Uniunea European a promovat n foruri multilaterale internaionale, n special ale ONU, protecia i extinderea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale pe plan mondial. Aceast activitate este prezentat n Raportul anual al UE privind drepturile omului, publicat pe site-ul Consiliului UE. La Consiliul European din 16-17 decembrie 2004, s-a decis crearea unui post de Reprezentant personal al Secretarului General al Consiliului UE (naltul Reprezentant pentru PESC)14, pentru a asigura coeren i continuitate politicii UE n domeniul drepturilor omului. Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene15, proclamat n Consiliul European de la Nisa, din decembrie 2000, a fost inclus n textul Constituiei europene. Alte detalii despre activitatea Uniunii Europene n acest domeniu sunt disponibile pe site-ul Consiliului UE, la adresa http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=822&lang=en Dubl majoritate en: Double majority fr:Double majorit n contextul extinderii ctre est i n perspectiva creterii numrului Statelor Membre de la 15 la 27, trebuia modificat sistemul votului n majoritate calificat. Se dorea meninerea echilibrului ntre statele mari i statele mici n procesul de adoptare a deciziilor n cadrul Consiliului de Minitri. Meninerea sistemului de ponderare a voturilor n Consiliul Uniunii Europene cu 15 state membre ar fi putut conduce la un sistem n care majoritatea calificat ar fi reprezentat doar o minoritate a populaiei Uniunii. De aceea, Statele Membre cu populaia cea mai numeroas au susinut o reponderare, un sistem de dubl majoritate, n care majoritatea n Consiliu s reprezinte nu numai majoritatea Statelor Membre, ci i a populaiei Uniunii. Tratatul de la Nisa, semnat n 2001 i intrat n vigoare n 2003, a redefinit majoritatea calificat, incluznd prevederi despre dubla i tripla majoritate. Conform Tratatul de la Nisa, majoritatea calificat trebuie s reprezinte i majoritatea Statelor Membre. La aceasta se adaug un sistem denumit plas demografic. Conform acestuia, orice Stat Membru poate cere s fie verificat faptul c majoritatea calificat reprezint cel puin 62% din populaia Uniunii. Dac aceast condiie nu este ndeplinit, decizia respectiv nu este adoptat. Aceste reguli sunt aplicate ncepnd de la 1 noiembrie 2004. Constituia European prevede introducerea, ncepnd de la 1 noiembrie 2009, a unui nou sistem de majoritate calificat, bazat pe o dubl majoritate: a Statelor Membre i a cetenilor. Majoritatea calificat va fi atunci atins dac o majoritate de 55% a Statelor Membre (minimum 15 state) reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii. Echilibru instituional
en: Institutional balance fr: Equilibre institutionnel

Conform principiului echilibrului instituional comunitar, fiecare instituie trebuie s acioneze n concordan cu atribuiile care i sunt conferite de Tratate, conform distribuirii competenelor16. Prin acest principiu, nicio instituie comunitar nu poate interveni n modul de exercitare a atribuiilor unei alte instituii. Principiul nu este prezentat explicit n Tratate, ci decurge dintr-o hotrre a Curii de Justiie a Comunitilor Europene (CJCE): hotrrea Meroni din 1958. Respectarea acestui principiu este controlat de ctre CJCE.

14

Pe 29 ianuarie 2007, Secretarul general/naltul reprezentant pentru PESC, Javier Solana, a numit-o n aceast funcie pe doamna Riina Kionka. Idem. 16 A se vedea definiia de la pagina 5.
15

Glosarul UE D-F

n acest context, relaia dintre Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European are la baz conceptul de triunghi instituional. Raporturile dintre cele trei instituii i atribuiile conferite fiecreia prin Tratate s-au schimbat radical de-a lungul anilor. Astfel, influena Parlamentului European a crescut considerabil. Cu toate acestea, se consider c exist nc un dezechilibru ntre competenele legislative a Consiliului i cele ale Parlamentului, de vreme ce puterea legislativ este realmente partajat ntre cele dou instituii numai n domeniile n care se aplic procedura de codecizie17. Educaie
en/fr: Education

