Analiza Strategiei Europa 2020 din punct de vedere al ocuprii forei de muncA.

Aplicarea acesteia in Romnia

Perioada de timp 2011-2013, va reprezenta o perioad de consolidare a poziiei Romniei n cadrul Uniunii Europene, dar i de contracarare a impactului crizei economico-financiare mondiale asupra economiei romneti. Pe plan european, Strategia de la Lisabona a fost relansat n mod formal n 2010 printr-o nou strategie cu un nou orizont de zece ani, bazat pe o coordonare extins a politicilor economice, pentru a genera o cretere economic i o ocupare a forei de munc sporite. Noua strategie, denumit Europa 2020: O strategie european pentru cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii i propune s creeze mai multe locuri de munc i s asigure condiii de via mai bune. Una dintre cele trei prioriti ale Strategiei Europa 2020 o reprezint creterea favorabil incluziunii promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, n msur s asigure coeziunea economic, social i teritorial. Prin strategia european se fixeaz cinci obiective, printre care se numr i creterea ratei de ocupare a forei de munc pn la cel puin 75% (de la nivelul actual de 69%) din populaia cu vrst cuprins ntre 20 i 64 de ani. Obiectivele UE vor fi transpuse n obiective i traiectorii naionale, care s reflecte situaia actual a fiecrui stat membru. n acest context, Romnia i-a evaluat poziia de pornire i specificitile economiei i pieei muncii i are n vedere asumarea unei inte naionale de cretere a ratei de ocupare pn la 70% pentru populaia din grupa de vrst 20-64 ani n anului 2020. Obiectivul de cretere a ratei de ocupare este condiionat, n principal, de: evoluia favorabil a economiei, n special momentul relurii creterii economice i recuperrii, creterea nivelului de educaie i extinderea accesului la forme de nvare pe ntreg parcursul vieii, asigurarea unor tranziii eficiente pe piaa muncii, mai ales prin implementarea msurilor active de ocupare, ntr-un mod adecvat din punct de vedere financiar i al adaptrii la cerinele individuale i dinamica pieei muncii;

 asigurarea accesului la prestaii i servicii sociale ntr-o manier care s nu reduc atractivitatea muncii. Romnia i-a stabilit n domeniul pieei muncii o serie de obiective i direcii de aciune asumate prin Programul de Guvernare 2009-2012. Obiective

Echilibrarea pieei muncii i creterea gradului de ocupare a forei de munc. Creterea gradului de flexibilitate a pieei muncii. ntrirea dialogului social la toate nivelurile n scopul creterii aportului acestuia la dezvoltarea economic i social.

Principalele direcii de aciune

Creterea gradului de ocupare i promovare a participrii forei de munc la formarea profesional; susinerea nfiinrii i funcionrii comitetelor sectoriale. Absorbia eficient a resurselor financiare europene destinate dezvoltrii resurselor umane, astfel nct s se asigure suportul de formare profesional i ocupaional. Simplificarea procedurilor de angajare i concediere a lucrtorilor. Sprijinirea dialogului angajator - angajat n ceea ce privete flexibilizarea programului de lucru i facilitarea mobilitii ocupaionale, profesionale i geografice. Restructurarea centrelor de formare profesional i plasarea lor ntr-un sistem de competitivitate pentru ocupare i formare profesional. Stimularea, prin msuri fiscale, a participrii salariailor la formarea profesional continu. Intensificarea procesului legislativ i de aplicare a msurilor instituionale care vizeaz reducerea muncii la negru. Redimensionarea competenelor i a atribuiilor instituiilor de control n scopul creterii exigenei i responsabilitii n actul de control al raporturilor de munc, precum i n ceea ce privete asigurarea securitii i sntii n munc.

n condiiile n care efectele crizei economico-financiare asupra pieei muncii din Romnia se menin la aceeai intensitate, este necesar promovarea unor msuri suplimentare care s conduc la stimularea crerii locurilor de munc i ocuprii persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, respectiv a omerilor, astfel nct, s aib loc o diminuarea a incidenei omajului, mai ales pentru evitarea omajului de lung durat.

