Ordin nr.

1753 din 9 decembrie 2003 pentru aprobarea Codului etic al inspectorului de control fiscal
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 929 din 23 decembrie 2003 n baza prevederilor art. 12 alin. (6) din Hotrrea Guvernului nr. 735/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice, cu modificrile ulterioare, avnd n vedere necesitatea mbuntirii relaiei dintre contribuabili i autoritatea fiscal, ministrul finanelor publice emite urmtorul ordin: Art. 1. - Se aprob Codul etic al inspectorului de control fiscal, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. Art. 2. - Prezentul ordin va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 3. - Direcia general de revizie fiscal i de metodologie i proceduri pentru control, precum i direciile generale ale finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti i Direcia general de administrare a marilor contribuabili din municipiul Bucureti i din judeul Ilfov vor duce la ndeplinire prevederile prezentului ordin.

ANEX Act privind Codul Etic al inspectorului de control fiscal

CAPITOLUL I - Dispoziii generale Codul etic al inspectorului de control fiscal stabilete norme etice pentru inspectorii de control fiscal care i desfoar activitatea n Ministerul Finanelor Publice i n unitile sale subordonate i formuleaz principiile fundamentale care trebuie respectate de ctre toi inspectorii de control fiscal n vederea creterii ncrederii n autoritatea fiscal i a prestigiului controlului fiscal. Normele etice stabilite n prezentul cod pornesc de la rolul i funciile inspectorului de control fiscal n administraia fiscal, precum i de la individualizarea funciei inspectorului de control fiscal prin caracteristici care includ: - aptitudini profesional-intelectuale dobndite prin pregtire i instruire profesional; - acceptarea unui cod comun de valori etice, promovat de autoritatea fiscal; - acceptarea existenei unei ndatoriri fa de societate. Inspectorul de control fiscal din cadrul Ministerului Finanelor Publice i unitile sale subordonate acioneaz conform prevederilor Constituiei, Statutului funcionarilor publici, regulamentului de organizare i funcionare a unitii din care face parte i celorlalte dispoziii legale care reglementeaz activitatea de control fiscal. Codul etic al inspectorului de control fiscal se aplic la nivelul tuturor structurilor de control fiscal, respectarea prevederilor sale fiind obligatorie pentru toi inspectorii de control fiscal.

Prin prezentul cod se urmresc asigurarea unor servicii de calitate i informarea contribuabililor asupra regulilor etice ale activitii de control, de a cror respectare sunt ndreptii s beneficieze n relaiile cu autoritatea controlului fiscal. Codul etic al inspectorului de control fiscal ncurajeaz contribuabilul s contribuie activ la derularea activitii de control. CAPITOLUL II Obiectiv Obiectivul Codului etic al inspectorului de control fiscal l reprezint desfurarea la cele mai nalte standarde de profesionalism a activitii de control fiscal. Atingerea acestui obiectiv impune ndeplinirea a trei cerine de baz. Credibilitatea Societatea i manifest nevoia de credibilitate n controlul fiscal ca justificare a participrii fiecrui membru al societii la formarea resurselor financiare ale bugetului de stat. Existena unui cadru etic pe care trebuie s-l respecte inspectorul de control fiscal constituie o garanie a creterii ncrederii contribuabilului n controlul fiscal. Profesionalism Exercitarea funciei de inspector de control fiscal este efectuat de persoane ale cror capaciti intelectuale i experien dobndite prin pregtire le asigur competena necesar activitii de control fiscal. Calitatea serviciilor Societatea n general i contribuabilii n special solicit efectuarea controlului fiscal la cele mai nalte cote de calitate i standarde de performan, astfel nct s se asigure att realizarea funciei de control fiscal, ct i derularea nestingherit a activitii contribuabilului pe perioada controlului. CAPITOLUL III Principii fundamentale Pe ntreaga durat a controlului fiscal inspectorii de control fiscal au obligaia de a aciona cu profesionalism, dovedind corectitudine i obiectivitate n relaiile cu contribuabilii i cu celelalte persoane cu care vin n contact pe parcursul ndeplinirii atribuiilor de serviciu. n scopul atingerii obiectivului controlului fiscal, persoanele care exercit aceast funcie trebuie s respecte urmtoarele principii fundamentale: 1. integritatea este principiul conform cruia inspectorii de control fiscal i vor exercita funcia cu onestitate, buncredin i responsabilitate, respectnd legea i acionnd n conformitate cu prevederile legale i cu cerinele funciei;