Organizarea sistemului educaional i de formare, precum i coninutul curriculei intr n responsabilitatea fiecrui Stat Membru. Conform articolului 149 al Tratatului CE, Comunitatea are rolul de a contribui la dezvoltarea calitii educaiei, prin ncurajarea cooperrii ntre Statele Membre i, dac este necesar, prin sprijinirea i completarea aciunii acestora. Prin aciunile sale, Comunitatea urmrete: - s dezvolte dimensiunea european a educaiei; - s stimuleze mobilitatea i s promoveze cooperarea la nivel european i la nivel internaional; - s dezvolte schimbul de informaii pe teme comune sistemelor de educaie din Statele Membre. Astfel, Uniunea are la dispoziie o serie de instrumente specifice de cooperare, prin care se promoveaz, ntre altele, nvarea limbilor strine i recunoaterea calificrilor: - programele de aciune la nivelul Uniunii Europene (Erasmus, Jean Monnet etc.); - programe de cooperare internaional n domeniul nvmntului superior, cum ar fi Erasmus Mundus. Educaia este inclus n obiectivele Strategiei Lisabona, prin care Uniunea European urmrete s devin cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere din lume). n acest context, Comisia a consolidat cooperarea politic n domeniul educaiei, n special prin metoda deschis de coordonare. Pentru informaii despre programele de aciune comunitar n domeniul educaiei, a se vedea i Teme europene nr. 22 Uniunea European i tinerii, publicaie care poate fi descrcat de la seciunea Publicaii i resurse -> Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro Egalitate de tratament ntre femei i brbai
en: Equal treatment for men and women fr: Egalit de traitement entre les hommes et les femmes

Principiul egalitii ntre femei i brbai a fost menionat n Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene (Tratatul CEE), semnat n 1957 i intrat n vigoare n 1958. Conform articolului 141 al Tratatului CEE prevedea primirea unei remuneraii egale pentru munc echivalent. ncepnd din 1975, acest principiu a fost extins, printr-o serie de directive, acoperind i accesul la ocuparea forei de munc, formarea i la promovarea profesional, pentru a elimina orice form de discriminare la locul de munc, i apoi la securitatea social, schemele statutare i schemele ocupaionale n anii 1980, au fost demarate o serie de programe multianuale, iar apoi Comisia a lansat o strategie comunitar (2001-2005), pentru a crea un cadru de aciune n care toate activitile comunitare s contribuie la atingerea obiectivului de suprimare a inegalitilor i de promovare a egalitii ntre femei i brbai. Prin Tratatul de la Amsterdam, s-a ncercat o completare a articolului 141 (a crei sfer de acoperire este limitat, acoperind numai egalitatea remuneraiilor), incluznd promovarea egalitii ntre femei i brbai n articolul 2 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene (Tratatul CE), n care sunt enumerate responsabilitile Comunitii. Conform Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, proclamat n decembrie 2000, egalitatea ntre femei i brbai trebuie s fie asigurat n toate domeniile, inclusiv ncadrarea n munc, munca i remunerarea. n plus, prin Constituie, principiul egalitii ntre femei i brbai a fost inclus ntre valorile care stau la baza Uniunii i, astfel, ntre prevederile generale pe care Uniunea trebuie s le promoveze n elaborarea i aplicarea politicilor i aciunilor sale. e-Europa
en/fr: eEurope

Iniiativa e-Europa a fost lansat de ctre Comisia European n decembrie 1999 i aprobat de ctre Consiliul European de la Lisabona, n martie 2000. Comunicarea adoptat, e-Europa o societate informaional pentru toi, este parte a Strategiei Lisabona, prin care se stabilete obiectivul Uniunii Europene de a deveni, pn n
17

Termenul va fi definit ntr-unul dintre numerele viitoare ale acestei colecii.