Aceste msuri suplimentare au n vedere angajamentul Romniei de a atinge intele intermediare legate de nivelul ratei de ocupare (grupa de vrst 20-64 ani) de 64% n 2013 i 66% n 2015, n perspectiva realizrii intei finale de 70% n 2020. Msurile vizeaz reformarea cadrului legal privind stimularea ocuprii forei de munc pentru asigurarea tranziiei rapide de la perioadele de omaj sau inactivitate ctre ocuparea unui loc de munc, grupurile int vizate fiind persoanele afectate de omaj structural i omaj de lung durat, persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile, de cele mai multe ori dependente de sistemul de asisten social, persoanele cu un nivel sczut de calificare. Msurile in cont de impactul crizei economico-financiare asupra pieei muncii, manifestat prin creteri ale disponibilizrilor de personal i ale ratei omajului. Astfel, noile reglementri vor permite un acces crescut la msuri active de ocupare i vor facilita implementarea acestora de personalul ageniilor pentru ocuparea forei de munc. Msuri de stimulare a ocuprii forei de munc Msuri preconizate 1. acordarea de servicii gratuite de evaluare a competenelor dobndite pe alte ci dect cele formale, cu scopul de a facilita i urgenta obinerea unui certificat de competene profesionale; 2. acordarea unei alocaii de formare profesional pe perioada participrii la un program de formare profesional, n valoare de 50% din nivelul indicatorului social de referin, pentru persoanele care nu beneficiaz de indemnizaie de omaj, urmrindu-se astfel ncurajarea participrii la programe de formare profesional a persoanelor vulnerabile din punct de vedere social; 3. flexibilizarea msurii referitoare la subvenionarea, din bugetul asigurrilor pentru omaj, a programelor de formare profesional organizate de angajatori pentru proprii lucrtori; aceast intervenie are drept scop ncurajarea i susinerea angajatorilor n organizarea de programe de formare pentru angajaii lor; 4. asigurarea accesului la prime de mobilitate i pentru omerii neindemnizai de lung durat persoane care se afl n omaj de mai mult de 6 luni (tineri) sau 12 luni (aduli) anual, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc implementeaz un set integrat de msuri de

stimulare a ocuprii n conformitate cu oportunitile oferite de piaa muncii i cerinele persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Msurile sunt finanate din bugetul asigurrilor pentru omaj i sunt prezentate mai jos. Msurile de ocupare a forei de munc Acordarea de servicii gratuite de mediere pe locurile de munc vacante sau nou create prin furnizarea de informaii privind locurile de munc disponibile i punerea n legtur a persoanelor n cutarea unui loc de munc cu angajatorii, ntocmirea pentru fiecare persoan a unui plan individual de mediere, organizarea bursei generale a locurilor de munc sau a burselor specializate pentru anumite grupuri int n funcie de nevoile pieei muncii; Acordarea de servicii gratuite de informare i consiliere profesional persoanelor n cutarea unui loc de munc; Acordarea de subvenii angajatorilor pentru ncadrarea persoanelor aparinnd unor categorii dezavantajate: omeri de peste 45 de ani, ntreintori unici de familie, prini unici susintori ai familiilor monoparentale, sau pentru ncadrarea persoanelor care mai au 3 ani pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare, absolveni de nvmnt i absolveni cu dizabiliti corelat cu o consiliere profesional de calitate n rndul tinerilor; Stimularea ncadrrii persoanelor cu handicap; Organizarea de cursuri de formare profesional, prin cuprinderea unui numr sporit de omeri n cursuri de iniiere, calificare, recalificare sau de specializare; Acordarea gratuit de servicii de consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau iniierea unei afaceri, n scopul creterii gradului de ocupare prin nfiinarea propriei afaceri; Acordarea de acompaniament personalizat tinerilor cu risc de marginalizare social prin ncheierea de contracte de solidaritate i oferirea de servicii specifice, inclusiv prin acordarea de subvenii angajatorilor de inserie care ncadreaz persoane din aceast categorie; Sprijinirea organizrii de programe de formare profesional, pentru meseriile cerute pe piaa muncii; Acordarea de credite cu dobnd avantajoas, difereniat, aceasta conducnd la dezvoltarea spiritului antreprenorial, la reducerea discrepanelor regionale i la dezvoltarea IMM-urilor i implicit la crearea de noi locuri de munc durabile, avnd ca rezultat dezvoltarea economic;

 Acordarea unei sume lunare, din bugetul asigurrilor pentru omaj, reprezentnd 30% din cuantumul indemnizaiei de omaj persoanelor care se angajeaz pentru program de lucru i ca urmare a angajrii le nceteaz plata indemnizaiei de omaj, din momentul angajrii pn la sfritul perioadei pentru care erau ndreptite s primeasc indemnizaia de omaj; Acordarea de alocaii pentru omerii care se ncadreaz nainte de expirarea omajului, ncercndu-se astfel prevenirea omajului de lung durat n rndul tinerilor pn n vrst de 25 ani i a celorlalte categorii de omeri, supui riscului rmnerii n omaj mai mult de 6 luni, respectiv 12 luni; Stimularea mobilitii forei de munc, prin sprijinirea ocuprii locurilor de munc existente ntr-o alt zon dect zona de reedin a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc prin acordarea de prime de ncadrare sau instalare, dup caz; Msuri de protecie social a omerilor: - asigurarea sumelor necesare pentru plata indemnizaiilor de omaj.