nu vor lua parte, cu bun tiin, la nici o activitate ilegal i nu se vor angaja n acte care s discrediteze funcia de inspector de control fiscal; 2. obiectivitatea este principiul conform cruia inspectorii de control fiscal trateaz toate situaiile cu care se confrunt n activitatea lor conform strii de fapt fr influene externe. Inspectorii de control fiscal sunt obligai: a) s dovedeasc onestitate n ndeplinirea tuturor atribuiilor de serviciu; b) s fie obiectivi n efectuarea constatrilor i n stabilirea msurilor luate ori propuse; c) s evite ideile preconcepute i prtinirea; d) s nu se lase influenai n luarea deciziilor de oferte din partea contribuabililor incompatibile cu integritatea i obiectivitatea; e) s resping i s informeze superiorii despre orice acte de corupie, fapte sau aciuni ilegale; f) s nu foloseasc poziia lor de funcionar public n interese particulare; g) s nu condiioneze ndeplinirea corect a atribuiilor de serviciu de obinerea unor recompense din partea contribuabilului; h) s nu solicite, s nu primeasc sau s accepte cadouri, mprumuturi i orice alte valori ori servicii, n legtur cu ndeplinirea atribuiilor de serviciu; i) s nu se implice n activiti sau nelegeri, direct ori indirect, care ar da natere la conflicte de interese; j) s nu foloseasc bunurile sau influena entitii controlate pentru rezolvarea unor probleme personale; k) s semnaleze conductorului ierarhic eventualele cazuri de conflict de interese n care se afl ca urmare a sarcinilor de control primite; 3. legalitatea reprezint principiul potrivit cruia orice aciune de control fiscal poate fi efectuat, dac este prevzut ntr-un act normativ aplicabil domeniului de activitate supus procedurii de control; 4. confidenialitatea este principiul conform cruia inspectorii de control fiscal sunt obligai s nu dezvluie informaiile pe care le primesc de la contribuabili fr o autorizare a celor n drept, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Inspectorul de control fiscal va fi prudent n folosirea i protejarea informaiilor acumulate n cursul verificrii i nu va folosi informaiile i documentele de care ia cunotin pentru nici un scop contrar legii. Inspectorii de control fiscal au obligaia s respecte confidenialitatea informaiilor dobndite n timpul activitilor profesionale, n legtur cu afacerile contribuabililor. Obligaia respectrii confidenialitii se menine chiar i dup terminarea relaiei profesionale ntre inspectorul de control fiscal i contribuabil. Inspectorul de control fiscal care dobndete informaii n timpul exercitrii sarcinilor de serviciu profesionale are obligaia s nu foloseasc informaia n avantajul personal sau n avantajul unei tere pri; 5. competena este principiul conform cruia toate situaiile sunt tratate printr-un raionament profesional. n acest scop, inspectorii de control fiscal trebuie s fie impariali i s aplice cunotinele, experiena i aptitudinile necesare n exercitarea atribuiilor de serviciu. CAPITOLUL IV Responsabilitatea

O caracteristic a funciei de inspector de control fiscal o constituie responsabilitatea acestuia fa de entitile supuse controlului fiscal. Entitile supuse controlului fiscal sunt persoanele fizice romne i strine, societi comerciale, companii naionale, organizaii, asociaii sau fundaii nonprofit, instituii publice, precum i orice alte entiti care desfoar activiti, potrivit legii, pe teritoriul Romniei, contribuabili care au obligaii fiscale fa de bugetul de stat. Responsabilitatea unui inspector de control fiscal fa de entitile controlate nu impune satisfacerea intereselor acestora. Inspectorul de control fiscal trebuie s-i asume ntreaga responsabilitate cu privire la constatrile nscrise n procesul-verbal de control fiscal. CAPITOLUL V Conduita n ndeplinirea atribuiilor de serviciu inspectorii de control fiscal sunt obligai: a) s respecte Constituia, legile rii, reglementrile i normele privind controlul fiscal, regulamentul de organizare i funcionare; b) s respecte orice dispoziie intern cu caracter oficial; c) s manifeste loialitate fa de ar i fa de instituia controlului fiscal i s considere aceasta ca cel mai nalt principiu moral; d) s respecte i s aplice principiile prezentului cod etic; e) s nu fac discriminri n relaiile cu contribuabilii, s nu acorde privilegii acestora; f) s nu accepte favoruri sau beneficii pentru ei nii sau pentru membrii familiei; g) s nu se angajeze niciodat n relaii de afaceri cu contribuabilii, persoane fizice sau juridice, direct ori indirect, relaii care ar afecta ndeplinirea corect, cinstit i cu contiinciozitate a ndatoririlor de serviciu; h) s se abin, n activitatea desfurat, de la orice comportament care ar discredita funcia de inspector de control fiscal; i) s nu se lase influenai de interesele personale i nici de presiunile de orice fel, n ndeplinirea atribuiilor de serviciu; j) s acioneze pentru combaterea fraudei, corupiei, traficului ilicit de mrfuri i bunuri i a altor aciuni ilicite; k) s sesizeze conductorului ierarhic cazurile n care li se cere s acioneze contrar prezentului cod; l) s sesizeze faptele ilicite de care au luat cunotin n exerciiul funciei. CAPITOLUL VI Atitudinea fa de contribuabili n relaiile cu contribuabilii inspectorii de control fiscal sunt obligai: a) s dea dovad de politee, respect, disponibilitate fa de problemele cu care se confrunt contribuabilii i s considere contribuabilul nu doar ca pe un