Glosarul UE D-F

2010, cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere din lume. Principalele obiective ale acestei iniiative sunt: - s aduc toi cetenii, toate familiile, colile, ntreprinderile i administraiile n era digital i s le furnizeze acces online; - s creeze o cultur digital european, sprijinit de o cultur antreprenorial deschis tehnologiei informaionale; - s garanteze c societatea informaional este o societate incluziv. Pentru a atinge aceste obiective, Comisia a adoptat, n mai 2000, planul de aciune e-Europa 2002. Principalele aciuni urmreau s favorizeze o conexiune la internet mai ieftin, mai rapid i mai sigur, s promoveze investiiile n resurse umane i investiiile financiare i s stimuleze folosirea Internetului. Planului de aciune e-Europa 2002 i-a succedat planul de aciune e-Europa 2005, care se axa, n special, pe desfurarea unui acces cu band larg i la preuri competitive, pe securitatea reelelor i o mai bun utilizare a tehnologiei informaiei de ctre organismele publice (e-guvernare). n iunie 2005, a fost lansat iniiativa i201018. Aceasta este noua strategie-cadru a Comisiei n domeniul societii informaionale i mass-media. Detalii se gsesc la urmtoarele adrese: - e-Europa 2002: http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/2002/index_en.htm - e-Europa 2005: http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/2005/index_en.htm Energie
en: Energy fr: Energie

Scopul politicii UE n domeniul energiei este s creeze o economie bazat pe consum redus de energie, mai durabil, mai sigur i mai competitiv. Pentru a atinge scopul stabilit al politicii n domeniul energiei, Uniunea European trebuie s fac fa mai multor provocri n acest domeniu: schimbarea climatic, garantarea securitii furnizrii de energie, investiii n cercetare i dezvoltare legat de acest domeniu, crearea pieei interne a energiei. O importan deosebit este acordat diversificrii surselor de energie, din zcminte (crbune, gaz, petrol), nucleare sau regenerabile (energie solar, eolian, geotermic, hidraulic etc.). Tratatele de instituire a Comunitilor Europene, semnate n 1951, respectiv 1957, nu au prevzut o politic comunitar n domeniul energiei. La nceputurile construciei europene au fost create ns dou structuri instituionale cu activitate n acest domeniu (crbune, respectiv energie atomic): - n 1951, a fost semnat Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), care a intrat n vigoare pe 23 iulie 1952 i a expirat la 50 de ani de la intrarea sa n vigoare, pe 23 iulie 2002; - n 1957, a fost semnat Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom), care a intrat n vigoare pe 1 ianuarie 1958. Tratatele care au fost semnate ulterior nu au prevzut o baz juridic specific pentru politica comunitar n domeniul energiei, bazele acesteia rmnnd, n continuare, Tratatul Euratom i o serie de prevederi ale capitolelor din Tratatul de instituire a Comunitii Europene referitoare la piaa intern, respectiv la mediu. n 2003, a fost lansat programul de aciune Energie inteligent Europa (2003-2006), cu urmtoarele prioriti: consolidarea sprijinului european n promovarea surselor de energie regenerabile (ALTENER) i a eficienei energetice (SAVE), reorientnd aciunea internaional spre aceste dou prioriti (COOPENER). ncepnd din 2007, programul Energie inteligent Europa este inclus n Programul-cadru pentru Competitivitate i Inovare, contribuind la atingerea obiectivelor politicii UE n domeniul energiei. Detalii despre politica UE n domeniul energiei se gsesc pe site-ul Direciei Generale Transporturi i Energie, la adresa http://ec.europa.eu/energy Eurojust
En/fr: Eurojust

Eurojust este organismul specializat care are misiunea de a ntri lupta mpotriva infraciunilor grave printr-o cooperare judiciar mai strns n cadrul Uniunii Europene. Este compus din reprezentani ai parchetelor naionale ale Statelor Membre: judectori, procurori i ofieri de poliie. n responsabilitatea Eurojust intr anchetele i urmririle penale legate de infraciunile grave, n special crima organizat i infraciunile care au o dimensiune transfrontalier.
18

n numrul viitor al acestei colecii, vor fi incluse detalii despre iniiativa i2010.

Glosarul UE D-F

Pentru alte informaii, a se vedea Teme europene nr. 11 Instituiile Uniunii Europene, publicaie care poate fi descrcat de la seciunea Publicaii -> Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro Europa ' la carte'
En/fr: Europe ' la carte'

Aceast expresie face referire la metoda de integrare neuniform, care permite Statelor Membre s aleag politicile ca dintr-un meniu i s se implice pe deplin n acestea; exist ns un numr minim de obiective comune. Europa cu geometrie variabil
en: 'Variable-geometry' Europe fr: Europe gomtrie variable

Expresia Europa cu geometrie variabil face referire la o metod de integrare difereniat, prin care se recunoate existena unor diferene iremediabile n ceea ce privete gradul de integrare i, de aceea, este permis o separare permanent a unui grup de State Membre de o serie de uniti integratoare mai puin dezvoltate. Europa cu mai multe viteze
en: 'Multi-speed' Europe fr: Europe plusieurs vitesses

Europa cu mai multe viteze este o expresie folosit pentru a descrie o metod de integrare neuniform, n care obiectivele comune sunt urmate de un grup de State Membre care doresc i au posibilitatea de a avansa mai rapid, celelalte State Membre urmndu-le ulterior. Europol (Oficiul European de Poliie)
en: Europol (European Police Office) fr: Europol (Office europen de police)

Europol este un organism specializat al UE, responsabil cu mbuntirea cooperrii ntre autoritile poliieneti i vamale ale Statelor Membre. A fost nfiinat printr-o convenie, semnat n iulie 1995 i intrat n vigoare pe 1 octombrie 1998. Dei are atribuii n combaterea infraciunilor i a terorismului, nu este o adevrat for de poliie, ci are rolul de a facilita fluxul de informaii dintre autoritile naionale i de a le oferi acestora analize specializate, participnd i la investigaii. Pentru alte informaii, a se vedea Teme europene nr. 11 Instituiile Uniunii Europene, publicaie care poate fi descrcat de la seciunea Publicaii -> Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro Extindere
en: Enlargement fr: largissement

Uniunea European are, n momentul de fa, 27 de state membre. Celor ase state membre fondatoare ale Comunitilor Europene (Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda) li s-au alturat 21 de state, n cinci valuri de extindere: - 1973: Danemarca, Irlanda i Marea Britanie; - 1981: Grecia; - 1986: Portugalia i Spania; - 1995: Austria, Finlanda i Suedia; - 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria; - 2007: Bulgaria i Romnia19. n momentul de fa (aprilie 2007), trei state dein statutul de ar candidat20: Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia. Statele din Balcanii de Vest sunt angajate n procesul de stabilizare i asociere (politica cadru a Uniunii Europene pentru Balcanii de Vest), avnd perspectiva unei viitoare integrri n Uniunea European. Astfel, statele din regiune (cu excepia Croaiei i a Fostei Republici Iugoslave a Macedoniei, care au statutul de ri candidate) au
19 20

Aderarea Bulgariei i a Romniei nu este considerat un val de extindere separat, ci o completare a valului al cincilea, nceput n 2004. Termenul va fi definit ntr-ul dintre numerele viitoare ale acestei colecii. A se vedea i aderarea unui stat la Uniunea European n Teme europene nr. 30 Uniunea European. Glosar A-B, , publicaie care poate fi descrcat de la seciunea Publicaii -> Publicaii documentare a site-ului www.infoeuropa.ro

10

Glosarul UE D-F

statutul de ri potenial candidate: Albania, Bosnia i Heregovina, Muntenegru i Serbia, precum i Kosovo, sub tutela ONU. Detalii despre procesul de extindere se gsesc pe site-ul Direciei Generale Extindere a Comisiei Europene, a crui adres este http://ec.europa.eu/enlargement/ Fondul European de Dezvoltare
en: European Development Fund fr: Fonds Europen de Dveloppement