pltitor de impozite i taxe, ci i ca pe un partener egal, avnd drepturi i obligaii clar stabilite prin lege; b) s acorde importan i timpul necesar discuiilor cu contribuabilii sau cu cei desemnai legal n acest sens, pentru a fundamenta constatrile pe baza tuturor argumentelor contribuabilului; c) s acorde contribuabilului o perioad rezonabil de timp pentru a furniza orice informaii, cu excepia situaiilor n care documentele trebuie puse imediat la dispoziie; d) s solicite contribuabilului s clarifice aspectele pentru care consider c sunt necesare informaii suplimentare; e) s i formuleze i s i exprime independent opinia fa de contribuabil, s se pronune cu sinceritate, concis, exprimndu-i, dac este cazul, rezervele fa de argumentele contribuabilului; f) s asigure egalitatea de tratament i s nu fac discriminare pe criterii de naionalitate, sex, origine, ras, etnie, handicap, vrst, religie sau convingeri politice; g) s dea dovad de seriozitate, profesionalism i respect fa de persoanele cu care intr n relaii de serviciu; h) s dea dovad de operativitate n exercitarea atribuiilor de serviciu, evitnd s prelungeasc n mod inutil perioada de desfurare a controlului; i) s motiveze n scris deciziile luate. CAPITOLUL VII Comportamentul n cadrul instituiei Inspectorii de control fiscal sunt obligai: a) s promoveze n cadrul serviciului relaii bazate pe responsabilitate, loialitate, respect reciproc, colaborare i sprijin profesional; b) s ndeplineasc sarcinile de serviciu n limitele competenelor i responsabilitilor atribuite; c) s ndeplineasc toate sarcinile dispuse de conductorii ierarhici, cu condiia ca acestea s nu contravin dispoziiilor legale; d) s acioneze ntotdeauna astfel nct s nu fie afectat imaginea instituiei. CAPITOLUL VIII Demnitatea, sprijinul profesional i mediul de lucru 1. Inspectorii de control fiscal sunt obligai: a) s apere demnitatea funciei i s nu lezeze prestigiul autoritii controlului fiscal; b) s nu rspund la provocrile adresate de orice persoan cu care vin n contact prin natura activitii, cu privire la persoanele lor, colegii sau instituia din care fac parte. 2. Inspectorii de control fiscal beneficiaz: a) de protecia legii, n exercitarea atribuiilor de serviciu;

b) de drepturile recunoscute de lege; c) de sprijin pentru mbuntirea i perfecionarea cunotinelor i activitii lor profesionale; d) de pregtire profesional, iniial i continu, pe tot parcursul carierei lor; e) de condiii de munc de natur s le ocroteasc sntatea i integritatea fizic; f) de dotrile materiale necesare, care s le permit ndeplinirea sarcinilor de serviciu n condiii optime i cu operativitate. CAPITOLUL IX Respectarea normelor din prezentul cod 1. Inspectorii de control fiscal trebuie s fie contieni de faptul c este n interesul lor s respecte prezentul cod, nclcarea acestuia conducnd la suportarea consecinelor legale, cu efecte negative asupra carierei profesionale prin aplicarea de msuri disciplinare. 2. Comportamentul inspectorilor de control fiscal trebuie s fie conform cerinelor prezentului cod. 3. n cazul n care inspectorii de control fiscal nu respect cerinele prezentului cod sau nu pot justifica abaterile de la prevederile acestuia, vor suporta sanciuni disciplinare potrivit prevederilor legale. 4. Dac exist indicii c faptele svrite de inspectorii de control fiscal ntrunesc elementele constitutive ale unor infraciuni, conductorii acestora vor sesiza organele abilitate ale statului.

CAPITOLUL X Dispoziii finale 1. n vederea lurii la cunotin de ctre contribuabili a modului n care inspectorii de control fiscal trebuie s se comporte, Codul etic al inspectorului de control fiscal va fi pus la dispoziia contribuabililor, la solicitarea acestora, de toate structurile de control fiscal. 2. Conducerea unitilor din structura autoritii controlului fiscal va lua msurile necesare pentru a se asigura c inspectorii din subordine cunosc i respect prezentul cod n exercitarea atribuiilor de serviciu. 3. Cazurile de conduit inadecvat i msurile adoptate vor fi popularizate n rndul inspectorilor, cu pstrarea confidenialitii celor implicai.