Fondul European de Dezvoltare (FED) este principalul instrument prin care Uniunea European acord ajutor pentru cooperarea pentru dezvoltare cu rile din Africa, zona Caraibelor i Pacific (rile ACP) i cu ri i teritorii de peste mri (TTPM). A fost creat prin Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, semnat n 1957 i intrat n vigoare n 1958, iniial vizndu-se acordarea de asisten tehnic i financiar statelor africane care erau, la acea vreme, colonii i cu care o parte dintre Statele Membre aveau legturi. FED include mai multe tipuri de programe (finanare nerambursabil, capital de risc i mprumuturi acordate sectorului privat), prin care sprijin proiecte sau programe care contribuie la dezvoltarea economic, social sau cultural a rilor beneficiare. FED este finanat de ctre Statele Membre i nu este inclus n bugetul comunitar. Ajutorul acordat TTPM va fi inclus n bugetul general al UE, ncepnd cu 1 ianuarie 2008, iar ajutorul acordat rilor ACP va fi finanat, n continuare, din bugetul FED, cel puin n perioada 2008-2013. Aproximativ din cinci n cinci ani, este stabilit un buget FED, urmnd, n general, ciclul conveniilor/acordurilor de parteneriat: - FED I: 1959-1964; - FED II: 1964-1970 (Convenia de la Yaound I); - FED III: 1970-1975 (Convenia de la Yaound II); - FED IV: 1975-1980 (Convenia de la Lom I); - FED V: 1980-1985 (Convenia de la Lom II); - FED VI: 1985-1990 (Convenia de la Lom III); - FED VII: 1990-1995 (Convenia de la Lom IV); - FED VIII: 1995-2000 (Convenia de la Lom IV revizuit); - FED IX: 2000-2007 (Acordul de la Cotonou); - FED X: 2008-2013 (Acordul de la Cotonou revizuit). Prin FED IX (2000-2007), au fost alocate 13,5 miliarde de euro, la care s-au adugat 9,9 miliarde de euro reportai din bugetele anterioare i 1,7 miliarde de euro din resursele proprii ale Bncii Europene de Investiii (BEI). Informaii despre FED se gsesc site-ul Comisiei Europene, astfel: - Oficiul de Cooperarea EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/projects/edf_en.htm - Direcia General Dezvoltare: http://ec.europa.eu/development/How/Aid_en.cfm Fondurile structurale i Fondul de coeziune
en: Structural Funds and Cohesion Fund fr: Fonds structurels et Fonds de cohsion

Fondurile structurale i Fondul de coeziune sunt instrumentele financiare ale politicii regionale ale Uniunii Europene (UE), care vizeaz reducerea diferenelor de dezvoltare dintre regiunile Statelor Membre. Astfel, aceste fonduri contribuie la atingerea obiectivului de coeziune economic, social i teritorial. n perioada 2007-2013, politica de coeziune beneficiaz de 35,7% din bugetul total al UE, ceea ce nseamn 347,41 miliarde de euro, mprii astfel: - 81,54% pentru convergen; - 15,95% pentru competitivitate regional i ocuparea forei de munc; - 2,52% pentru cooperare teritorial european.

n perioada 2007-2013, sunt implementate patru fonduri structurale: - Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), creat n 1975, i care urmrete consolidarea coeziunii economice i sociale, prin corectarea dezechilibrelor ntre regiuni. Prin acest fond, sunt
11

Glosarul UE D-F

finanate, ntre altele, investiii prin care se creeaz locuri de munc durabile, investiii n infrastructur, msuri care sprijin dezvoltarea regional i local, inclusiv sprijin i servicii pentru ntreprinderi, n special IMM-uri. Fondul Social European (FSE), creat n 1958, i care vizeaz o dezvoltare economic i social echilibrat, sprijinind politicile naionale prin care se promoveaz ocuparea forei de munc, o calitate mai bun i productivitatea la locul de munc, precum i reducerea excluderii sociale i a diferenelor ntre regiuni n ceea ce privete ocuparea forei de munc; Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), care urmrete mbuntirea competitivitii agriculturii i a silviculturii, acordnd sprijin pentru restructurri, mbuntirea strii mediului i a zonelor rurale, prin sprijinul acordat gestionrii terenurilor agricole, i mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii activitii economice. Fondul European pentru Pescuit (FEP), prin care sunt finanate activiti care urmresc reducerea impactului pescuitului asupra mediului nconjurtor, mbuntirea serviciilor n porturile de pescuit etc.

Pentru a accelera convergena economic, social i teritorial, Uniunea European a creat, n 1994, Fondul de Coeziune, destinat Statelor Membre al cror produs naional brut (PNB) se afl sub 90% din media comunitii. Pn n 2003, patru state au beneficiat de finanare prin Fondul de Coeziune: Grecia, Irlanda, Portugalia i Spania. n momentul de fa, beneficiare sunt Grecia, Portugalia, Spania (pe o perioad de tranziie) i statele care au aderat n 2004 (Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria), respectiv 2007 (Bulgaria i Romnia). Prin Fondul de Coeziune, sunt finanate proiecte n domeniul proteciei mediului i n domeniul reelelor transeuropene. Detalii despre aceste fonduri se gsesc pe site-ul Direciei Generale Politic Regional a Comisiei Europene, a crui adres este http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/cf/index_en.htm Formare profesional
en: Vocational training fr: Formation professionnelle

Politica de formare profesional are la baz articolul 150 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene, conform cruia Comunitatea implementeaz o politic de formare profesional, prin care sprijin i completeaz activitatea Statelor Membre, coninutul i modul de organizare a formrii profesionale sunt n responsabilitatea acestora. Formarea profesional este un element important al Strategiei Lisabona, contribuind la ocuparea forei de munc. Ca urmare a iniiativei de la Bruges a directorilor generali responsabili cu formarea profesional (octombrie 2001), a fost lansat un proces de cooperare consolidat n domeniul nvmntului i formrii profesionale. Prioritile (transparena, recunoaterea i calitatea formrii profesionale) sunt recunoscute apoi prin Declaraia de la Copenhaga (2002) i prin Comunicatul de la Maastricht (2004), stabilindu-se i prioritile la nivel naional. n acest domeniu au fost elaborate dou scheme importante: Europass-Formare (1998), referitoare la competenele dobndite prin cursuri de instruire n strintate, i Europass (2004). Aceasta nglobeaz cinci documente prin care se urmrete crearea unei imagini clare i simplificate a calificrilor i a competenelor cetenilor n toat Europa. ncepnd din 1995, Comisia European a derulat un program de aciune n domeniul formrii profesionale, programul Leonardo da Vinci. Acest program, instrumentul financiar pentru activitile de formare profesional, sa derulat, pn acum n dou etape: 1995-1999, respectiv 2000-2006, i a vizat sprijinirea i completarea aciunilor Statelor Membre, ncurajnd cooperarea transnaional i mobilitatea, inovaia i calitatea formrii, dar i consolidarea dimensiunii europene a sistemelor i practicilor de formare profesional. ncepnd din 2007, programul Leonardo da Vinci este inclus n Programul de nvare continu, cu un buget de peste 6 miliarde de euro pentru perioada 2007-2013. n plus au fost nfiinate o serie de agenii i organisme cu activitate n domeniul formrii profesionale: - Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale (Cedefop), cu sediul la Salonic, n Grecia website www.cedefop.europa.eu; - Fundaia European de Formare (FEF), cu sediul la Torino, n Italia website www.etf.europa.eu; - Comitetul Consultativ pentru Formare Profesional, care asist Comisia European n aplicarea politicii n acest domeniu.

12